Приказ ФМБА России от 02.05.2023 № 82

«Об утверждении докладов о правоприменительной практике по результатам государственного контроля (надзора) в 2022 году»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО

ПРИКАЗ от 2 мая 2023 г. № 82

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКЛАДОВ О ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В 2022 ГОДУ

В соответствии с частью 4 статьи 47 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Доклад о правоприменительной практике по результатам осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда (в том числе при подготовке и выполнении космических полетов, проведении водолазных и кессонных работ) и на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе на объектах и территориях закрытых административно-территориальных образований в 2022 году согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

1.2. Доклад о правоприменительной практике по результатам осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов в 2022 году согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФМБА России Борисевича И.В.

Приложение № 1

Утвержден приказом Федерального медико-биологического агентства от 2 мая 2023 г. № 82

ДОКЛАД

ОБРАЗОВАНИЙ В 2022 ГОДУ

Настоящий доклад о правоприменительной практике по результатам осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в 2022 году подготовлен во исполнение статьи 47 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Общие положения

Федеральное медико-биологическое агентство, в соответствии с Положением о Федеральном медико-биологическом агентстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 206, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда (в том числе при подготовке и выполнении космических полетов, проведении водолазных и кессонных работ) и на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе на объектах и территориях закрытых административно-территориальных образований, по перечню, утвержденному Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р.

Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) в обслуживаемых организациях и на обслуживаемых территориях

Организация и проведение федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) осуществляется на основании следующих нормативных правовых актов:

• Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
• Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
• Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1100.

Предметом государственного контроля (надзора) являются:

а) соблюдение санитарно-эпидемиологических требований;

б) соблюдение обязательных требований в области качества и безопасности пищевой продукции, установленных в соответствии с Федеральным законом «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;

в) соблюдение иных обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленных Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза;

В Перечень организаций и перечень территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, входят более 700 организаций с особо опасными условиями труда, 18 закрытых административно-территориальных образований, 19 городов, 4 городских округа, 2 муниципальных образования, 8 поселков, комплекс «Байконур».

Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) осуществляется в отношении:

организаций, занимающихся хранением и переработкой ядерных материалов, отработавшего ядерного топлива и радиоактивных отходов, добычей и переработкой урана, эксплуатирующих ядерные и исследовательские реакторы, осуществляющих ремонт и технологическое обслуживание судов с ядерными энергетическими установками;

организаций по уничтожению и хранению химического оружия, бывших объектов по разработке и производству химического оружия;

организаций, на которых осуществляется производство, использование, транспортировка, хранение, испытание и утилизация компонентов ракетных топлив, а также изделий с компонентами ракетных топлив;

производственных объектов, научно-исследовательских институтов и лабораторий, осуществляющих работы с микроорганизмами 1 — 4 групп патогенности;

объектов подготовки и выполнения космических полетов, осуществляющих деятельность по обеспечению космических полетов;

организаций, осуществляющих работы с источниками ионизирующего излучения;

предприятий по производству пищевых продуктов, предоставляющих услуги общественного питания и торговли пищевыми продуктами;

организаций коммунального и социального назначения.

Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), осуществляемый ФМБА России и его территориальными органами, ведется с применением риск-ориентированного подхода.

Категории риска (классы опасности)	Количество объектов
Чрезвычайно высокий риск	1594
Высокий риск	1833
Значительный риск	1802
Средний риск	4440
Умеренный риск	4025
Низкий риск	8835

Сводный план проведения ФМБА России и его территориальными органами плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2022 год был сформирован с учетом риск-ориентированного подхода.

Внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в 2022 году проведено — 147 (2021 г. — 958; 2020 г. — 699; 2019 г. — 1813; 2018 г. — 1683).

Количество контрольных (надзорных) мероприятий, при проведении которых выявлены нарушения обязательных требований — 331.

Количество контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых по фактам выявленных нарушений назначены административные наказания — 260.

Количество административных наказаний, назначенных по итогам контрольных (надзорных) мероприятий (проверок) — 260.

Количество административных наказаний, назначенных по итогам контрольных (надзорных) мероприятий — 348, в том числе по видам наказаний: предупреждение — 96, административный штраф — 252.

Постановлений о назначении административного наказания в виде административного штрафа вынесено в отношении граждан — 34 (13%), должностных лиц 165 (66%), индивидуальных предпринимателей — 8 (3%), юридических лиц — 45 (18%).

Общая сумма наложенных административных штрафов составила 1788,5 тыс. рублей.

При анализе выявленных нарушений обязательных требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в 2022 году установлено, что в структуре нарушений обязательных требований и вынесенных постановлений преобладают штрафы, наложенные:

• по статье 6.3. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения — 36%;
• по статье 6.4. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта — 4%;
• по статье 6.6. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения — 16%;
• по статье 6.7. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения — 42%.

Количество контрольных (надзорных) мероприятий, при которых привлекались экспертные организации, — 595.

Количество проверок, результаты которых были признаны недействительными в 2022 году — 0, из них по решению суда — 0.

Проводимый комплекс мероприятий позволил обеспечить нормальное функционирование объектов, безопасную работу персонала.

В целом следует отметить, что существующая в Федеральном медико-биологическом агентстве система взаимодействия организаций и учреждений санитарно-эпидемиологического, лечебно-профилактического и научного профиля является эффективным инструментом охраны здоровья обслуживаемого персонала и населения от вредных факторов производственной и окружающей среды.

Информация о проведенных профилактических мероприятиях в отношении подконтрольных субъектов

ФМБА России и его территориальными органами проводилась работа по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с Программой профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о донорстве крови и ее компонентов Федерального медико-биологического агентства на 2022 год, утвержденной приказом ФМБА России от 17 декабря 2021 г. № 255 «Об утверждении Программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2022 год».

ФМБА России утвержден и размещен на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю ФМБА России и его территориальными органами со ссылками на тексты документов. Перечень постоянно актуализируется.

Проводится информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований путем проведения разъяснительной и консультационной работы.

