Приказ ФТС РФ от 01.09.2006 № 834

«О внесении изменений в Приказ ФТС России от 18.10.2005 № 970»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 1 сентября 2006 г. № 834

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФТС РОССИИ ОТ 18.10.2005 № 970

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 31.12.2005 № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы», от 11.05.2006 № 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы» и в целях совершенствования организационно-штатной работы приказываю:

1. Внести в Приказ ФТС России от 18.10.2005 № 970 «Об утверждении Положения об организационно-штатной работе в таможенных органах Российской Федерации и в учреждениях, находящихся в ведении ФТС России» следующие изменения:

1. изложить пункт 1 Приказа в следующей редакции «1. Утвердить прилагаемые Положение об организационно-штатной работе в таможенных органах Российской Федерации и в учреждениях, находящихся в ведении ФТС России (далее — Положение), Перечень наименований структурных подразделений таможенных органов (далее — Перечень) (Приложения № 1, 2 к настоящему Приказу).»;

2. считать приложение к Приказу приложением № 1;

3. дополнить Приказ приложением № 2 согласно Приложению № 1 к настоящему Приказу.

2. Внести изменения в Положение об организационно-штатной работе в таможенных органах Российской Федерации и в учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, утвержденное Приказом ФТС России от 18.10.2005 № 970, согласно Приложению № 2 к настоящему Приказу.

3. Считать настоящий Приказ вступившим в силу с 1 сентября 2006 года.

Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

А. Ю. Бельянинов

от 1 сентября 2006 г. № 834

от 18 октября 2005 г. № 970

НАИМЕНОВАНИЙ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

I. Региональное таможенное управление

II. Таможня

III. Оперативная таможня

IV. Таможенный пост (кроме тылового)

V. Тыловой таможенный пост (со статусом юридического лица)

<1> В каждом конкретном таможенном органе вместо отдела возможно наличие отделения либо отдельной должности — в этом случае наименование согласовывается со словом «отделение» (например: «архивное», «информационно-аналитическое», «правовое»), а специализация отдельной должности в графе «Код» — со словом «инспектор» (например: «по мобилизационной работе», «по режимно-секретной работе», «по архивной работе», «по таможенным режимам», «по психологической работе», «по правовой работе»). В правоохранительной вертикали, а также вертикали Службы собственной безопасности и Службы силового обеспечения отдельные должности могут быть введены как должности сотрудников, федеральных государственных служащих и работников.

<2> Только для Уральского и Сибирского таможенных управлений.

<3> По типовой структуре допускается только как отдельная должность (может быть только должностью федерального государственного служащего; наименование специализации пишется в графе «Код»).

<4> В ряде таможен вместо морского подразделения может быть речное подразделение. В штате морского (речного) подразделения таможенные суда, приписанные таможне, указываются в следующей последовательности: большое таможенное судно, среднее таможенное судно, малое таможенное судно.

<5> Должность помощника начальника таможни указывается «помощник начальника таможни» (согласно Приказу ФТС России от 31.01.2006 № 69 может быть только должностью федерального государственного служащего).

<6> Только для Северо-Западной оперативной таможни.

<7> Только для таможенных постов (со статусом юридического лица).

Примечания: 1. Настоящий Перечень наименований структурных подразделений таможенных органов составлен в соответствии с Приказом ФТС России от 16.05.2006 № 443.

2. Должности начальника таможенного органа и его заместителей группируют в начале штатного расписания под разделом «Руководство».

3. Отдельные должности (или группы должностей) одной вертикали подчиненности группируют в начале каждой вертикали подчиненности в РТУ, аппарате таможни, на таможенном посте и в учреждении под разделом «Отдельная должность».

4. Структурные подразделения, отдельные должности (или группы должностей) таможенных органов, имеющих нетиповую структуру, например, специализированных РТУ, и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, могут иметь другие названия. В таком случае данные подразделения группируют по подчиненности.

