--- title: "Приказ ФАС России от 14.11.2023 N 821/23" number: "821/23" issuer: "Федеральная антимонопольная служба" issued_on: 2023-11-14 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-82123" --- ## Приказ ФАС России от 14.11.2023 N 821/23 # Приказ ФАС России от 14.11.2023 N 821/23 "Об утверждении руководства по соблюдению обязательных требований "Понятие рекламы"
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА**
## ПРИКАЗ
**от 14 ноября 2023 г. N 821/23** **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РУКОВОДСТВА**
ПО СОБЛЮДЕНИЮ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ "ПОНЯТИЕ РЕКЛАМЫ"
На основании [части 5 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-247-fz-2020/statya-14#p100100) Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" приказываю: 1. Утвердить [руководство](#p100009) по соблюдению обязательных требований "Понятие рекламы" согласно приложению к настоящему приказу. 2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы К.М. Таукенову.
Руководитель
М.А.ШАСКОЛЬСКИЙ
Приложение
к приказу ФАС России
от 14.11.2023 N 821/23
**РУКОВОДСТВО**
**ПО СОБЛЮДЕНИЮ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ "ПОНЯТИЕ РЕКЛАМЫ"**
1. Настоящее руководство разработано в соответствии с [частью 5 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-247-fz-2020/statya-14#p100100) Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" в целях разъяснения рекламодателям, рекламораспространителям и рекламопроизводителям обязательных требований при осуществлении деятельности по распространению рекламы в целях недопущения нарушений положений Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1) от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") и введения в заблуждение потребителей рекламы. 2. Настоящее руководство разработано во исполнение пунктов 2, 4, 12, 34, 35, 54 Перечня вопросов, по которым требуется подготовка руководств по соблюдению обязательных требований в сфере рекламы, подготовленного на основании пункта 2 Протокола заседания рабочей группы в полном составе по реализации механизма "регуляторной гильотины" в сфере рекламы N 12 от 29 августа 2022 г. ### 3. Понятие рекламы Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. ([пункт 1 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-3#p100027) Федерального закона "О рекламе") Для признания информации рекламой необходимо ее соответствие признакам рекламы, перечисленным в [пункте 1 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-3#p100027) Федерального закона "О рекламе". При этом под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Таким образом, под рекламой понимается определенная неперсонифицированная информация, направленная на продвижение определенного объекта рекламирования, даже если она направляется по определенному адресному списку. Такая информация может быть размещена в средствах массовой информации или иных общедоступных местах (например, на рекламных конструкциях), где она в силу способа своего размещения адресуется любым лицам. При отнесении информации к рекламе необходимо учитывать обстоятельства размещения информации. В свою очередь, наличие факта размещения информации за плату не входит в перечень признаков рекламы, перечисленных в [пункте 1 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-3#p100027) Федерального закона "О рекламе". Нанесение логотипов или товарных знаков на сувенирную продукцию, одежду осуществляется в рекламных целях, вместе с тем данная продукция может быть также использована и самим юридическим лицом (его сотрудниками) для собственных нужд при организации работы предприятия, непосредственном осуществлении своей деятельности. В таком случае информация, нанесенная на такую продукцию, не будет рассматриваться в качестве рекламы и на нее не будут распространяться требования Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1) "О рекламе". Соответственно, при предоставлении сотруднику юридического лица изготовленной сувенирной продукции (например, ручек) для использования в качестве канцелярских товаров, или спецодежды, униформы юридическое лицо не осуществляет функций по распространению рекламы, равно как и не передает такую продукцию сотрудникам в рекламных целях, однако обеспечивает организацию работы юридического лица. Однако распространение такой продукции среди неопределенного круга лиц, в том числе в качестве подарков контрагентам, потребителям, может являться основанием для признания таких акций по распространению как рекламы. Также, исходя из сложившейся судебной практики, не являются рекламой сведения, указывающие на товар или его производителя, размещенные: - непосредственно на официальных бланках и иной документации, связанной с введением товара в гражданский оборот, в сети Интернет при указании доменного имени; - на фирменной одежде, а также на утвари (бокалах, скатертях, пепельницах, салфетках, кранах, стойках баров, холодильниках и тому подобном), используемой при обслуживании в местах продажи товаров, если это связано с оформлением мест продажи, а также в местах производства и на выставках. ### 4. Понятие объекта рекламирования Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. ([пункт 2 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-3#p100496) Федерального закона "О рекламе") Следует отметить, что в силу [пункта 3 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-3#p100029) Федерального закона "О рекламе" для целей данного Федерального закона под товарами также понимаются работы и услуги. В соответствии с [частями 