--- title: "Приказ Минсвязи РФ от 24.07.1996 N 83" number: "83" issuer: "Министерство Российской Федерации по связи и информатизации" issued_on: 1996-07-24 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-83-1996" --- ## Приказ Минсвязи РФ от 24.07.1996 N 83 # Приказ Минсвязи РФ от 24.07.1996 N 83 <О функциональной подсистеме связи и оповещения единой Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций> > [!WARNING] > Утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-104-2005-mininformsvyazi-rossii#p100007) Мининформсвязи РФ от 29.08.2005 N 104. > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-104-2005-mininformsvyazi-rossii#p100007) Мининформсвязи РФ от 29.08.2005 N 104. **МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## ПРИКАЗ от 24 июля 1996 г. N 83 В соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1113#p100008) Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" приказываю: 1. Ввести в действие прилагаемое [Положение](#p100011) о функциональной подсистеме связи и оповещения единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 2. Установить, что в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-15-fz/statya-13#p100100) от 16 февраля 1995 года N 15-ФЗ "О связи" действие настоящего [Положения](#p100011) распространяется на все предприятия и организации связи, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. 3. Руководителям организаций связи разработать и в установленном порядке утвердить Положения о комиссиях по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, имея в виду, что на них возложены задачи и функции, ранее выполняемые службами оповещения и связи гражданской обороны, и они являются их правопреемниками. 4. Считать утратившим силу Типовое положение о службах оповещения и связи гражданской обороны, утвержденное Министерством связи СССР 15 ноября 1977 года.
Федеральный министр
**В.Б.БУЛГАК**
Утверждаю
Федеральный министр связи
**В.Б.БУЛГАК**
24 июля 1996 года Согласовано
Министр Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий
стихийных бедствий
**С.К.ШОЙГУ**
16 июля 1996 года
## ПОЛОЖЕНИЕ О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ СВЯЗИ И ОПОВЕЩЕНИЯ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ### 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано во исполнение Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-15-fz/statya-1) от 16 февраля 1995 года N 15-ФЗ "О связи" и [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1113#p100022) Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 года N 1113 "О единой Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и определяет принципы организации, структуру, задачи и функции функциональной подсистемы связи и оповещения Единой Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 1.2. Действие настоящего Положения распространяется на все организации связи, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. 1.3. Функциональная подсистема связи и оповещения Единой Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ФП СО РСЧС) предназначена для организации и проведения работы по защите рабочих и служащих организаций связи при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, обеспечения средствами и каналами связи в интересах гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными бедствиями. ### 2. Задачи подсистемы 2.1. Разработка целевых и научно - технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций связи в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время. 2.2. Обеспечение готовности к действиям органов управления связи, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 2.3. Сбор, обработка, обмен и выдача информации по вопросам связи в части предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. 2.4. Подготовка рабочих и служащих организаций связи к действиям при чрезвычайных ситуациях. 2.5. Прогнозирование и оценка социально - экономических последствий в отрасли вследствие чрезвычайных ситуаций. 2.6. Разработка и реализация мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на объектах связи. 2.7. Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и, при необходимости, их использование для оказания помощи организациям связи, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций. 2.8. Осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты сетей и систем связи от чрезвычайных ситуаций. ### 3. Функции подсистемы 3.1. Организация и осуществление мероприятий по устойчивому функционированию систем централизованного оповещения и связи федерального, регионального, территориального и местного уровней во всех режимах функционирования подсистемы. 3.2. Обеспечение средствами и каналами связи органов управления Единой Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). 3.3. Руководство деятельностью функциональной подсистемы РСЧС связи и оповещения. ### 4. Структура подсистемы #### 4.1 Функциональная подсистема связи и оповещения имеет пять уровней: ##### 4.1.1 Федеральный. ##### 4.1.2 Региональный. ##### 4.1.3 Территориальный (на уровне субъектов Федерации). ##### 4.1.4 Местный. ##### 4.1.5 Объектовый. #### 4.2 Функционирование подсистемы на каждом уровне обеспечивается: ##### 4.2.1 Органом управления. ##### 4.2.2 Координирующим органом. ##### 4.2.3 Рабочим органом. #### 4.3 На соответствующих уровнях подсистемы действуют нижеследующие органы: | Уровень | Орган управления | Координирующий орган | Рабочий орган | | --- | --- | --- | --- | | Федеральный Региональный Территориальный Местный Объектовый | Минсвязи России ТЦМС АО "Ростелеком". СОУ - ТТ Главного телеграфного узла зоны АО "Электросвязь" ГП "Электросвязь" Городское предприятие связи, выполняющее на территории города функции по ГО и ЧС. Районный узел электросвязи Объект связи | КЧС Минсвязи России КЧС ТЦМС КЧС ГТУ зоны КЧС АО "Электросвязь" ГП "Электросвязь" КЧС городского предприятия КЧС РУЭС КЧС объекта связи | УМПЧС ОМПЧС ОМПЧС ОМПЧС ОМПЧС Ответственный исполнитель по МПЧС Ответственный исполнитель по МПЧС Ответственный исполнитель по МПЧС | 4.4. Комиссии по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (КЧС), создаваемые на каждом уровне, имеют целью решение задач, вытекающих из требований Единой Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в объеме, предусмотренном на данном уровне, который определяется соответствующим Положением. #### 4.5 Положения о комиссиях по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и состав этих комиссий утверждаются: 4.5.1. КЧС Министерства связи Российской Федерации - приказом Министерства связи Российской Федерации. 4.5.2. КЧС ТЦМС и КЧС ГТУ зоны - руководителями ТЦМС и ГТУ зоны соответственно. 