В 2022 году в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора было проведено профилактических визитов — 1501. Проведено консультаций по телефону — И 862, посредством видеоконференц-связи — 73, на личном приеме — 2323, в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия — 753, в ходе проведения профилактического мероприятия — 1696.

Территориальными органами ФМБА России выдавались предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. В 2022 году территориальными органами ФМБА России объявлено 965 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

ФМБА России и его территориальными органами постоянно проводится разъяснительная работа относительно процедур контроля, предоставляется информация о правах и обязанностях подконтрольных субъектов до, во время и после проведения мероприятий по контролю (надзору).

Нарушения обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

организаций, осуществляющих деятельность в области здравоохранения

В 2022 году в отношении организаций, осуществляющих деятельность в области здравоохранения, проведено всего проверок — 41, из них 18 плановых проверок и 23 внеплановых проверок.

Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены нарушения, — 20. Из них 10 — плановые проверки, 10 — внеплановые проверки.

Плановые проверки, при проведении которых выявлены правонарушения, составляют 56%. Внеплановые проверки, при проведении которых выявлены правонарушения, составляют 43%. По всем проверкам с нарушениями выданы предписания об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства.

Количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, — 20, в том числе при плановых проверках — 5, при внеплановых проверках — 15.

• по статье 6.6. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения — 12%;

По результатам проверок в 2022 году наиболее часто встречающимися нарушениями были нарушения:

Выявленные нарушения	Реквизиты нормативных правовых актов с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования
Не проведена очистка и дезинфекция системы вентиляции медицинской организации, фильтров и камер теплообменника сплит-систем, установленных в кабинетах, документы о проведении данных работ не представлены.	п. 4.5.22 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее — СП 2.1.3678-20)
Бактериологический контроль работы стерилизующего оборудования (суховоздушного стерилизатора) методом закладки биотестов не проводился.	п. 3629 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее — СанПиН 3.3686-21)
Неудовлетворительные архитектурно-планировочные решения: перекрест технологических потоков.	п. 3407 СанПиН 3.3686-21; п. 4.2.1 СП 2.1.3678-20
Отсутствие необходимых исследований, обследований, осмотра узких специалистов при прохождении периодических медицинских осмотров сотрудников.	п. 3461 СанПиН 3.3686-21
Отсутствие профилактических прививок у сотрудников в соответствии с требованиями Национального календаря профилактических прививок.	п. 3465 СанПиН 3.3686-21
Нарушение целостности покрытия стен, потолков, что не позволяет качественно проводить текущую дезинфекцию помещений.	п. 2.7 СП 2.1.3678-20
Не обеспечено проведение производственного контроля в соответствии с Программой производственного контроля.	п. 2.1 СП 2.1.3678-20
Допущено наличие дефектов и повреждений покрытия потолков, пола, стен в помещениях медицинской организации.	п. 2.7 СП 2.1.3678-20
Не обеспечено проведение уборки помещений вентиляционных камер с кратностью не реже одного раза в месяц, воздухозаборных шахт — не реже 1 раза в 6 месяцев.	п. 4.5.27 СП 2.1.3678-20
В медицинской организации на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения не предусмотрено резервное горячее водоснабжение.	п. 4.4.2 СП 2.1.3678-20
В помещениях предоперационной, родовых залов, в процедурных кабинетах умывальники не оборудованы смесителями с бесконтактным управлением.	п. 4.4.6 СП 2.1.3678-20
Не проводится ежегодно дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции.	п. 4.5.2 СП 2.1.3678-20
Хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению осуществляет производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов с привлечением испытательного лабораторного центра, не аккредитованного в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.	п. 2.1 СП 2.1.3678-20
Раствор средства для предстерилизационной очистки при ручном способе очистки используется многократно в течение рабочей недели.	п. 3595 СанПиН 3.3686-21
Не проводится бактериологический контроль стерилизаторов после их установки, а также в ходе эксплуатации не реже двух раз в год в рамках производственного контроля.	п. 51, п. 125 СанПиН 3.3686-21
В отделении медицинского учреждения не обеспечивается полнота, достоверность и своевременность учета случаев ИСМП.	п. 24, п. 3412, п. 3429 СанПиН 3.3686-21
Медицинской организацией не проводятся лабораторные обследования в целях идентификации возбудителя гриппа и ОРИ у детей из организованных коллективов при регистрации очагов ОРИ с множественными случаями заболеваний с числом пострадавших 5 и более человек в один инкубационный период.	п. 2669 СанПиН 3.3686-21
Несвоевременное проведение медицинского обследования контактных лиц в очаге скарлатины оториноларингологом.	п. 3148 СанПиН 3.3686-21
Несвоевременный перевод больного пациента с подозрением на инфекционное заболевание — новая коронавирусная инфекция (COVID-19) из непрофильной медицинской организации в специализированную медицинскую организацию.	п. 4.2, п. 5.7 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п. 35 СанПиН 3.3686-21
Отсутствие информации о возникновении в дошкольных образовательных учреждениях 5 и более случаев с симптомами острой респираторной инфекции, связанных между собой инкубационным периодом (в течение 7 дней).	п. 2666 СанПиН 3.3686-21
Отсутствие проведения лабораторных обследований заболевших лиц в очагах ОРИ с целью идентификации возбудителя гриппа и ОРИ.	п. 2669 СанПиН 3.3686-21
В части помещений имеются дефекты внутренней отделки стен, потолка, пола, окон, дверных откосов и дверей (отслоение краски, отсутствие (скол) плитки, осыпание побелки, трещины, поверхность негладкая), что не позволяет качественно проводить текущие и генеральные уборки.	п. 2.7 СП 2.1.3678-20
В части лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях используется мебель, выполненная из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, а также с повреждениями и дефектами покрытия.	п. 4.7 СП 2.1.3678-20
Медицинскими работниками во всех случаях заболевания острой кишечной инфекцией не собран эпидемиологический анамнез у заболевших в части употребления недоброкачественной воды или пищевых продуктов.	п. 31 раздела II СанПиН 3.3686-21
Для постановки диагноза инфекционного заболевания больной с подозрением на заболевание не обследован лабораторно в целях определения возбудителя, вызвавшего заболевание, любым из доступных методов диагностики.	п. 32 раздела II СанПиН 3.3686-21
Несвоевременно проведен забор клинического материала от больного для бактериологического исследования на наличие возбудителей острых кишечных инфекций.	п. 1851 раздела XXIV СанПиН 3.3686-21

Нарушения обязательных требований санитарного законодательства при осуществлении федерального государственного санитарного надзора в отношении детских и подростковых организаций

В 2022 году в отношении детских и подростковых организаций проведено 279 проверок, из них 234 плановых и 45 внеплановых.

