Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 02.06.2004 № 82

«Об утверждении Инструкции по ведению судебной статистики»

СУДЕБНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 2 июня 2004 г. № 82

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ВЕДЕНИЮ СУДЕБНОЙ СТАТИСТИКИ

На основании абзаца 12 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по ведению судебной статистики (далее — Инструкция) и ввести ее в действие с 1 июля 2004 г.

2. Председателям верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, начальникам управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, председателям районных судов организовать изучение и обеспечить исполнение положений и требований настоящей Инструкции.

3. Признать утратившими силу Приказы Судебного департамента от 21 октября 1999 г. № 129 «Об утверждении Временной инструкции по ведению судебной статистики» и от 17 ноября 1999 г. № 141 «Об утверждении Временной инструкции о порядке учета применения федеральными судами общей юрисдикции постановлений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации об объявлении амнистии и представления отчетных сведений об их исполнении и формы № 1-а статистической отчетности „Отчет о работе судов по применению постановлений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации об объявлении амнистии“.»

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Генерального директора Перепеченова А.Я.

А. В. Гусев

от 2 июня 2004 г. № 82

ИНСТРУКЦИЯ ПО ВЕДЕНИЮ СУДЕБНОЙ СТАТИСТИКИ

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Настоящая Инструкция регламентирует реализацию функции ведения судебной статистики в системе судов общей юрисдикции, верховных судах субъектов Российской Федерации, краевых (областных), судах городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районных судах, участках мировых судей (далее — суды) и в системе Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, а также взаимоотношения Судебного департамента, управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации с указанными судами по вопросам ведения судебной статистики.

Правовой основой осуществления Судебным департаментом при Верховном Суде и его территориальными органами (управлениями (отделами) в субъектах Российской Федерации) функции ведения судебной статистики является Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации». В соответствии с положениями названного Закона Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации (далее — Судебный департамент) ведет судебную статистику (абз. 12 п. 1 ст. 6 гл. II) и наделен полномочием запрашивать и получать у государственных органов необходимые документы и материалы (абз. 1 п. 2 ст. 6 гл. II).

В настоящей Инструкции изложены основные правила формирования статистических отчетов по формам о работе судов и судимости, которые обязательны для всех судов общей юрисдикции <*>.

---

<*> Кроме военных судов.

Система ведомственной статистической отчетности включает в себя статистические данные о деятельности судов (формы № 1 - 9) и о судимости (формы № 10 - 12) по приговорам, вступившим в законную силу.

Основными нормативными документами являются настоящая Инструкция, табель и формы статистической отчетности, утверждаемые Приказом Судебного департамента. Табель форм статистической отчетности судов общей юрисдикции регламентирует порядок, сроки и систему сбора и обработки статистической отчетности.

Настоящая Инструкция регламентирует правила формирования статистических отчетов на основе данных первичного статистического учета, ведущегося в судах общей юрисдикции и участках мировых судей в соответствии с правилами судебного делопроизводства; отражает порядок формирования первичной статистической отчетности, ее обработки, получение сводной статистической отчетности, ее хранение и представление в заинтересованные ведомства.

Ответственность за достоверность и своевременность представления статистической информации несут председатели федеральных судов общей юрисдикции, мировые судьи, начальники управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации. Указанные лица подписывают статистические документы. Ответственность по составлению статистических отчетов в судах возлагается на работников, в обязанности которых вменено ведение судебной статистики.

Руководитель территориального органа Судебного департамента устанавливает порядок организации ведения судебной статистики на участках мировых судей в соответствии с действующими в субъекте Российской Федерации законодательством и принятыми нормативными актами, регулирующими организационно-правовое обеспечение мировых судей.

Организация ведения первичного статистического учета в рамках судебного делопроизводства возлагается председателями судов на конкретных работников аппаратов судов.

Статистическая отчетность представляется в двух видах: на бумажном носителе и в электронном виде на электронных бланках. Отчеты на бумажных бланках должны иметь формат А4 и являться распечаткой электронной копии отчета.

Отчеты на бумажном носителе направляются по почтовым каналам связи, а электронные формы отчетности — на электронных бланках по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной почты Интернета. Работники, ответственные за составление отчетов по судебной статистике, должны обеспечить полное соответствие данных в отчетах на разных носителях.

Документы первичной судебной статистики на бумажном носителе составляются в двух экземплярах, подписываются лицом, ответственным за составление отчета, и председателем суда (мировым судьей). Сводные формы статистической отчетности подписываются специалистом по статистике, ответственным за сбор и обработку статистических данных, поступающих из районных судов или участков мировых судей, и начальником (заместителем начальника) управления (отдела) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации.

Первые экземпляры документов первичной статистической отчетности судами всех уровней и мировыми судьями направляются в соответствующие управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, вторые экземпляры этих документов остаются у составителей и хранятся в специальных нарядах. Документы судебной статистики направляются без сопроводительного письма, с указанием на бланках исходящего номера и даты, кроме исключительных случаев, когда в сопроводительном письме следует дать необходимые пояснения. Необходимые пояснения к отчетам в электронном виде даются в «теле» сообщения, которым направляется статистическая отчетность. Статистические документы регистрируются, пересылаются и хранятся по действующим правилам делопроизводства; статистические документы в электронном виде (базы данных документов статистического учета в электронном виде) хранятся в управлениях (отделах) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации на носителях оптического типа (CD-ROM). Хранение баз данных о судимости и резервных копий программного обеспечения по судимости <*> в электронном виде с настройкой на соответствующий отчетный период на всех уровнях представления отчетов заключается в создании копий на жестком диске компьютера (сервера), а также на машинных носителях оптического типа (CD). Хранение статистических отчетов на бумажном носителе производится в специально созданных нарядах с соответствующими сроками хранения.

---

<*> Специализированного ПО «SKART» и «SFORM».

Представлением недостоверной статистической информации считается неправильное отражение отчетных статистических данных в формах статистического наблюдения вследствие нарушения действующих инструкций по заполнению форм статистического наблюдения, арифметических или логических ошибок.

При обнаружении недостоверных сведений в отчетах по мировым судьям или районным судам, должностным лицам, отвечающим за ведение статистической отчетности в районных судах, необходимо в трехдневный срок произвести соответствующие изменения как в электронном виде, так и на бумажном носителе, и представить новые статистические отчеты в управление (отдел) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации с соответствующим сопроводительным письмом. Работники, ответственные за ведение судебной статистики в управлениях (отделах) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, при получении сведений о наличии недостоверных данных в отчетах в трехдневный срок должны исправить имеющиеся недостатки (т.е. заново сформировать сводные отчеты) и представить исправленные отчеты в отдел судебной статистики Главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов Судебного департамента (далее — отдел судебной статистики) как в электронном виде, так и на бумажном носителе с соответствующим сопроводительным письмом.

В случае обнаружения недостоверных сведений в отчетах судов областного звена работникам этих судов, ответственным за ведение судебной статистики, необходимо сделать соответствующие изменения как в электронном виде, так и на бумажном носителе и представить в отдел судебной статистики как в электронном виде, так и на бумажном носителе с соответствующим сопроводительным письмом.

Статистическая информация, представленная в Судебный департамент и его управления (отделы) в субъектах Российской Федерации в электронном виде, должна удовлетворять следующим требованиям: идентичность статистической информации, представляемой отчитывающимися субъектами в электронном виде, информации на бумажном носителе; соблюдение установленного формата, структуры, имен файлов и их архивов, содержащих статистическую отчетность. При невыполнении указанных требований статистическая отчетность считается непредставленной.

Статистическая информация формируется нарастающим итогом.

В отчетах остатки нерассмотренных дел и других материалов на начало отчетного периода приводятся по состоянию на 1 число месяца данного отчетного периода. Остатки на конец отчетного периода указываются по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным периодом.

В остаток включаются и дела, производство по которым на конец отчетного периода приостановлено.

Статистический анализ работы судов осуществляется по единой методике расчета показателей, используемых Судебным департаментом в алгоритмах расчета Сборника основных показателей работы судов общей юрисдикции и судимости. Управлениями (отделами) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации также могут использоваться другие аналитические статистические показатели, носящие уточняющий и дополняющий характер.

Программно-информационная поддержка судов и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации по вопросам ведения судебной статистики осуществляется путем размещения методических материалов и программного обеспечения в папке отдела судебной статистики, расположенной на FTP-сервере Судебного департамента. Доступ к папке реализуется с использованием ограниченного доступа через пароль и логин. Просмотр содержимого папки отдела судебной статистики и копирование информации и программного обеспечения работниками, ведущими судебную статистику в управлениях (отделах) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, должен производиться не реже 1 раза в неделю. Для доступа на FTP-сервер Судебного департамента необходим полный доступ в сеть Интернет.

В настоящее время сбор и обработка данных судебной статистики в системе Судебного департамента производится в автоматизированном режиме с использованием современной вычислительной техники.

Для работы с использованием специализированного программного обеспечения необходимо руководствоваться Регламентом и Инструкцией пользователя <*>, обязательными для применения в целях обеспечения технологической дисциплины.

---

<*> Все указанные нормативно-технологические документы в актуальном состоянии помещаются на FTP-сервер Судебного департамента.

Формирование статистической отчетности на основе документов первичного статистического учета в судебном делопроизводстве при использовании автоматизированной информационной системы судебного делопроизводства, осуществляемого по правилам, определенным настоящей Инструкцией, и в соответствии с Регламентом расчета форм статистической отчетности по судебной статистике.

Управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и суды уровня субъектов Российской Федерации могут использовать различные технологии автоматизированного сбора и обработки данных судебной статистики, внедряемых централизованным порядком. Для автоматизации судебного делопроизводства могут использоваться программные комплексы, разрабатываемые на местах, при условии совместимости форматов выходных данных, используемых при формировании статистических отчетов.

Централизованное программное обеспечение обоих видов сопровождается, тиражируется и распространяется отделом судебной статистики. Сопровождение программного обеспечения состоит, прежде всего, в своевременном внесении в настроечные файлы программ изменений в законодательстве и коррекции по этой причине программного продукта, осуществляемой силами работников отдела судебной статистики. Распространение обновленной версии программного обеспечения осуществляется с использованием FTP-сервера отдела судебной статистики.

Следует организовать работу со статистическими данными таким образом, чтобы устранить несанкционированный доступ к конфиденциальной (база статкарточек) информации.

Описание работы обоих типов программного обеспечения находится в электронном виде в директории INSTRUK в ПО SKART и SFORM.

1. ЗАПОЛНЕНИЕ ФОРМ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ И МИРОВЫХ СУДЕЙ

1.1. Форма № 1. Отчет о работе судов первой инстанции по рассмотрению уголовных дел

по рассмотрению уголовных дел

Раздел 1. Общие сведения

Форма № 1 содержит в себе сведения, позволяющие оценить эффективность деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей по рассмотрению уголовных дел.

Показатели отчета по форме № 1 формируются на основе обработки в отделах делопроизводства судов документов первичного статистического учета — учетно-статистических карточек формы № 5 на движение уголовных дел, а также журналов или баз данных по судебному делопроизводству, учетные реквизиты которых соответствуют утвержденным показателям Инструкции по судебному делопроизводству. Сведения, необходимые для составления формы отчетности № 1, содержатся также в журналах:

учета материалов, разрешаемых в порядке судебного контроля предварительным следствием и дознанием (в том числе учета ходатайств об избрании меры пресечения в виде содержания под арестом и продления срока содержания под стражей, обращений по поводу проведения оперативно-розыскных мероприятий), рассмотрение ходатайств о применении меры пресечения в виде содержания под стражей;

учета материалов, разрешаемых судом в порядке исполнения приговоров (в отношении лиц, отбывающих лишение свободы, осужденных условно, осужденных к исправительным работам, осужденных к иным мерам помимо лишения свободы и исправительных работ, иные материалы);

учета рассмотрения материалов в отношении психически больных лиц, которым судом были назначены принудительные меры медицинского характера;

учета рассмотрения материалов о направлении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения;

учета исполнения частных определений (постановлений) по уголовным делам.

Данные статистического отчета формируются по результатам рассмотрения дела в I инстанции независимо от результата последующего пересмотра в вышестоящем суде.

Раздел 2. Порядок составления раздела

«Движение уголовных дел»

Для заполнения раздела «Движение уголовных дел» используются данные: по делам, не оконченным производством на начало отчетного периода, и по делам, поступившим за отчетный период, которые должны равняться делам, оконченным производством по состоянию на отчетную дату, + остаток неоконченных дел на конец отчетного периода.

В сумме каждые из этих пар слагаемых охватывают общее число дел, находившихся в производстве суда за отчетный период. При этом учитываются все уголовные дела, поступившие в суд за этот период, в том числе и дела, поступившие на новое рассмотрение судам апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, дела, поступившие из другого суда по подсудности на основании судебного постановления, повторно направленного прокурором по истечении 5-дневного срока на исправление замечаний.

При определении строки раздела «Движение уголовных дел», по которой должно учитываться дело, необходимо руководствоваться следующими правилами:

дело учитывается по наиболее тяжкой статье обвинения;

при совокупности преступлений дела средней категории тяжести учитываются по статье УК РФ, предусматривающей более строгое наказание;

при равенстве предусмотренных законом санкций учитывается по наиболее распространенному преступлению.

При распределении дел, поступивших в отчетном периоде, по строкам необходимо руководствоваться положениями ст. 15 УК РФ, где в зависимости от характера и степени общественной опасности предусмотренные УК РФ деяния подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления.

Уголовные дела распределяются по тем статьям УК РФ, по которым преступление квалифицировано обвинением. Графа «Поступило дел в отчетном периоде» формируется из числа дел, зарегистрированных как поступившие в отчетном периоде. Дела учитываются в отчете с момента поступления в суд (с первого по последнее число отчетного периода (с 01.01 по 31.06, с 01.01 по 31.12)) независимо от постановления судьи о назначении.

Лица, дела которых рассмотрены в отчетном периоде, распределяются по составам преступлений в соответствии с тем обвинением, которое указано в приговоре или определении (постановлении) суда. Сведения в отношении каждого лица указываются отдельно. При совокупности совершенных преступлений учет осужденных осуществляется по правилам п. 2 данного параграфа данной главы настоящей Инструкции.

