Приказ ФАС России от 17.08.2021 № 833/21

«Об отмене постановления Агентства по тарифам Приморского края от 25 декабря 2020 г. № 69/11 „Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Приморского края“»

В соответствии с Правилами отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2004 года № 123 (далее — Правила отмены решений), Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 331, Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или при исполнении полномочий органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов, надбавок) в сфере электроэнергетики, утвержденным приказом ФАС России от 21 августа 2020 года № 769/20 (далее — Административный регламент), Федеральная антимонопольная служба провела анализ постановления Агентства по тарифам Приморского края (также далее — Агентство, орган регулирования) от 25 декабря 2020 года № 69/11 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Приморского края» (далее — постановление Агентства № 69/11), а также материалов, представленных органом регулирования посредством системы ФГИС ЕИАС ФАС России.

В соответствии с пунктом 27 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов принимается по форме, утверждаемой Федеральной антимонопольной службой, и включает:

величину цен (тарифов) и (или) их предельных уровней с разбивкой по категориям (группам) потребителей;

даты введения в действие цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, в том числе с календарной разбивкой.

Приказом ФАС России от 19.06.2018 № 834/18 «Об утверждении Регламента установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающего порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, и формы решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов» (далее — приказ № 834/18) утверждена форма решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов согласно приложению № 2 к приказу.

Индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями устанавливаются согласно форме, утвержденной приложением № 7 к приложению № 2 приказа № 834/18 (далее — приложение № 7).

Согласно примечанию к заполнению формы приложения № 7 первой указывается территориальная сетевая организация, оплачивающая услуги по передаче электрической энергии по сетям указываемой второй территориальной сетевой организации.

Согласно постановлению Агентства № 69/11 в расчетах пары сетевых организаций АО «Электробытсервис» — АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (филиал «Приморские электрические сети») плательщиком предусматривается АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (филиал «Приморские электрические сети»), что противоречит примечанию к приложению № 7.

В паре сетевых организаций АО «Коммунэлектросервис» — АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (филиал «Приморские электрические сети») по ставке за содержание сетей и одноставочному тарифу плательщиком указано АО «Коммунэлектросервис», а по ставке на оплату потерь АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (филиал «Приморские электрические сети»), что противоречит как приложению № 7, так и Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее — Методические указания № 20-э/2), поскольку одноставочная и двуставочная форма тарифов является выражением одного и того же тарифа, плательщики по которому не могут различаться в зависимости от выбора одноставочного или двуставочного тарифа потребителем услуг.

В паре сетевых организаций АО «Арсеньевэлектросервис» — АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (филиал «Приморские электрические сети») по ставке за содержание сетей и одноставочному тарифу плательщиком указано АО «Арсеньевэлектросервис», а по ставке на оплату потерь АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (филиал «Приморские электрические сети»), что противоречит как приложению № 7, так и Методическим указаниям № 20-э/2, поскольку одноставочная и двуставочная форма тарифов является выражением одного и того же тарифа, плательщики по которому не могут различаться в зависимости от выбора одноставочного или двуставочного тарифа потребителем услуг.

В паре сетевых организаций ООО «Энергетические сети Преображения» — АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (филиал «Приморские электрические сети») по ставке за содержание сетей и одноставочному тарифу плательщиком указано ООО «Энергетические сети Преображения», а по ставке на оплату потерь АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (филиал «Приморские электрические сети»), что противоречит как приложению № 7, так и Методическим указаниям № 20-э/2, поскольку одноставочная и двуставочная форма тарифов является выражением одного и того же тарифа, плательщики по которому не могут различаться в зависимости от выбора одноставочного или двуставочного тарифа потребителем услуг.

В паре сетевых организаций МУП «Уссурийск — Электросеть» — АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (филиал «Приморские электрические сети») по ставке за содержание сетей и одноставочному тарифу плательщиком указано МУП «Уссурийск — Электросеть», а по ставке на оплату потерь АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (филиал «Приморские электрические сети»), что противоречит как приложению № 7, так и Методическим указаниям № 20-э/2, поскольку одноставочная и двуставочная форма тарифов является выражением одного и того же тарифа, плательщики по которому не могут различаться в зависимости от выбора одноставочного или двуставочного тарифа потребителем услуг.

В расчетах пары сетевых организаций ООО «Коммунальные сети» — АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (филиал «Приморские электрические сети») плательщиком предусматривается АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (филиал «Приморские электрические сети»), что противоречит примечанию к приложению № 7.

В паре сетевых организаций АО «Восточный порт» — АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (филиал «Приморские электрические сети») по ставке за содержание сетей и одноставочному тарифу плательщиком указано АО «Восточный порт», а по ставке на оплату потерь АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (филиал «Приморские электрические сети»), что противоречит как приложению № 7, так и Методическим указаниям № 20-э/2, поскольку одноставочная и двуставочная форма тарифов является выражением одного и того же тарифа, плательщики по которому не могут различаться в зависимости от выбора одноставочного или двуставочного тарифа потребителем услуг.

В паре сетевых организаций МУПВ «ВПЭС» — АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (филиал «Приморские электрические сети») по ставке за содержание сетей и одноставочному тарифу плательщиком указано МУПВ «ВПЭС», а по ставке на уплату потерь АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (филиал «Приморские электрические сети»), что противоречит как приложению № 7, так и Методическим указаниям № 20-э/2, поскольку одноставочная и двуставочная форма тарифов является выражением одного и того же тарифа, плательщики по которому не могут различаться в зависимости от выбора одноставочного или двуставочного тарифа потребителем услуг.

В паре сетевых организаций ООО «Электросеть Восточная» АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (филиал «Приморские электрические сети») по ставке за содержание сетей плательщиком указано ООО «Электросеть Восточная», а по ставке на оплату потерь и одноставочному тарифу АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (филиал «Приморские электрические сети»), что противоречит как приложению № 7, так и Методическим указаниям № 20-э/2, поскольку одноставочная и двуставочная форма тарифов является выражением одного и того же тарифа, плательщики по которому не могут различаться в зависимости от выбора одноставочного или двуставочного тарифа потребителем услуг.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» государственном регулировании цен (тарифов) должен соблюдаться принцип определения экономической обоснованности планируемых (расчетных) себестоимости и прибыли при расчете и утверждении цен (тарифов).

Согласно пункту 48 Методических указаний № 20-э/2 расходы территориальной сетевой организации-плательщика на оплату транзита включаются в экономически обоснованные расходы, учитываемые при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии для иных потребителей ее услуг. Доходы от предоставления транзита по сетям сетевой организации-получателя и доходы от услуг по передаче электрической энергии, предоставляемых ею иным потребителям, должны суммарно обеспечивать ее необходимую валовую выручку.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 10 Правил отмены решений и пунктом 1.11 Административного регламента, приказываю:

1. Отменить постановление от 25 декабря 2020 г. № 69/11 Агентства по тарифам Приморского края «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Приморского края» с 1 ноября 2021 года.

2. Агентству по тарифам Приморского края установить и ввести в действие не позднее 1 ноября 2021 года индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Приморского края года в соответствии с законодательством Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), устранив вышеуказанные нарушения законодательства.

3. Агентству по тарифам Приморского края не позднее 10 ноября 2021 года письменно сообщить в ФАС России об исполнении настоящего приказа.

4. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России В.Г. Королева.

---