Плановые проверки, при проведении которых выявлены правонарушения, составляют 78%. Внеплановые проверки, при проведении которых выявлены правонарушения, составляют 53%. По всем проверкам с нарушениями выданы предписания об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства.

Количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок — 211, в том числе при плановых проверках — 198, при внеплановых проверках — 13.

В 87% случаев постановление о назначении административного наказания вынесено в виде штрафа и в 13% случаев — в виде предупреждения.

Общая сумма наложенных административных штрафов составила 887 тыс. рублей.

В структуре вынесенных постановлений преобладают штрафы, наложенные:

• по статье 6.3. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения — 29%;
• по статье 6.6. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения — 17%;
• по статье 6.7. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения — 54%.

Нарушения в дошкольных образовательных организациях:

Выявленные нарушения	Реквизиты нормативных правовых актов с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования
Нарушение целостности отделки помещений (отслоение покрасочного слоя, трещины потолка и окон).	п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее — СП 2.4.3648-20)
Нарушены требования к искусственному освещению учебных помещений образовательного учреждения.	п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20
Неэффективно проводятся мероприятия по борьбе с насекомыми и грызунами, в помещениях пищеблока имеются тараканы.	п. 2.11.9 СП 2.4.3648-20
Нарушены требования к маркировке кухонного инвентаря, отсутствует маркировка кухонных ножей в сыром цехе пищеблока.	п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20
Гигиеническое покрытие стен и пола в помещениях групповых ячеек имеет дефекты и повреждения.	п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20
Специализированная пищевая продукция промышленного выпуска, обогащенная витаминами и микроэлементами, а также витаминизированные напитки промышленного выпуска в питании детей не используются.	п. 8.1.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее — СанПиН 2.3/2.4.3590-20)
Асфальтовое покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории учреждения с дефектами: неровное, имеются множественные выбоины.	п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20
Не соответствует допустимым значениям относительная влажность, измеренная в игровых комнатах групп, и составляет от 26 + 3% до 36 + 3% при допустимом значении (40 — 60%).	п. 98, таблица 5.34 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее — СанПиН 1.2.3685-21); п. 2.7.1 СанПиН 2.4.3648-20
Для приготовления первых и вторых блюд допускается использование посуды из алюминия.	п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20
Не проводится химическая чистка или дезинфекционная обработка постельных принадлежностей (матрацев, подушек) один раз в год.	п. 2.11.5 СП 2.4.3648-20
Не обеспечено проведение качественной влажной уборки и дезинфекции некоторых помещений в связи с выявлением частичных нарушений целостности покрытия стен, потолков, полов в виде утраченной плитки, наличия трещин, деформации и следов протечек.	п. 2.5.2, п. 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20
Помещения постоянного пребывания детей не оборудованы приборами по обеззараживанию воздуха.	п. 3.1.3 СанПиН 2.4.3648-20
В детских дошкольных учреждениях используется деформированная, с дефектами и механическими повреждениями кухонная и столовая посуда, инвентарь.	п. 2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20
Мебель имеет дефекты покрытия, не допускающие проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств.	п. 2.4.9 СанПиН 2.4.3648-20
Стены и потолки помещений имеют дефекты и повреждения, что не допускает влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.	п. 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20
В одном помещении используются разные типы ламп либо используются лампы накаливания.	п. 2.8.5 СанПиН 2.4.3648-20
При организации питания детей на пищеблоках не соблюдаются условия хранения пищевой продукции, установленные изготовителем.	п. 1.6 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции»
Примерное и фактическое меню не соответствуют обязательным требованиям по массе порций блюд, второй завтрак в фактическом меню присутствует не ежедневно.	п. 8.1.2, прил. 9, табл. 1, табл. 3, прил. 10, табл. 4, прил. 11 СанПиН 2.3/2.4.3590-20
Расписание занятий не соответствует требованиям.	таблица 6.6 СанПиН 1.2.3685-21
Продолжительность дневного сна не соответствует требованиям.	таблица 6.7 СанПиН 1.2.3685-21
Уровни искусственной освещенности, коэффициент пульсации искусственной освещенности в помещениях не соответствуют нормируемым значениям.	п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20
Нарушения целостности отделки стен в помещениях образовательных учреждений (поверхности не гладкие, с трещинами и (или) отслоением покрасочного слоя, наличием дефектов, следами протечек, сколами облицовочной плитки и (или) ее отсутствием, выполнены побелкой), а также дефекты и механические повреждения линолеума и покрасочного слоя на полу.	п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20
Масса фактически выдаваемых порций не соответствовала нормируемым значениям.	п. 8.1.2, приложение № 9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20
Отсутствует возможность проведения проветривания в любое время года.	п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20
На пищеблоках дошкольных учреждений покрытие столов для работы с тестом (столешницы) не выполнены из дерева твердых лиственных пород.	п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20
Нарушены требования к отделке помещений: стены, потолки, полы имеют дефекты, повреждения, следы протеканий, отделка не допускает проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.	п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20
Уровни искусственной освещенности в групповых помещениях не соответствуют (ниже нормы) гигиеническим нормативам.	п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20
Источники искусственного освещения находятся в неисправном состоянии.	п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20
В весенний период не проводится полная смена песка в песочницах на игровых площадках.	п. 2.11.1 СП 2.4.3648-20
Не проводится ежегодная химическая чистка или дезинфекционная обработка постельных принадлежностей (матрацев, подушек).	п. 2.11.5 СП 2.4.3648-20
Внутренняя отделка помещений имеет повреждения.	п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20
Несоответствие уровней искусственного освещения в помещениях для пребывания детей.	п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20
Не упорядочено хранение уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств.	п. 2.4.12 СП 2.4.3648-20
Стены и потолки производственных помещений пищеблока имеют дефекты и повреждения, следы протеканий и признаки поражений грибком, что препятствует проведению влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств.	п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20
Работники хозяйствующих субъектов не соответствуют требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.	п. 1.5 СП 2.4.3648-20
Покрытие пола помещений игровых и производственных помещений пищеблока имеет дефекты и повреждения в виде трещин и выбоин, что препятствует проведению ежедневных влажных уборок с применением моющих и дезинфицирующих средств.	п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20
Для отбора суточных проб используется часть емкостей, не плотно закрывающихся.	п. 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20
Постельные принадлежности в течение года не подвергались химической чистке или дезинфекционной обработке.	абзац 2 пункта 2.11.5 СП 2.4.3648-20
В групповых (игровых) комнатах параметры искусственного освещения не соответствуют гигиеническим нормативам.	пункт 2.8.1, абзац 3 пункта 2.8.5 СП 2.4.3648-20; таблица 5.54 СанПиН 1.2.3685-21