По оконченным производством делам при переквалификации действий подсудимых производится учет:

дел — по строке раздела «Движение дел», по той статье УК РФ, по которой оно поступило в суд;

лиц — по строке раздела «Движение дел», по которой указана статья УК РФ, на которую при рассмотрении дела переквалифицированы действия подсудимого.

Лица по составам преступлений, преступность и наказуемость которых в УК РФ исключена, и дела, по которым составы не выделены в отдельные категории по статьям отчета, отражаются по строке «Прочие преступления».

В случае соединения в одно производство нескольких дел результаты их рассмотрения указываются по каждому делу отдельно в тех строках и графах, в которых эти данные были бы отмечены, если бы соединения дел не было.

Выделенное дело отражается в отчете как поступившее в том отчетном периоде, в котором произошло выделение (ст. 154 УПК РФ). Количество лиц, проходящих по совокупности основного и выделенного дел, при заполнении отчета не изменяется. Лица по выделенным делам отражаются в отчете по соответствующему судебному постановлению.

В строке «Дела частного обвинения» учитываются дела частного обвинения, не только возбужденные судом по заявлениям, поступившим от граждан непосредственно, но и дела, возбужденные по материалам с заявлениями по составам частного обвинения, поступившим по подведомственности из других органов, например ОВД и прокуратуры.

Заявление гражданина о привлечении другого лица в порядке частного обвинения регистрируется в журнале «Учет заявлений по делам частного обвинения» № 5.1 со дня его поступления в районный суд (мировому судье). Порядок регистрации (процедура регистрации) заявлений, поступивших мировому судье, отражен в ст. 318 УПК РФ. В случае принятия к производству дата поступления заявления считается днем поступления уголовного дела и учитывается в учетно-статистической карточке на уголовное дело по форме № 5.

Если же в отчетном периоде было отказано в принятии заявления, то данные по нему заносятся в строку «Отказано в приеме заявлений по делам частного обвинения» раздела «Рассмотрение представлений, ходатайств, жалоб (по числу лиц)». Такой же порядок распространяется и на заявления, поступившие по подведомственности. Процессуальный порядок рассмотрения заявлений по составам частного обвинения является единым для мировых судей и судей районных судов (в которых не назначены мировые судьи).

Показатели строки «Всего» раздела «Движение дел» являются суммой соответствующих показателей, указанных в строках по выделенным категориям дел.

В строке «О преступлениях несовершеннолетних» учитываются все дела о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими совершеннолетия, в том числе и в группе со взрослыми. Эти показатели являются частью показателей строки «Всего». Согласно ст. 420 гл. 50 УПК РФ «Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних» требования настоящей главы применяются по уголовным делам в отношении лиц, не достигших к моменту совершения преступления возраста восемнадцати лет.

Данные строки «По делам, поступившим с обвинительным актом» являются частью от показателей строки «Всего». Строка «с мерой пресечения в виде заключения под стражу» заполняется в соответствии со ст. 108 УПК РФ и в нее также входят данные из строки «Всего».

Показатели строки «По делам, рассмотренным единолично судьей» являются частью от общего массива дел, отраженных в итоговой строке, поскольку принимается во внимание только та часть массива учетно-статистических карточек на уголовные дела, у которых в пункте «Состав суда» стоит значение «рассмотрено единолично». Кроме того, так как мировые судьи рассматривают дела только единолично, в отчете по мировым судьям показатели строки «По делам, рассмотренным единолично судьей» должны быть равны показателям строки «Всего».

Показатели строки «По делам, рассмотренным коллегией профессиональных судей» являются частью показателей строки «Всего».

Показатели строки «По делам, рассмотренным с участием присяжных заседателей (судом присяжных)» являются частью показателей строки «Всего» и заполняются в судах субъектов Российской Федерации, где действует институт присяжных заседателей.

Показатели строк «Преступления против жизни и здоровья; угроза убийством или причинение вреда здоровью», «Злостное уклонение от уплаты алиментов», «Причинение имущественного ущерба», «Умышленное уничтожение или повреждение имущества», составы которых относятся к подсудности мировых судей, являются частью показателей строки «Прочие преступления», но должны заполняться всеми судами, если дела по выделенным составам ими были рассмотрены.

Графа «Остаток неоконченных дел на начало отчетного года» формируется из данных учетных карточек на уголовное дело, перешедших из остатка не оконченных производством дел предыдущего отчетного периода. В пункте «Поступило в суд» стоит дата предыдущего отчетного периода, дата рассмотрения (окончания) в данном отчетном периоде или отсутствует.

Графа «Поступило дел в отчетном периоде» формируется из сведений в соответствующем подмассиве уголовных дел, в которых в разделе «Поступило в суд» стоит дата текущего отчетного периода.

Графы «Рассмотрено по существу с вынесением приговора», «Рассмотрено по существу с прекращением дела», «Рассмотрено по существу с применением принудительных мер к невменяемым» формируются из сведений в той совокупности учетных документов карточек, в пункте «Результат рассмотрения по делу» которых проставлено соответствующее значение «вынесен приговор», «применены меры медицинского характера в отношении невменяемого», «дело прекращено».

В графах «Рассмотрено по существу с прекращением дела» и «Прекращено по другим основаниям» раздела «Движение дел» учитываются исключительно прекращенные дела. Материалы по делам частного обвинения отражаются в разделе «Рассмотрение представлений, ходатайств, жалоб (по числу лиц)».

Графы соответственно «Возвращено прокурору для устранения недостатков в порядке ст. 237 ч. 2 УПК РФ», «Передано по подсудности или подведомственности» формируются из сведений совокупности учетных карточек по уголовным делам в пункте «Результат рассмотрения по делу», где проставлено «передано по подсудности», «передано по подведомственности».

Графа «Всего окончено» формируется путем сложения соответствующих показателей строк по графам «Рассмотрено по существу: с вынесением приговора», «С прекращением дела», «Рассмотрено по существу с применением принудительных мер к невменяемым», «Возвращено прокурору для устранения недостатков в порядке ст. 237 ч. 2 УПК РФ», «Передано по подсудности или подведомственности».

Дела, возвращенные прокурору в порядке ч. 2 ст. 237 УПК РФ, отражаются в отчете следующим образом:

1. если прокурор не устраняет допущенные нарушения в течение предусмотренных 5 суток и, соответственно, дела не возвращены в суд, то они должны быть учтены как оконченные в графе 6 «Возвращено прокурору для устранения недостатков в порядке ст. 237 п. 2 УПК РФ». В случае повторного поступления этих дел в суд им присваивается новый номер и они будут являться новыми делами;

2. в случае устранения прокурором допущенных нарушений в течение 5 суток дела при рассмотрении их по существу учитываются как оконченные в графе «Всего окончено» и соответствующих графах раздела (например, графе «Рассмотрено по существу с вынесением приговора»), а при отсутствии решений, вынесенных по существу дел, как находящиеся на остатке. В этих случаях они остаются зарегистрированными под теми же самыми номерами, которые им были присвоены при первоначальном поступлении в суд, а в учетно-статистической карточке на уголовное дело отмечается дата возвращения дела в суд.

В графе «Возвращено прокурору для устранения недостатков в порядке ст. 237 ч. 2 УПК РФ» учитываются дела, возвращенные по всем основаниям, перечисленным в ч. 1 ст. 237 УПК РФ.

По графе «Из графы „Всего окончено“ с нарушением сроков, установленных ст. 227, 233, 321 УПК РФ» раздела «Движение дел» учитываются оконченные уголовные дела, при рассмотрении которых были нарушены процессуальные сроки, предусмотренные ст. 227, 233, 321 УПК РФ, то есть сроки, предусмотренные для назначения рассмотрения уголовного дела, и за вычетом того срока, на который производство по делу приостанавливалось. Уголовные дела учитываются по графе с нарушением сроков, если по каждому из дел была нарушена хотя бы одна из вышеуказанных в данном абзаце статей УПК РФ.

Дела частного обвинения рассматриваются в срок, предусмотренный ст. 321 УПК РФ (не позднее 14 дней со дня поступления в суд заявления или уголовного дела).

Графа «Остаток неоконченных дел на конец отчетного периода» формируется из сведений учетно-статистических карточек на уголовное дело, где в пункте «Результат рассмотрения по делу в целом» отсутствует какое-либо значение. По этой графе учитывается весь остаток уголовных дел, находящихся в производстве суда, в том числе те дела, производство по которым приостановлено.

Графы «Число лиц по оконченным делам. Осуждено», «Оправдано», «Прекращено (отказано в возбуждении) по реабилитирующим основаниям», «Прекращено по другим основаниям», «Принудительные меры к невменяемым», «Возвращено прокурору для устранения недостатков в порядке п. 2 ст. 237 УПК РФ» формируются из числа оконченных производством дел в той совокупности учетно-статистических карточек на уголовное дело, в которых в пункте «Результат рассмотрения дела в отношении данного лица» проставлено, соответственно, «Вынесен приговор», «Прекращено», «Принудительные меры медицинского характера», «Направлено по подсудности», «Направлено по подведомственности прокурору» или имеется отметка о возвращении дела прокурору и истек 5-дневный срок для устранения недостатков.

Порядок отражения освобождения судом от уголовной ответственности лиц, совершивших преступные деяния до вступления в силу соответствующего федерального закона о внесении изменений в редакции статей УК РФ, в формах отчетности и документах первичного учета определяется в зависимости от даты направления дела прокурором в суд либо даты вынесения судебного акта судом первой, кассационной или надзорной инстанции. При этом следует исходить из принципа, что прокурорские и судебные акты, принятые в соответствии с действующим на момент их совершения законодательством, не могут расцениваться как незаконные и, соответственно, не должны отражаться в таком качестве в статистической отчетности. В отчете по уголовным делам, если дело было направлено в суд до вступления в силу соответствующего федерального закона о внесении изменений в редакции статей УК РФ, его прекращение отражается в графе «Прекращено по другим основаниям» раздела «Движение дел» и по пункту «Другие основания прекращения дела. Отмена, изменение закона» раздела «Справки к разделу „Движение дел“, при этом сведения об освобождении арестованного лица из-под стражи по пункту „По делам освобожденных из-под стражи судом“ раздела „Справка к разделу „Движение дел“ не отражаются.»

Если установлено дополнительное основание освобождения от уголовной ответственности нереабилитирующего характера, то в отчете по уголовным делам прекращение дел должно учитываться в графе «По другим основаниям» раздела «Движение дел» и по строке «Иные основания» раздела «Справки к разделу „Движение дел“. При этом освобождение из-под стражи лица отражается по строке „По делам освобожденных из-под стражи судом с прекращением по другим основаниям“ раздела „Справки к разделу „Движение дел“.»

Лица, дела которых прекращены за отсутствием состава преступления в связи с применением УК РФ, изменений в УК РФ, декриминализацией деяний на основании КоАП, отражаются в графе «Прекращено по другим основаниям» раздела «Движение дел» и дополнительно в пункте «Другие основания прекращения дела. Отмена, изменение закона» раздела «Справка к разделу „Движение дел“.»

При отражении данных об оправданных и лицах, по которым дела прекращены судами, недопустимо учитывать частично оправданных, тем более учитывать их дважды: как лицо, осужденное и оправданное, или как оправданное и дело по которому прекращено.

Необходимо также помнить, что лицо должно учитываться как оправданное только при полном оправдании по всем статьям по результатам рассмотрения дела по I инстанции (без учета апелляционного, кассационного или надзорного рассмотрения).

В данных о лицах, дела по которым прекращены по реабилитирующим основаниям (за отсутствием события, состава преступления, непричастностью к совершению преступления, отказом государственного обвинителя), недопустимо учитывать лиц, дела по которым прекращены по другим основаниям.

При учете частных определений указываются все вынесенные судом частные определения по делу. Если одно и то же частное определение направляется нескольким адресатам, то оно отражается в отчете один раз.

Дела, возвращенные судом в порядке ч. 2 ст. 238 УПК РФ прокурору в связи с розыском обвиняемого, находившегося под стражей, отражаются как переданные по подведомственности. Дело, возвращенное в суд в связи с установлением места нахождения обвиняемого, будет зарегистрировано как вновь поступившее. Судья решает все вопросы, указанные в ст. 227, 228, 231 УПК РФ, как по вновь поступившему делу.

Решение о розыске обвиняемого, который скрылся, излагается в постановлении судьи о приостановлении производства по делу (например, при поступлении рапорта из органов внутренних дел о том, что подсудимый скрылся; в случае, если при вызове судьей за получением копии обвинительного заключения выяснилось, что местонахождение подсудимого неизвестно, и т.п.).

Дело, возвращенное в суд в связи с установлением места нахождения обвиняемого, регистрируется как вновь поступившее. Судья выносит постановление о возобновлении производства по делу и решает все вопросы, указанные в ст. 227, 228, 231 УПК РФ, как по вновь поступившему делу.

Согласно ст. 238 УПК РФ, если обвиняемый скрылся и его местонахождение неизвестно, судья приостанавливает производство по делу и, если совершил побег обвиняемый, содержащийся под стражей, возвращает дело прокурору, если скрылся обвиняемый, не содержащийся под стражей, избирает ему меру пресечения в виде заключения под стражу и дело прокурору не возвращается, приостановленное дело учитывается в остатке дел на конец отчетного периода и отражается в справке к разделу «Движение уголовных дел».

Заявление гражданина о привлечении другого лица в порядке частного обвинения регистрируется как уголовное дело со дня его поступления к мировому судье. Порядок регистрации заявлений, поступивших мировому судье, отражен в ст. 318 УПК РФ, заявление потерпевшего регистрируется как уголовное дело в учетно-статистической карточке № 5 после принятия его судом к производству, если же отказано в принятии, то данные по заявлению заносятся в строку «Отказано в приеме заявлений по делам частного обвинения» раздела «Рассмотрение представлений, ходатайств, жалоб (по числу лиц)».

С момента учета возбужденного уголовного дела по заявлению частного обвинения в отчете отражается его поступление и дальнейшее движение в графах «Остаток неоконченных дел на начало отчетного периода», «Поступило дел в отчетном периоде», «Всего окончено», «Остаток неоконченных дел на конец отчетного периода» строки «Дела частного обвинения, непосредственно от граждан» раздела «Движение дел».

