Приказ МВД России от 20.02.2021 № 82

(ред. от 27.12.2024)

«Об эксплуатации единой автоматизированной информационной системы технического осмотра транспортных средств»

ПРИКАЗ

В целях реализации статьи 12 Федерального закона от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» <1>, постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2011 г. № 1115 «О единой автоматизированной информационной системе технического осмотра транспортных средств» <2> приказываю:

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 27, ст. 3881; 2019, № 23, ст. 2905.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 1, ст. 156; 2020, № 30, ст. 4916.

1. Ввести в эксплуатацию с 1 марта 2021 года модернизированную единую автоматизированную систему технического осмотра транспортных средств <3>.

<3> Далее — «ЕАИСТО» или «Система».

2. Утвердить:

2.1. Инструкцию о порядке эксплуатации единой автоматизированной информационной системы технического осмотра транспортных средств <4> (приложение № 1).

<4> Далее — «Инструкция».

2.2. План-график ввода в эксплуатацию единой автоматизированной информационной системы технического осмотра транспортных средств <1> (приложение № 2).

<1> Далее — «План-график».

3. ГУОБДД МВД России, ЦСН БДД МВД России, ФКУ «ГИАЦ МВД России» в пределах компетенции:

3.1. Организовать ввод ЕАИСТО в эксплуатацию на программно-технических средствах центра обработки данных единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России согласно Плану-графику.

3.2. Обеспечить комплекс технических мероприятий по вводу Системы в эксплуатацию.

3.3. Обеспечить методическое и информационное сопровождение эксплуатации и развития ЕАИСТО, а также обучение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации работе с Системой.

4. ГУОБДД МВД России обеспечить контроль исполнения Плана-графика.

5. ЦСН БДД МВД России:

5.1. Оформить в установленном порядке документы <2> в отношении объектов нематериальных активов, входящих в состав ЕАИСТО, и организовать принятие в установленном порядке нематериальных активов, входящих в состав ЕАИСТО, к бюджетному учету.

<2> Документы, приведенные в пункте 56 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н (зарегистрирован в Минюсте России 30 декабря 2010 года, регистрационный № 19452), с изменениями, внесенными приказом Минфина России от 14 сентября 2020 г. № 198н (зарегистрирован в Минюсте России 5 октября 2020 года, регистрационный № 60238).

5.2. Передать ФКУ «ГИАЦ МВД России» копию эксплуатационной документации и программные средства на ЕАИСТО.

6. ФКУ «ГИАЦ МВД России» обеспечить эксплуатацию ЕАИСТО в составе ИСОД МВД России.

7. ФКУ «ГИАЦ МВД России», ЦСН БДД МВД России осуществлять администрирование Системы.

8. Утратил силу. - Приказ МВД России от 27.12.2024 № 966.

9. Руководителям (начальникам) ГУОБДД МВД России, ЦСН БДД МВД России, ФКУ «ГИАЦ МВД России», территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях в пределах компетенции организовать изучение настоящего приказа и обеспечить выполнение его требований.

10. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра, ответственных за деятельность соответствующих подразделений.

Министр генерал полиции Российской Федерации В.КОЛОКОЛЬЦЕВ

I. Общие положения

2. Система размещена и функционирует в облачной инфраструктуре центра обработки данных единой системы информационно-аналитического обеспечения МВД России и предназначена для сбора, хранения и использования информации о техническом осмотре транспортных средств <2>.

<2> Далее — «технический осмотр».

3. К основным функциям ЕАИСТО относятся:

3.1. Организация централизованного хранилища результатов технического осмотра.

3.2. Предоставление доступа к сведениям, содержащимся в Системе, участникам информационного взаимодействия <3>.

<3> Пункт 4 Правил сбора, обработки, хранения, передачи, использования информации, содержащейся в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра транспортных средств, а также обеспечения доступа к этой информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2011 г. № 1115 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 1, ст. 156; 2020, № 30, ст. 4916).

4. Система функционирует на федеральном уровне.

5. Доступ к информации и сведениям, содержащимся в Системе, осуществляется круглосуточно в режиме реального времени.

6. В эксплуатации ЕАИСТО в органах внутренних дел Российской Федерации задействованы:

6.1 Администраторы:

6.1.1. Администратор безопасности — сотрудник ФКУ «ГИАЦ МВД России», на которого возложены функции по защите Системы от несанкционированного доступа к информации.