1. Изложить определение «организационно-штатные мероприятия» в пункте 3 в следующей редакции: «организационно-штатные мероприятия — один из видов управленческой деятельности, направленной на рациональное и эффективное использование штатной численности и финансовых средств, выделяемых таможенным органам для выполнения возложенных на них задач, а также совокупность мероприятий по созданию, реорганизации, ликвидации или изменению структуры таможенного органа либо по сокращению численности или штата таможенного органа, сокращению в таможенном органе должностей гражданской службы <1>».

2. Изложить сноску <1> к определению «организационно-штатные мероприятия» в пункте 3 в следующей редакции: «<1> Данные мероприятия определены: для сотрудников — согласно п. 5 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ; для работников — согласно п. 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации; для федеральных государственных служащих — согласно статье 31 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ».

3. Исключить слова:

1. «нормативными правовыми актами Минэкономразвития России,» из определения «организационно-штатная дисциплина» в пункте 3 и из подпункта 6 пункта 11;

2. «нормативных правовых актов Минэкономразвития России и» из определения «создание таможенного органа» в пункте 3;

3. «Минэкономразвития России и» из определений «справочно-аналитическая информация» и «штатное расписание» в пункте 3;

4. «дата, номер и наименование правового акта Минэкономразвития России и» из подпункта 1 пункта 38;

5. «Раздел 1. Руководство организационно-штатной работой и ее обеспечение» из главы I.

4. Читать в подпунктах 1 и 2 пункта 6 вместо слова «собственных» слова: «данного таможенного органа».

5. Дополнить подпункт 3 пункта 7 после слова «квартал» следующими словами: «(под сверкой понимается проведение мероприятий для установления идентичности данных, отраженных в штатном расписании, в выявлении допущенных технических ошибок, а также для правильного учета приказов о внесении изменений в штатное расписание и об уточнении сроков их действия)».

6. Читать в подпункте 5 пункта 8 вместо слов «собственные штатные расписания» слова: «штатные расписания данного таможенного органа».

7. Дополнить главу I новыми пунктами 11, 12 следующего содержания:

«11. Штатное расписание находится в работе в двух подразделениях — в финансово-бухгалтерском и кадровом. Эти подразделения ведут штатное расписание, как правило, в электронном виде в формах, не противоречащих форме, приведенной в Приложении № 1 к Положению. Для кадрового подразделения рекомендуется форма, приведенная в Приложении № 9 к Положению. Форма, которую ведет кадровое подразделение, может быть дополнена любыми необходимыми графами (см. Приложение № 2 к Положению).»

12. Утвержденное штатное расписание (оригинал) хранится в отделе документационного обеспечения таможенного органа, его копии с приложением всех приказов о внесении в него изменений — в кадровом и финансово-бухгалтерском подразделениях. Ответственным за хранение штатного расписания (его копий) являются начальники данных подразделений (уполномоченные ими должностные лица)».

8. Считать пункты 11 - 42 Положения соответственно пунктами 13 — 44.

9. Изложить подпункт 7 пункта 13 в следующей редакции:

«7) готовит приказы об утверждении типовых структур, создании, ликвидации, реорганизации и изменении штатной численности таможенных органов, о внесении изменений в их типовые структуры, а также об изменении окладов должностных лиц и работников, надбавок к должностным окладам и других выплат;».

10. Изложить пункты 18 и 19 в следующей редакции:

«18. Начальник таможенного органа в пределах утвержденной штатной численности и фонда оплаты труда должностных лиц и работников вправе:»

1. изменять штатную численность структурных подразделений путем перераспределения численности между ними, создавать или сокращать структурные подразделения или отдельные должности в соответствии с типовыми структурами таможенных органов, изменять должности сотрудников, государственных гражданских служащих и работников в соответствии с нормативными и иными правовыми актами Российской Федерации и нормативами, приведенными в Положении (см. Приложение № 3 к Положению);

2. изменять штатную численность подчиненных таможенных постов путем перераспределения численности между ними, а также штатную численность структурных подразделений таможни путем передачи ее на таможенные посты (для таможен, подчиненных РТУ, необходимо согласование с начальником соответствующего РТУ; увеличение численности аппарата таможни за счет перераспределения штатной численности подчиненных таможенных постов осуществляется только по решению ФТС России).