Результаты рассмотрения заявлений в порядке частного обвинения отражаются в графах «Рассмотрено по существу: „с вынесением приговора“, „прекращением дела“, „с применением принудительных мер к невменяемым“, „по подсудности или подведомственности“.»

В случаях, когда заявление гражданина, поданное в порядке частного обвинения, постановлением судьи или определением суда передается для производства дознания или предварительного следствия в связи с наличием в действиях привлекаемого лица другого преступления, дело отражается как переданное по подведомственности. Для исключения ошибочного отражения таких случаев, как передача дел на дополнительное расследование, в графе «Передано: возвращено прокурору для устранения недостатков в порядке ст. 237 п. 2 УПК РФ» и «Число лиц по оконченным делам: возвращено прокурору для устранения недостатков в порядке ст. 237 п. 2 УПК РФ» строки «Дела частного обвинения, поступившие непосредственно от граждан» раздела «Движение дел» проставлены знаки незаполнения (сведения в них возможны только по делам частного обвинения, возбужденным прокурором, достоверность которых следует подтвердить).

В графу «Из графы 3 особый порядок судебного разбирательства» вносятся показатели по числу оконченных дел, по которым обвиняемый заявляет о согласии с предъявленным ему обвинением и ходатайствует о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства (ст. 314 УПК РФ).

Раздел 3. Порядок составления раздела

«Справка к разделу „Движение дел“»

Продолжительность производства по рассмотренным делам исчисляется со дня поступления дела, причем день поступления дела и день вынесения приговора или определения считается за один день (из полного срока нахождения дела в суде вычитается 1 день). Время, истекшее с момента приостановления производства до его возобновления, не включается в общий срок рассмотрения дела.

Показатель «Окончено в сроки» рассчитывается по числу оконченных производством уголовных дел, отраженных в раздел «Движение дел» по графе «Всего окончено» по строке «Всего», имеющих общую продолжительность нахождения дела в суде от даты регистрации до даты вынесения судебного постановления по существу дела (свыше 1,5 месяца, от 3 до 6 месяцев включительно, свыше 6 месяцев). Расчет осуществляется по календарным дням.

Сумма строк «Свыше 1,5 месяца до 3 месяцев включительно», «Свыше 3 месяцев до 6 месяцев включительно», «Свыше 6 месяцев» показателя «Окончено в сроки» раздела «Справка к разделу „Движение дел“ может быть равна или меньше строки „Всего“ графы „Из графы „Всего окончено“ раздела „Движение дел“ формы по уголовным делам, поскольку в них включаются дела (из графы „Всего окончено“ раздела „Движение дел“) из расчета общего срока нахождения дела в производстве суда, если они были рассмотрены в срок свыше 1,5 месяца (не включая тот срок, на который дело производством приостанавливалось). То есть число дел, не включенное в эти показатели, были рассмотрены в срок до 1,5 месяца.»

Строка «Из остатка дел на конец отчетного периода приостановленные, в том числе „в связи с розыском“, „в связи с тяжким заболеванием“, а также строки „Не приостановленные, т.е. находящиеся в производстве свыше 1,5 месяца до 3 месяцев включительно“, „Свыше 3 месяцев до 6 месяцев включительно“, „Свыше 6 месяцев“ формируются из остатка дел на конец отчетного периода из графы „Остаток неоконченных дел на начало отчетного периода“ строки „Всего“, а графа „В том числе судом с участием присяжных заседателей („В том числе судом присяжных“)» заполняется по делам, по которым имеются удовлетворенные ходатайства о рассмотрении дел судом с участием присяжных заседателей. Показатель строки «Всего» по графе «Остаток неоконченных дел на начало <*> отчетного периода» раздела «Движение дел» является составляющим данных по строкам показателя «Не приостановленные, находящиеся в производстве» раздела «Справка к разделу „Движение дел“.»

---

<*> Опечатка — читать «конец отчетного периода».

Суммировано строки «Из остатка дел на конец отчетного периода: приостановленные», «не приостановленные, находящиеся в производстве: свыше 1,5 месяца до 3 месяцев включительно», «свыше 3 месяцев до 6 месяцев включительно», «свыше 6 месяцев» могут быть равны или меньше строки «Всего» графы «Остаток неоконченных дел на начало отчетного периода» раздела «Движение дел», поскольку в них включаются нерассмотренные дела из расчета общего срока нахождения дела в производстве суда, если они находятся в производстве суда свыше 1,5 месяца (не включая тот срок, на который дела ранее производством приостанавливались).

Применение принудительных мер медицинского характера к лицам, заболевшим временным душевным расстройством после совершения преступления, учитывается в строке «По делам освобожденных из-под стражи судом (мировым судьей): с прекращением по другим основаниям раздела „Справка к разделу „Движение дел“.»

Представления (ходатайства) об отмене или изменении принудительной меры медицинского характера учитываются в строке «Иного характера» раздела «Рассмотрение представлений, ходатайств, жалоб (по числу лиц)».

В разделе «Движение дел» введена строка «По делам с мерой пресечения в виде заключения под стражу», в «Справке к разделу „Движение дел“ были введены строки „Из остатка дел на конец отчетного периода не приостановленные, т.е. находящиеся в производстве свыше 1,5 месяца до 3 месяцев включительно. Из них из графы „Остаток неоконченных дел на начало отчетного периода“ строки „с мерой пресечения в виде заключения под стражу“, „Из остатка дел на конец отчетного периода не приостановленные, т.е. находящиеся в производстве свыше 3 месяцев до 6 месяцев включительно. Из них из графы „Остаток неоконченных дел на начало отчетного периода“ строки „с мерой пресечения в виде заключения под стражу“, „Из остатка дел на конец отчетного периода не приостановленные, т.е. находящиеся в производстве свыше 6 месяцев включительно. Из них из графы „Остаток неоконченных дел на начало отчетного периода“ строки „с мерой пресечения в виде заключения под стражу“, в которых фиксируются данные по неоконченным делам, где мера пресечения на момент отчетного периода избрана в виде заключения под стражу, независимо от того, на предварительном следствии или судом была избрана данная мера пресечения. По указанным подпунктам дела распределяются в зависимости от срока их нахождения в суде.»

Строка «Изменена квалификация действий подсудимых: осужденных» формируется в той совокупности учетно-статистических карточек, в которых в п. «Результат рассмотрения дела в отношении данного лица» раздела «Сведения об обвиняемом (привлеченном) лице» проставлено значение «Осужден». Строка «Изменена квалификация действий лиц, дела которых прекращены» формируется из совокупности карточек на уголовное дело, в которых в п. «Результат рассмотрения дела в отношении данного лица» проставлено значение «Дело прекращено по реабилитирующим основаниям» или значение «Дело прекращено по другим основаниям».

В строке «Взято под стражу судом» (из графы «Осуждено» строки «Всего») данные формируются из совокупности карточек на уголовное дело, в которых в пункте «Мера пресечения» проставлено значение «Заключение под стражу».

В строке «По делам освобожденных из-под стражи судом (мировым судьей): осужденных» указывается количество обвиняемых, которым в отчетном периоде вынесен обвинительный приговор, при том, что обвиняемый был взят под стражу до поступления дела в суд или в период рассмотрения дела в суде, а судом освобожден, формируется из совокупности карточек на уголовное дело, в которых в пункте «Результат рассмотрения дела в отношении данного лица» проставлено значение «Осужден» и в пункте «Мера пресечения» проставлено значение «Освобождено из-под стражи судом».

В строке «По делам освобожденных из-под стражи судом (мировым судьей): оправданных» указывается количество обвиняемых, которым в отчетном периоде вынесен оправдательный приговор, при том, что обвиняемый был взят под стражу до поступления дела в суд, а судом освобожден в связи с вынесением оправдательного приговора. Строка формируется из сведений в той совокупности карточек на уголовное дело, в которых в пункте «Результат рассмотрения дела в отношении данного лица» проставлено значение «Оправдано» и в пункте «Мера пресечения» стоит значение «Освобождено из-под стражи судом».

В строке «По делам освобожденных из-под стражи судом (мировым судьей): с прекращением по реабилитирующим основаниям» указывается количество обвиняемых, по которым в отчетном периоде было вынесено решение о прекращении дела на основаниях реабилитирующего характера, при том, что обвиняемый был взят под стражу до поступления дела в суд, а судом освобожден. Данные формируются из сведений в той совокупности карточек на подсудимых, в которых в пункте «Результат рассмотрения дела в отношении данного лица» проставлено значение «Дело прекращено по реабилитирующим основаниям» и в пункте «Мера пресечения» стоит «Освобождено из-под стражи судом».

В строке «По делам освобожденных из-под стражи судом (мировым судьей): с прекращением по другим основаниям» отражается количество обвиняемых, по которым в отчетном периоде было вынесено решение о прекращении дела на основаниях нереабилитирующего характера, при том, что обвиняемый был взят под стражу до поступления дела в суд, а судом освобожден. Данные формируются из сведений в той совокупности карточек на уголовное дело, в которых в пункте «Результат рассмотрения дела в отношении данного лица» проставлено значение «Дело прекращено (отказано в возбуждении) по другим основаниям» и в пункте «Мера пресечения» стоит значение «Освобождено из-под стражи судом».

Строка «Другие основания прекращения дела» отражается по следующим основаниям: отмена, изменение закона, применение амнистии, деятельное раскаяние, примирение с потерпевшим, отсутствие жалобы (согласия) потерпевшего, принудительные меры воспитательного воздействия, иные основания и формируется из данных о результатах рассмотрения дел в отношении каждого лица.

В строке «Деятельное раскаяние» отражается прекращение дел в связи с деятельным раскаянием обвиняемого на основании ст. 75 УК РФ.

В строке «Примирение с потерпевшим» учитывается прекращение дел в связи с примирением обвиняемого с потерпевшим как по делам частного обвинения, так и на основании ст. 76 УК РФ.

В строке «Отсутствие жалобы (согласия) потерпевшего» отражается прекращение дел ввиду отсутствия жалобы потерпевшего по делам частного обвинения, а по ст. 201 - 204 УК РФ — на основании примечания 2 к ст. 201 УК РФ (ввиду отсутствия заявления потерпевшей организации или ее согласия на привлечение виновного к ответственности).

В строке «Принудительные меры воспитательного воздействия» учитывается только число лиц по прекращенным судом делам в возрасте 14 — 18 лет на основании ст. 90 УК РФ, а в исключительных случаях в отношении лиц в возрасте от 18 до 20 лет (ст. 96 УК РФ).

Освобождение несовершеннолетнего лица от наказания по ст. 92 УК РФ, если в отношении этого лица вынесен обвинительный приговор, отражается в разделе «Меры наказания и состав осужденных» по строке «Освобождено осужденных от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия».

Решение суда в соответствии со ст. 427 ч. 1 УПК РФ по вопросу применения принудительных мер воспитательного воздействия несовершеннолетнему, дело в отношении которого прекращено на предварительном слушании, отражается по строке «О применении принудительных мер воспитательного воздействия по делам, прекращенным прокурором или следователем» раздела «Рассмотрение представлений, ходатайств, жалоб и заявлений».

В строке «Иные основания» учитывается прекращение дел по следующим основаниям:

изменение обстановки (ст. 77 УК РФ);

истечение сроков давности привлечения к уголовной ответственности (ст. 78 УК РФ);

в отношении умершего (ст. 24 ч. 1 п. 4 УПК РФ);

в соответствии с примечаниями к статьям УК РФ, предусматривающим специальные основания освобождения от уголовной ответственности.

Не подлежат учету в графе «Прекращено по другим основаниям» раздела «Движение дел» лица, дела которых прекращены судом по частным случаям реабилитирующих оснований, предусмотренных Общей частью УК РФ (в разделе «Движение дел» эти основания прекращения дела отражаются в графе «Прекращено по реабилитирующим основаниям»), а именно:

малозначительность противоправного деяния (ст. 14 ч. 2 УК РФ);

недостижение возраста уголовной ответственности (ст. 20 ч. 1, 2 УК РФ);

несовершеннолетний с отсталым психическим развитием (ст. 20 ч. 3 УК РФ);

невменяемость (ст. 21 ч. 1 УК РФ);

невиновное причинение вреда (ст. 28 ч. 1, 2 УК РФ);

приготовление к совершению преступления небольшой или средней тяжести (ст. 30 ч. 2 УК РФ);

добровольный отказ исполнителя от совершения преступления (ст. 31 ч. 2 УК РФ);

предотвращение преступления организатором, подстрекателем, пособником (ст. 31 ч. 4 УК РФ);

необходимая оборона (ст. 37 ч. 1 УК РФ);

причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (ст. 38 ч. 1 УК РФ);

крайняя необходимость (ст. 39 ч. 1 УК РФ);

физическое или психическое принуждение (ст. 40 ч. 1, 2 УК РФ);

обоснованный риск (ст. 41 ч. 1 УК РФ);

исполнение приказа или распоряжения (ст. 42 ч. 1 УК РФ).

Строки «Частные определения, постановления по вопросам: причин и условий, способствовавших преступлению», «Нарушения законов в стадии дознания и следствия» и «Другого характера» формируются на основании данных учетно-статистических карточек по оконченным производством уголовным делам, на которые вынесены частные определения (постановления).

В строке «Поступили сообщения о мерах, принятых по частным определениям (постановлениям)» учитывается число мер, принятых по вынесенным частным определениям, поступившим в данный отчетный период.

В строке «По уголовному делу проводилось предварительное слушание» отражаются данные о числе оконченных производством уголовных дел, по которым проводилось предварительное слушание.

В строке «Возвращено прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ (из графы 2 „Всего поступило“ раздела 1) отражаются дела, по которым было принято решение о возвращении дела прокурору для устранения недостатков в 5-дневный срок.»

В строке «Дело поступило обратно в суд в срок свыше 1 месяца после возвращения прокурору» отражаются дела, по которым на предварительном слушании <*> было принято решение о возвращении дела прокурору для устранения недостатков в 5-дневный срок в соответствии со ст. 237 УПК РФ, но прошло больше 1 месяца, прежде чем дело вернулось обратно в суд.

---

<*> В соответствии с Постановлением Конституционного Суда от 08.12.2003 № 18-п решение о возвращении дела прокурору может быть принято также и на стадии судебного разбирательства.

В строке «Не возвращено в суд свыше 3-х месяцев» отражаются дела, которые свыше 3-х месяцев не вернулись в суд.

