Приказ Росрыболовства от 22.10.2012 № 830

«Об утверждении Положения об Управлении контроля, надзора и рыбоохраны Федерального агентства по рыболовству»

ПРИКАЗ

В соответствии с подпунктом 10.3 Положения о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 г. № 444, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении контроля, надзора и рыбоохраны Федерального агентства по рыболовству.

2. Приказ Федерального агентства по рыболовству от 6 декабря 2010 г. № 1000 «Об утверждении Положения об Управлении контроля, надзора и рыбоохраны Федерального агентства по рыболовству» признать утратившим силу.

3. Начальнику Управления контроля, надзора и рыбоохраны Федерального агентства по рыболовству (Г.В. Терпелюку) в 10-дневный срок утвердить положения об отделах Управления контроля, надзора и рыбоохраны.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росрыболовства В.И. Соколова.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ, НАДЗОРА И РЫБООХРАНЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО РЫБОЛОВСТВУ

I. Общие положения

1. Управление контроля, надзора и рыбоохраны является структурным подразделением Федерального агентства по рыболовству (далее — Агентство). Сокращенное название Управления контроля, надзора и рыбоохраны — Управление рыбоохраны (далее — Управление).

2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Агентства, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет в установленном порядке свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Агентства, территориальными органами, федеральными государственными учреждениями по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и организации рыболовства Агентства (далее — бассейновые управления), федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

4. Управление организует осуществление возложенных на Агентство полномочий по федеральному государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также по регулированию рыболовства (закрепленная сфера деятельности).

5. Управление обеспечивает:

5.1. организацию федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов за:

5.1.1. соблюдением законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

5.1.2. соблюдением российскими и иностранными юридическими лицами и гражданами, осуществляющими добычу (вылов) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах и территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, Каспийском и Азовском морях, а также в открытой части Мирового океана, в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, требований по использованию технических средств контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна;

5.1.3. выполнением пользователями водными биологическими ресурсами обязательств по межправительственным соглашениям, конвенциям и другим договоренностям, в том числе при выгрузке в иностранных портах продукции, произведенной из водных биологических ресурсов, добытых в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации;

5.1.4. соблюдением юридическими лицами и гражданами обязательного требования по уплате государственной пошлины и сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов при получении разрешения на их добычу (вылов);

5.1.5. соблюдением пользователями водных биологических ресурсов условий разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов;

5.1.6. соответствием соискателей документов, предусмотренных п. 6.1 - 6.3 настоящего Положения, предъявляемым условиям и требованиям выдачи таких документов;

5.1.7. соблюдением требований законодательства по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, в том числе нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты рыбохозяйственного значения, предельно допустимых концентраций (ПДК) веществ в воде водных объектов рыбохозяйственного значения, ограничений хозяйственной и иной деятельности в водохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, мер по предотвращению попадания водных биоресурсов в водозаборные сооружения и устройства;

5.1.8. осуществлением органами государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов;

5.2. выполнение функций по регулированию рыболовства во внутренних водных объектах, внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, Каспийском и Азовском морях;

5.3. организацию:

5.3.1. федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания;

5.3.2. осуществления охраны на внутренних водных объектах анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных биологических ресурсов в соответствии с их перечнем, утвержденным в установленном порядке;

5.3.3. проведения мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) (плановых и внеплановых проверок) в соответствии с законодательством о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора);

5.3.4. проведения административных расследований, в том числе по фактам гибели водных биоресурсов и загрязнения среды их обитания;

5.3.5. получения во временное пользование в органах внутренних дел отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия, а также приобретение служебного оружия и боеприпасов к нему;

5.3.6. согласования территориальными органами Агентства размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрения новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биоресурсов и среды их обитания, в случае если такая деятельность планируется на территории одного субъекта Российской Федерации;

5.3.7. согласования территориальными органами Агентства условий водопользования при принятии решения о предоставлении водного объекта рыбохозяйственного значения в пользование, в случае поступления таких условий от органов, уполномоченных принимать такие решения;

