Приказ Минюста России от 08.04.2015 № 83

(ред. от 09.08.2023)

«Об утверждении Инструкции об организации работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с ходатайствами осужденных о помиловании»

(Зарегистрировано в Минюсте России 10.04.2015 № 36822)

---

ПРИКАЗ

В соответствии со статьей 176 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 2, ст. 198; 2003, № 50, ст. 4847), указами Президента Российской Федерации от 28.12.2001 № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 53 (ч. II), ст. 5149; 2007, № 12, ст. 1376; 2009, № 21, ст. 2548; 2012, № 27, ст. 3677) и от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, № 3, ст. 553) приказываю:

(в ред. Приказа Минюста России от 09.08.2023 № 210)

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с ходатайствами осужденных о помиловании.

2. Федеральной службе исполнения наказаний (Г.А. Корниенко) ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Администрацию Президента Российской Федерации сведения о ходатайствах осужденных о помиловании, поступивших в территориальные органы уголовно-исполнительной системы и направленных в соответствующие комиссии по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра А.Д. Алханова.

Министр А. В. Коновалов

ИНСТРУКЦИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ С ХОДАТАЙСТВАМИ ОСУЖДЕННЫХ О ПОМИЛОВАНИИ

---

<1> Далее — Инструкция.

<2> Далее — Положение.

Инструкция регламентирует порядок приема администрацией учреждения, исполняющего наказания, <1> ходатайств осужденных о помиловании, их регистрации и учета, направления в территориальные органы уголовно-исполнительной системы, а также порядок регистрации и учета территориальными органами уголовно-исполнительной системы ходатайств о помиловании и направления их в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации <2>.

---

<1> Далее — администрация учреждения.

<2> Далее — комиссия.

2. Ходатайство о помиловании подается осужденным на имя Президента Российской Федерации в письменной форме и регистрируется администрацией учреждения в журнале учета ходатайств осужденных о помиловании (приложение № 1) в день его подачи. В этом же журнале регистрируются все поступающие запросы, связанные с рассмотрением ходатайств о помиловании.

3. Ходатайство о помиловании направляется администрацией учреждения в территориальный орган уголовно-исполнительной системы отдельно на каждого осужденного с сопроводительным письмом, подписанным начальником учреждения, исполняющего наказания, или лицом, его замещающим. Ходатайство о помиловании лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести, направляется не позднее чем через 10 дней со дня его подачи, а ходатайство о помиловании лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, — не позднее чем через 20 дней со дня его подачи.

4. Запросы документов и дополнительных сведений, необходимых для подготовки материалов о помиловании, по вопросам помилования исполняются администрацией учреждения не позднее чем через семь дней со дня получения запроса в отношении лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести, а в отношении лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, — не позднее чем через 10 дней. Вся переписка, связанная с направлением ходатайства о помиловании, приобщается к личному делу осужденного.

5. К ходатайству о помиловании прилагаются следующие документы:

копия приговора (приговоров), в соответствии с которым (которыми) осужденный отбывает наказание, и копии решений вышестоящих судебных инстанций относительно указанного приговора (приговоров);

извещение о вступлении приговора (приговоров) в законную силу;

справка о состоянии здоровья осужденного;

сведения о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением (если имеются);

анкета осужденного, обратившегося с ходатайством о помиловании (приложение № 2), с указанием биографических данных осужденного и сведений о его семейном положении;

сведения о результатах рассмотрения предыдущих ходатайств о помиловании, если они подавались ранее и об этом имеется информация;

справка о применении в отношении осужденного акта амнистии или помилования либо о применении условно-досрочного освобождения от наказания в отношении лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности;

представление администрации учреждения с характеристикой осужденного, содержащей сведения о его поведении, отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, отношении к совершенному деянию.

6. Начальник учреждения, исполняющего наказание, несет ответственность за соблюдение осужденным установленного порядка представления необходимой документации, а также полноту и достоверность соответствующих сведений.

7. К ходатайству о помиловании по просьбе осужденного могут прилагаться иные материалы, имеющие существенное значение для решения вопроса о помиловании.

Администрация учреждения уведомляет осужденного о направлении ходатайства о помиловании в территориальный орган уголовно-исполнительной системы под расписку на копии соответствующего сопроводительного письма. Отказ в направлении ходатайства о помиловании не допускается.