Раздел 4. Порядок составления раздела

«Меры наказания и состав осужденных»

Данные раздела «Основные меры наказания» формируются по числу осужденных лиц по обвинительным приговорам, вынесенным судами I инстанции. Строки из основных мер наказания формируются из соответствующего раздела статистической карточки на уголовное дело - «Основные меры».

Данные раздела «Дополнительные меры наказания» заносятся по числу лиц, которым назначены приговором суда I инстанции дополнительные наказания, указанные в учетно-статистической карточке на уголовное дело в разделе «Дополнительные меры».

Порядок заполнения подраздела «Совершили преступления»:

данные строки «Женщины» формируются из совокупности карточек на уголовное дело, если в графе «Пол» стоит значение «Женский»;

строка «Нетрудоспособные» формируется по карточкам на уголовное дело, если в пункте «Во время совершения преступления» стоит значение «Неработавший и неучившийся нетрудоспособный»;

строка «Безработные» формируется по карточкам на уголовное дело, если в пункте «Во время совершения преступления» стоит значение «Неработавший и неучившийся безработный»;

строка «Иные трудоспособные, не работавшие и не учившиеся» формируется по карточкам на уголовное дело, если по пункту «Во время совершения преступления» стоит значение «Неработавший и неучившийся. Иное трудоспособное лицо без определенного рода занятий»;

строка «Иностранцы и лица без гражданства» формируется по карточкам на уголовное дело, если в пункте «Гражданство» стоит значение «Иных государств» или «Без гражданства»;

строка «В группе» формируется в той совокупности карточек на уголовное дело, если по пункту «Преступление совершено лицом» стоит значение «В организованной группе» или «В группе без этого признака»;

строка «В группе, в том числе организованной» стоит значение «В группе без этого признака»;

строка «В состоянии наркотического и иного (кроме алкогольного) опьянения» формируется по карточкам на уголовное дело, если в пункте «В состоянии опьянения» стоит значение «Наркотического» или «Иного»;

строка «Ранее судимые» формируется по карточкам на уголовное дело, если в пункте «Преступление совершено лицом» стоит значение «Судимым (не включая снятые и погашенные судимости)».

В подразделе «В состоянии алкогольного опьянения» отражаются только сведения по карточкам на уголовное дело, если в пункте «В состоянии опьянения» стоит значение «Алкогольного».

В подразделе о составе осужденных («Совершили преступления») дополнительно учитываются:

нетрудоспособные, не работавшие и не учившиеся, в число которых включаются и лица 14 лет, не достигшие трудоспособного возраста;

лица, совершившие преступления в состоянии иного, помимо алкогольного и наркотического, опьянения, согласно ст. 23 УК РФ;

ранее судимые, то есть лица, имеющие неснятые и непогашенные судимости.

В соответствии с ч. 5 ст. 35 УК РФ признак организованной группы отражается в первичном учете у лиц, если такой признак предусмотрен в составе преступления в статьях Особенной части УК РФ в качестве квалифицирующего или диспозицией статьи УК РФ (бандитизм и т.п.).

Графа «Всего лиц» является показателем количества осужденных, в отношении которых были приняты меры наказания.

Графа «В т.ч. несовершеннолетних» является показателем количества осужденных в возрастном промежутке от 14 до 17 лет. Согласно ст. 88 УК РФ исключение составляют строки «Смертная казнь», «Пожизненное лишение свободы», «Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград», так как эти три вида наказаний не входят в перечень наказаний, назначаемых несовершеннолетним.

Кроме данных о числе осужденных, освобожденных от отбывания наказания по амнистии и другим основаниям, дополнительно выделяются сведения о лицах в возрасте 14 — 18 лет, которым судом назначены принудительные меры воспитательного воздействия, предусмотренные ч. 2 ст. 90 УК РФ, а также о числе несовершеннолетних, направленных судом согласно ст. 92 УК РФ в специальные воспитательные учреждения открытого или закрытого типов.

В этой связи по строке «В специальные воспитательные учреждения открытого или закрытого типов» данные графы 1 могут быть равны либо больше графы 2, а по строке «С применением принудительных мер воспитательного воздействия» сведения из графы 1 должны быть равны графе 2.

Раздел 5. Порядок составления раздела «Рассмотрение представлений, ходатайств и жалоб»

(по числу лиц)»

Раздел о рассмотрении представлений, ходатайств и жалоб в порядке исполнения приговоров и судебного контроля заполняется по числу лиц и формируется по данным журналов по делопроизводству в суде, по которым имеются судебные постановления, разрешающие материалы по существу в данном отчетном периоде.

Данные строк «О приведении приговора в соответствие с новым уголовным законом», «О применении акта об амнистии» формируются судами по Журналу учета материалов, разрешаемых судом в порядке исполнения приговоров.

Применение акта об амнистии по приговорам, вступившим в законную силу на основании ст. 27 УПК РФ, учитывается по строке «О применении акта амнистии».

Строка «Об условно-досрочном освобождении от наказания» формируется на основании данных журналов учета материалов, разрешаемых судом в порядке исполнения приговоров на основании ст. 397 УПК РФ.

Строка «Об отмене условно-досрочного освобождения» (ч. 7 ст. 79 УК РФ) формируется на основании журналов учета материалов, разрешаемых судом в порядке исполнения приговоров.

Строка «О замене неотбытого срока лишения свободы более мягким видом наказания» формируется на основании раздела Журнала учета материалов, разрешаемых судом в порядке исполнения приговоров.

Строка «О замене исправительных работ лишением свободы» формируется по данным раздела Журнала учета материалов, разрешаемых судом в порядке исполнения приговоров (в отношении лиц, осужденных к исправительным работам).

Строка «О замене штрафа исправительными работами» формируется по разделу Журнала учета материалов, разрешаемых судом в порядке исполнения приговоров (в отношении осужденных к иным мерам, помимо лишения свободы и исправительных работ).

Строка «О досрочном освобождении от условного осуждения» (ч. 1 ст. 74 УК РФ) формируется по разделу Журнала учета материалов, разрешаемых судом в порядке исполнения приговоров.

Строка «О продлении срока условного осуждения» (ч. 2 ст. 74 УК РФ) формируется по данным раздела Журнала учета материалов, разрешаемых судом в порядке исполнения приговоров.

Строки «Об отмене условного осуждения», «О предоставлении отсрочки женщине до достижения ребенком 8 лет» формируются по данным Журнала учета материалов, разрешаемых судом в порядке исполнения приговоров.

Предоставление отсрочки исполнения приговора женщине независимо от стадии уголовного процесса, в которой она была применена, при вынесении приговора или в период исполнения наказания отмечается в разделе «Рассмотрение представлений, ходатайств и жалоб (по числу лиц)».

Строки «О досрочной отмене отсрочки женщине» и «Об отмене отсрочки женщине по ее истечении» формируются по показателям Журнала учета материалов, разрешаемых судом в порядке исполнения приговоров (в отношении осужденных условно).

В качестве удовлетворенных представлений по строке «Об отмене отсрочки женщине по ее истечении» отражается направление осужденной для отбывания лишения свободы либо замена лишения свободы более мягким видом наказания; наличие данных в графе «Из графы „Из них удовлетворено в отношении несовершеннолетних“ по строке „Об отмене отсрочки женщине по ее истечении“ практически исключено (у несовершеннолетней, имеющей ребенка, истек срок отсрочки), а по строкам „О предоставлении отсрочки женщине“ и „О досрочной отмене отсрочки женщине“ может иметь место только в исключительных случаях, в связи с чем эти сведения требуют проверки и подтверждения (необходимо ссылаться на суд и номер дела). Возраст несовершеннолетней определяется на момент рассмотрения ходатайства.»

Данные строки «Другие основания отсрочки исполнения приговора» заполняются при наличии следующих оснований:

болезнь осужденного, препятствующая отбыванию наказания (п. 1 ч. 1 ст. 398 УПК РФ);

тяжкие последствия или угроза их возникновения для осужденного или его родственников, вызванные пожаром или иным стихийным бедствием, тяжелой болезнью или смертью единственного трудоспособного члена семьи, другими исключительными обстоятельствами (п. 3 ч. 1 ст. 398 УПК РФ).

Данные по строкам «О применении принудительных мер воспитательного воздействия по делам, прекращенным прокурором или следователем» и «Об отмене принудительных мер воспитательного воздействия» формируются по данным Журнала учета материалов, разрешаемых судом в порядке исполнения приговоров.

Строка «О применении принудительных мер воспитательного воздействия по делам, прекращенным прокурором или следователем» заполняется по ходатайствам, рассмотренным на основании ст. 427 УПК РФ, по которым уголовное дело в отношении несовершеннолетнего прекращено с применением принудительных мер воспитательного воздействия. При этом данные графы «Из них удовлетворено» и «В том числе в отношении несовершеннолетних» будут равны между собой. Применение указанных мер судом, в том числе и в отношении лиц в возрасте 18 — 20 лет, отражается в случаях прекращения дел:

в графе «Прекращено (отказано в возбуждении) по другим основаниям» раздела «Движение дел»;

в строке «Принудительные меры воспитательного воздействия» раздела «Справка к разделу „Движение дел“.»

По строке «Об отмене принудительных мер воспитательного воздействия» на основании ч. 4 ст. 90 УК РФ данные учитываются независимо от того, в каком порядке применены указанные меры: при прекращении дела прокурором или следователем, либо судом при освобождении судом осужденного от отбывания наказания по приговору.

По строке «В порядке исполнения приговоров иностранных государств» (ст. 472 УПК РФ) учитывается рассмотрение в областных и равных им судах представлений Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей об исполнении приговоров судов иностранных государств, которые ранее отражались в строке 27 «Иного характера».

В строке «О прекращении, изменении или продлении применения принудительной меры медицинского характера (ст. 445 УПК РФ)» учитывается рассмотрение в судах ходатайств администрации психиатрического стационара, законного представителя лица, признанного невменяемым, и его защитника о прекращении, изменении или продлении применения принудительной меры медицинского характера.

В строках «Об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (ч. 1 ст. 29 УПК РФ)», «Об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста (ч. 1 ст. 29 УПК РФ)», «О продлении срока содержания под стражей (ч. 2 ст. 29 УПК РФ)», «О временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности (ч. 10 ст. 29 УПК РФ)», «О помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар (ч. 3 ст. 29 УПК РФ)» учитывается принятое судом в отношении конкретного лица соответствующее решение.

Если районным судом в отношении лица была вынесена мера пресечения в виде заключения под стражу, после чего дело направили в областной суд, где эту меру отменили и вернули дело обратно в районный суд, а судья районного суда вновь вынес постановление о заключении под стражу данного лица, то такое дело считается поступившим на новое рассмотрение и учитывается как 2 разных дела и, соответственно, будут учтены и 2 меры заключения под стражу.

В строках «О производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц, обыска и (или) выемки в жилище (ч. 4, 5 ст. 29 УПК РФ)», «О производстве личного обыска (ч. 6 ст. 29 УПК РФ)», «О производстве выемки предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях (ч. 7 ст. 29 УПК РФ)», «О наложении ареста на корреспонденцию, разрешении на ее осмотр и выемку в учреждениях связи (ч. 8 ст. 29 УПК РФ)», «О контроле и записи телефонных и иных переговоров (ч. 11 ст. 29 УПК РФ)», «О наложении ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях (ч. 9 ст. 29 УПК РФ)» учитываются принятые судом решения о производстве следственных действий.

В строках «О проведении оперативно-розыскных мероприятий в соответствии со ст. 9 Федерального закона „Об оперативно-розыскной деятельности“: „О нарушении тайны сообщений“, „О нарушении неприкосновенности жилища“ отражаются решения суда, „санкционирующие“ проведение оперативно-розыскных мероприятий.»

В строке «Жалобы на действия должностных лиц, осуществляющих уголовное производство (ст. 125 УПК РФ)» отражаются жалобы, поданные в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, следователя или прокурора на действия должностных лиц, осуществляющих уголовное производство.

В строке «Жалобы на решения о выдаче (экстрадиции)» учитывается количество рассмотренных в судах областного звена в соответствии со ст. 463 УПК РФ жалоб на решения Генеральной прокуратуры Российской Федерации о выдаче лиц.

В строке «Представления о даче заключений о наличии преступления в действиях лиц, определенных ст. 448 УПК РФ*: судьи, другие лица» отражаются решения, принятые в отношении судей или других лиц, указанных в ст. 447 УПК РФ, о возбуждении уголовного дела или привлечении их в качестве обвиняемого.

В строке «О направлении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (ст. 15 Федерального закона „Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“) отражаются сведения о принятии судом решения в отношении несовершеннолетнего лица о направлении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.»

В строке «О направлении в центры временного содержания (ст. 22 Федерального закона „Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“) отражаются сведения о принятии судом решения в отношении несовершеннолетнего лица о направлении его в центр временного содержания.»

В строке «Материалы по составам частного обвинения, поступившие из других органов» учитываются материалы, переданные в суд из органов прокуратуры, дознания, предварительного следствия по составам частного обвинения (ст. 115, 116, 129 ч. 1, ст. 130 УПК РФ).

В соответствии со статьей 145 ч. 3 УПК РФ рассмотренные материалы учитываются по графе «Всего рассмотрено». В результате рассмотрения уголовные дела, возбужденные из материалов, учитываются по графе «Из них удовлетворено». Далее возбужденные дела учитываются в разделе «Движение дел» в строке «Дела частного обвинения, возбужденные по заявлениям, поступившим в суд непосредственно от граждан и переданным из других органов».

В строке «Отказано в принятии заявлений по делам частного обвинения от граждан» (ст. 115, 116, ч. 1 ст. 129, ст. 130 УПК РФ) учитываются заявления, поступившие по составам частного обвинения от граждан непосредственно в суд, по которым было принято решение об отказе. В графах «Из них удовлетворено» и «В отношении несовершеннолетних» стоят знаки незаполнения.

Строка «Иного характера» формируется по всем остальным видам ходатайств в процессе судебного контроля и исполнительного производства, зарегистрированных в соответствующих документах первичного учета.

Также в данной строке учитываются факультативные действия суда:

рассмотрение ходатайств о снятии судимости;

исполненные данным судом в отчетном периоде судебные поручения других судов, в том числе судов иностранных государств.