5.3.8. согласования территориальными органами Агентства условий использования водного объекта рыбохозяйственного значения при подготовке и заключении договора водопользования, в случае поступления таких условий от органов, уполномоченных заключать договоры водопользования;

5.3.9. согласования территориальными органами Агентства нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты рыбохозяйственного значения;

5.3.10. проведения территориальными органами Агентства мероприятий, по восстановлению водных биологических ресурсов и среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

5.3.11. учета территориальными органами Агентства объектов государственного контроля (надзора), деятельность которых, оказывает или может оказать прямое или косвенное воздействие на состояние водных биоресурсов и среды их обитания;

5.3.12. функционирования и развития отраслевой системы мониторинга водных биоресурсов и наблюдения за деятельностью рыбопромысловых судов.

5.4. подготовку проектов документов Агентства по согласованию:

5.4.1. размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрение новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биоресурсов и среды их обитания, в случае если такая деятельность планируется на территории двух и более субъектов Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях;

5.4.2. нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты рыбохозяйственного значения, в случае их поступления от субъектов хозяйственной и иной деятельности;

5.4.3. условий проведения буровых работ на континентальном шельфе Российской Федерации для целей, не связанных с региональным геологическим изучением, геологическим изучением, разведкой и добычей минеральных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации;

5.4.4. условий и трассы прокладки подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе Российской Федерации;

5.4.5. выдачи разрешения на захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе Российской Федерации;

5.4.6. условий и порядка выдачи, лицензий на производство энергии путем использования приливов, течений и ветра в исключительной экономической зоне Российской Федерации и методов производства такой энергии;

5.4.7. выдачи разрешений о создании, об эксплуатации, использовании искусственных островов, установок, сооружений на континентальном шельфе Российской Федерации;

5.4.8. выдачи лицензий на пользование недрами континентального шельфа Российской Федерации;

5.4.9. условий водопользования при принятии решения о предоставлении водного объекта рыбохозяйственного значения в пользование и условий использования водного объекта рыбохозяйственного значения при подготовке и заключении договора водопользования, в случае поступления таких условий от органов, уполномоченных принимать такие решения и заключать договоры водопользования;

5.4.10. выдачи разрешений на выполнение работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации;

5.4.11. выдачи разрешений на проведение морских научных исследований во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации;

5.4.12. проектов разрешений на создание искусственных земельных участков на водных объектах, находящихся в федеральной собственности;

5.5. участие в подготовке:

5.5.1. предложений по материально-техническому обеспечению территориальных органов Агентства;

5.5.2. предложений по исполнению Агентством полномочий собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного территориальным управлениям и федеральным государственным бюджетным учреждениям Агентства в порядке и в пределах своей компетенции;

5.5.3. проектов планов ассигнований капитальных вложений, включая работы по капитальному и текущему ремонту основных фондов, закрепленных за территориальными управлениями и федеральными государственными бюджетными учреждениями Агентства;

5.5.4. формирования численности должностных лиц территориальных органов Агентства и вспомогательного персонала;

5.5.5. предложений по обеспечению должностных лиц территориальных управлений Агентства стационарными и мобильными средствами связи;

5.5.6. предложений по обеспечению форменным и специальным обмундированием должностных лиц Агентства;

5.5.7. предложений по обеспечению должностных лиц территориальных управлений Агентства специальными нагрудными знаками;

5.5.8. предложений по разработке проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другим документам, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Управления, а также предложения в проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Агентства;

5.5.9. в пределах своей компетенции проектов приказов и распоряжений по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;

5.5.10. предложений по установлению перечня видов водных биологических ресурсов, являющихся объектами рыболовства;

5.5.11. предложений в правила рыболовства для рыбохозяйственных бассейнов;

5.5.12. предложений к федеральным целевым программам, научно-техническим и инновационным программам и проектам в сфере деятельности Агентства в соответствии с компетенцией Управления;