В групповых (игровых) комнатах дошкольного образовательного учреждения отсутствуют солнцезащитные устройства на окнах.	п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20
В ряде помещений детского сада стены и пол имеют дефекты и повреждения (напольная плитка имеет трещины), что не допускает проведение влажной обработки и дезинфекции.	п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20
Не организованы и не проведены химическая чистка и дезинфекционная обработка постельных принадлежностей.	п. 2.11.5 СП 2.4.3648-20
Параметры искусственной освещенности не соответствуют нормам.	п. 144, таб. 5.54 СанПиН 1.2.3685-21; п. 2.8.1, п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20
У части сотрудников в личных медицинских книжках отсутствуют данные о проведении иммунизации; не прошли профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию с периодичностью 1 раза в 2 года, а сотрудники, занятые приготовлением и раздачей пищи, с периодичностью 1 раз в год.	п. 1.5 СП 2.4.3648-20
Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) с кратностью 1 раз в 10 лет с проведением инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха не проводились, протоколы исследований отсутствуют.	п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20
Для сна в групповых установлены выдвижные четырехуровневые кровати, не имеющие самостоятельного захода на них.	п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20
Согласно представленному режиму дня дневной сон составляет для детей в возрасте 6 — 7 лет менее 2,5 часов.	п. 183, таб. 6.7 СанПиН 1.2.3685-21
Не все дети, впервые поступающие в МБДОУ, принимаются при наличии справки о состоянии здоровья ребенка со сведениями об отсутствии в течение 21 календарного дня контактов с больными инфекционными заболеваниями и не ранее чем за 3 рабочих дня до направления в детское учреждение.	п. 3.12.5 СП 2.4.3648-20
Туалетная комната не оборудована отдельными кабинками с дверями, отдельно для мальчиков и девочек.	п. 2.4.11, абз. 2, гл. 2, п. 3.1.7, абз. 4, гл. 3 СП 2.4.3648-20
Теневые навесы не оборудованы полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.	п. 3.1.2, абз. 3, гл. 3 СП 2.4.3648-20
Не обеспечен контроль за своевременным прохождением периодического медицинского осмотра, профессиональной гигиенической подготовкой персонала.	п. 58, п. 61 гл. II СанПиН 3.3686-21; п. 1.2, п. 1.5 гл. 1 СП 2.4.3648-20
Не обеспечен контроль за выработкой безопасной в эпидемиологическом отношении продукции.	п. 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; п. 2.3.3 СП 2.4.3648-20
В дошкольном учреждении не организован в полном объеме отбор и хранение суточной пробы от каждой партии приготовленной пищевой продукции.	п. 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20
Персоналом дошкольного учреждения не выполняются требования по организации и проведению текущей дезинфекции, медицинским персоналом не осуществляется контроль за полнотой ее проведения.	п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20
Дефекты и повреждения внутренней отделки помещений, не допускающие уборку влажным способом и дезинфекцию.	п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20
Количество детей в группах компенсирующей направленности превышает установленный норматив.	п. 3.1.1 СП 2.4.3648-20
Отсутствие маркировок на суточных пробах.	п. 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20
В складском помещении имеется обезличенная и без маркировки продукция.	п. 8.1.9, приложение № 6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20
Отсутствует хранение суточных проб завтрака.	п. 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20
Нарушено ежегодное прохождение гигиенической аттестации.	п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20
Несвоевременно проводится уборка помещений пищеблока.	п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20
Холодильное оборудование не оборудовано контрольными термометрами, склад для сухих продуктов не оборудован прибором для измерения относительной влажности, в гигрометре психрометрическом отсутствует вода.	п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20
Не проведена ревизия, очистка и контроль эффективности работы приточно-вытяжной системы вентиляции.	п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20
Помещения учреждения имеют нарушения целостности внутренней отделки.	п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20
Групповые ячейки для детей до 3-х лет расположены на 2-м этаже.	п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20
Не обеспечено своевременное прохождение сотрудниками вакцинопрофилактики в полном объеме в соответствии с национальным календарем профилактических прививок.	п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
Периодический медицинский осмотр сотрудниками пройден не в полном объеме.	п. 1.5 СП 2.4.3648-20
Уровни искусственной освещенности не соответствуют требованиям.	раздел V (табл. 5.25, 5.54) СанПиН 1.2.3685-21; п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20
Замена алюминиевой посуды для приготовления блюд на посуду из нержавеющей стали.	п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20
Не проводится контроль эффективности вентиляции.	п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20; п. 132, ч. 2, СанПиН 3.3686-21
В некоторых дошкольных группах образовательных учреждений система общего освещения обеспечена лампами с разным светоизлучением (белый, желтый).	п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20
Уровень средней освещенности в игровых помещениях дошкольных образовательных учреждений менее нормируемого значения.	п/п 10 Таблицы 5.54 СанПиН 1.2.3685-21
Фактическое меню основного (организованного) питания детей в дошкольном учреждении не соответствует утвержденному меню, а именно: - питание детей осуществляется не в соответствии с утвержденным меню: в фактическом меню произведена замена блюд и кулинарных изделий, при этом отсутствуют данные учета энергетической и пищевой ценности замененных блюд в соответствии с таблицей замены пищевой продукции; в меню отсутствует сыр (порциями), фрукты.	п. 8.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20
На потолке в группах, спальнях и туалетных комнатах дошкольного образовательного учреждения имеются дефекты, повреждения, следы протечек, грибка, что не позволяет проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.	п. 2.5.3 СП 2.2.3648-20
В помещениях групповых ячеек и на отдельных рабочих местах сотрудников в помещениях прачечной, пищеблока, медицинского блока дошкольного образовательного учреждения измеренные уровни искусственной освещенности от системы общего освещения ниже установленных гигиенических нормативов.	п. 2.8.1, п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20; таблица 5.25 СанПиН 1.2.3685-21
Использование кухонной посуды из алюминия, на участке приготовления холодных блюд отсутствует бактерицидная установка для обеззараживания воздуха.	п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20
В горячем цехе пищеблока покрытие производственного стола с маркировкой «тесто» цельнометаллическое, выполнено из нержавеющей стали, а не из дерева твердых лиственных пород.	п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20
По расчетам калорийности блюд показатели энергетической и пищевой ценности представленных меню для возрастной категории детей от 1 до 3 лет и 3 до 7 лет в процентном отношении распределены с нарушением учета от суточной потребности.	п. 8.1.2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20
Воспитатели и помощники воспитателя обеспечены санитарной одеждой по одному комплекту на 1 человека.	п. 3.1.9 СП 2.4.3648-20
Постельные принадлежности (матрацы, подушки) не подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год, документы, подтверждающие проведение чистки или обработки, не представлены.	п. 2.11.5 СП 2.4.3648-20
Количество наматрасников и комплектов постельного белья составляет по 1-у комплекту на одного ребенка.	п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20