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-553#p100017), [3 статьи 455](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-553#p100019) Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) товаром по договору купли-продажи могут быть любые вещи, не изъятые из оборота. Условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара. [Частью 1 статьи 467](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-553#p100061) ГК РФ установлено, что если по договору купли-продажи передаче подлежат товары в определенном соотношении по видам, моделям, размерам, цветам или иным признакам (ассортимент), продавец обязан передать покупателю товары в ассортименте, согласованном сторонами. Таким образом, системный анализ гражданского законодательства Российской Федерации свидетельствует о том, что объектом рекламирования может выступать тот товар, предназначенный для продажи или иного введения в гражданский оборот, который можно индивидуализировать, выделить среди однородной группы товаров. Соответственно, реклама товара всегда представляет собой информацию о конкретном товаре, который можно индивидуализировать внутри группы однородных товаров. Рекламой признается информация, позволяющая четко обозначить, индивидуализировать конкретный объект рекламирования, выделить его среди однородных товаров и сформировать к нему интерес в целях продвижения на рынке. Информация, не содержащая указания на объект рекламирования, в том числе наименования организации, названий товаров (работ, услуг), средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, а также иных сведений, которые позволяют выделить конкретное лицо или конкретный товар среди множества однородных, не направленная на их продвижение на рынке и не формирующая интереса к ним, не является рекламой, поскольку такая информация не содержит объекта рекламирования. Так, информация, текст которой содержит указание на профиль деятельности организации, оказывающей какие-либо услуги, а также номер телефона или адрес сайта, позволяющие получателю такой информации воспользоваться услугами, оказываемыми конкретной организацией, является рекламой, поскольку указанные сведения индивидуализируют данную организацию и направлены на привлечение внимания к деятельности такой организации. Кроме того, следует иметь в виду, что при оценке информации на предмет возможности, исходя из ее содержания, индивидуализации конкретного товара, работы, услуги, хозяйствующий субъект учитывает не только содержание такой информации, но и все обстоятельства ее размещения. Так, распространяемая посредством телефонных звонков информация, которая содержит указание на профиль деятельности организации, оказывающей какие-либо услуги, а также номер, набираемый в тоновом режиме, или иные сведения, позволяющие получателю такой информации воспользоваться услугами, оказываемыми конкретной организацией, может относиться к рекламе, поскольку указанные сведения индивидуализируют данную организацию и направлены на привлечение внимания к деятельности такой организации. В соответствии с [пунктом 1 статьи 48](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-91#p1160) ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Согласно [пункту 1 статьи 50](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-91#p100281) ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Также следует учитывать, что в соответствии с [частью 2 статьи 24](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-1996/statya-1#p295) Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях") некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в ее учредительных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика. При этом под предпринимательской деятельностью в силу [пункта 1 статьи 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-91#p235) ГК РФ понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. В соответствии с [пунктом 6 части 2 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-2#p100019) Федерального закона "О рекламе" данный Федеральный закон не распространяется на объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности. Таким образом, совокупный анализ положений Гражданского [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-103) Российской Федерации, Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1) "О рекламе", а также Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-1996/statya-1) "О некоммерческих организациях" позволяет сделать вывод о том, что рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к предпринимательской деятельности некоммерческой организации, а также к некоммерческой организации без конкретизации деятельности такой организации, при условии того, что такая некоммерческая организация осуществляет в том числе предпринимательскую деятельность. ### 5. Понятие спонсорской рекламы Спонсорская реклама - реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре. ([пункт 10 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-3#p100036) Федерального закона "О рекламе") Согласно [части 9 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-3#p100035) Федерального закона "О рекламе" под * спонсором понимается лицо, предоставившее средства либо обеспечившее предоставление средств для организации и (или) проведения спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и (или) трансляции теле- или радиопередачи либо создания и (или) использования иного результата творческой деятельности. При этом данная норма предусматривает, что в качестве спонсора должно быть указано именно лицо, а не товар или услуга. В понятии спонсорской рекламы в [статье 