Территориальный орган уголовно-исполнительной системы информирует осужденного, обратившегося с ходатайством, о дате направления ходатайства в комиссию.

8. Администрация учреждения должна ознакомить осужденных с порядком подачи ходатайств о помиловании.

9. Территориальный орган уголовно-исполнительной системы в день получения ходатайства о помиловании регистрирует его в журнале учета ходатайств осужденных о помиловании, поступивших в территориальные органы уголовно-исполнительной системы и направляемых в комиссию (приложение № 3), осуществляет проверку полноты представленных документов.

В случае обнаружения недостоверности или неполноты данных материалов территориальный орган уголовно-исполнительной системы запрашивает необходимую информацию у администрации учреждения.

Независимо от получения запрашиваемых сведений из учреждения, исполняющего наказание, территориальный орган уголовно-исполнительной системы обязан не позднее чем через пять дней со дня получения ходатайства о помиловании лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести, а в отношении лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, — не позднее чем через семь дней со дня получения ходатайства о помиловании направить его в комиссию, а также проинформировать о ходатайстве Федеральную службу исполнения наказаний.

10. Ходатайство о помиловании вместе с документами, указанными в пункте 5 Инструкции, представляется в комиссию с сопроводительным письмом, в котором отражается вывод о полноте представленных материалов.

При поступлении запроса высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или комиссии о представлении дополнительных сведений и документов, необходимых для подготовки материалов о помиловании осужденного, администрация учреждения обязана направить ответ не позднее чем через семь дней со дня получения запроса в отношении лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести, а в отношении лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, — не позднее чем через 10 дней.

11. В случае перевода осужденного, подавшего ходатайство о помиловании, в другое учреждение, исполняющее наказание, освобождения его от отбывания наказания, а также изменения иных обстоятельств, имеющих существенное значение для решения вопроса о помиловании (представление осужденного к условно-досрочному освобождению, замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания, совершение злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания или нового преступления), администрация учреждения, в котором отбывал наказание осужденный, незамедлительно по телеграфу или посредством факсимильной связи уведомляет об этом территориальный орган уголовно-исполнительной системы, комиссию, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а также Администрацию Президента Российской Федерации. При переводе осужденного в другое учреждение, исполняющее наказание, в обязательном порядке в уведомлении указывается новый адрес его места нахождения.

О состоявшемся судебном решении в связи с рассмотрением вопроса об условно-досрочном освобождении осужденного, ходатайствующего о помиловании, о замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания или о прекращении в отношении него уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, администрация учреждения сообщает дополнительно по телеграфу или факсимильной связью в территориальный орган уголовно-исполнительной системы, комиссию, высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а также Администрацию Президента Российской Федерации.

Уведомление регистрируется администрацией учреждения в журнале учета ходатайств о помиловании.

12. В случае отклонения Президентом Российской Федерации ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования <1>.

---

<1> Пункт 16 Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2001 № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 53 (ч. II), ст. 5149; 2007, № 12, ст. 1376; 2009, № 21, ст. 2548; 2012, № 27, ст. 3677).

13. Копия Указа Президента Российской Федерации о помиловании, поступившая в администрацию учреждения и в территориальный орган уголовно-исполнительной системы, приобщается к личному делу осужденного.

14. Администрация учреждения в течение двух дней с момента исполнения акта о помиловании направляет об этом уведомление в федеральное казенное учреждение «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации», информационный центр территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту осуждения и отбывания наказания помилованного лица, территориальный орган уголовно-исполнительной системы.

15. Территориальный орган уголовно-исполнительной системы ежемесячно — до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Федеральную службу исполнения наказаний информационную сводку о ходатайствах осужденных о помиловании (приложение № 4) посредством факсимильной связи, телетайпу или электронной почте.

16. Учреждения, исполняющие наказания, осуществляют оперативный обмен информацией с территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, федеральным казенным учреждением «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации», информационными центрами территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации о состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях и их филиалах лицах, обратившихся с ходатайствами о помиловании, в порядке, определенном приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 06.09.2012 № 178/851 «Об утверждении Положения об оперативном обмене информацией о состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях и их филиалах лицах, обратившихся с ходатайствами о помиловании» (зарегистрирован Минюстом России 25.09.2012, регистрационный № 25525).