Нарушения в образовательных учреждениях:

Выявленные нарушения	Реквизиты нормативных правовых актов с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования
Нарушение целостности отделки помещений (отслоение покрасочного слоя, трещины потолка и окон).	п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20
Нарушены требования к искусственному освещению учебных помещений образовательного учреждения.	п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20
Нарушены требования к содержанию источников искусственного освещения.	п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20
У сотрудников школы в личных медицинских книжках отсутствует информация о профилактических прививках.	п. 1.5 СП 2.4.3648-20
В кабинетах информатики, где оборудованы рабочие места с компьютерами, источники местного освещения на рабочих местах не предусмотрены.	п. 3.5.15 СП 2.4.3648-20
В классах начальной школы количество учащихся превышает норматив, исходя из площадей имеющихся в гимназии кабинетов.	п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20
Ряд сотрудников не имеет профилактических прививок, проведение которых установлено требованиями.	п. 1.5 СанПиН 2.4.3648-20
Не обеспечено проведение качественной влажной уборки и дезинфекции некоторых помещений в связи с выявлением частичных нарушений целостности покрытия стен, потолков из-за наличия трещин, деформации и следов протечек.	п. 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20
Ниже нормативного значения (60 — 75 град. C) измеренная температура горячей воды СЦГВ из крана, расположенного на пищеблоке, и составляет 50,0 + 0,5 град. C. раздел IV, п. 84 СанПиН 2.1.3.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»
В питании допущено исключение горячего блюда «Каша молочная» из завтрака, проведена замена на блюдо «Кукурузные хлопья с молоком»; осуществляется выдача колбасных изделий в питании в виде блюд «Омлет с колбасой», «Сосиски отварные», бутерброд с колбасой, что подтверждено в накопительной ведомости; не разработано меню на возраст детей 7 — 11 лет; записи в «Бракеражном журнале готовых блюд» не соответствуют дням в утвержденном 14-дневном меню, а также отсутствует бракераж салатов; приготавливалось блюдо «Спагетти с фаршем», что не допускается в питании детей.	п. 8.1.2, п. 8.1.3, п. 8.1.4, п. 8.1.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20
Допущено использование учебной мебели с дефектами и повреждениями.	п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20
Допущено наличие дефектов и повреждений отделки стен, потолков, полов в учебных кабинетах.	п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20
Допущено неисправное состояние светильников в учебных кабинетах.	п. 2.8.6, п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20
Не обеспечено соблюдение требований к массе порций блюд при организации питания школьников.	п. 8.1.2, п. 8.1.4, Приложение № 8, табл. 1, табл. 3 Приложения № 9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20
Не обеспечено проведение производственного контроля в соответствии с Программой производственного контроля.	п. 1.8 СП 2.4.3648-20
Не разработан режим дня и расписание занятий.	п. 3.4.16 СП 2.4.3648-20,
табл. 6.6 СанПиН 1.2.3685-21	Занятия физкультурой проводятся на спортивной площадке, целостность полимерного покрытия нарушена. п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20
Уровни искусственной освещенности, коэффициент пульсации искусственной освещенности в помещениях не соответствуют нормируемым значениям.	п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20
Нарушения целостности отделки стен в помещениях образовательных учреждений (поверхности негладкие, с трещинами и (или) отслоением покрасочного слоя, наличием дефектов, следами протечек, сколами облицовочной плитки и (или) ее отсутствием, выполнены побелкой), а также дефекты и механические повреждения линолеума и покрасочного слоя на полу.	п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20
Отсутствует возможность проведения проветривания в любое время года.	п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20
Расписание уроков учащихся не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и гигиеническим нормативам.	п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20;
п. 98, таблица 5.34 СанПиН 1.2.3685-21	У части сотрудников образовательных организаций отсутствовали личные медицинские книжки с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о своевременном прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе. п. 1.5 СП 2.4.3648-20
Нарушены требования к отделке помещений: стены, потолки, полы имеют дефекты, повреждения, следы протеканий, отделка не допускает проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.	п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20
Демонстрационные столы в кабинетах физики и химии не оборудованы защитными бортиками по наружным краям.	п. 3.4.8 СП 2.4.3648-20
В кабинетах информатики отсутствует местное освещение на рабочих столах обучающихся с компьютерами.	п. 3.5.15 СП 2.4.3648-20
Параметры искусственной освещенности (общее освещение) на рабочих местах персонала пищеблока не соответствуют требованиям.	п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20;
таблица 5.25 СанПиН 1.2.3685-21	Стены и потолки производственных помещений пищеблока имеют наличие дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, что препятствует проведению влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств. пункт 2.5.3 СП 2.4.3648-20
Работники хозяйствующих субъектов не соответствуют требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.	п. 1.5 СП 2.4.3648-20
Покрытие пола помещений учебных классов имеет дефекты и повреждения в виде трещин и выбоин, что препятствует проведению ежедневных влажных уборок с применением моющих и дезинфицирующих средств.	п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20
В учебных классах параметры искусственного освещения не соответствуют гигиеническим нормативам.	п. 2.8.1, абзац 3 пункта 2.8.5 СП 2.4.3648-20;
пункт 10 таблицы 5.54 СанПиН 1.2.3685-21	Покрытие демонстрационного стола в кабинете № 208 (кабинет физики) имеет дефекты и повреждения. п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20
Уборочный инвентарь для уборки туалетов хранился не в выделенном помещении для хранения уборочного инвентаря.	п. 2.4.12 СП 2.4.3648-20
Наименования блюд, указываемых в меню за 24.01.2022, не соответствуют их наименованиям, указанным в технологических документах (картах), а именно: каша молочная из пшенной крупы с маслом и каша жидкая молочная из пшенной крупы; капуста свежая тушеная с маслом и капуста тушеная и т.д.	п. 2.8 главы II СанПиН 2.3/2.4.3590-20
В некоторых технологических документах (картах) отсутствует информация о температуре горячих жидких блюд и иных горячих блюд, напитков, в связи с чем не представляется возможным оценить соответствие температуры вышеуказанных блюд при раздаче (какао с молоком; борщ с капустой, картофелем, мясом; котлеты рубленые из птицы (бройлер-цыплят); чай с лимоном; рыба, тушеная в томате с овощами; компот из смеси сухофруктов).	п. 5.2 главы V СанПиН 2.3/2.4.3590-20