19. Начальник таможенного органа при проведении мероприятий, указанных в пункте 18 Положения, обеспечивает:

1. вступление в силу приказа о внесении изменений в штатное расписание таможенного органа (периодичность издания приказов — не чаще одного раза в месяц):

а) не позднее 15-го числа соответствующего месяца (если иное не определено приказом ФТС России, распоряжениями руководства ФТС России или решениями Организационно-структурной комиссии (ОСК) ФТС России);

б) при перераспределении вакантных должностей — не ранее чем через месяц со дня подписания (при предварительном письменном согласовании с вышестоящим таможенным органом <1> день вступления приказа в силу может быть изменен);

в) при перераспределении невакантных должностей — в сроки, определяемые законодательством Российской Федерации (если приказ вступает в силу раньше чем через 2 месяца со дня уведомления должностного лица или работника о проведении организационно-штатных мероприятий, необходимо предварительное письменное согласование с вышестоящим таможенным органом <1> при соблюдении требований Положения с представлением сведений о согласии должностных лиц и работников на перевод или увольнение);

2. соблюдение законодательства Российской Федерации в отношении должностных лиц и работников, занимающих должности, подлежащие перераспределению;

3. направление копий приказов о внесении изменений в штатное расписание, заверенных согласно установленному порядку (с расчетными перечнями согласно Приложению № 4 к Положению), и их электронных копий:

а) в РТУ в течение 3 рабочих дней со дня их подписания — таможенные органы, подчиненные РТУ (РТУ в течение последующих 3 рабочих дней со дня поступления переправляет копии приказов электронной почтой в организационно-штатный отдел УК ФТС России, а к окончанию месяца направляет в ФТС России поступившие из подчиненных таможенных органов копии приказов на бумажных носителях);

б) в ФТС России в течение 3 рабочих дней со дня их подписания — все РТУ (по аппарату), таможни, непосредственно подчиненные ФТС России, и учреждения, находящиеся в ведении ФТС России <2>;

4. соблюдение требований методических рекомендаций о порядке издания приказов о внесении изменений в штатное расписание (Приложение № 2 к настоящему Приказу);

5. контроль за непревышением фонда должностных окладов и утвержденного фонда оплаты труда должностных лиц и работников;

6. внесение изменений в штатное расписание в соответствии с приказом таможенного органа».

11. Изложить:

1. сноску <1> к абзацам «б», «в» в подпункте 1 пункта 19 в следующей редакции: «<1> Таможни, подчиненные РТУ, согласовывают с соответствующим РТУ; РТУ (по своему аппарату) и таможни, подчиненные непосредственно ФТС России, и учреждения, находящиеся в ведении ФТС России, согласовывают с ФТС России.»;

2. сноску 2 к абзацу «б» в подпункте 3 пункта 19 в следующей редакции: «<2> Копии направляются в УК ФТС России, а также, если приказы изданы во исполнение решений ОСК ФТС России, приказов ФТС России и распоряжений руководства ФТС России, в ГОргИУ ФТС России».

12. Читать в пункте 21 вместо слов «согласно порядку, установленному ФТС России» слова: «по формам, установленным ФТС России для формирования сметы доходов и расходов таможенных органов на соответствующий финансовый период».

13. Изложить название главы III и раздела 1 главы III в следующей редакции: «Глава III. Работа со штатным расписанием», «Раздел 1. Нормативные и иные правовые акты».

14. Изложить подпункт 6 пункта 25 в следующей редакции: «6) типовыми структурами таможенных органов, перечнем наименований структурных подразделений таможенных органов (Приложение № 2 к настоящему Приказу) и их последовательностью в перечне».