3](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-3#p100025) Федерального закона "О рекламе" данный термин определен через понятие рекламы. Следовательно, спонсорская реклама является разновидностью рекламы и на нее распространяются как общие требования, предъявляемые Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1) "О рекламе" к рекламе, так и специальные требования, установленные указанным Федеральным законом. ### 6. Понятие социальной рекламы Социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства. ([часть 11 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-3#p100037) Федерального закона "О рекламе") Социальная реклама не преследует коммерческих целей, не формирует интереса к товару для его продвижения на рынке, под социальной рекламой понимается исключительно информация, направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства. При этом в понятии социальной рекламы в [статье 3](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-3#p100025) Федерального закона "О рекламе" данный термин определяется через понятие "информации". Кроме того, у социальной рекламы принципиально иная цель размещения по сравнению с целью размещения рекламы. Таким образом, законодательство Российской Федерации предусматривает разные виды информации, адресованной для неопределенного круга лиц - рекламу и социальную рекламу. Поскольку социальная реклама не является рекламой, на нее не распространяются как общие, так и специальные требования, предъявляемые к рекламе Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1) "О рекламе". Как следствие, социальная реклама не подпадает под требования [статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-5#p100041) Федерального закона "О рекламе" или [главы 3](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-21#p100230) указанного Федерального закона. Требования, предъявляемые к социальной рекламе, содержатся в [статье 10](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-10#p100112) Федерального закона "О рекламе". ### 7. Разграничение рекламы и информационных сообщений оператора связи Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1) "О рекламе" не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом. ([пункт 2 части 2 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-2#p100015) Федерального закона "О рекламе") Поскольку посредством сетей электросвязи может направляться не только, реклама, но и иные виды информации, необходимо учитывать следующее. С учетом [части 2 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-2#p100013) Федерального закона "О рекламе", а также [пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-58-2012#p100005) Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 8 октября 2012 г. N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" не может быть квалифицирована в качестве рекламы информация, которая хотя и отвечает перечисленным критериям, однако обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота. То обстоятельство, что информация, обязательная к размещению в силу закона или размещенная в силу обычая делового оборота, приведена не в полном объеме, само по себе не влечет признания этой информации рекламой. В силу [пункта 1 статьи 10](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1#p100061) Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Для целей применения Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1) "О рекламе" из услуг, оказываемых оператором сотовой связи в рамках заключенного с абонентом договора, целесообразно выделить услуги по предоставлению голосовой связи, обмена сообщениями, доступа в сеть "Интернет", в том числе при предоставлении этих услуг в роуминге (условно названные "базовые" услуги), а также дополнительные услуги. Соответственно, не должна относиться к рекламе информация, распространяемая посредством SMS-сообщений или PUSH-уведомлений, направляемых операторами сотовой связи своим абонентам, содержащая сведения о порядке исполнения или изменении условий исполнения обязательств по предоставлению "базовых" услуг в рамках условий и предмета заключенного договора, в частности: - об изменении стоимости данных услуг, предоставляемых в рамках выбранного абонентом тарифного плана; - об обеспечении данных услуг бесплатными сервисами (например, "Вам звонили", "Узнать баланс", "Я в сети"); - о нахождении абонента в роуминге (в том числе о пересечении абонентом границы и возможном изменении в порядке списания денежных средств); - об изменении порядка оплаты данных услуг, в том числе о возможности изменения порядка оплаты данных услуг по выбору абонента, не связанного с подключением дополнительной услуги за дополнительную плату. Вместе с тем распространяемая посредством SMS-сообщений или PUSH-уведомлений информация о дополнительных услугах, предлагаемых операторами сотовой связи абонентам, с которыми у них заключен договор на оказание услуг, может рассматриваться в качестве рекламы, если такая услуга выступает в качестве объекта рекламирования. Так, должна относиться к рекламе в том числе следующая информация: - предложение приобрести за дополнительную плату мобильный контент (фото-, видеоизображения, мелодии для рингтонов или гудков, подписка на новости, прогноз погоды и т.