В пищеблоке используемая посуда для приготовления блюд выполнена из алюминия, деформирована, имеет дефекты.	пункт 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20
В учебных кабинетах источники искусственного освещения (потолочные светильники) содержатся в неисправном состоянии.	пункт 2.8.9 СП 2.4.3648-20
Нарушена целостность остекления окна лаборантской учебного кабинета образовательного учреждения, стекло имеет трещину.	пункт 2.8.3 СП 2.4.3648-20
Демонстрационный стол кабинета химии не имеет защитных бортиков по наружному краю стола, предотвращающих стекание жидкостей при проведении работ.	пункт 3.4.8 СП 2.4.3648-20
Отделка потолков, стен, полов в ряде учебных кабинетов, в спортивных залах и раздевалках школы, на лестничных маршах в туалетах для сотрудников, в туалетах для детей имеет повреждения (шелушится и отстает краска, следы протеканий), что не допускает проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.	п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20
Невыполнение в срок законного предписания за нарушение.	п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20
Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) с кратностью 1 раз в 10 лет с проведением инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха не проводились, протоколы исследований отсутствуют.	п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20
В учебных кабинетах не обеспечена площадь на 1 обучающегося не менее 2,5 кв. м при фронтальных формах занятий.	п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20
В результате осмотра в части помещений школы требуется проведение ремонтных работ, внутренняя отделка стен, пола имеет повреждения и дефекты.	п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20
Беговая дорожка имеет дефекты покрытия.	п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20
Не обеспечен контроль за своевременным прохождением медицинского осмотра и профессиональной гигиенической подготовки персоналом образовательной организации.	п. 1.5 СП 2.4.3648-20
В кабинете информатики не предусмотрено местное искусственное освещение на столах, где организованы рабочие места обучающихся с компьютером (ноутбуком).	п. 3.5.15 СП 2.4.3648-20
Электронные средства обучения (интерактивные панели) не имеют документов об оценке (подтверждении) соответствия.	абзац 1 пункта 2.4.5 СП 2.4.3648-20
При реализации образовательных программ на уровне начального общего образования не в полном объеме соблюдаются следующие санитарно-эпидемиологические требования: расписание уроков начального общего образования составлено без учета дневной умственной работоспособности обучающихся и шкалы трудности учебных предметов.	абзац 6 пункта 3.4.16 СП 2.4.3648-20;
таб. 6.9 СанПиН 1.2.3685-21	В общеобразовательном учреждении уборочный инвентарь не промаркирован в зависимости от назначения помещений и видов работ, а также не организовано раздельное хранение уборочного инвентаря для уборки туалетов. п. 2.11.3 СП 2.4.3648-20
В общеобразовательном учреждении столы и стулья имеют повреждения, что не допускает проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств.	п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20
В общеобразовательном учреждении не во всех помещениях, предназначенных для пребывания детей, осуществляется контроль температуры воздуха с помощью термометра.	п. 2.7.3 СП 2.4.3648-20
Дефекты и повреждения внутренней отделки помещений, не допускающие уборку влажным способом и дезинфекцию.	п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20
Нарушения требований к осветительным приборам: использование разных типов ламп, а также ламп с разным светоизлучением в одном помещении, неисправных, деформированных.	п. 2.8.5, п. 2.8.6, п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20;
п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20	Вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде. п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20
Гардеробы не оснащены местами для хранения обуви на каждого обучающегося.	п. 3.4.5 СП 2.4.3648-20
Дефекты покрытия спортивной площадки.	п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20
Отсутствует ежедневная уборка туалетов и душевых при спортивном зале.	п. 2.11.4 СП 2.4.3648-20
Дефекты покрытия стен и потолка помещений образовательной организации.	п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20
Помещения учреждения имеют нарушения целостности внутренней отделки.	п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20
Уровни искусственной освещенности не соответствуют требованиям.	раздел V (табл. 5.25, табл. 5.54) СанПиН 1.2.3685-21;
п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20	Не проведена ревизия, очистка и контроль эффективности работы приточно-вытяжной системы вентиляции. п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20
Расписание уроков не соответствует требованиям.	п. 3.4.16 СП 2.4.3648-20
В помещении спортивного зала, а также на рабочих местах поваров (горячем цехе, овощном цехе, моечной столовой посуды пищеблока) общеобразовательного учреждения измеренные уровни искусственной освещенности от системы общего освещения ниже установленных гигиенических нормативов.	п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20;
п. 83, п. 144, таблица 5.54 СанПиН 1.2.3685-21	Измеренные параметры микроклимата, а именно: температура воздуха в помещении спортивного зала, а также относительная влажность воздуха в помещениях спортивных залов, мастерской, в учебных кабинетах — ниже установленных гигиенических нормативов. п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20;
п. 98, таблица 5.34 СанПиН 1.2. 3685-21	В спортивном зале спортивный инвентарь (маты) с разрывами (дефектами). п. 2.11.2 СП 2.4.3648-20
Параметры учебной мебели (высота столов и стульев), параметры кроватей не соответствуют гигиеническим нормативам.	п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20
Часть осветительных приборов в учебных кабинетах школ, групповых ячейках детских садов, пищеблоках, обеденных залах и коридорах находятся в неисправном состоянии.	п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20
Расписание занятий не соответствует требованиям санитарных правил, составлено без учета дневной и недельной работоспособности (продолжительность дневной суммарной образовательной нагрузки для обучающихся в первом классе с учетом включения в расписание занятий 2-х уроков физической культуры составляет 4 раза в неделю по 4 урока и 1 раз в неделю 5 уроков; в расписании уроков для первых классов в сентябре и октябре не предусмотрено 3 урока в день).	п. 6.6 СанПиН 1.2. 3685-21;
п. 3.4.16 СП 2.4.3648-20	Во время отсутствия централизованного горячего водоснабжения в зоне для обработки сырой продукции, в зоне приготовления готовой продукции, помещении для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, помещении для стирки белья отсутствуют водонагревающие устройства. п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20
Во всех учебных кабинетах начальной и старшей школ окна, открываемые в весенние, летние, осенние периоды не оборудованы москитными сетками.	п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20