15. Изложить пункт 26 в следующей редакции: «26. Штатное расписание формируют и утверждают при создании и реорганизации таможенного органа. Срок действия утвержденного штатного расписания не ограничивается. В течение действия утвержденного штатного расписания в него могут вноситься изменения. В этом случае по состоянию на 1 января очередного финансового года штатное расписание со всеми внесенными в него изменениями (с приложением полного перечня документов, утверждающих эти изменения) определенным порядком <1> утверждается начальником данного таможенного органа».

16. Изложить сноску <1> к пункту 26 в следующей редакции: «<1> Последний лист штатного расписания (Приложение № 9 к Положению) визируется указанными должностными лицами, а на титульном листе штатного расписания ставится штамп „Утверждаю“ и подпись начальника таможенного органа».

17. Читать во втором абзаце пункта 27 вместо слов «Сформированное штатное расписание» слова: «Сформированное штатное расписание в части граф 1 — 8».

18. Изложить сноску <1> к пункту 29 в следующей редакции: «<1> РТУ представляют в УК ФТС России штатные расписания (только графы 1 — 8) подчиненных таможенных органов в электронном виде, а приказы об их утверждении — на бумажном и электронном носителе. Кроме того, РТУ представляют утвержденные расчетные перечни фонда должностных окладов (аппарата и сводные данные по региону) на конец отчетного квартала в ГФЭУ ФТС России».

19. Из пункта 30 после слов «в части, касающейся оплаты труда,» исключить слова: «и дальнейшую работу со штатным расписанием».

20. Исключить пункт 32.

21. Считать пункты 33 - 44 Положения соответственно пунктами 32 — 43.

22. Дополнить подпункт 1 пункта 37 следующими словами: «, или изменяются значения в графах 4 и 8 — 11 штатного расписания».

23. Из второго абзаца пункта 32 исключить слова: «(см. Приложение № 4 к Положению)».

24. Читать в подпункте 4 пункта 37 вместо слов «наименование, может применяться во всех указанных случаях» слова: «наименование может применяться в случаях, указанных в подпунктах 2 и 3».

25. В приложении № 1 к Положению:

1. изложить название графы «Надбавки, %» в следующей редакции: «Надбавки, руб.»;

2. все штатные должности должностных лиц и работников таможенного органа в графе «Количество штатных единиц» изложить в единственном числе (для должностей работников допускается неполная тарифная ставка).

26. В приложениях № 1 и 9 к Положению:

1. указать таможенные посты после аппарата соответствующей таможни;

2. внести соответствующие итоговые строки (см. пункт 4 раздела II приложения № 1 к настоящему приложению).

27. Читать в приложении № 4 к Положению вместо слов «(аппарат + свод за регион)» слова: «(для регионального таможенного управления (РТУ) — данные по аппарату; сводные данные по подчиненным таможенным органам)».

28. Изложить приложения № 2, 3, «Перечень изменений к штатному расписанию и месячному фонду должностных окладов таможенного органа (аппарат, свод за регион)» в приложении № 4, приложение № 7 в новой редакции.

29. В приложении № 9 к Положению:

1. читать в 3-й строке таблицы 1 вместо слов «3-й категории» слова «2-й категории»;

2. внести изменения в таблицу 2 с учетом пункта 28 (см. приложение № 2 к настоящему приложению);

3. читать в 9-й строке в разделе «Государственные гражданские служащие» таблицы 3 вместо слова «(психолог)» слова «(по психологической работе)».

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ О ВЕДЕНИИ ШТАТНЫХ РАСПИСАНИЙ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ФТС РОССИИ

I. Общие положения

1. За основу формы штатного расписания таможенного органа взята унифицированная форма штатного расписания (форма № Т-3), утвержденная Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».

В унифицированные формы первичной учетной документации (форма № Т-3) в соответствии с Порядком применения унифицированных форм первичной учетной документации, утвержденным Постановлением Госкомстата России от 24.03.1999 № 20 «Об утверждении порядка применения унифицированных форм первичной учетной документации» при необходимости можно вносить дополнительные реквизиты, не изменяя установленных реквизитов, в том числе кода, номера формы, наименования документа.

