---
title: "Приказ Росавиации от 18.11.2022 N 828-П"
number: "828-П"
issuer: "Федеральное агентство воздушного транспорта"
issued_on: 2022-11-18
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-828-p-2022"
---

## Приказ Росавиации от 18.11.2022 N 828-П

# Приказ Росавиации от 18.11.2022 N 828-П

"О реализации мероприятий по результатам расследования авиационного происшествия с вертолетом R66 RA-06201"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА**

<a id="p100003"></a>**ПРИКАЗ**<br>
**от 18 ноября 2022 г. N 828-П**

<a id="p100004"></a>**О РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССЛЕДОВАНИЯ**<br>
**АВИАЦИОННОГО ПРОИСШЕСТВИЯ С ВЕРТОЛЕТОМ R66 RA-06201**

</div>


<a id="p100005"></a>23 февраля 2021 г. в районе населенного пункта Песь (Хвойнинский район, Новгородская область) во время проведения учебно-тренировочных полетов произошло авиационное происшествие (авария) с вертолетом R66 RA-06201 ООО Авиакомпания "БАРКОЛ" (далее - АК "Баркол"), связанное со столкновением воздушного судна (далее - ВС) с земной поверхностью в результате некоординированных управляющих действий пилота-слушателя при выполнении посадки.
<a id="p100006"></a>Информация об обстоятельствах и причине авиационного происшествия с вертолетом R66 RA-06201 приведена в [приложении](#p100017) к настоящему приказу.
<a id="p100007"></a>В соответствии с пунктом 2.10.5 Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 г. N 609, подпунктами 5.4.6 и 9.9 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396, приказываю:
1. <a id="p100008"></a>Руководителям территориальных органов Росавиации:
<a id="p100009"></a>1.1. Довести требования настоящего приказа до сведения руководителей организаций гражданской авиации, эксплуатирующих вертолеты, авиационных учебных центров, осуществляющих подготовку (переподготовку) членов летных экипажей вертолетов, юридических и физических лиц, использующих вертолеты для полетов в целях авиации общего назначения (далее - АОН);
<a id="p100010"></a>1.2. Рекомендовать руководителям организаций гражданской авиации, эксплуатирующих вертолеты, авиационных учебных центров, осуществляющих подготовку (переподготовку) членов летных экипажей вертолетов, юридическим и физическим лицам, использующих вертолеты для полетов в целях АОН:
<a id="p100011"></a>1.2.1. Изучить с членами летных экипажей вертолетов настоящий приказ и Окончательный отчет по результатам расследования авиационного происшествия с вертолетом R66 RA-06201;
<a id="p100012"></a>1.2.2. Эксплуатантам и владельцам, эксплуатирующим вертолеты в целях АОН, провести разовую проверку членов летных экипажей, прошедших переподготовку в частном учреждении дополнительного профессионального образования "Учебный Центр "Комп Лэнг" (далее - УЦ "Комп Лэнг"), на соответствие требованиям Федеральных авиационных правил "Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации", утвержденных приказом Минтранса России от 12 сентября 2008 г. N 147, в части наличия навыков выполнения основных маневров в полете и вывода из необычного углового положения с использованием только основных пилотажных приборов.
<a id="p100013"></a>1.3. Использовать данную информацию в ходе проведения кустовых совещаний с эксплуатантами и владельцами ВС, используемых для полетов в целях АОН, с целью проведения детального разбора причин авиационных происшествий, в том числе анализа действий членов экипажа ВС в особых случаях полета, выработки рекомендаций по исключению подобных авиационных событий в будущем.
2. <a id="p100014"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на и.о. начальника Управления инспекции по безопасности полетов Росавиации К.Д. Бывалину.

