«Об утверждении карты рисков и плана мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Роспатента»
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ПРИКАЗ
от 29 июня 2023 г. № 83
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КАРТЫ РИСКОВ И ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО СНИЖЕНИЮ
РИСКОВ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОСПАТЕНТА
2. Утвердить план мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Роспатента на 2023 год согласно приложению № 2 к настоящему приказу (не приводится).
3. Управлению финансово-административной деятельности и цифровой трансформации (Е.А. Киселевой) обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Роспатента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя А.В. Солоновича.
| № п/п | Вид риска нарушения | Возможные причины и условия возникновения риска нарушения | Уровень риска нарушения |
| 1 | Принятие внутреннего нормативно-правового акта Роспатента (далее — НПА), положения которого могут привести к ограничению и устранению конкуренции | Отсутствие надлежащей квалификации ответственных работников Роспатента при подготовке НПА, недооценка должностными лицами Роспатента, принимающими участие в согласовании проекта НПА, отрицательного воздействия положений проекта НПА на состояние конкуренции, сжатые сроки подготовки проекта НПА | Низкий |
| 2 | Принятие НПА, применение которого создает риски нарушения антимонопольного законодательства | Недостаточный уровень знаний антимонопольного законодательства и его правоприменительной практики у ответственных работников Роспатента при подготовке НПА и у должностных лиц, принимающих участие в согласовании проекта НПА, сжатые сроки подготовки проекта НПА | Низкий |
| 3 | Нарушение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, а также при осуществлении закупок отдельными видами юридических лиц |
| 3.1 | осуществление сговора (согласованных действий) должностных лиц Роспатента, членов контрактной службы, членов комиссии по осуществлению закупок (далее — Заказчик) и поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведении закупки | Наличие у Заказчика признаков коррупционных деяний, наличие у Заказчика конфликта интересов | Высокий |
| 3.2 | содействие со стороны Заказчика участникам закупки:
- проведение переговоров в отношении заявок, в том числе в отношении заявки, поданной конкретным участником, до момента выявления победителя закупки;
- консультативная помощь по заполнению заявки;
- передача информации о количестве заявок, о составе заявок (в том числе документов заявок) | Существенный |
| 3.3 | нарушение Заказчиком выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) | Недостаточная квалификация и опыт Заказчика, частые изменения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, неопределенность его норм, наличие разночтений в нормативных актах, высокая загруженность работников Заказчика | Низкий |
| 3.4 | установление Заказчиком неправомерных требований к поставщикам (подрядчикам, исполнителям), ограничивающих количество потенциальных участников закупки (наличие лицензий, допусков, специальных разрешений, членства в саморегулируемых организациях) | Незначительный |
| 3.5 | установление Заказчиком порядка оценки заявок при проведении конкурсных процедур с нарушениями | Незначительный |
| 3.6 | нарушение Заказчиком правил описания объекта закупки | Незначительный |
| 3.7 | нарушение Заказчиком порядка определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта (договора), цены контракта (договора), заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальных сумм цен единиц товара, работы, услуги | Низкий |
| 3.8 | необоснованное отклонение либо необоснованный допуск Заказчиком заявки на участие в конкурентных процедурах, непредставление преференций при проведении закупок | Высокий |
| 3.9 | несоблюдение Заказчиком обязанности по применению мер по предотвращению конфликта интересов в порядке, предусмотренном законодательством о противодействии коррупции | Незначительный |
| 3.10 | несоблюдение Заказчиком требований о применении национального режима при осуществлении закупок | Высокий |
| 3.11 | несоблюдение Заказчиком минимальной обязательной доли закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг | Отсутствие необходимого товара в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, едином реестре российской радиоэлектронной продукции, в евразийском реестре промышленных товаров государств — членов Евразийского экономического союза, недостаточная квалификация и опыт Заказчика | Высокий |
| 4 | Неисполнение Заказчиком в установленном законодательством в сфере закупок порядке обязанностей по осуществлению закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, а также у субъектов малого и среднего предпринимательства | Недостаточная квалификация и опыт Заказчика, наличие у Заказчика признаков коррупционных деяний | Высокий |