Приложение № 2

Утвержден

И ЕЕ КОМПОНЕНТОВ В 2022 ГОДУ

Настоящий доклад о правоприменительной практике по результатам осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в 2022 году подготовлен во исполнение статьи 47 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Общие положения

Федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов осуществляется Федеральным медико-биологическим агентством и его территориальными органами путем проведения контрольных надзорных мероприятий соблюдения субъектами обращения донорской крови и (или) ее компонентов требований законодательства Российской Федерации о донорстве крови и ее компонентов в соответствии с положениями следующих нормативных правовых актов:

• Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
• Федерального закона от 20 июля 2012 г. № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»;
• Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 г. № 1050.

В числе нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования в сфере донорства крови и ее компонентов:

• Федеральный закон от 20 июля 2012 г. № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»;
• Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ч. 1 — 5, 7 — 10 ст. 20, ч. 1, 4 ст. 38, ч. 3, 4 ст. 48);
• постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 г. № 797 «Об утверждении Правил заготовки, хранения, транспортировки и клинического использования донорской крови и ее компонентов и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 г. № 667 «О ведении единой базы данных по осуществлению мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, развитием, организацией и пропагандой донорства крови и ее компонентов»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. № 331 «Об утверждении Правил обеспечения медицинских, образовательных, научных и иных организаций донорской кровью и (или) ее компонентами в иных целях, кроме клинического использования»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. № 332 «Об утверждении Правил осуществления безвозмездной передачи донорской крови и (или) ее компонентов организациями, входящими в службу крови»;
• приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 июля 2013 г. № 478н «Об утверждении норматива запаса донорской крови и (или) ее компонентов, а также порядка его формирования и расходования»;
• приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 ноября 2021 г. № 1073н «Об утверждении порядка и срока рассмотрения заявки на донорскую кровь и (или) ее компоненты, а также формы акта безвозмездной передачи донорской крови и (или) ее компонентов»;
• приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 октября 2020 г. № 1128н «О порядке представления информации о реакциях и об осложнениях, возникших у реципиентов в связи с трансфузией (переливанием) донорской крови и (или) ее компонентов, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по организации деятельности службы крови»;
• приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 октября 2020 г. № 1134н «Об утверждении порядка медицинского обследования реципиента, проведения проб на индивидуальную совместимость, включая биологическую пробу, при трансфузии донорской крови и (или) ее компонентов»;
• приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 октября 2020 г. № 1138н «Об утверждении формы статистического учета и отчетности № 64 „Сведения о заготовке, хранении, транспортировке и клиническом использовании донорской крови и (или) ее компонентов и порядка ее заполнения“;»
• приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 октября 2020 г. № 1148н «Об утверждении требований к организации системы безопасности деятельности субъектов обращения донорской крови и (или) ее компонентов при заготовке, хранении, транспортировке и клиническом использовании донорской крови и (или) ее компонентов»;
• приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 октября 2020 г. № 1157н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, в том числе в форме электронных документов, связанных с донорством крови и (или) ее компонентов и клиническим использованием донорской крови и (или) ее компонентов, и порядков их заполнения»;
• приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 октября 2020 г. № 1166н «Об утверждении порядка прохождения донорами медицинского обследования и перечня медицинских противопоказаний (временных и постоянных) для сдачи крови и (или) ее компонентов и сроков отвода, которому подлежит лицо при наличии временных медицинских показаний, от донорства крови и (или) ее компонентов»;
• приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 октября 2020 г. № 1167н «Об утверждении требований к организации деятельности субъектов обращения донорской крови и (или) ее компонентов по заготовке, хранению, транспортировке донорской крови и (или) ее компонентов, включая штатные нормативы и стандарт оснащения»;
• приказ Федерального медико-биологического агентства от 2 августа 2022 г. № 184 «Об утверждении порядка рассмотрения заявки на донорскую кровь и (или) ее компоненты и формы акта безвозмездной передачи донорской крови и (или) ее компонентов».