Приложение № 1 к Инструкции об организации

№ п/п	Дата поступления обращения	Фамилия, имя, отчество	Номер личного дела	Кто поддерживает ходатайство	Куда и когда направлено ходатайство и материалы к нему, с каким номером	Дата поступления ходатайства и результат рассмотрения ходатайства (освобождение от наказания, сокращение срока наказания)	Дата объявления осужденному о результатах рассмотрения ходатайства (при освобождении — дата освобождения)	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Анкета осужденного, обратившегося с ходатайством о помиловании

1. Фамилия, имя, отчество: ________________________________________________

2. Дата и место рождения: _________________________________________________

3. Гражданство: ___________________________________________________________

4. Место жительства до осуждения: _________________________________________

5. Место работы и должность до осуждения (для осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, указать новое место работы и должность): _____________________________________________________________

6. Прежние судимости <1> __________________________________________________

---

7. Применялись ли к ходатайствующему по прежнему осуждению амнистия, помилование, условное осуждение, условно-досрочное освобождение от наказания (указать когда): ________________________________________________

---

8. Когда, каким судом, к какому виду наказания и на какой срок осужден ходатайствующий: __________________________________________________________

9. Дата начала срока отбывания наказания: _________________________________

10. Дата окончания срока отбывания наказания: _____________________________

11. Рассматривался ли ранее вопрос об условно-досрочном освобождении ходатайствующего, замене ему неотбытой части наказания более мягким (какое решение, кем, когда принято): _____________________________________________

---

12. Семейное положение (в том числе указать фамилии и инициалы супруга, детей, родителей, их возраст и адрес места жительства):

---

13. Сведения об участии в Великой Отечественной войне, других военных действиях при прохождении военной службы в составе Вооруженных Сил, других войсках и воинских формированиях, а также о наградах, ранениях и контузиях:

---

14. Иные обстоятельства, имеющие существенное значение для принятия решения по существу ходатайства: __________________________________________________

К представлению N ________ от ____________________

Начальник учреждения _________________ М.П. (подпись)

---

<1> Когда, каким судом был осужден, по какой статье (части, пункту) Уголовного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, республики Союза ССР, Российской Федерации (далее — Уголовный кодекс), уголовного законодательства иностранного государства (страны), когда был освобожден от отбывания наказания.

№ п/п	Дата поступления ходатайства	Откуда поступило (наименование учреждения)	Дата обращения осужденного с ходатайством в администрацию учреждения	Фамилия, имя, отчество, дата рождения осужденного	По какой статье Уголовного кодекса Российской Федерации осужден (часть, пункт)	Вид наказания и его срок согласно приговору суда	Каким судом и когда вынесен приговор	Срок наказания, отбытый на момент обращения осужденного с ходатайством	Кто поддерживает ходатайство	Непогашенная (неснятая) судимость (указать количество, статью, часть, пункт Уголовного кодекса Российской Федерации)	Состояние здоровья (указать заболевание, инвалидность)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

Возмещение материального ущерба (указать: возмещен полностью, возмещен частично, не возмещен)	Характеристика осужденного администрации учреждения (инспекции)	Первичное или повторное ходатайство (при наличии повторного — указать дату прежнего отказа)	Применялось ли ранее к осужденному условное осуждение, замена наказания более мягким, условно-досрочное освобождение от наказания, амнистия, помилование (указать, что именно)	Дата направления ходатайства в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации	Решение комиссии по вопросу помилования на территории субъекта Российской Федерации (сообщить мотив отказа)	Решение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (указать мотив отказа)
13	14	15	16	17	18	19

Информационная сводка о ходатайствах осужденных о помиловании

ГУФСИН, УФСИН России по ___________________________________________________ (субъект Российской Федерации) о ходатайствах осужденных о помиловании, поступивших в территориальный орган уголовно-исполнительной системы по состоянию на 01 __________ 20__ г. (месяц)

1. Количество поступивших в территориальный орган уголовно-исполнительной системы ходатайств осужденных о помиловании за истекший месяц

