Приказ ФАС России от 06.11.2024 № 830/24

«Об отсутствии оснований для отмены решения правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 06.12.2023 № 43/31-кс-2024 „О тарифах на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение для общества с ограниченной ответственностью „Волго-Вятские коммунальные системы“, г. Луза»

В соответствии с Правилами отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, Федеральная антимонопольная служба, рассмотрев заявление Индивидуального предпринимателя Митина Владимира Клавдиевича (далее также — Заявитель, ИП Митин В.К.) (исх. от 20.06.2024 № 22, вх. от 16.08.2024 № 136765/24) об отмене решения правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 06.12.2023 № 43/31-кс-2024 «О тарифах на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение для общества с ограниченной ответственностью „Волго-Вятские коммунальные системы“, г. Луза» (далее — Решение Правления № 43/31-кс-2024), а также документы и материалы, представленные Региональной службой по тарифам Кировской области (далее также — Служба, Орган регулирования), установила следующее.

Государственное регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее — Федеральный закон № 416-ФЗ), Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения и Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, а также Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 1746-э.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 416-ФЗ установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3.1.3.1 Положения о региональной службе по тарифам Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 01.09.2008 № 144/365, Служба устанавливает тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения.

Решением Правления от 06.12.2023 № 43/31-кс-2024 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Волго-Вятские коммунальные системы» (далее — ООО «ВВКС») г. Луза установлены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение.

В заявлении Митин В.К. указал, что имущество, принадлежащее ему на праве собственности, является централизованной системой водоотведения (комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения, пункт 28 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ). Оно используется с целью оказания услуг по водоснабжению и водоотведению на территории Лузского городского поселения.

Заявитель также указывает на то, что поскольку единственное водозаборное сооружение из реки принадлежит ИП Митину В.К. без указанного оборудования, не предоставляется возможным обеспечить город водоснабжением.

Заявитель указывает на то, что в 2023 году ИП Митин В.К. письмами Региональной службы по тарифам Кировской области от 01.06.2023 № 948-66-01-03, от 27.12.2023 № 2437-66-01-03 был проинформирован, что указанные объекты не заявлялись ООО «ВВКС» при подаче заявлений об установлении тарифов. По мнению Заявителя, использование имущества ИП Митина В.К. гарантирующей организацией ООО «ВВКС» происходит без правовых на то оснований.

Орган регулирования в письме, направленном в адрес ФАС России, обращает внимание на то, что при формировании тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение ООО «ВВКС» расходы на содержание, эксплуатацию и ремонт оборудования определены с учетом объектов инженерной инфраструктуры, переданной конкурсным управляющим МУП «Лузские коммунальные системы» для оказания услуг по водоснабжению и водоотведению ООО «ВВКС» г. Луза по договору аренды от 24.12.2019 № 1 (далее — Договор № 1) в соответствии с актом приема-передачи имущества от 24.12.2019 № 1. В акте приема-передачи указан перечень арендуемого имущества, в том числе недвижимое имущество с указанием кадастровых номеров. Договор № 1 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области 21.01.2020.

Указанный в Договоре № 1 перечень арендуемого имущества ООО «ВВКС» г. Луза не содержит объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Луза, площадь Труда, 1, собственником которых является Митин В.К.

Таким образом, Служба отмечает, что при установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение на территории муниципального образования Лузский муниципальный округ Кировской области для ООО «ВВКС» г. Луза расходы на содержание и эксплуатацию объектов недвижимого имущества, принадлежащих Митину В.К., не учитывались.

Также вопросы правовых оснований эксплуатации ООО «ВВКС» имущества ИП Митина В.К. исследовались судами Кировской области по делу № А28-7506/2021 (Решение Арбитражного суда Кировской области от 24.05.2022, Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 04.08.2022, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23.01.2023) и в удовлетворении требований ИП Митину В.К. было отказано.

Кроме того, на основании вышеуказанных судебных решений ООО ВВКС», как гарантирующая организация, обязано было эксплуатировать движимое и недвижимое имущество, в том числе имущество ИП Митина В.К., так как данные объекты являются объектами центрального водоснабжения муниципального образования.

Резюмируя вышеизложенное, а также принимая во внимание доводы Митина В.К., изложенные в заявлении (исх. от 20.06.2024 № 22, вх. от 16.08.2024 № 136765/24), основания для отмены Решения Правления Службы от 06.12.2023 № 43/31-кс-2024 отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, на основании решения Комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), руководствуясь подпунктом 5.3.2.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, пунктами 2 и 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, приказываю:

1. В удовлетворении требований, указанных в заявлении ИП Митина В.К. об отмене решения правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 06.12.2023 № 43/31-кс-2024 «О тарифах на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение для общества с ограниченной ответственностью „Волго-Вятские коммунальные системы“, г. Луза» (исх. от 20.06.2024 № 22, вх. от 16.08.2024 № 136765/24), отказать.

2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на статс-секретаря — заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы С.А. Пузыревского.

---