Тексты нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, размещены на официальном сайте ФМБА России в сети «Интернет».

Федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов

ФМБА России и его территориальными органами в 2022 году проведено 64 проверки субъектов обращения донорской крови и ее компонентов (2021 г. — 406), из них 14 (22%) плановых и 50 (78%) внеплановых (2021 г. — 266 (66%) и 140 (34%) соответственно).

В 2022 году выявлено 96 правонарушений в сфере донорства крови и ее компонентов (2021 г. — 1770). На 1 проверку пришлось 1,5 правонарушений, против 4,35 в 2021 году. Количество правонарушений по невыполнению предписаний ФМБА России и его территориальных органов составило 6 (6,25%) (2021 г. — 85 (4,8%).

При анализе выявленных нарушений обязательных требований законодательства о донорстве крови и ее компонентов, допущенных субъектами обращения донорской крови и ее компонентов в 2022 году, установлено следующее.

В структуре нарушений обязательных требований преобладало несоблюдение положений следующих нормативных правовых актов (94,4% от общего количества нарушений) (2021 г. — 80%):

• постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 № 797 «Об утверждении Правил заготовки, хранения, транспортировки и клинического использования донорской крови и ее компонентов и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (80,2% от общего количества нарушений) (2021 г. — 85,3%);
• постановление Правительства Российской Федерации от 05.08.2013 № 667 «О ведении единой базы данных по осуществлению мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, развитием, организацией и пропагандой донорства крови и ее компонентов» (3,1% от общего количества нарушений) (2021 г. — 1,39%);
• постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. № 331 «Об утверждении Правил обеспечения медицинских, образовательных, научных и иных организаций донорской кровью и (или) ее компонентами в иных целях, кроме клинического использования» (6,2% от общего количества нарушений) (2021 г. — 0%);
• постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. № 332 «Об утверждении Правил осуществления безвозмездной передачи донорской крови и (или) ее компонентов организациями, входящими в службу крови» (1% от общего количества нарушений) (2021 г. — 0%);
• приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.07.2013 № 478н «Об утверждении норматива запаса донорской крови и (или) ее компонентов, а также порядка его формирования и расходования» (0% от общего количества нарушений) (2021 г. — 3,21%);
• приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19.11.2021 № 1073н «Об утверждении порядка и срока рассмотрения заявки на донорскую кровь и (или) ее компоненты, а также формы акта безвозмездной передачи донорской крови и (или) ее компонентов» (0% от общего количества нарушений) (2021 г. — 0,13%).

Типичными нарушениями обязательных требований законодательства о донорстве крови и ее компонентов в 2022 году стали:

• несоблюдение требований к прослеживаемости донорской крови и ее компонентов на этапах их заготовки, переработки, хранения, транспортировки, клинического использования и утилизации;
• нарушение требований к контролю безопасности донорской крови и ее компонентов;
• нарушение требований к хранению и транспортировки донорской крови и ее компонентов;

• нарушение требований к обследованию реципиента;
• нарушение требований к оборудованию.

В соответствии с Порядком представления информации о реакциях и об осложнениях, возникших у реципиентов в связи с трансфузией (переливанием) донорской крови и (или) ее компонентов, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по организации деятельности службы крови, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 октября 2020 г. № 1128н, в 2022 году в ФМБА России и его территориальные органы поступило 19 извещений о посттрансфузионных реакциях и об осложнениях (в 2021 г. — 32).

Для предупреждения возникновения посттрансфузионных реакций и осложнений необходимо обеспечить исполнение законодательства Российской Федерации о донорстве крови и ее компонентов.

В 2022 году протоколы об административных правонарушениях составлялись по следующей статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

19.5, ч. 1, — невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

По результатам проверок в 2022 году должностными лицами ФМБА России и его территориальных органов вынесено 23 постановления об административных правонарушениях (2021 г. — 14). Из них 5 постановлений о наложении административного наказания в виде предупреждения, 18 — о назначении административного штрафа.

Из общего количества постановлений о наложении административного штрафа 8 (44,5%) вынесено на должностное лицо, 10 (55,5%) — на юридическое лицо.

Общая сумма наложенных штрафов в 2022 году — 203 тыс. рублей (2021 г. — 1743 тыс. рублей), средняя сумма штрафа — 11,28 тыс. рублей (2021 г. — 10,06 тыс. рублей).

В 2022 году оспаривание в суде оснований и результатов проведения в отношении юридических лиц мероприятий по контролю не осуществлялось.

В целях реализации положений Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ФМБА России и его территориальными органами проводилась работа по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с Программой проведения Федеральным медико-биологическим агентством профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о донорстве крови и ее компонентов на 2022 год, утвержденной приказом ФМБА России от 16 декабря 2022 г. № 296.

ФМБА России утвержден и размещен на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю ФМБА России и его территориальными органами со ссылками на тексты документов.

На официальном сайте ФМБА России в сети «Интернет» размещены комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие.

В отчетном периоде ФМБА России и его территориальными органами проводилось обобщение практики осуществления государственного контроля и размещение соответствующих обобщений на официальных сайтах в сети «Интернет».

ФМБА России и его территориальными органами выдано 32 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

На все обращения заявителям даны ответы (разъяснения).

Меры прокурорского реагирования в связи с действиями по рассмотрению обращений граждан не применялись.

---