6.1.2. Федеральный администратор — сотрудник ЦСН БДД МВД России, обеспечивающий предоставление или прекращение доступа к ЕАИСТО региональным администраторам и пользователям из числа сотрудников ЦСН БДД МВД России и подразделений центрального аппарата МВД России, ведение справочников, создание и формирование отчетов с использованием подсистемы ЕАИСТО «Отчеты», а также осуществляющий аннулирование диагностических карт <1>.

<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июля 2020 г. № 1134 «Об утверждении Положения о ведении единой автоматизированной информационной системы технического осмотра и об организации взаимодействия при ее использовании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 32, ст. 5281).

6.1.3. Региональный администратор — сотрудник подразделения Госавтоинспекции территориального органа МВД России на региональном уровне, ответственный за предоставление или прекращение доступа к ЕАИСТО пользователям из числа сотрудников территориального органа МВД России на региональном уровне, а также подчиненных ему территориальных органов МВД России на районном уровне, создание и формирование отчетов с использованием подсистемы ЕАИСТО «Отчеты» на региональном уровне, а также осуществляющий аннулирование диагностических карт.

6.2 Пользователи:

6.2.1. Инспектор ГИБДД — сотрудник подразделения системы государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации <2>, на которого возложены обязанности по участию в проведении технического осмотра автобусов <3>, имеющий доступ к Системе в соответствии с настоящей Инструкцией, участвующий в формировании диагностической карты в ЕАИСТО и обладающий правом просмотра информации в Системе.

<2> Далее — «сотрудник Госавтоинспекции».

<3> Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2020 г. № 741 «Об утверждении Правил организации и проведения технического осмотра автобусов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 22, ст. 3508).

6.2.2. Инспектор госконтроля — сотрудник Госавтоинспекции, уполномоченный осуществлять государственный контроль (надзор) за организацией и проведением технического осмотра транспортных средств <4>, имеющий доступ к Системе в соответствии с настоящей Инструкцией, обладающий правом просмотра информации в Системе.

<4> Постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2020 г. № 777 «О государственном контроле (надзоре) за организацией и проведением технического осмотра транспортных средств» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 23, ст. 3642).

II. Объекты учета и архитектура ЕАИСТО

7. Объектами учета ЕАИСТО являются:

7.1. Диагностические карты технического осмотра транспортных средств в форме электронного документа, содержащие сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

7.2. Информация, предоставляемая операторами технического осмотра в соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» <1>.

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 27, ст. 3881; 2019, № 23, ст. 2905. Далее — «Федеральный закон № 170-ФЗ».

7.3. Информация об операторах технического осмотра, состав которой предусмотрен частью 2 статьи 12 Федерального закона № 170-ФЗ <2>.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 27, ст. 3881; 2019, № 23, ст. 2905.

8. Система состоит из следующих подсистем:

8.1. «Диагностические карты» — предназначена для сбора и хранения информации о техническом осмотре.

8.2. «Отказы» — предназначена для сбора и хранения информации об отказах в проведении технического осмотра транспортного средства.

8.3. «Справочники» — предназначена для ведения справочников ЕАИСТО.

8.4. «Журнал легирования» — предназначена для сбора и сохранения информации о работе программы и действиях пользователей.

8.5. «Отчеты» — предназначена для формирования регламентных и динамических отчетов за настраиваемый промежуток времени.

8.6. «Операторы» — предназначена для создания и редактирования информации об операторах технического осмотра.

III. Порядок эксплуатации ЕАИСТО

9. Правила ведения ЕАИСТО (в том числе порядок и сроки передачи сведений в Систему), порядок ее взаимодействия с автоматизированной информационной системой обязательного страхования <3>, порядок взаимодействия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за организацией и проведением технического осмотра транспортных средств операторами технического осмотра, операторов технического осмотра и профессионального объединения страховщиков при использовании системы технического осмотра определяются Положением о ведении единой автоматизированной информационной системы технического осмотра и об организации взаимодействия при ее использовании, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2020 г. № 1134 <1>.

<3> Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 18, ст. 1720; 2020, № 50, ст. 8074).

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 32, ст. 5281.