Данные строки «Итого» являются суммой соответствующих показателей, указанных в строках по выделенным представлениям, ходатайствам, жалобам.

Графа «Всего рассмотрено» формируется из материалов, имеющих дату рассмотрения по существу в отчетном периоде.

Графа «Из них удовлетворено» формируется на основании показателей удовлетворенных ходатайств, представлений, заявлений и жалоб по существу заявленного требования из числа рассмотренных за отчетный период.

Графа «В том числе в отношении несовершеннолетних» формируется из числа рассмотренных и удовлетворенных материалов в отношении несовершеннолетних на момент рассмотрения материала.

Раздел 6. Справка. Аналитическая работа по уголовным делам

Раздел не относится к показателям судебного делопроизводства.

Строка «Проведено обобщений судебной практики» формируется по числу документов (обзоры, обобщения, анализы, справки и т.д.), подготовленных в суде по вопросам обобщения судебных ошибок, вопросам организации судебной деятельности, которые обсуждались в коллективе, представлялись в средства массовой информации и могут быть представлены при необходимости в органы Судебного департамента.

Строка «По их результатам внесено представлений и информации в судебную систему и органы Судебного департамента» формируется по сопроводительным письмам и представляет собой число представлений и информации.

В строке «Штат судей на конец отчетного периода» указывается число судей, утвержденное штатной численностью по состоянию на дату окончания отчетного периода.

Строка «Количество судов, по которым составлен отчет (для сводного отчета)» представляет сумму показателей количества судов по первичным отчетам, включенным в сводный отчет. Для областного и равного ему суда этот показатель должен быть равен «1».

1.2. Форма № 2. Отчет о работе судов первой инстанции по рассмотрению гражданских дел

по рассмотрению гражданских дел

1.2.1. Общие сведения

Форма № 2 содержит в себе сведения, позволяющие оценить деятельность федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей по рассмотрению гражданских дел по первой инстанции.

Показатели отчета по форме № 2 формируются в результате обработки в отделе делопроизводства суда учетно-статистических карточек на движение гражданских дел (форма № 6), а также журналов:

учета материалов по заявлениям в порядке исполнения решений;

учета рассмотрения жалоб на действия приставов-исполнителей;

учета исполнения частных определений (постановлений) по гражданским делам;

учета определений по заявлениям (жалобам) до принятия их судьями к своему производству.

Обязательные учетные показатели установлены инструкциями по судебному делопроизводству.

В целях правильного отражения в отчете категорий дел судья на каждом определении о подготовке дела к судебному разбирательству отмечает номер строки отчета формы № 2, где должно быть учтено данное дело. Например, по иску о восстановлении на работе указывается строка «7. Трудовые споры о восстановлении на работе», по иску о взыскании заработной платы - «8. Трудовые споры об оплате труда» и т.д.

Секретарь отдела делопроизводства проставляет указанный судьей номер в документе первичного учета для удобства и оперативности формирования статистической отчетности по бумажным носителям (статистическим карточкам). Также необходимо четко отражать в учетных документах сущность спора, в том числе для случаев изменения отчетной формы или необходимости проведения обобщения по определенной категории дел.

Присужденные к взысканию суммы либо сумма уплаченной госпошлины учитываются в отчете только в рублевом эквиваленте (копейки округляются).

Периодические платежи и взыскания в долях от зарплаты в форме № 2 не учитываются.

1.2.2. Порядок заполнения граф раздела «Движение дел»

Графа «Остаток неоконченных дел на начало отчетного периода» формируется на основании зарегистрированных заявлений (жалоб) до начала отчетного периода и принятых к производству, имеющих учетный номер дел, но не имеющих даты рассмотрения в отчетном периоде или дата рассмотрения соответствует отчетному периоду.

Графа «Поступило дел в отчетном периоде» заполняется на основании документов первичного учета, в которых отражены поступившие заявления (жалобы), по которым дела имеют дату регистрации в текущем отчетном периоде.

В случае разделения одного дела выделенное дело учитывается в отчете как поступившее в отчетном периоде, а результаты по каждому из этих дел отмечаются в соответствующих графах и строках.

В случае соединения в одно производство нескольких дел результаты рассмотрения учитываются в тех строках и графах раздела «Движение гражданских дел», к категориям которых относятся эти гражданские дела, как если бы они не были соединены.

В случае предъявления встречного иска поступление дела и результаты его рассмотрения учитываются по первоначально заявленному иску.

Графа «Рассмотрено с вынесением решения, судебного приказа» заполняется на основании тех документов первичного учета, у которых в показателе «Результат рассмотрения дела по I инстанции» стоит значение «Иск удовлетворен (в том числе частично)» или «Отказано».

Графа «Окончено дел за отчетный период с удовлетворением иска» заполняется на основании тех документов первичного учета, у которых в показателе «Результат рассмотрения дела по I инстанции» стоит значение «Иск удовлетворен (в том числе частично)».

Если в исковом заявлении по какому-либо делу содержится несколько исковых требований, часть из которых судом удовлетворена, а по другим в иске отказано, дело отмечается в графе «Иск удовлетворен» по соответствующей строке.

Это правило не распространяется на дела о восстановлении на работе, результаты рассмотрения которых во всех случаях, то есть как при удовлетворении, так и отклонении иска, учитываются в отношении требований о восстановлении на работе, а также на дела о выселении, результаты рассмотрения которых учитываются в отношении требований о выселении, и по аналогии — на дела о расторжении брака (например, по данной категории дел не учитывается вынесение судом решения только о взыскании алиментов), т.е. по ним результат отражается по основному требованию.

Графа «Окончено дел за отчетный период с отказом в иске» формируется из числа гражданских дел, имеющих дату рассмотрения в отчетном периоде и в показателе «Результат рассмотрения дела по I инстанции» - значение «Отказано».

Графа «Окончено дел за отчетный период. Прекращено» заполняется на основании тех документов первичного учета, у которых в показателе «Результат рассмотрения дела по I инстанции» стоит значение «Дело прекращено».

Графа «Окончено дел за отчетный период. Оставлено без рассмотрения» заполняется на основании тех документов первичного учета, у которых в показателе «Результат рассмотрения дела по I инстанции» стоит значение «Оставлено без рассмотрения».

Графа «Окончено дел за отчетный период. Передано в другие суды» заполняется на основании тех документов первичного учета, у которых в показателе «Результат рассмотрения дела по I инстанции» стоит значение «Передано по подсудности». Передача дела по акту на период временного отсутствия мирового судьи другому мировому судье не является процессуальным решением и не отражается в отчете.

Графа «Всего окончено» формируется путем суммирования нескольких значений показателя «Результат рассмотрения дела по I инстанции» первичного учетно-статистического документа на гражданское дело: «Иск (заявление) удовлетворен (в том числе частично)», «Отказано», «Дело прекращено», «Оставлено без рассмотрения», «Передано по подсудности».

Графа «В сроки свыше установленных статьями ГПК РФ» формируется из тех первичных документов, в которых в показателе «Дело рассмотрено в сроки» стоит значение «С нарушением сроков».

Судья обязан в пятидневный срок с момента поступления заявления в суд рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда (ст. 133 ГПК РФ).

Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом в срок до двух месяцев с момента поступления заявления в суд, за исключением дел о восстановлении на работе, взыскании алиментов, которые рассматриваются и разрешаются в срок до одного месяца. Срок рассмотрения гражданских дел исчисляется со дня поступления заявления по день вынесения судом решения по существу спора либо определения о прекращении производства по делу, оставлении иска без рассмотрения, передаче дела в другой суд (ст. 154 ГПК РФ).

В отчете в разделе «Движение дел» в графе «В сроки свыше установленных ГПК РФ» отражается число дел, рассмотренных судьей свыше 2-х месяцев (1-го месяца по делам о восстановлении на работе и о взыскании алиментов) с момента поступления и не приостанавливавшихся в установленном порядке.

Гражданские дела рассматриваются и разрешаются мировым судьей в срок до одного месяца с момента принятия заявления к производству. Данный срок будет изменен в случае передачи дела по подсудности. Срок рассмотрения гражданских дел мировым судьей исчисляется со дня принятия заявления к производству по день вынесения решения по существу спора либо определения о прекращении производства по делу, оставлении иска без рассмотрения, передаче дела по подсудности (ст. 154 ГПК РФ).

С учетом требования ч. 2 ст. 23 Семейного кодекса РФ дела о расторжении брака могут быть назначены к рассмотрению не ранее истечения месяца со дня подачи заявления о расторжении брака и должны быть рассмотрены мировым судьей в двухмесячный срок.

В отчете в разделе «Движение дел» в графе «В сроки свыше установленных ГПК РФ» отражается число дел, рассмотренных мировым судьей свыше 5 дней + 1 месяц с момента поступления (по делам о расторжении брака свыше 2-х месяцев с момента поступления) и не приостанавливавшихся в установленном порядке.

Гражданские дела, возникающие из публично-правовых отношений, рассматриваются в сроки, предусмотренные общими правилами искового производства, за исключением:

жалоб на действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, которые рассматриваются в 10-дневный срок с момента поступления заявления;

заявлений об оспаривании нормативных правовых актов, которые рассматриваются в течение месяца с момента подачи заявления;

дел, возникающих из нарушений избирательного законодательства, которые рассматриваются:

а) заявления на неправильности в списках избирателей, участников референдума должно быть рассмотрено в трехдневный срок со дня их подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования — немедленно;

б) заявления, поданные в суд в ходе избирательной кампании или подготовки референдума, должны быть рассмотрены в пятидневный срок со дня их подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а поступившие в день голосования или в день, следующий за днем голосования, — немедленно. В случае если факты, содержащиеся в заявлении или жалобе, требуют дополнительной проверки, решение по заявлению или жалобе принимается не позднее чем в десятидневный срок;

в) решение по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательному объединению, избирательному блоку, список которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) выносится не позднее чем за пять дней до дня голосования;

г) заявления на решение избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, результатах выборов, референдума должно быть рассмотрено в течение двух месяцев со дня их подачи;

д) решение по делу о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума выносится судом не позднее чем через четырнадцать дней, а в период избирательной кампании, кампании референдума — не позднее чем через три дня со дня подачи заявления (ст. 260 ГПК РФ).

Гражданские дела особого производства рассматриваются в сроки, предусмотренные общими правилами искового производства, за исключением:

дел о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам, которые рассматриваются по истечении трехмесячного срока со дня публикации в местной газете определения суда, если от держателя документа не поступило заявление, указанное в ст. 297 ГПК РФ (при этом дата публикации указывается в учетной карточке);

заявлений о госпитализации гражданина в психиатрический стационар в принудительном порядке или о продлении срока принудительной госпитализации, которые рассматриваются в течение пяти дней с момента возбуждения дела.

Судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение 5 дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд (ст. 126 ГПК РФ).

Время подготовки дела к судебному разбирательству из срока рассмотрения дела не исключается.

По данной графе не включается в общий срок рассмотрения дела период приостановления производства, а по делам о расторжении брака — время, данное судом для примирения супругов.

Если в деле соединено несколько требований, по одному из которых установлен законом сокращенный, а для других общий срок рассмотрения, продолжительность производства должна учитываться по общему сроку.

При наличии обстоятельств, указанных в ст. 39 - 41 ГПК РФ, срок рассмотрения гражданского дела начинает исчисляться с момента совершения соответствующего процессуального действия.

Процессуальные сроки гражданских дел, у которых отсутствует дата рассмотрения по состоянию на 01.02.2003, исчисляются по новому процессуальному законодательству (ст. 6 Федерального закона о введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 152 ГПК РФ судья может назначить по сложным делам срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы сроков, установленных ГПК РФ для рассмотрения и разрешения дел.

Гражданские дела, по которым судьей было вынесено мотивированное определение с конкретным указанием срока проведения предварительного судебного заседания, учитываются в разделе «Справки к разделу 1 и 2» в показателе «Количество дел, по которым вынесены определения о назначении срока предварительного судебного заседания, выходящего за пределы установленных ГПК РФ сроков рассмотрения и разрешения дел (ст. 152 ч. 3 ГПК РФ)».

Сложное дело считается рассмотренным с нарушением срока в том случае, если длительность его рассмотрения превышает сумму срока рассмотрения, предусмотренного для данной категории ГПК РФ, и срока, указанного в мотивированном определении о проведении предварительного судебного заседания. Такие дела отражаются в разделе «Справки к разделу 1 и 2» в строке «Из них рассмотрено свыше общего срока, предусмотренного ГПК РФ (с учетом срока, указанного в определении по сложному делу)».

Дела, рассмотренные с вынесением судебного приказа или заочного решения, в разделе «Движение дел» учитываются по строкам, соответствующим категории спора. Из их числа в графе «В сроки свыше установленных статьями ГПК РФ» отражаются, в зависимости от процессуальной формы их рассмотрения, дела, оконченные с нарушением соответственно статей ГПК РФ.

Графа «Остаток неоконченных дел на конец отчетного периода» заполняется на основании тех первичных учетно-статистических документов, в которых на конец отчетного периода отсутствуют данные в показателе «Результат рассмотрения дела по I инстанции».

Правильность заполнения указанной графы проверяется путем сравнения суммы показателей граф «Остаток неоконченных дел на начало отчетного периода» и «Поступило дел в отчетном периоде» с суммой показателей граф «Всего окончено» и «Остаток неоконченных дел на конец отчетного периода».

В графе «Остаток неоконченных дел на конец отчетного периода» учитывается весь остаток неоконченных гражданских дел, которые находятся в производстве суда, с учетом тех дел, производство по которым приостановлено.

Графа «Вынесено частных определений, постановлений» формируется из первичных учетно-статистических документов, где указаны сведения в строке «Вынесено частных определений».

Графа «Суммы госпошлины, уплаченной при подаче заявления» формируется из тех документов первичного учета, в которых заполнен показатель «Размер госпошлины, уплаченной при подаче заявления (по основному, дополнительному и встречному требованиям)».

Графа «Суммы, присужденные к взысканию по удовлетворенным искам, включая моральный ущерб» заполняется на основании указанной в первичном учетном документе общей суммы госпошлины - «По делу с удовлетворением иска (жалобы, заявления) - присуждено к взысканию по решению» (в том числе судебные издержки; по дополнительным исковым требованиям; по делу о восстановлении на работе — с виновного лица; по иску, вытекающему из уголовного дела).