п.); - предложение подключить за дополнительную плату услугу, связанную с предоставлением "базовых" услуг (например, "Автоответчик", "Голосовая почта", "Черный список", "Автоплатеж"); - предложение перейти на другой тарифный план; - предложение обратиться на мобильный сервис (портал), в том числе подключение или использование которого не требует внесения разовой или абонентской платы, если посредством данного сервиса (портала) абоненту за дополнительную плату может быть предоставлен мобильный контент или дополнительные услуги. Кроме того, в любом случае должны относиться к рекламе SMS-сообщения, PUSH-уведомления, направляемые операторами сотовой связи абонентам, с которыми у них не заключен договор на оказание услуг связи, если в таких сообщениях, уведомлениях содержится объект рекламирования. ### 8. Информация, органично интегрированная в произведения культуры, науки, искусства Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1) "О рекламе" не распространяется на упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера. ([пункт 9 части 2 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-2#p100022) Федерального закона "О рекламе") Данная норма предусматривает, что Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1) "О рекламе" не распространяется на информацию об определенных лицах или товарах, одновременно отвечающую двум признакам: во-первых, она органично интегрирована в произведение науки, литературы, искусства и, во-вторых, она не является сама по себе сведениями рекламного характера. Примерный перечень произведений науки, литературы и искусства приведен в [статье 1259](https://bukva.ai/docs/kodeks-230-fz/statya-1259#p100252) Гражданского кодекса Российской Федерации, к которым, в частности, относятся литературные произведения; музыкальные произведения с текстом или без текста; аудиовизуальные произведения. Однако перечень произведений науки, литературы и искусства в указанной норме не является исчерпывающим, предусматривая отнесение к таким произведениям также и других произведений, независимо от их достоинств и назначения, соответственно, к таким произведениям также могут относиться теле-, радиопрограммы и теле-, радиопередачи, публикации в периодических печатных изданиях, видеоролики на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Органично интегрированной в то или иное произведение можно признать информацию о товаре или лице, которая является составной частью общего сюжета произведения (отдельной его части) и выступает в качестве дополнительной характеристики героя или созданной ситуации. При этом такие товар или организация не представлены в виде, когда внимание концентрируется именно на них, на их достоинствах и иных характеристиках, они не подменяют главных персонажей в произведении (отдельной его части), не нарушают сюжета и не могут быть изъяты из него без ущерба для целостного восприятия произведения. Так могут быть признаны органично интегрированными в видеопроизведение изображения товаров, которые приобретают или используют герои произведения в сюжетом обоснованной ситуации (например, потребление пива в баре, ресторане, без акцентирования внимания зрителей на наименовании товара, когда демонстрация товара, утвари, обстановки в баре является естественным фоном сценического действия). Отнесение информации к сведениям рекламного характера должно производиться исходя из содержания такой информации, а также цели и назначения ее распространения, в соответствии с понятием рекламы, закрепленным в [статье 3](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-3#p100025) Федерального закона "О рекламе", согласно которому под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Таким образом, в случае, если в теле-, радиопередаче или теле-, радиопрограмме, в видеоролике на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается информация с упоминанием (в том числе с демонстрацией) определенного наименования товара, средства его индивидуализации, в том числе товарного знака, или с упоминанием названия определенного юридического лица или индивидуального предпринимателя, коммерческого обозначения или иная подобная информация, формирующая интерес к определенному лицу или товару, то такая информация должна оцениваться на предмет ее органичного интегрирования в данную теле-, радиопередачу или теле-, радиопрограмму. В случае, если информация о товаре или лице не воспринимается как составная часть общего сюжета произведения (отдельной его части), выходит за рамки общего содержания теле-, радиопередачи или теле-, радиопрограммы, видеоролика в сети "Интернет", при этом такие товар или лицо представлены в виде, когда внимание концентрируется именно на них, на их достоинствах и иных характеристиках, то такая информация может признаваться неорганично интегрированной в указанное произведение. Между тем, размещение такой информации в теле-, радиопрограмме или теле-, радиопередаче, видеоролике в сети "Интернет" само по себе не запрещено, однако распространение такой информации должно соответствовать положениям Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1) "О рекламе", поскольку такая информация признается рекламой. Например, согласно [части 1 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-14#p100125) и [части 1 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-15#p100150) Федерального закона "О рекламе" прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, а также прерывание радиопрограммы или радиопередачи рекламой должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой. Поскольку рассматриваемая реклама в виде информации о товаре или лице, неорганично интегрированной в теле-, радиопрограмму, не прерывает трансляцию теле-, радиопрограммы или теле-, радиопередачи, то положения [части 1 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-14#p100125) и [части 1 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-15#p100150) Федерального