10. Эксплуатация ЕАИСТО осуществляется в соответствии с эксплуатационной документацией на Систему <2>, которая размещена на официальном сайте ЕАИСТО по ссылке: https://eaisto.gibdd.ru/ru/arm/about_system/.

<2> Документация к Государственному контракту от 28 апреля 2020 г. № 0348100077720000007 52426 на выполнение работ по модернизации единой автоматизированной информационной системы технического осмотра транспортных средств.

IV. Порядок доступа к информационным ресурсам ЕАИСТО

11. В ГУОБДД МВД России, ФКУ «ГИАЦ МВД России», ЦСН БДД МВД России и территориальных органах МВД России на региональном и районном уровнях администраторами и пользователями, задействованными в эксплуатации Системы, назначаются:

11.1. Администратор безопасности — приказом начальника ФКУ «ГИАЦ, МВД России».

11.2. Федеральный администратор — приказом начальника ЦСН БДД МВД России.

11.3. Региональные администраторы — приказом руководителя (начальника) территориального органа МВД России на региональном уровне.

11.4 Пользователи из числа сотрудников Госавтоинспекции:

11.4.1 В ГУОБДД МВД России — приказом начальника ГУОБДД МВД России.

11.4.2 В ЦСН БДД МВД России — приказом начальника ЦСН БДД МВД России.

11.4.3. В территориальных органах МВД России на региональном уровне — приказом руководителя (начальника) территориального органа МВД России на региональном уровне.

11.4.4. В территориальных органах МВД России на районном уровне — приказом начальника территориального органа МВД России на районном уровне.

12. Предоставление доступа администраторам и пользователям к ЕАИСТО осуществляется на основании приказов руководителей (начальников), указанных в пункте 11 настоящей Инструкции, и в соответствии с заявкой на предоставление (прекращение) прав доступа администраторам и пользователям к единой автоматизированной информационной системе технического осмотра транспортных средств <1> (приложение к настоящей Инструкции).

<1> Далее — «заявка».

13. Заявка направляется:

13.1. Федеральному администратору — для регистрации региональных администраторов и пользователей ГУ ОБДД МВД России, ЦСН БДД МВД России.

13.2. Региональному администратору — для регистрации пользователей территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях.

14. Заявки, содержащие неверные или неполные сведения, подлежат возврату без предоставления доступа.

15. Предоставление или прекращение доступа к Системе администраторов и пользователей из числа сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется в течение суток с момента получения заявки.

16. Порядок формирования и направления администратору заявок устанавливается соответствующим руководителем (начальником), указанным в пункте 11 настоящей Инструкции.

17. Доступ к ЕАИСТО администраторов и пользователей реализуется средствами авторизации сервиса управления доступом к информационным системам и ресурсам единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

18. При предоставлении доступа инспектору ГИБДД присваивается цифровой код, первые две позиции которого должны соответствовать цифровому коду региона <2>, соответствующему субъекту Российской Федерации, в котором находится территориальный орган МВД России, третья и последующие позиции должны состоять из цифр от «0» до «9» в произвольном порядке <3>.

<2> Пункт 39 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. № 1764 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 52, ст. 7999), приложение № 1 к приказу МВД России от 5 октября 2017 г. № 766 «О государственных регистрационных знаках транспортных средств» (письмом Минюста России от 21 декабря 2017 г. № 01/159792-ЮЛ признан не нуждающимся в государственной регистрации).

<3> Максимальная длина цифрового кода не должна превышать 10 позиций.

Присвоение одинаковых цифровых кодов двум или более инспекторам ГИБДД не допускается.

19. В случае прекращения доступа инспектора ГИБДД к Системе в соответствии с пунктом 21 настоящей Инструкции цифровой код может быть присвоен другому инспектору ГИБДД.

20. Порядок организации доступа администраторов и пользователей к Системе обеспечивается:

20.1. Разграничением прав доступа администраторов и пользователей к информационным ресурсам, программным средствам обработки, передачи и защиты информации.

20.2. Регистрацией действий администраторов и пользователей, а также контролем за несанкционированным доступом и действиями администраторов, пользователей и иных лиц.

21. При выявлении нарушений требований по обеспечению информационной безопасности со стороны администраторов или пользователей из числа сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации их доступ к ЕАИСТО приостанавливается соответствующим администратором до выяснения причин и принятия решения по выявленному факту, о чем незамедлительно информируется руководитель (начальник), указанный в пункте 11 настоящей Инструкции и назначивший администратора или пользователя, допустившего нарушение.