Для удобства допускается разбивка граф формы штатного расписания на необходимое количество ярусов со своими заголовками.

2. На основании утвержденного штатного расписания в кадровом и финансово-бухгалтерском подразделениях составляются электронные формы штатного расписания, которые могут содержать дополнительные в сравнении с утвержденной формой штатного расписания графы, необходимые для работы со штатным расписанием в указанных подразделениях.

Образцы электронной формы штатного расписания для финансово-бухгалтерского подразделения и кадрового подразделения представлены в Приложениях № 1 и 9 к Положению.

В кадровом подразделении таможенного органа в дополнение к штатному расписанию заполняются информационно-аналитические таблицы (Приложение № 9 к Положению).

II. Порядок заполнения штатного расписания таможенного органа

3. При заполнении штатного расписания необходимо указывать:

1. в графе «Наименование» наименование каждого структурного подразделения таможенного органа в последовательности, которая указана в Перечне наименований структурных подразделений таможенных органов (Приложение № 2 к настоящему Приказу), — все в именительном падеже единственного числа, без сокращения, за исключением случаев, когда для подразделения определенной специализации в соответствии с приказами ФТС России предусмотрено наименование в виде аббревиатуры или буквенно-цифрового кода (согласовывается с ФТС России и доводится до сведения таможенного органа в виде распоряжения ФТС России);

(В специализированных РТУ и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, наименования подразделений должны быть приняты в соответствии со структурой, которая была согласована с ФТС России).

2. в графе «Код» (предназначена для обобщения и систематизации информации при обработке данных средствами вычислительной техники) код структурного подразделения таможенного органа в соответствии с Классификатором наименований структурных подразделений таможенного органа;

(Графу «Код» заполняют для каждой должности, входящей в состав структурного подразделения. При этом для должности без специализации указывают код этого структурного подразделения, а для должности со специализацией и для должности, не входящей в какое-либо структурное подразделение (группируют под заголовком «Отдельная должность»), указывают коды тех структурных подразделений, для выполнения функций которых они предусмотрены. Например, для должности «Главный государственный таможенный инспектор» со специализацией «По психологической работе» в структурном подразделении «Отдел кадров» в графе «Код» указывают код отдела психологической работы.)

3. в графе «Должность» наименование каждой штатной должности, входящей в соответствующее структурное подразделение таможенного органа («Начальник отдела», «Главный государственный таможенный инспектор», «Специалист по кадрам 5 — 8-го разряда»), в именительном падеже единственного числа, без сокращения, за исключением случаев, когда общими перечнями должностей сотрудников, государственных гражданских служащих, должностей и профессий работников предусмотрено иное;

4. в графе «Специальное звание, классный чин, категория должности» наименование штатного специального звания сотрудника, классного чина государственного гражданского служащего и категорию должности работника («Подполковник таможенной службы», «Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1 — 3-го класса», «Рабочий»);

5. в графах «Государственные гражданские служащие», «Сотрудники», «Работники» количество единиц должностей соответствующих категорий;

6. в графах с 8 по 10 указываются должностные оклады (тарифные ставки), оклады по специальному званию, за классный чин, надбавки и другие выплаты, входящие в состав фонда оплаты труда, формируемого ФТС России в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7. в графе «Примечание» специализацию штатной должности (например, «По психологической работе») и (или) наименование населенного пункта (например, «пгт Сбруевка») при выделении в штатном расписании выносной штатной должности, т.е. должности, предусмотренной для выполнения определенных функций вне расположения основного подразделения.

4. В графе «Должность» после каждого структурного подразделения дают итоговое значение «ИТОГО:» (для таможенного поста любой категории «ВСЕГО по посту:»). Если подразделение структурированное, то через одну строку после «ИТОГО:» указывают строку «ВСЕГО по отделу (службе, отделению, факультету и т.д.):»; после подразделений аппарата таможни — «ВСЕГО по аппарату таможни:», после группы таможенных постов — «ВСЕГО по постам:», а в конце штатного расписания — «ВСЕГО по штатному расписанию:».