5.5.13. предложений по планированию деятельности Агентства в закрепленной сфере деятельности Управления;

5.5.14. предложений для формирования проекта федерального бюджета территориальными органами и федеральными государственными бюджетными учреждениями Агентства;

5.6. участие в:

5.6.1. работе ежегодных сессий, комиссий и организаций, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;

5.6.2. проведении проверок деятельности территориальных органов и подведомственных Агентству организаций в рамках компетенции Управления;

5.6.3. реализации федеральных целевых программ по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

5.6.4. распределении субвенций между субъектами Российской Федерации на реализацию переданных полномочий в области охраны и использования водных биологических ресурсов;

5.7. работе по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5.8. представление в установленном порядке в Росстат формы федерального статистического наблюдения № 1-АЭ «Сведения об административных правонарушениях в сфере экономики»;

5.9. представление в установленном порядке в Минэкономразвития России формы федерального статистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

5.10. разработку мер по выявлению, пресечению и предотвращению нарушений законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;

5.11. оказание практической и консультативно-методической помощи территориальным органам и бассейновым управлениям Агентства по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

5.12. подготовку предложений в решения по установлению ограничений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и регулированию рыболовства в пределах компетенции Управления;

5.13. разработку и совершенствование перспективных и текущих направлений деятельности Управления;

5.14. формирование планов деятельности Управления и организацию совещаний, семинаров по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

5.15. организацию проведения необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

5.16. подготовку предложений руководству Агентства о совершенствовании форм и методов проведения государственного контроля (надзора), охраны и использования водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также регулирования рыболовства;

5.17. взаимодействие с правоохранительными и другими контролирующими органами Российской Федерации;

5.18. изучение опыта работы контрольно-надзорных органов Российской Федерации, а также других государств и использование его при разработке и применении механизмов контроля и надзора в установленной сфере деятельности;

5.19. подготовку предложений по изъятию полномочий, переданных для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения соответствующих полномочий;

5.20. прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним проектов решений и ответов в установленный законодательством срок.

6. Управление:

6.1. осуществляет оформление, выдачу и регистрацию разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и внесение изменений в такие разрешения российским пользователям, намеревающимся осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов в районах действия Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики от 20 мая 1980 г. и Международной конвенции о сохранении атлантических тунцов от 14 мая 1966 г., и иностранным пользователям;

6.2. организует работу территориальных органов по оформлению, выдаче и регистрации разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов российским пользователям (за исключением российских пользователей, намеревающихся осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов в районах действия Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики от 20 мая 1980 г. и Международной конвенции о сохранении атлантических тунцов от 14 мая 1966 г.).

6.3. организует выдачу иных разрешений, свидетельств и удостоверений в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

7. Управление имеет право:

7.1. организовывать контроль за работами по планированию и исполнению мероприятий по воспроизводству и акклиматизации водных биологических ресурсов;

7.2. организовывать работу по капитальному и текущему ремонту, приобретению оборудования для обеспечения деятельности территориальных органов Агентства;

7.3. разрабатывать и представлять руководству Агентства предложения по разработке проектов нормативных правовых актов, приказов, постановлений, распоряжений, правил, инструкций и положений в закрепленной сфере деятельности Управления;

7.4. запрашивать и получать от структурных подразделений и территориальных органов, организаций, находящихся в ведении Агентства справочные и другие материалы, необходимые для осуществления деятельности Управления;

7.5. привлекать по согласованию с руководством Агентства специалистов других структурных подразделений Агентства, территориальных органов, бассейновых управлений, ученых и специалистов организаций, находящихся в ведении Агентства, а также специалистов и ученых иных организаций для участия в проведении необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, научных исследований в закрепленной сфере деятельности Управления;

7.6. подготавливать предложения по приостановке в установленном порядке действия разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов или аннулирования таких разрешений до истечения установленного срока их действия;