V. Обеспечение информационной безопасности ЕАИСТО

22. Обеспечение информационной безопасности при эксплуатации ЕАИСТО осуществляется с применением организационных и технических мер согласно законодательству Российской Федерации и нормативно-правовым актам МВД России в установленной сфере деятельности.

23. Информационная безопасность в ЕАИСТО достигается путем:

ограничения доступа посторонних лиц в помещения, где размещены технические средства, осуществляющие обработку данных, а также хранятся носители информации;

разграничения прав доступа посредством системы идентификации и аутентификации пользователей;

управления (администрирования) системой защиты информации информационной системы;

применения средств усиленной квалифицированной электронной подписи;

резервного копирования информации;

регистрации событий безопасности;

мониторинга состояния защищенности Системы;

защиты технических средств и носителей информации;

использования защищенных каналов связи;

обнаружения (предотвращения) внедрения вредоносных программ (программ-вирусов);

анализа инцидентов в информационной системе, а также принятия мер по устранению и предупреждению инцидентов;

документирования изменений конфигурации информационной системы и системы защиты персональных данных;

проведения систематических мероприятий по анализу защищенности информационной системы и тестирования работоспособности системы защиты персональных данных.

24. Администратор безопасности:

24.1. Проводит совещательные мероприятия и инструктажи, направленные на повышение уровня квалификации пользователей в области информационной безопасности.

24.2 В части контроля за серверным оборудованием:

осуществляет контроль за соблюдением правил эксплуатации средств защиты информации и соблюдением мер защиты информации;

контролирует использование машинных носителей информации;

осуществляет анализ журналов программных компонентов средств защиты информации ЕАИСТО, журналов регистрации событий, системных журналов и журналов безопасности, создает архивные копии журналов и обеспечивает надежное хранение этих копий. При обнаружении предпосылок и фактов несанкционированного доступа к защищаемым ресурсам ЕАИСТО принимает необходимые меры;

осуществляет установку, настройку и контроль функционирования средств защиты информации ЕАИСТО в случае возникновения нештатных ситуаций и нарушения установленного технологического процесса обработки информации;

выявляет инциденты информационной безопасности в ЕАИСТО и организует реагирование на них;

проводит периодический контроль работоспособности, параметров настройки и правильности функционирования средств защиты информации ЕАИСТО;

контролирует защищенность аппаратных средств ЕАИСТО;

контролирует отсутствие средств разработки и отладки программ на серверах и автоматизированных рабочих местах пользователей ЕАИСТО;

отслеживает сроки действия сертификатов соответствия требованиям по безопасности информации на средства защиты информации, используемые в составе подсистемы обеспечения информационной безопасности ЕАИСТО, и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;

контролирует в составе ЕАИСТО отсутствие несанкционированно установленного программного обеспечения и средств защиты информации;

инициирует исключение из состава ЕАИСТО несанкционированно установленного программного обеспечения и средств защиты информации;

организует восстановление несанкционированно удаленных из состава ЕАИСТО программного обеспечения и средств защиты информации;

производит анализ программных и технических средств ЕАИСТО на наличие актуальных уязвимостей (недостатков) с использованием средств анализа защищенности, общедоступных источников и данных производителей;

по результатам анализа наличия уязвимостей производит корректировку настроек или установку обновлений программных и технических средств ЕАИСТО.

25. При работе с Системой не допускается:

покидать автоматизированное рабочее место до завершения сеанса работы с Системой;

использовать доступ к информационным ресурсам ЕАИСТО в личных целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей;

распространять сведения, полученные с использованием информационных ресурсов и сервисов ЕАИСТО, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

предоставлять иным лицам свою усиленную квалифицированную электронную подпись для доступа к информационным ресурсам Системы, а также использовать ее для организации сеанса работы с Системой иного лица.

Приложение к Инструкции о порядке эксплуатации единой автоматизированной информационной системы технического осмотра транспортных средств

ЗАЯВКА на предоставление (прекращение) прав доступа администраторам и пользователям

____________________________________________________________ (наименование подразделения Госавтоинспекции)

к единой автоматизированной информационной системе технического осмотра транспортных средств