---

2. Количество ходатайствующих женщин ______________________________________

2.1 В т.ч. женщин, имеющих детей в домах ребенка в исправительной колонии

---

2.2 В т.ч. женщин, не лишенных родительских прав, имеющих малолетних и

несовершеннолетних детей __________________________________________________

3. Количество ходатайствующих мужчин ______________________________________

4. Количество ходатайствующих несовершеннолетних __________________________

4.1 В т.ч. несовершеннолетних, совершивших преступления в возрасте от 14

до 16 лет _________________________________________________________________

4.2 В т.ч. несовершеннолетних, совершивших преступления в возрасте от 16

до 18 лет _________________________________________________________________

5. Количество ходатайствующих в возрасте до 20 лет ________________________

6. Количество ходатайствующих в возрасте от 20 до 35 лет __________________

7. Количество ходатайствующих в возрасте от 35 до 50 лет __________________

8. Количество ходатайствующих в возрасте от 50 до 60 лет __________________

9. Количество ходатайствующих в возрасте свыше 60 лет _____________________

10. Количество ходатайствующих, имеющих незаконченное среднее образование

---

11. Количество ходатайствующих, имеющих среднее образование _______________

---

12. Количество ходатайствующих, имеющих среднее специальное образование

---

13. Количество ходатайствующих, имеющих высшее образование ________________

---

14. Количество ходатайствующих, обучающихся в средней школе _______________

---

15. Количество ходатайствующих, обучающихся в среднем специальном заведении

---

16. Количество ходатайствующих, обучающихся в высшем учебном заведении

---

17. Количество ходатайствующих, осужденных за преступления небольшой тяжести ___________________________________________________________________

18. Количество ходатайствующих, осужденных за преступления средней тяжести

---

19. Количество ходатайствующих, осужденных за тяжкие преступления

---

20. Количество ходатайствующих, осужденных за особо тяжкие преступления

---

21. Количество ходатайствующих, имеющих две и более судимостей ____________

---

22. Количество ходатайствующих, осужденных на срок до 2 лет лишения свободы

---

23. Количество ходатайствующих, осужденных на срок от 2 до 5 лет лишения свободы ___________________________________________________________________

24. Количество ходатайствующих, осужденных на срок от 5 до 10 лет лишения свободы ___________________________________________________________________

25. Количество ходатайствующих, осужденных на срок свыше 10 лет лишения свободы ___________________________________________________________________

26. Количество ходатайствующих, отбывших менее половины срока наказания

---

27. Количество ходатайствующих, отбывших более половины срока наказания

---

28. Количество ходатайствующих, к которым ранее применялось условно-досрочное освобождение ____________________________________________

29. Количество ходатайствующих, к которым ранее применялась амнистия

---

30. Количество ходатайствующих, к которым ранее применялось помилование

---

31. Количество ходатайствующих, которым ранее наказание заменялось более мягким ____________________________________________________________________

32. Количество ходатайствующих, которые ранее условно осуждались

---

33. Количество ходатайствующих, которым ранее предоставлялась отсрочка от отбывания наказания _______________________________________________________

34. Количество ходатайствующих инвалидов __________________________________

35. Количество ходатайствующих, страдающих тяжкими хроническими заболеваниями _____________________________________________________________

36. Количество ходатайствующих, семьи которых находятся в тяжелом бытовом и

материальном    положении,   а   также   имеются   другие   обстоятельства,
свидетельствующие    о   целесообразности   применения   акта   помилования

---

37. Количество ходатайствующих, погасивших иски о возмещении материального ущерба и морального вреда _________________________________________________

38. Количество ходатайствующих, не погасивших иски о возмещении материального ущерба и морального вреда ___________________________________

39. Количество ходатайствующих, поддерживающих взаимоотношения с родственниками __________________________________________________________

40. Количество ходатайствующих, не поддерживающих взаимоотношения с родственниками ____________________________________________________________

41. Количество ходатайствующих, злостных нарушителей режима отбывания наказания, склонных к побегу, относящихся к отрицательно настроенной части осужденных ________________________________________________________________

42. Количество ходатайствующих, которые трудоустроены _____________________

43. Количество ходатайствующих, в отношении которых администрация учреждения поддерживает ходатайство о помиловании _________________________

---

44. Количество ходатайствующих, в отношении которых администрация учреждения не поддерживает ходатайство о помиловании ______________________

---

---