7.7. организовывать и проводить координационные совещания с руководством территориальных органов и подведомственных Агентству организаций;

7.8. осуществлять согласование календарных (квартальных, годовых) планов деятельности территориальных органов Агентства;

7.9. осуществлять иные функции в закрепленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

8. Должностные лица Управления при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в закрепленной сфере деятельности в поверхностных водных объектах Российской Федерации имеют право:

8.1. беспрепятственно посещать территории и помещения организаций, осуществляющих добычу (вылов) и переработку водных биологических ресурсов, а также гидротехнических сооружений, водные объекты рыбохозяйственного значения;

8.2. проверять у юридических, должностных лиц и граждан документы, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов;

8.3. получать бесплатно от предприятий и организаций независимо от форм собственности в установленном порядке отчетные материалы по добыче (вылову) водных биологических ресурсов по видам и районам промысла, а также другие сведения, относящиеся к компетенции Управления;

8.4. рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах своей компетенции;

8.5. вносить предложения о приостановке или запрещении хозяйственной и иной деятельности, при осуществлении которой нарушается законодательство Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания;

8.6. в установленном порядке приостанавливать действие и аннулировать разрешения (лицензии) на вылов (добычу) и другие виды использования водных биологических ресурсов;

8.7. на ношение форменной одежды и знаков различия установленного образца;

8.8. осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

III. Организация деятельности

9. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности руководителем Агентства.

10. Начальник Управления подчиняется руководителю Агентства и его заместителю в соответствии с распределением обязанностей.

11. Начальник Управления несет персональную ответственность перед руководителем Агентства за выполнение возложенных на Управление функций, в том числе за организацию работы в Управлении по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

12. Руководитель Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Агентства.

13. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с планами работы, утверждаемыми руководством Агентства.

14. Структурными подразделениями Управления являются отделы по основным направлениям деятельности Управления.

15. Начальник Управления:

15.1. руководит деятельностью Управления;

15.2. распределяет должностные обязанности между своими заместителями;

15.3. утверждает положения об отделах и должностные регламенты работников Управления;

15.4. заверяет своей подписью разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выдаваемые в установленном порядке центральным аппаратом Агентства, документы о внесении изменений в такие разрешения, о приостановлении действия или аннулировании таких разрешений. В случае отсутствия начальника Управления разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, документы о внесении изменений в такие разрешения, о приостановлении действия или аннулировании таких разрешений заверяются подписью заместителя начальника Управления;

15.5. имеет право запрашивать и получать от структурных подразделений Агентства, территориальных органов, бассейновых управлений, организаций, находящихся в ведении Агентства справочные и другие материалы, необходимые для осуществления деятельности Управления;

15.6. имеет право давать поручения территориальным органам и бассейновым управлениям по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

15.7. имеет право давать разъяснения территориальным органам, бассейновым управлениям, другим организациям, находящимся в ведении Агентства по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

15.8. готовит предложение по вызову должностных лиц территориальных органов и бассейновых управлений для участия в совещаниях, семинарах и других мероприятиях, а также проработки вопросов, отнесенных к компетенции Управления;

15.9. вносит на рассмотрение руководителя Агентства предложения о поощрении или о привлечении к дисциплинарной ответственности работников Управления;

15.10. представляет руководителю Агентства рекомендации о поощрении и наказании руководителей территориальных органов и подведомственных Агентству организаций в связи с нарушениями законодательства Российской Федерации, норм и принципов международных договоров Российской Федерации и договоренностей, а также в связи с неисполнением и ненадлежащим исполнением поручений Росрыболовства;

15.11. организует и проводит работу по профилактике коррупционных и иных правонарушении среди работников Управления;

15.12. принимает участие в совещаниях, проводимых руководством Агентства.

16. Начальник Управления докладывает руководителю Агентства и (или) его заместителю, курирующему деятельность Управления в соответствии с распределением обязанностей о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации в деятельности территориальных органов Агентства.

---