Графа «Суммы, присужденные к взысканию, — госпошлина» формируется из документов первичного учета, в которых отмечены показатели «в доход государства госпошлина».

Группы категорий дел искового производства располагаются в следующей последовательности:

споры из брачно-семейных отношений;

трудовые споры;

иски о возмещении вреда за увечье и потерю кормильца;

жилищные споры;

иски из охраны природы и землепользования;

отдельные категории споров о праве собственности;

иски, связанные с деятельностью предприятий всех форм их организации;

другие споры о праве собственности;

иски, связанные с деятельностью правоохранительных органов;

иски о защите чести и достоинства;

прочие исковые дела.

Гражданские дела в отчетном периоде распределяются по тем строкам, по которым судья указал в своем определении о подготовке дела к судебному разбирательству. Это требование остается и при изменении в последующем исковых требований.

В строке «О взыскании алиментов на содержание детей» отражаются дела о взыскании алиментов только на несовершеннолетних детей.

В строке «Другие, возникающие из брачно-семейных отношений» учитываются все иные (кроме указанных в пункте 2) виды исков, вытекающие из брачно-семейного законодательства (дела о взыскании средств на содержание супруга, родителей; изменение размера алиментов; раздел совместно нажитого имущества и т.д.).

В строке «Трудовые споры (независимо от форм собственности работодателя) о восстановлении на работе» отражаются также трудовые споры по гражданским делам об отказе в приеме на работу или несвоевременном заключении трудового договора при наличии приглашения на работу в порядке перевода по согласованию между руководителями предприятий, учреждений и организаций, а также в случае непредоставления прежней работы женщине, вернувшийся из дополнительного отпуска в связи с рождением ребенка, и т.п.

По общему правилу в форме 2 учитываются именно гражданские дела, т.к. теоретически восстановленных лиц может быть больше по коллективным спорам.

По делам о восстановлении на работе учитываются сведения о числе удовлетворенных исков и суммах, взысканных с предприятия в пользу восстановленных работников, а в разделе «3. Справки к разделам 1 и 2» - присужденных с должностных лиц в связи с необоснованным увольнением.

В строке «Трудовые споры об оплате труда» учитываются дела о денежных требованиях, в том числе и о выплатах, связанных с восстановлением на работе, если требование о восстановлении на работе уже разрешено, или вызванных задержкой выдачи уволенному трудовой книжки.

В строке «Трудовые споры о возмещении ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей» фиксируются дела по искам государственных, общественных и иной формы собственности предприятий и в их интересах иски прокуроров к работникам и служащим о возмещении ущерба, причиненного последними при исполнении ими трудовых обязанностей. Учитываются также иски, вытекающие из уголовных дел о преступлениях, совершенных по месту работы при исполнении трудовых обязанностей, регрессные требования предприятий, учреждений, организаций к физическим лицам.

В строке «Трудовые споры другие, возникающие из трудовых правоотношений» учитываются иски об изменении формулировки причин увольнения, расторжении трудового договора, заключенного на определенный срок, переводах и перемещениях, отмене дисциплинарных взысканий, иски лиц, работающих по трудовым договорам в колхозах, в межколхозных организациях, фермерских хозяйствах, иски о взыскании неотработанного аванса, ошибочно выплаченных работнику сумм вследствие счетной ошибки и т.д.

Необходимо учесть, что споры, связанные с выполнением работ по договорам, но регулируемые нормами обязательственного права, учитываются в строке «Прочие исковые дела» (например, по договору подряда).

В строках «Впервые предъявленные иски о возмещении вреда за увечье и смерть кормильца:»

в связи с исполнением трудовых обязанностей;

в связи с нарушением правил движения и авариями на транспорте;

по другим основаниям» - учитываются лишь дела по первичным искам, т.е. когда истец впервые обращается с требованием. Все повторные иски этой категории, когда имеется решение по существу требования, предъявленные в связи с изменением материального положения сторон или состояния здоровья потерпевшего (после медицинского переосвидетельствования), регрессные иски органов социального страхования и социального обеспечения учитываются в строке «Прочие исковые дела».

Просим обратить особое внимание, что показатель строки «В связи с нарушением правил движения и авариями на транспорте» формируется из количества дел, в которых обязательным условием является наличие увечья или смерти кормильца. Остальной массив дел о нарушении правил движения и авариях на транспорте учитывается по строке «Прочие исковые дела».

В строках «О выселении:»

из служебных помещений;

иные с предоставлением другого жилья;

иные без предоставления другого жилого помещения» - учитываются дела о выселении из домов всех видов жилищного фонда.

Дела о выселении из помещений, не входящих в состав жилищного фонда, отражаются в строке «Другие жилищные споры».

В строке «Другие жилищные споры» учитываются дела о вселении, признании лица утратившим право на жилплощадь, принудительном разделе жилплощади, принудительном обмене, нечинении препятствий в проживании, нарушении правил по переустройству или перепланировке жилья и подсобных помещений, признании ордера недействительным, взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи и т.д.

В строке «Споры, вытекающие из нарушений пенсионного законодательства» учитываются иски, предъявленные к Пенсионному фонду Российской Федерации на основании Федеральных законов «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации».

В строке «О защите интеллектуальной собственности» учитываются все виды исков о защите интеллектуальной собственности из авторского, изобретательского права и т.д.

По строке «Споры, вытекающие из права собственности» выделяются споры о праве государственной, муниципальной, общественной собственности.

Строка «Иски, связанные с реабилитацией жертв политических репрессий» включает в себя дела по спорам о возврате необоснованно конфискованного имущества либо о компенсации его стоимости и т.д.

Следует иметь в виду, что в соответствии с Законом Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (далее — Закон):

а) рассмотрение заявлений об установлении факта применения репрессии при отсутствии документальных сведений (ч. 2 ст. 7 и ст. 14 Закона) учитывается в общеустановленном порядке и отражается в разделе «Движение дел» отчета в данных строки «Другие об установлении фактов, имеющих юридическое значение»;

б) рассмотрение жалоб на решения органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации (ч. 3 ст. 7 Закона) учитывается в общеустановленном порядке и отражается в разделе «Движение дел» отчета по строкам «Жалобы на неправомерные действия (бездействие):»

должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

органов государственной власти, органов местного самоуправления».

В строке «Прочие исковые дела», наряду с ранее указанными исключениями по другим строкам, учитываются все другие категории дел искового производства, не учтенные в предыдущих строках.

Рассмотрение судом жалоб на действия медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения и образования, врачебных комиссий, ущемляющие права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи (ст. 46, 47 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»), в т.ч. и в случаях, специально оговоренных в Законе (ст. 6, ч. 2 ст. 23, ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 28), учитывается в первичных учетно-статистических документах в общеустановленном порядке и отражается в разделе «Движение дел» отчета в данных по строкам «Жалобы на неправомерные действия должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» и «Жалобы на неправомерные действия органов государственной власти, органов местного самоуправления» (в зависимости от того, единоличные действия или коллегиальное решение обжалуется).

В строке «Из нарушений налогового законодательства» отражаются заявления о взыскании с граждан недоимки по налогам и государственному обязательному страхованию, также учитывается рассмотрение представлений органов налоговой инспекции о применении материальных санкций за нарушения налогового законодательства.

В строке «Из нарушений избирательного законодательства» должны отражаться дела об оспаривании решений и действий (бездействия) избирательных комиссий, в том числе и по жалобам на неправильности в списках избирателей.

В строке «Прочие из публично-правовых отношений» учитываются наряду с другими и заявления органов МВД России о взыскании средств за розыск неплательщиков алиментов.

В подразделе «Дела особого производства» выделены все категории гражданских дел, которые в соответствии с ч. 1 ст. 262 ГПК РФ рассматриваются судом в порядке особого производства.

В строке «Другие об установлении фактов, имеющих юридическое значение» учитываются дела о признании фактов, имеющих юридическое значение, помимо факта признания отцовства, например установление факта принятия наследства.

В строке «Прочие дела особого производства» учитываются другие дела, отнесенные федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства (ч. 2 ст. 262 ГПК РФ).

1.2.3. Порядок заполнения раздела «Дополнительные категории дел, входящих»

в подсудность мировых судей»

Раздел «Дополнительные категории дел, входящих в подсудность мировых судей» включает в себя дополнительные категории гражданских дел, входящих в подсудность мировых судей, и заполняется из соответствующих строк раздела «Движение дел» в отчете мировых судей или судей районных судов.

Показатель строки «О взыскании детских пособий» заполняется из строки «Прочие из публично-правовых отношений». В данной строке отражаются заявления граждан, в которых не оспаривается само право на выплату пособия или его размер. Если оспаривается само право на выплату пособия или его размер, данный показатель заполняется из строки «Прочие исковые дела».

Данные строки «О возмещении ущерба от ДТП» и строки «О взыскании сумм по договору займа» также заполняются из строки «Прочие исковые дела» раздела «Движение дел».

В строке «О взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи» показатель заполняется из строки «Другие жилищные споры» раздела «Движение дел».

1.2.4. Порядок заполнения раздела

«Справки к разделам 1 и 2»

Пункты «Окончено дел в сроки» - «Свыше установленных до 3 месяцев включительно», «Свыше 3 месяцев до 1 года включительно», «Свыше 1 года» формируются на основании заполнения показателей «Срок рассмотрения данного дела по ГПК РФ, включая досудебную подготовку» и «Общая продолжительность рассмотрения дела». При исчислении этого показателя учитывается общая продолжительность нахождения дела в суде, включая и то время, в течение которого дело приостанавливалось. При расчете продолжительности рассмотрения дела о расторжении брака вычитается срок, данный судьей для примирения сторон.

Показатель строки «Всего гражданских дел» графы «В сроки свыше установленных статьями ГПК РФ» раздела «Движение дел» является составляющим пунктов «Окончено дел в сроки», «Свыше установленных до 3 месяцев включительно», «Свыше 3 месяцев до 1 года включительно», «Свыше 1 года» раздела «Справки к разделам 1 и 2».

Сумма показателей «Окончено дел в сроки...» может быть равна или больше строки «Всего гражданских дел» графы «В сроки свыше установленных статьями ГПК РФ» раздела «Движение дел», поскольку в них включаются те оконченные дела, которые рассмотрены с нарушением срока, предусмотренного ГПК РФ, но уже с учетом срока приостановления производства по делу (то есть из расчета общего срока нахождения дела в производстве суда).

Данные показателя «Дела, находящиеся в производстве суда»: «Свыше установленных сроков до 3 мес. включительно»; «Свыше 3 мес. до 1 года включительно»; «Свыше 1 года» формируются из остатка дел на конец отчетного периода (не оконченные производством) и соответствуют количеству дел из графы «Остаток неоконченных дел на конец отчетного периода» строки «Всего гражданских дел» раздела «Движение дел», у которых общий срок рассмотрения дела, включая приостановление, свыше установленного законом срока и соответствует указанному в строке.

Сумма пунктов «Дела, находящиеся в производстве суда...» раздела «Справки к разделам 1 и 2» может быть равна или меньше строки «Всего гражданских дел» графы «Остаток неоконченных дел на конец отчетного периода» раздела «Движение дел», поскольку в них включаются только те нерассмотренные дела, которые находятся в производстве суда (с учетом срока приостановления производства по делу) с нарушением срока, предусмотренного ГПК РФ.

При заполнении данных показателей необходимо принять во внимание следующее:

учитывается общая продолжительность нахождения дела в суде, включая и то время, в течение которого дело приостанавливалось;

по делам о расторжении брака, которые откладывались для примирения сторон, из общей продолжительности нахождения дела в суде исключается срок, на который дело откладывалось по этому основанию.

Показатель «Присуждено с должностных лиц» заполняется на основании заполненного в первичных учетных документах показателя - «По делу о восстановлении на работе с виновного должностного лица взыскано, рублей». Сумма, присужденная к взысканию с должностных лиц, не должна быть больше суммы, присужденной в пользу восстановленных на работе.

Показатель «Рассмотрено судьей единолично» формируется на основании тех учетно-статистических документов, в которых имеется значение «Единолично судьей» в показателе «Состав суда, вынесший решение по делу».

Показатель «Вынесено судебных приказов» заполняется путем суммирования значений в учетно-статистических документах показателя «Результат рассмотрения дела по I инстанции. Вид судебного постановления — судебный приказ». В указанном пункте учитывается общее число дел, рассмотренных в отчетном периоде с вынесением судебного приказа.

Показатель «Вынесено судебных приказов, в т.ч. отменено судьей» заполняется на основании показателя «Вид судебного постановления - отменено судьей (дата)» в первичных учетных документах на гражданское дело. Число дел, по которым судебные приказы в отчетном периоде отменены вынесшим их судьей либо иным судьей того же суда (в соответствии со ст. 129 ГПК РФ), вне зависимости от того, в каком отчетном периоде был вынесен сам судебный приказ, например вынесен судебный приказ 25.12.2001, а отменен 04.01.2002.

По показателям «Вынесено заочных решений», «Из них отменено» формирование данных аналогично вышеизложенному по судебным приказам.

Показатель «Рассмотрено жалоб на действия судебных приставов-исполнителей в порядке ст. 90 Федерального закона „Об исполнительном производстве“ формируется на основании Журнала учета рассмотрения жалоб на действия судебных приставов-исполнителей и других журналов. Указанные материалы не учитываются по строкам „Жалобы на неправомерные действия должностных лиц и коллегиальных органов власти“ раздела „Движение дел“.»

Жалобы на действия судебных приставов-исполнителей рассматриваются в десятидневный срок с момента поступления дела в суд.

Показатель «Рассмотрено материалов в порядке исполнения решений» формируется на основании соответствующего документа первичного учета-журнала, где учитываются материалы, рассмотренные судьями в порядке исполнения решений по гражданским делам в соответствии со ст. 422, 423, 429, 430, 433 ГПК РФ (в том числе выполнение судебного поручения; судебные поручения в порядке правовой помощи по гражданским делам; исправление описок и явных арифметических ошибок; рассмотрение заявления и вынесение определения о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам; выдача дубликата исполнительного листа; восстановление процессуальных сроков; наложение, сложение или уменьшение штрафа; возвращение государственной пошлины; разъяснение решения; определение или изменение порядка исполнения решения суда; рассмотрение исполнительных документов, выданных уполномоченными органами других государств; иные вопросы по исполнению вынесенных судебных решений, разрешаемые в судебном заседании после окончания производства по делу).