закона "О рекламе" при распространении такой информации не нарушаются. Однако такая реклама должна включаться в общий объем рекламы в теле-, радиопрограмме. ### 9. Разграничение рекламы и информационных материалов Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1) "О рекламе" не распространяется на: информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом; справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытании), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой; информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на товаре или его упаковке; любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару. ([пункты 2](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-2#p100015), [3](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-2#p100016), [7](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-2#p100020), [8 части 2 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-2#p100021) Федерального закона "О рекламе") Информация о планируемых публикациях (анонсах), размещенная в средстве массовой информации, в котором планируется опубликование впоследствии заявленного в анонсе материала, или освещающая какие-либо вопросы, связанные с изданием или реализацией такого средства массовой информации (например, о сроках подписной кампании или о местах реализации газеты, журнала), по мнению ФАС России, должна относиться к справочно-информационным материалам, поскольку по своей сути не направлена на формирование интереса к какому-либо объекту рекламирования, однако носит информационный характер о содержании последующих выпусков средства массовой информации или о самом таком издании. Соответственно, такая информация не подпадает под понятие рекламы, и на нее положения Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1) "О рекламе" не распространяются. Согласно [статье 27](https://bukva.ai/docs/zakon-2124-1/statya-27#p100168) Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации") каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения: - наименование (название) издания; - учредитель (соучредители); - фамилия, инициалы главного редактора; - порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет - также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое); - индекс - для изданий, распространяемых через предприятия связи; - тираж; - цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно"; - адреса редакции, издателя, типографии. Таким образом, указание в периодическом печатном издании его наименования (названия), в том числе выполненное в виде логотипа, относится к информации, размещение которой обязательно в силу закона. На такую информацию положения Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1) "О рекламе" не распространяются. По этим же причинам не относится к рекламе иная размещаемая в периодическом печатном издании информация, указанная в [статье 27](https://bukva.ai/docs/zakon-2124-1/statya-27#p100168) Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". В силу [пункта 3 части 2 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-2#p100016) Федерального закона "О рекламе" также не являются рекламой и не подпадают под запреты, установленные Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1) "О рекламе", размещенные в печатных изданиях, теле- и радиопрограммах, а также в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" различные статьи, теле-, радио-, видео- и аудиопередачи, аудиовизуальные произведения и иные информационные материалы, не формирующие интереса к какому-либо товару. Следовательно, на такие информационные материалы требования Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1) "О рекламе" не распространяются, если указание таких сведений не направлено на выпуск под видом информационной продукции рекламного материала. Вместе с тем отнесение информации к рекламе или иной информации осуществляется в каждом конкретном случае, исходя из содержания такой информации и всех обстоятельств ее размещения. Информация, содержащая одинаковый набор сведений об организациях и производимых или реализуемых ими товарах (оказываемых услугах), сгруппированная по определенным рубрикам, размещенная на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", представляющем собой каталог, носит справочно-информационный характер, поскольку направлена на извещение потребителей о существовании того или иного товара (услуги), предлагаемых к продаже. При размещении кратких информационных сведений такая задача, стоящая перед рекламой, как информирование и поддержание интереса к конкретному юридическому лицу и его товару, не выполняется, поскольку подобная информация, размещенная среди таких же однородных сведений многих юридических лиц не позволяет выделить какое-либо одно лицо, товар и сформировать к нему интерес. Не относится к рекламе единообразная информация о производимых или реализуемых товарах, размещенная на сайте владельца агрегатора информации о товарах (услугах), а также страницах владельца агрегатора информации о товарах (услугах) в социальных сетях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в официальном приложении для мобильных устройств, если указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта, соответствующей страницы в социальной сети, мобильного приложения об ассортименте товаров, условиях их приобретения, ценах и скидках, правилах пользования, и сгруппированы по определенным рубрикам, разделам, категориям. Кроме того, не является рекламой информация о производимых товарах (оказываемых услугах, организуемых выставках и подобных