4.5.3. КЧС АО "Электросвязь", КЧС ГП "Электросвязь" КЧС РУЭС, КЧС городского предприятия, выполняющего на территории города функции по ГО и ЧС, - начальниками гражданской обороны, руководителями администраций субъектов Российской Федерации, городов и районов. ##### 4.5.4 КЧС Объекта - руководителями соответствующих организаций связи. ### 5. Режимы функционирования подсистемы и осуществляемые мероприятия 5.1. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в пределах конкретной территории устанавливается один из следующих режимов, в котором может функционировать ФП СО РСЧС соответствующего уровня. 5.1.1. Режим повседневной деятельности - при нормальной производственно - промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий. 5.1.2. Режим повышенной готовности - при ухудшении производственно - промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций. 5.1.3. Режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время. #### 5.2 Основными мероприятиями, осуществляемыми в соответствующих режимах при функционировании ФП СО РСЧС являются: ##### 5.2.1 В режиме повседневной деятельности: - организация и обеспечение мероприятий устойчивого функционирования систем связи и централизованного оповещения федерального, регионального, территориального и местного уровней во всех режимах работы ФП СО РСЧС; - планирование и выполнение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности и защиты рабочих и служащих, сокращению возможных потерь и ущерба; - организация и контроль за эксплуатационно - техническим обслуживанием стационарных средств связи и оповещения, установленных на предприятиях связи, находящихся в ведении штабов МЧС (региональных, территориальных, местных); - совершенствование подготовки органов управления ФП СО РСЧС, сил и средств к действиям при чрезвычайных ситуациях, организация обучения рабочих и служащих способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях; - создание и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - осуществление целевых видов страхования. ##### 5.2.2 В режиме повышенной готовности: - принятие на себя соответствующими комиссиями по чрезвычайным ситуациям непосредственного руководства функционированием соответствующих уровней ФП СО РСЧС; - формирование при необходимости оперативных групп для выяснения обстановки по связи непосредственно в районе возможного бедствия и выработки предложений; - усиление дежурно - диспетчерской службы; - усиление наблюдения и контроля за обстановкой на сетях связи, прогнозирование возможной обстановки в результате воздействия чрезвычайной ситуации; - принятие мер по защите рабочих смен для обеспечения устойчивого функционирования сетей связи; - приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий и выдвижение, при необходимости, в предполагаемый район чрезвычайной ситуации; - контроль за подготовкой к выделению органам управления МЧС междугородных каналов связи по паролю "БЕДСТВИЕ" в соответствии с их заявками; - подготовка обходных и резервных каналов и линий связи взаимоувязанной сети связи Российской Федерации. ##### 5.2.3 В режиме чрезвычайной ситуации в мирное и военное время: - выделение органам управления МЧС России междугородных каналов связи в соответствии с их заявками; - обеспечение в приоритетном порядке средствами и каналами связи органов управления, осуществляющих руководство ликвидацией чрезвычайной ситуации, а также при ведении спасательных и неотложных аварийно - восстановительных работ; - организация централизованного использования для ликвидации чрезвычайных ситуаций и целей ГО ведомственных каналов и средств связи в мирное и военное время по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами; - защита работающих смен в районе чрезвычайной ситуации; - выдвижение резервных сил и средств связи в район возникновения чрезвычайной ситуации для участия в ее ликвидации; - проведение мероприятий по обеспечению устойчивой работы средств, линий и каналов связи в мирное и военное время; - обеспечение устойчивой работы каналов связи и технических средств сетей вещания, используемых в системах централизованного оповещения населения. ### 6. Финансирование и создание резервов 6.1. Финансирование ФП СО РСЧС осуществляется на каждом уровне за счет соответствующего бюджета (федерального, субъекта Российской Федерации, местного) и средств организаций связи. 6.2. Финансирование целевых программ по обеспечению устойчивого функционирования предприятий, организаций, систем и сетей связи осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 6.3. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций проводится за счет средств организаций связи, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, средств федеральных органов исполнительной власти, соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников. 6.4. При отсутствии или недостаточности средств на финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций из перечисленных в п. 6.3 источников, в установленном порядке, ставится вопрос об их выделении из резервного фонда Правительства Российской Федерации. 6.5. В целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций создаются резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации их последствий. Ведомственный резерв создается за счет средств федерального бюджета, территориальные и объектовые резервы по связи - за счет собственных средств соответствующих организаций связи. 6.6. Создание и использование резервов, восполнение использованных ресурсов этих резервов осуществляются в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. ### 7. Планирование в рамках подсистемы 7.1. В целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь, которые могут произойти на объектах связи в случае их возникновения, осуществляется планирование действий в рамках ФП СО РСЧС. Объем и содержание указанных мероприятий определяются исходя из принципов необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств. 7.2. В отрасли "Связь" планирование проводится на всех уровнях на основе планов действий федерального, регионального, территориального и местного уровней РСЧС. 7.3. Организационно - методическое руководство планированием действий осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также Министерство связи Российской Федерации с учетом особенностей и конкретных задач отрасли. 7.4. Взаимодействие ФП СО РСЧС с МЧС России по вопросам организации связи в чрезвычайных ситуациях осуществляется в соответствии со специально разрабатываемым и совместно утверждаемым Положением по этому вопросу.
Заместитель Федерального
Министра связи России
**Э.Г.ОСТРОВСКИЙ**
---