Данные показателя «Поступило сообщений по частным определениям (постановлениям)» представляют собой число сообщений, поступивших в отчетном периоде, о мерах, принятых по частным определениям (независимо от того, когда было вынесено частное определение), и формируются на основании соответствующего Журнала учета исполнения частных определений (постановлений) по гражданским делам и наряда «Копии частных определений и переписка по их исполнению».

Показатель «Признано незаконными нормативных правовых актов органов местного самоуправления» заполняется на основании показателя в первичных учетных документах «Результат рассмотрения дела по I инстанции. Результат рассмотрения дела (по основному требованию)», где текстом написано наименование нормативного правового акта органа местного самоуправления или представителя законодательной или исполнительной власти, признанного судом незаконным, в показателе «требование (текстом)» - категория дела «признание нормативного правового акта незаконным».

Показатели «Отказано в приеме заявлений, жалоб (ст. 134 ГПК РФ)» и «Возвращено заявлений, жалоб (ст. 135 ГПК РФ)» формируются только по данным текущего отчетного периода на основе суммарных данных из Журнала учета определений по заявлениям (жалобам) до принятия их судьями к своему производству (из этого журнала учитываются только определения об отказе в принятии искового заявления и возвращения заявления, жалобы).

Пункты «Аналитическая работа по гражданским делам» формируются на основании данных, имеющихся в следующих нарядах: «Материалы обобщения судебной практики вышестоящих судов», «Материалы обобщения судебной практики данного суда. Копии представлений и информационных писем, вносимых судом на рассмотрение в учреждения, организации, ведомства», «Протоколы оперативных совещаний», «Копии определений вышестоящих судов по делам данного суда (раздельно по уголовным и гражданским делам)».

В число представлений, сделанных судом по итогам обобщения судебной практики, включается:

информация по обсуждению на оперативных совещаниях судей актуальных вопросов, связанных с рассмотрением находящихся в производстве дел (в т.ч. и после их рассмотрения в вышестоящих судах);

направление судом сведений в государственные, общественные учреждения (организации) по вопросам обобщения судебной практики, в том числе по запросам органов власти, местных администраций, средств массовой информации.

1.3. Форма № 1-АП. Отчет о работе судов первой инстанции по рассмотрению дел об административных правонарушениях

по рассмотрению дел об административных правонарушениях

1.3.1. Общие сведения

Отчет формы № 1-АП характеризует деятельность федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей по рассмотрению дел об административных правонарушениях в качестве первой инстанции, а также результат рассмотрения районными судами и судами областного звена жалоб на не вступившие в законную силу постановления, вынесенные нижестоящими судами и иными несудебными органами.

Показатели отчета по форме № 1-АП формируются на основе информации, содержащейся в документах первичного учета: учетно-статистических карточках на движение дел об административных правонарушениях (форма № 7 для мировых судей и районных судов), на обжалуемые и опротестованные постановления по делам об административных правонарушениях (форма 7.1 для районных судов и судов областного звена) или соответствующих базах данных автоматических информационных систем судебного делопроизводства.

Весь учет в отличие от показателей отчетов по формам № 1 и № 2 ведется по числу лиц, одному делу соответствует одно лицо, поскольку материал об административном правонарушении формируется на одно лицо — физическое или юридическое.

Результаты рассмотрения дел, возбужденных судом, поступивших в суд из прокуратуры, органов внутренних дел или иных органов государственного управления для применения мер административного наказания, а также сведения об их назначении судом заполняются в соответствующих графах и строках раздела «Движение дел» отчета.

Результаты рассмотрения жалоб и протестов на не вступившие в законную силу постановления о наложении административного наказания отражаются в таблицах разделов: «Рассмотрено дел по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях», «Справка к разделу „Рассмотрено дел по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях“, „Результаты рассмотрения жалоб и протестов“.»

Рассмотренные судьей дела об административных правонарушениях, переквалифицированные им на другую статью закона, учитываются в отчете в категории правонарушений согласно вынесенным постановлениям.

Жалобы и протесты на постановления об административных правонарушениях рассматриваются в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2003 г. № 2 (п. 7) в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и учитываются в разделах «Движение жалоб и протестов» и «Справка к разделу „Движение жалоб и протестов“ формы № 1-АП.»

1.3.2. Порядок заполнения раздела «Движение дел»

Раздел «Движение дел» представляет собой таблицу, анализ показателей которой позволяет определить соотношение поступивших в суд дел об административных правонарушениях по различным составам КоАП РФ и других нормативно-правовых актов, предусматривающих административную ответственность за правонарушения, результатов их рассмотрения, основных мер наказания.

Строки таблицы раздела 1 «Движение дел» группируются по подразделам, в зависимости от того, какими законодательными актами предусматривается административная ответственность.

В строках подразделов отражаются данные о правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отдельными законами Российской Федерации, нормы которых не включены в КоАП РФ, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Подраздел «А. Правонарушения, предусмотренные КоАП РФ» состоит из перечня статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и их групп, приведенных в порядке нумерации составов правонарушений, как отнесенных в соответствии с ч. 1 статьи 23.1 КоАП РФ к подведомственности районных судов и мировых судей, так и неподведомственных, но рассматриваемых ими в соответствии с ч. 2 статьи 23.1 КоАП РФ в качестве альтернативной подсудности.

В строках «Другие правонарушения в соответствии с ч. 1 статьи 23.1 КоАП РФ» и «Другие статьи КоАП РФ по видам правонарушений, не подведомственных непосредственно суду (ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ)» указываются сводные сведения о рассмотрении административных правонарушений, учет которых в отдельные категории по строкам не выделен. В строке «Другие статьи КоАП РФ по видам правонарушений, не подведомственных непосредственно суду (ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ)» указываются только итоговые сведения по категориям дел, которые не подведомственны непосредственно суду. Они выделены для случаев, когда, например, такие дела рассматриваются районными судами или мировыми судьями из-за отсутствия в данном районе органа, уполномоченного рассматривать дела о соответствующих видах административных правонарушений, и т.п.

Подразделы «Б. Правонарушения, предусмотренные отдельными законами Российской Федерации, нормы которых не включены в КоАП РФ», «В. Правонарушения, предусмотренные местными нормативными актами» представлены лишь одной итоговой строкой.

В подразделе «Б. Правонарушения, предусмотренные законами Российской Федерации, нормы которых не включены в КоАП РФ» учитываются дела о правонарушениях, отнесенных к подведомственности судов отдельными законами Российской Федерации.

В подразделе «В. Правонарушения, предусмотренные нормативными актами субъектов РФ» учитываются подведомственные судам дела о правонарушениях, ответственность за которые определена в законодательных актах республик в составе Российской Федерации, нормативных актах органов представительной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов.

Отдельными строками подраздела «А. Правонарушения, предусмотренные КоАП РФ» выделяются составы: а) наиболее распространенных административных правонарушений (например, мелкое хулиганство, появление в пьяном виде); б) необходимые для осуществления анализа общественных отношений (например, в области избирательного права); в) включенные в государственную статистическую отчетность в сфере экономической деятельности, в том числе из формы «АЭ» (например, незаконная торговля запрещенными товарами).

Наиболее крупные группировки статей КоАП РФ составили правонарушения в области дорожного движения, таможенного дела и нарушения режима Государственной границы Российской Федерации (режима пребывания на территории Российской Федерации).

Строка «Всего» является суммой итоговых строк подразделов «А», «Б», «В».

Графы данного раздела позволяют отразить не только количество рассмотренных дел, но и проанализировать случаи нарушения сроков их рассмотрения.

В соответствии со статьей 29.6 КоАП РФ сроки рассмотрения административных правонарушений исчисляются со дня получения судьей, полномочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении, а также других материалов дела по день вынесения постановления или определения, причем день поступления дела и день вынесения постановления считается за один день (из полного срока нахождения дела в суде вычитается 1 день).

Показатели в графах «Возвращено для устранения недостатков протоколов (ч. 4 ст. 29.4 КоАП РФ)», «Передано по подведомственности (ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ)», «Производство прекращено с передачей материалов прокурору, органам внутренних дел, общественным организациям», «Производство прекращено по другим основаниям, в том числе освобождено от административной ответственности», «Всего лиц, подвергнутых наказанию» отражают результаты рассмотрения дела и соответственно содержат сведения:

а) о возвращении дела для устранения недостатков протокола в орган (должному лицу), его составивший, если дело не вернулось в суд в трехдневный срок;

б) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выявлено, что рассмотрение дела не относится к компетенции суда;

в) о прекращении производства по делу об административном правонарушении и передаче материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступлений;

г) о прекращении в соответствии со статьями 24.5 и 2.9 КоАП РФ производства по делу об административном правонарушении в связи со следующими обстоятельствами: отсутствием события административного правонарушения; отсутствием состава административного правонарушения; действиями лица в состоянии крайней необходимости; изданием акта амнистии, устраняющего административную ответственность; отменой закона, установившего административную ответственность; истечением сроков давности привлечения к административной ответственности; наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела; смертью физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Кроме того, в ней отражаются сведения об освобождении от административной ответственности лица, совершившего малозначительное административное правонарушение;

д) об общем числе лиц, подвергнутых административному наказанию.

Следующая группа граф характеризует виды административного наказания за соответствующие виды правонарушений: «Наложены административные наказания. Основные. Административный арест», «Лишение специального права», «Штраф», «Предупреждение», «Возмездное изъятие», «Выдворение», «Конфискация», «Дисквалификация». Данные формируются исходя из соответствующих показателей учетных карточек на административные дела. Например, графа «Наложены административные взыскания. Основные. Штраф» включает сведения из соответствующего подмассива дел об административных правонарушениях, в котором в пункте «Наложено основное наказание» указан административный штраф.

При заполнении раздела следует различать два понятия: предупреждение как вид административного наказания и устное замечание как результат прекращения дела, например при малозначительности совершенного административного правонарушения. В этой связи особое внимание должно быть обращено на заполнение показателей графы «Предупреждение», когда наложение данного вида взыскания не предусмотрено санкцией соответствующей статьи КоАП РФ и в ней ошибочно заполняются сведения об объявлении устного замечания в соответствии со статьей 2.9 или п. 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ, которые подлежат учету в графе «Производство прекращено по другим основаниям, в т.ч. освобождено от административной ответственности».

В графе «Сумма взысканных штрафов» учитываются взысканные суммы штрафов по постановлениям суда, как вынесенным в текущем периоде, так и в предыдущие отчетные периоды, поэтому показатели этой графы в исключительных случаях в суде могут быть больше, чем показатели графы «Сумма наложенных штрафов». В этом случае достоверность указанных сведений подтверждается в сноске.

Для расчета взысканных в отчетном периоде сумм, наложенных ранее, но не взысканных в предшествующие периоды, необходимо выделять данные сведения при первичном учете.

Все суммы наложенных и взысканных штрафов указываются в рублях.

Заполнение графы «Сумма штрафов наложенных» возможно только при наличии данных в графе «Наложены административные взыскания Основные. Штраф».

Кроме того, необходимо сопоставить сведения о числе лиц, подвергнутых штрафу, и данные о суммах наложенных штрафов, чтобы проанализировать, по каким статьям КоАП РФ или иного нормативного правового акта чаще всего нарушается минимальный и максимальный размер штрафов. Средняя сумма наложенного штрафа должна быть в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ, поскольку в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует норма, предусматривающая назначение наказания ниже низшего предела.

Для контроля за незаконной заменой видов наказания в графах таблицы проставлены информационные знаки незаполнения «X» (данные меры наказания отсутствуют в санкциях статей КоАП РФ). В случае применения судьями районных судов или мировыми судьями этих видов наказания сведения должны быть проверены и письменно подтверждены.

Знаки незаполнения «X» предусмотрены также по графам «Юридические лица» и «Должностные лица». Это сделано для выделения сведений, когда административной ответственности подлежит специальный субъект состава правонарушения, например должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения только в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Если должностное лицо совершило административное правонарушение, не связанное с его служебными обязанностями, то в графе «Должностные лица» оно не отражается. Например, в случае совершения руководителем предприятия мелкого хулиганства (ст. 20.1 КоАП РФ) графа «Должностные лица» не заполняется.

Под должностным лицом в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность, как должностные лица, если законом не установлено иное.

Особое внимание необходимо обратить на заполнение графы «Юридические лица», в которой указываются сведения о юридических лицах как специальных субъектах административного процесса, совершивших административные правонарушения в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами об административных правонарушениях субъектов Российской Федерации.

1.3.3. Порядок заполнения раздела «Справка»

В данном разделе применительно ко всему отчету учитывается общее количество дел об административных правонарушениях, поступивших в суд, однако возвращенных судьей при подготовке дела к рассмотрению в соответствии с ч. 4 статьи 29.4 КоАП РФ прокурору, органам внутренних дел или иным государственным органам для устранения недостатков, в том числе учтенные в разделе «Движение дел». В строке «Из них представлено суду вновь в трехдневный срок» обозначается количество материалов, представленных в суд после исправления допущенных нарушений в данный отчетный период, если не был пропущен установленный ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ трехдневный срок исправления недостатков и возможно их устранение.

Материалы, поступившие после выполнения указания суда о дополнительной их проверке, в случае истечения трехдневного срока учитываются как вновь поступившие. В случае рассмотрения дела об административных правонарушениях по существу результат их рассмотрения разносится по соответствующим графам.

В разделе указываются наложенные судом дополнительные взыскания — возмездное изъятие и административное выдворение, которые в отличие от такой дополнительной меры наказания, как конфискация, не подлежат учету в разделе «Движение дел». Это связано с тем, что по видам правонарушений, отнесенных к подведомственности судов, возмездное изъятие согласно КоАП РФ не предусмотрено, поэтому наложение данного вида наказания возможно лишь по составам правонарушений, подведомственным иным органам. Административные правонарушения, влекущие применение административного выдворения в соответствии с ч. 3 статьи 23.1 КоАП РФ, предусмотренного в санкции всего лишь нескольких его статей (ч. 1 ст. 18.1, ч. 2 ст. 18.4, 18.8), рассматриваются судами крайне редко. Кроме того, дела, по которым в качестве дополнительного вида наказания может быть применено административное выдворение, рассматриваются только районными судами.