Все итоговые значения дают по должностям «Государственные гражданские служащие», «Сотрудники», «Работники».

III. Порядок внесения изменений в штатное расписание

5. Кадровое подразделение вносит изменения в электронную форму утвержденного штатного расписания в формате Microsoft Excel (при отсутствии необходимого компьютерного обеспечения — на бумажном носителе).

Финансово-бухгалтерское подразделение вносит изменения в электронную форму штатного расписания в соответствии с порядком, установленным начальником таможенного органа.

Изменения вносят должностные лица (работники), на которых возложены соответствующие функции.

6. Для контроля за правильностью внесения изменений в штатное расписание таможенного органа должностные лица проводят сверку электронных форм штатного расписания таможенного органа (см. подпункт 3 пункта 7 Положения).

Данные о сверке вносят в таблицу «Справка „Учет изменений“ в виде записи, например „Сверка проведена 01.07.2005. Расхождений нет“.»

Все изменения, вносимые в штатное расписание, учитывают в таблице «Справка „Учет изменении“ начиная со дня вступления в силу первоначально утвержденного штатного расписания.»

Варианты измененных штатных расписаний рекомендуется заносить в электронную базу в хронологическом порядке, то есть в соответствии с издаваемыми приказами (каждый электронный вариант штатного расписания соответствует одному или нескольким приказам об изменениях в нем) <1>.

<1> В электронную базу приказ таможенного органа об изменении штатного расписания следует вносить, как правило, в день его вступления в силу.

Приложение № 3

<1> Штатная численность не вошедших в настоящую таблицу структурных подразделений учреждений, находящихся в ведении ФТС России, может быть установлена по аналогии с ней или в соответствии с нормативными и иными правовыми актами Российской Федерации.

<2> Решение о выделении дополнительной штатной должности заместителя начальника главного управления, управления (только для ФТС России) в каждом конкретном случае принимает руководитель ФТС России.

<3> При наличии вертикали подчиненности в подчиненных таможенных органах.

<4> При создании отделений необходимо соблюдать указанную численность должностных лиц и работников отделения. Это требование должно учитываться в случаях изменения численности существующих отделений. Создание отделений в составе отделов не допускается, кроме случаев, установленных типовыми структурами (в отдельных случаях требует предварительного согласования с вышестоящим таможенным органом).

<1> Нормативы штатной численности по таможенным органам Российской Федерации применяются при разработке новых штатных расписаний и изменений к действующим штатным расписаниям.

<2> Не распространяется на вводимые по решению руководителя ФТС России дополнительные штатные должности заместителя начальника главного управления, управления (только для ФТС России).

<3> Не распространяется на вводимые должности сменных заместителей начальника таможни (таможенного поста, отдела).

<4> Следует учитывать другие приравненные к ним должности в соответствии с Приказом ФТС России от 31.01.2006 № 69 «Об утверждении перечней должностей сотрудников старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава и младшего состава ФТС России, соответствующих им предельных специальных званий и общих квалификационных требований».

<*> Численность данной категории определяется по предложениям начальников структурных подразделений ФТС России и утверждается приказом ФТС России.

<1> Должности сотрудников, которые могут быть включены в штатное расписание ГНИВЦ.

<2> Должности сотрудников, которые могут быть включены в штатное расписание академии.

Начальник отдела — главный бухгалтер _________ ___________________ (подпись) (инициалы, фамилия)

Начальник отдела кадров __________ ___________________ (подпись) (инициалы, фамилия)

Примечание: 1. Планирование месячного фонда оплаты труда работников по должностным окладам осуществляется по предельному уровню диапазона тарифных окладов.

2. Неизменяемые строки таблицы «Перечень изменения штата и месячного фонда должностных окладов таможенного органа» не указывают.

Приложение № 7