<div align="right">

<a id="p100015"></a>Руководитель<br>
А.В.НЕРАДЬКО

</div>






<div align="right">

<a id="p100016"></a>Приложение<br>
к приказу Росавиации<br>
от 18 ноября 2022 г. N 828-П

</div>


<div align="center">

<a id="p100017"></a>**ОБСТОЯТЕЛЬСТВА АВИАЦИОННОГО**<br>
**ПРОИСШЕСТВИЯ С ВЕРТОЛЕТОМ R66 RA-06201**

</div>


<a id="p100018"></a>23 февраля 2021 г. в районе посадочной площадки Песь (Хвойнинский район, Новгородская область) УЦ "Комп Лэнг" было организовано выполнение учебно-тренировочных полетов по "Программе переподготовки пилотов на вертолет Robinson R66" (далее - Программа переподготовки).
<a id="p100019"></a>Авиационное происшествие произошло при выполнении посадки после третьего самостоятельного полета пилота-слушателя по кругу. Приземление вертолета произошло с опережением на переднюю часть левого полоза шасси, что привело к разрушению стенки его трубы. Анализ результатов исследования трубы полоза шасси показал, что разрушение носит статический характер и произошло от действия однократно приложенной нагрузки, превысившей предел прочности трубы. Наиболее вероятно, на заключительном этапе полета пилот допустил возникновение левого крена и угла тангажа на пикирование со смещением вертолета, что привело к грубому приземлению на переднюю часть левого полоза шасси с последующим его разрушением. После опрокидывания вертолета на левый борт произошло соударение лопастей несущего винта с земной поверхностью и их разрушение. В результате аварии вертолет частично разрушен, пилот не пострадал. На момент начала прохождения программы учебно-летной подготовки пилот-слушатель находился на должности командира воздушного судна (далее - КВС) Ми-8Т АК "БАРКОЛ".
<a id="p100020"></a>Фактические и прогнозируемые метеоусловия соответствовали правилам визуальных полетов и не повлияли на возникновение и развитие аварийной ситуации.
<a id="p100021"></a>УЦ "Комп Лэнг" не располагает посадочными площадками, авиационной техникой и инструкторским составом для проведения летной подготовки при переучивании на новый тип ВС в соответствии с Программой переподготовки.
<a id="p100022"></a>АК "БАРКОЛ" согласно договору о сотрудничестве предоставила УЦ "Комп Лэнг" посадочную площадку Песь, вертолет R66 RA-06201, а также были приняты на работу в УЦ "Комп Лэнг" и допущены в качестве инструкторов летной подготовки пилоты-инструкторы из АК "БАРКОЛ".
<a id="p100023"></a>Проведенный комиссией по расследованию анализ организации процесса переподготовки пилотов на новый тип ВС в УЦ "Комп Лэнг" выявил ряд факторов опасности, которые создают риски для безопасности полетов. Установлено несоответствие содержания Программы переподготовки требованиям Федеральных авиационных правил "Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации", утвержденных приказом Минтранса России от 12 сентября 2008 г. N 147 (далее - ФАП-147).
<a id="p100024"></a>Проведенная комиссией проверка подготовки инструкторов не выявила у них наличия допуска к первоначальному обучению и квалификационной отметки "экзаменатор". Таким образом, УЦ "Комп Лэнг" не выполнил требования, предъявляемые к пилотам-инструкторам, установленные Программой переподготовки и ФАП-147.
<a id="p100025"></a>Посадочная площадка Песь, определенная приказом по УЦ "Комп Лэнг" для проведения с пилотами-слушателями учебных полетов, не соответствовала требованиям по безопасности полетов. По условиям выполнения упражнений по Программе переподготовки полеты должны выполняться под управлением диспетчера службы движения (руководителя полетов). Во время выполнения пилотом-слушателем самостоятельных полетов по кругу инструктор должен находиться рядом с диспетчером и наблюдать за полетом ВС. Выполнять полеты при неустойчивой двухсторонней радиосвязи между ВС и диспетчером запрещено. Диспетчерское управление полетами на посадочной площадке Песь организовано не было.