мероприятиях), размещенная на официальном сайте производителя таких товаров (лица, оказывающего услуги, организатора таких мероприятий), на страницах производителя таких товаров (лица, оказывающего услуги, организатора таких мероприятий) в социальных сетях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в официальном приложении для мобильных устройств, если указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта, соответствующей страницы в социальной сети, мобильного приложения об ассортименте своих товаров (услуг, организуемых мероприятиях), условиях их приобретения (участия в них), ценах и скидках, правилах пользования (участия). Учитывая тот факт, что сайт, страница в социальной сети или мобильное приложение является информационным ресурсом и создается с целью размещения наиболее полной информации, например, о деятельности компании, ее товарах и услугах, и последующего ознакомления заинтересованных лиц с данной информацией, посещение таких ресурсов рассматривается как возможность для потребителя получить необходимый объем сведений о компании, производимых товарах, акциях и т.п. в целях правильного потребительского выбора. Такие сведения носят информационный и справочный характер, соответственно на них положения Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1) "О рекламе" не распространяются. Кроме того, не является рекламой информация о реализуемых товарах разных производителей, размещенная на официальном сайте продавца данных товаров, на страницах продавца данных товаров в социальных сетях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в официальном приложении для мобильных устройств, если указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта, соответствующей страницы в социальной сети, мобильного приложения об ассортименте реализуемых товаров, условиях их приобретения, ценах и скидках, правилах пользования. Также при указанных способах размещения информации не является рекламой информация о хозяйственной деятельности компании, акциях и мероприятиях, проводимых данной компанией, контрагентах (партнерах) данной компании и т.п. Однако в отдельных случаях, когда размещаемая на сайте, на странице в социальных сетях, или в приложении для мобильного устройства продавца товаров разных производителей информация направлена не столько на информирование потребителя об ассортименте предлагаемых товаров, работ, услуг или деятельности компании, в том числе о контрагентах (партнерах) данной компании, сколько на привлечение внимания к конкретному товару, работе, услуге и их выделение среди однородных товаров, работ, услуг (например, путем размещения стационарного баннера, размещаемого на каждой странице сайта и не связанного с содержанием таких страниц и т.п.), такая информация может быть признана рекламой, и на такую информацию распространяются требования Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1) "О рекламе". Кроме того, может быть признана рекламой размещаемая на сайте, на странице в социальных сетях производителя таких товаров (лица, оказывающего услуги, организатора таких мероприятий) или продавца товаров, в официальном приложении для мобильных устройств информация об иных хозяйствующих субъектах, если такая информация привлекает внимание к таким хозяйствующим субъектам, а не деятельности указанных производителя или продавца. Как следствие, реклама, размещаемая указанным способом, должна соответствовать требованиям Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1) "О рекламе". При этом размещение на официальном сайте компании или мероприятия информации о спонсорах/партнерах с изображением товарных знаков (логотипов) таких спонсоров/партнеров в специальном разделе сайта, посвященном описанию именно спонсоров/партнеров, не является рекламой, если размещенная информация не формирует интерес непосредственно к спонсорам и они не являются самостоятельными объектами рекламирования. Информация, предоставляемая поисковой системой по запросу пользователя, не подпадает под понятие рекламы, так как целью распространения данной информации является непосредственный запрос о ее предоставлении, и на такую информацию не распространяются требования Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1) "О рекламе". Однако в отдельных случаях, когда на странице результатов поисковой выдачи помимо информации, предоставляемой поисковой системой по запросу пользователя, также размещается информация, направленная на привлечение внимания к конкретному товару и его выделение среди однородных товаров (например, всплывающий баннер или информация, размещенная посредством системы размещения контекстной рекламы), то такая информация является рекламой. Также не относятся к рекламе сами по себе отзывы покупателей о товарах, размещенные в специальных разделах, поскольку в оставленных отзывах содержится личное мнение покупателей. При этом такая информация не преследует целей, связанных с рекламой, и может расцениваться как справочно-информационные сведения. Кроме того, информация на личной странице пользователя социальной сети, не формирующая интерес к какому-либо товару и представляющая собой его личное мнение или отношение к какому-либо товару, не может расцениваться как реклама, поскольку такая информация размещается в справочно-информационных целях. При этом, если в такой информации на личной странице пользователя присутствуют сведения, направленные на формирование интереса к товару и его продвижение на рынке, например за счет чрезмерного описания товара и его достоинств, призывов к покупке, такая информация может быть расценена как реклама. ---