<a id="p100026"></a>Также, по мнению комиссии по расследованию, способствующим фактором авиационного происшествия могла стать полная зависимость УЦ "Комп Лэнг" в организации учебных полетов от АК "БАРКОЛ". Отрыв авиационной техники и пилотов от выполнения АК "БАРКОЛ" производственных задач, возможно, способствовал упрощенному (формальному) подходу к планированию и ускоренному проведению практической части подготовки пилотов на новый тип ВС с нарушениями требований Программы переподготовки.
<a id="p100027"></a>Полеты по Программе переподготовки производились с необозначенного участка земли со снежным покровом, расположенного в 70 м к северу от утвержденной посадочной площадки Песь, занятой вертолетом Ми-8 АК "БАРКОЛ", выполнявшим производственные задачи.
<a id="p100028"></a>Комиссия отмечает, что отсутствие на заснеженной площадке, использовавшейся для выполнения тренировочных полетов, контрастных, легко определяемых ориентиров могло не позволить пилоту-слушателю своевременно заметить допущенное отклонение при выполнении посадки и исправить его. Ограничительные знаки на площадке не выставлялись.
<a id="p100029"></a>Центральным МТУ Росавиации в период с 29 по 30 апреля 2021 г. была проведена плановая проверка УЦ "Комп Лэнг", по результатам которой составлен Акт с выводами и рекомендациями в части исключения из приложения к сертификату АУЦ N 236 программ "Программа переподготовки пилотов на вертолет Robinson R66" и "Программа переподготовки пилотов на вертолет Robinson R44".
<a id="p100030"></a>УЦ "Комп Лэнг" устранил выявленные несоответствия, исключив данные программы из приложения к сертификату АУЦ.
<a id="p100031"></a>Приказом Росавиации от 12 октября 2022 г. N 721-П была проведена внеплановая проверка УЦ "Комп Лэнг", по результатам которой составлен Акт от 28 октября 2022 г., подтверждающий отсутствие программ переподготовки (переучивания) членов летных экипажей на вертолеты R44 и R66 в соответствии с приложением к сертификату АУЦ от 25 мая 2021 г.
<a id="p100032"></a>По заключению комиссии по расследованию:
<a id="p100033"></a>"Наиболее вероятной причиной авиационного происшествия с вертолетом R66 RA-06201 при выполнении посадки "по-вертолетному" явились некоординированные управляющие действия слушателя-пилота, приведшие к грубому приземлению с опережением на переднюю часть левого полоза шасси, его подлому и опрокидыванию вертолета.
<a id="p100034"></a>Способствующими факторами, вероятно, явились:
- <a id="p100035"></a>недостаточная натренированность слушателя-пилота, проходившего переподготовку на новый тип ВС, существенно отличающийся по своим конструктивным и аэродинамическим характеристикам от вертолета Ми-8, на котором он интенсивно выполнял полеты в период времени, предшествующий АП;
- <a id="p100036"></a>недостатки в организации учебно-тренировочных полетов, выразившиеся в:
<a id="p100037"></a>выполнении учебно-тренировочных полетов с необозначенной посадочной площадки со снежным покровом и отсутствием контрастных ориентиров, что противоречит положениям программы переподготовки;
<a id="p100038"></a>сокращении времени летной подготовки по сравнению с предусмотренным программой переподготовки;
- <a id="p100039"></a>возможная оперативная усталость (утомление) слушателя-пилота, так как аварийная посадка была последней (35-й) в день АП, и, как следствие, сниженные внимание и контроль при выполнении посадки. При этом нарушений режима труда и отдыха при выполнении учебных полетов комиссия не выявила.
<a id="p100040"></a>Система выявления факторов опасности и оценки рисков, а также реализация рекомендаций комиссий по расследованию авиационных событий в УЦ "Комп Лэнг" неэффективны.".
<a id="p100041"></a>Подробная информация о результатах расследования авиационного происшествия с вертолетом R66 RA-06201 приведена в Окончательном отчете, размещенном на официальном сайте Межгосударственного авиационного комитета в сети Интернет.



<a id="p100042"></a>

---