1.3.4. Порядок заполнения разделов «Рассмотрено дел по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях», «Справка к разделу „Рассмотрено дел по жалобам и протестам на постановления по делам об административных“»

и протестов на постановления и определения»

Указанные разделы заполняют только районные суды и суды областного звена, в зависимости от того, постановление какого органа, мирового судьи или районного суда обжалуется. Так, суды областного звена заполняют сведения только по обжалуемым не вступившим в законную силу постановлениям по делам об административных правонарушениях, вынесенным районными судами. Районные суды заполняют сведения по обжалуемым не вступившим в законную силу постановлениям по делам об административных правонарушениях, вынесенным мировыми судьями и иными государственными органами в соответствии с их подведомственностью.

Необходимо отметить, что при заполнении судами областного звена строк указанных разделов должно соблюдаться их равенство, поскольку в них вносятся данные только по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные районными судами. В отчетах, представленных районными судами, данное равенство соблюдаться не будет, поскольку в первую строку «Всего жалоб и постановлений» указанных разделов включаются жалобы и представления на постановления по делам об административных правонарушениях всех государственных органов, правомочных налагать административное наказание, в том числе и мировых судей.

Раздел «Справка к разделу „Рассмотрено дел по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях“ отражает характер обжалованных или опротестованных постановлений.»

Раздел «Результаты рассмотрения жалоб и протестов на постановления и определения» характеризует результаты рассмотрения жалоб и протестов на постановления по делам об административных правонарушениях. При этом в разделе отражаются только отмененные или измененные постановления, оставленные в силе в разделе не учитываются.

1.3.5. Порядок заполнения разделов «Результаты рассмотрения жалоб и протестов на не вступившие в законную силу решения по делам об административных правонарушениях» и «Результаты рассмотрения жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления и решения»

по делам об административных правонарушениях»

Указанные разделы заполняют только суды областного звена.

В разделе «Результаты рассмотрения жалоб и протестов на не вступившие в законную силу решения по делам об административных правонарушениях» отражаются дела по жалобам и протестам на решения по постановлениям, вынесенным по I инстанции:

районными судами. Необходимо отметить, что жалобы и протесты на решения судов областного звена по постановлениям районных судов рассматривает Верховный Суд Российской Федерации, поэтому в этой строке в форме отчета, заполняемого судами областного звена, проставлены знаки незаполнения;

мировыми судьями;

иными государственными органами.

Строка «Всего жалоб и протестов» является итоговой.

Раньше данные сведения отражались в форме № 6 в разделе 6 «Сведения о рассмотрении дел об административных правонарушениях в кассационном порядке».

Раздел «Результаты рассмотрения жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях» характеризует количество пересмотренных областными и равными им судами постановлений, вступивших в законную силу:

постановлений районных судов, мировых судей и иных государственных органов;

решений районных судов на постановления мировых судей и иных органов и решений;

решений судов областного звена на постановления районных судов.

Раньше данные сведения отражались в форме № 8 в разделе 4 «Сведения о рассмотрении дел об административных правонарушениях, вступивших в законную силу».

1.4. Форма № 4. Отчет о суммах ущерба от преступлений и суммах материальных взысканий в доход государства, определенных судебными актами

определенных судебными актами

1.4.1. Общие сведения

Форма № 4 отражает сводные данные, характеризующие наложенные и взысканные по первой инстанции федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями суммы ущерба от преступлений, штрафы, государственную пошлину и залог, обращенный в доход государства.

Данный отчет составляется на основании следующих документов:

карточки по учету сумм ущерба, причиненного преступлениями;

учетно-статистических карточек на движение уголовных и гражданских дел (ф. 5.2 и ф. 6.2);

Журнала учета денежных взысканий и штрафов, налагаемых в процессуальном порядке, и обращения залогов в доход государства по уголовным делам (ф. № 13);

Журнала учета судебных штрафов, налагаемых по гражданским делам (ф. № 14);

Журнала учета штрафов, налагаемых в стадии исполнения судебных решений (ф. № 15);

Журнала учета исполнительных документов, переданных судебным приставам-исполнителям (ф. № 50);

Журнала учета материалов, разрешаемых в порядке судебного контроля (ф. № 8).

Сведения о суммах ущерба по приговорам и решениям, вступившим в законную силу в отчетном периоде, заполняются на основании карточек по учету сумм ущерба, причиненного преступлением, образец которой предусмотрен приложением к данной инструкции.

Карточка по учету сумм ущерба находится в деле до вступления приговора (решения) в законную силу. При обжаловании приговора (решения) карточка вместе с делом направляется в вышестоящий суд.

Вышеуказанная учетная карточка заполняется в случае вынесения судебного постановления о взыскании ущерба, причиненного преступлением (приговора или решения о возмещении ущерба в порядке гражданского производства).

В случаях, если ущерб по уголовному делу был определен, но не вынесено решение о его возмещении либо вопрос о взыскании ущерба оставлен на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства, карточка по уголовному делу не заводится.

Определение вида собственности, которой причинен ущерб преступлением, производит судья, председательствующий по делу, или судья — докладчик по делу в суде кассационной инстанции.

При определении по приговору (решению) суда сумма ущерба, присужденная к взысканию в иностранной валюте, подлежит обязательному переводу в рублевый номинал в соответствии с действующим на день вынесения приговора или решения суда курсом Центробанка России, и только после этого ее надлежит отражать в карточке по учету сумм ущерба в рублях, округляя копейки до целых рублей в соответствии с правилами округления.

1.4.2. Порядок заполнения раздела «Сведения о суммах материального ущерба,»

причиненного преступлением»

Сумма, присужденная судом (мировым судьей) к взысканию, учитываемая в стр. 10, является разностью между суммой ущерба, причиненного преступлением (стр. 1), и суммой, погашенной до вынесения приговора (стр. 8), а также суммой, не присужденной к взысканию с учетом материального положения (стр. 9).

В стр. 8 «Сумма, признанная судом погашенной до вынесения судебного постановления» отражаются данные о погашении ущерба должником до вынесения судом приговора или решения по гражданскому иску.

При учете стоимости имущества, возвращенного потерпевшей стороне до вынесения судебного постановления (в том числе изъятого и возвращенного органами предварительного расследования), указывается стоимость имущества, фактически возвращенного потерпевшей стороне в натуре, включая и денежные суммы (например, в случае хищения денег).

В строке 9 «Сумма ущерба, не присужденная к взысканию с учетом материального положения должника» указываются суммы ущерба, не присужденные к взысканию с осужденного (должника — по гражданским делам) с учетом его материального положения и конкретной обстановки, при которой был причинен ущерб преступлениями (например, в случае неосторожного уничтожения и повреждения имущества).

В строке 17 «Общая сумма по исполнительным листам, переданным для исполнения судебным приставам-исполнителям» отражается общая сумма, которая должна быть принудительно взыскана судебными приставами-исполнителями. Помимо этого далее в строках с 18 по 21 отдельно отражаются сведения о передаче и направлении исполнительных листов судебным приставам-исполнителям: данного района; других районов данного субъекта Российской Федерации; других субъектов Российской Федерации и других государств. В случае нахождения имущества в другом государстве суд, вынесший судебное постановление о взыскании ущерба, направляет в Министерство юстиции Российской Федерации копию такого решения и соответствующие документы.

Учетные карточки после вступления приговора (решения) в законную силу изымаются из дела и хранятся отдельно, в том числе в электронных базах данных.

Размер произведенных взысканий судебными приставами-исполнителями в погашение причиненного преступлениями ущерба в разделе «Сведения о суммах ущерба, причиненного преступлениями» не отражается. Информация о произведенных взысканиях содержится в статистической отчетности органов юстиции о деятельности судебных приставов-исполнителей.

1.4.3. Порядок заполнения раздела «Сведения о штрафах и иных денежных взысканиях»

в доход государства, наложенных судом (мировым судьей)»

Суммы штрафов в графе «Наложено» в строках «Штрафы как основная мера уголовного наказания» и «Дополнительные меры уголовного наказания» отражаются по уголовным делам, рассмотренным судами по первой инстанции, по тем лицам, которые включены в соответствующие показатели формы № 1, с учетом корректив вышестоящих инстанций.

Строка «Суммы госпошлины, уплаченной при подаче искового заявления» графы «Уплачено добровольно» данного раздела формируется на основании данных итоговой строки «Всего гражданских дел» аналогичной графы раздела «Движение дел» формы № 2.

Графа «Наложено» фактически содержит сумму граф «Уплачено добровольно» и «Передано для принудительного исполнения». Однако точного соответствия может не быть, поскольку штраф может быть наложен в одном отчетном периоде, а уплачен или принудительно взыскан в следующем.

На основании информации, поступившей в суд, в графе «Взыскано принудительно» отражаются суммы, которые фактически взысканы судебными приставами-исполнителями в отчетном периоде.

1.4.4. Порядок заполнения раздела «Результаты применения залога как меры пресечения»

по уголовным делам»

Данный раздел заполняется на основании данных о применении залога в учетно-статистических карточках на уголовные дела, журналах учета материалов, разрешаемых в порядке судебного контроля, учета денежных взысканий и штрафов, налагаемых в процессуальном порядке по уголовным делам, по тем лицам, в отношении которых на стадиях предварительного следствия и судебного разбирательства была применена такая мера пресечения, как залог, в соответствии со ст. 106 УПК РФ.

В графе «Число лиц, которым была избрана данная мера пресечения» должны содержаться сведения о числе лиц, в отношении которых была избрана эта мера пресечения прокурором, следователем, дознавателем с согласия прокурора (отражается в строке 1), а также судом (отражается в строке 2).

Между графами «Обращено залогов в доход государства (по числу лиц)» и «Обращено залогов в доход государства (по сумме внесенного залога)» должно быть соблюдено логическое соотношение, т.е. при наличии лиц в первой графе суммы внесенных за них залогов, обращенных в доход государства, должны содержаться во второй и наоборот.

1.4.5. Правила заполнения карточек по учету сумм ущерба

Карточка заполняется на дело в случаях, когда виновными лицами было совершено оконченное преступление, последствиями которого является причинение прямого материального ущерба, и судебным постановлением (приговором, решением о возмещении ущерба в порядке гражданского судопроизводства согласно ранее вынесенному обвинительному приговору) ущерб признан погашенным либо судом постановлено о взыскании непогашенного ущерба.

Раздел 1 карточки заполняется председательствующим по делу суда I инстанции после вынесения приговора (решения).

Раздел 2 заполняет судья апелляционной инстанции и/или докладчик по делу в кассационной инстанции, который обязан проверить правильность отражения судом первой инстанции данных об ущербе и в случае необходимости внести соответствующие изменения в раздел 1.

Строки 4 — 20 раздела 2 заполняются судьей апелляционной/кассационной инстанции только в случае изменения квалификации или сумм ущерба.

В обязательном порядке заполняется графа 3 раздела 2 — дата вынесения приговора, апелляционного постановления, кассационного определения, независимо от результатов рассмотрения дела.

Суммы, взысканные с нескольких осужденных в порядке солидарной или долевой ответственности, учитываются один раз в общей сумме.

При наличии двух и более должников по делу указывается фамилия лица, которое значится по делу первым.

Дата вынесения постановления судом первой, апелляционной инстанций и кассационного определения записывается тремя парами арабских цифр, например: 01.01.04.

Код статьи УК РФ состоит из пяти цифр (аналогично статкарте на подсудимого):

первые три цифры обозначают номер статьи;

на четвертом месте указывается цифрой номер примечания к ст. УК РФ;

пятая цифра обозначает ее часть.

При отсутствии в статье части четвертая и пятая позиция шифра статьи УК РФ кодируется «0», например: 14500, 21501, 30720.

Суммы ущерба учитываются только в рублях (копейки округляются до рублей).

Если при исчислении ущерба суд определил порядок взыскания в кратном размере, то сумма отражается уже с учетом кратности.

По видам преступлений учет ущерба производится отдельно:

в графе 1 разделов 1 и 2 отражаются сведения об ущербе от хищений;

в графе 2 — от прочих преступлений (должностных, хозяйственных и всех других, сопровождавшихся причинением прямого материального ущерба).

При причинении ущерба преступлениями, относящимися к разным группам преступлений, одновременно заполняются данные в графах 1 и 2 соответствующего раздела.

В случаях нанесения ущерба несколькими преступлениями, относящимися к одной группе, в соответствующей графе учитывается общая сумма ущерба от этих преступлений, а по строке 4 «Код статьи УК» отмечается статья по данной категории преступлений, санкция которой предусматривает более строгое наказание (по которой данное уголовное дело должно быть учтено по форме отчетности № 1).

По видам преступлений учет ущерба производится раздельно: в гр. 4 разделов 1 и 2 отражаются сведения об ущербе от хищений (ст. 158 - 162, 164, 209, 221, 226, 229 УК РФ), в гр. 2 — от прочих преступлений (ст. 163, 165 - 168, 261, 169 - 204, 285 - 293 УК РФ и все другие оконченные преступления, сопровождавшиеся причинением прямого материального ущерба).

При одновременном нанесении ущерба нескольким видам собственности суммы распределяются по строкам видов собственности.

Если ущерб причинен имуществу организации со смешанной формой собственности, его суммы отмечаются по тому виду собственности, которая является преобладающей в этой организации.

Дополнительно отражается:

дата передачи для исполнения отделом делопроизводства I инстанции приговора (решения) суда;

цифрой «6» или «12» (т.е. месяцы года) указывается тот отчетный период, когда будет производиться учет этой карточки в первичном отчете.

В справке к учетной карточке в случае отмены приговора полностью или в части иска о возмещении ущерба от преступления, а также оставления приговора без изменения отмечается результат рассмотрения дела судом II инстанции.

Обязательно указание расшифровки подписи в справке к карточке формы № 4.

1.5. Форма № 6-бмс. Отчет о работе по рассмотрению уголовных дел в апелляционном порядке

уголовных дел в апелляционном порядке

1.5.1. Общие сведения

Статистический отчет формы № 6-бмс содержит в себе сведения, позволяющие оценить деятельность районных судов по рассмотрению в апелляционном порядке уголовных дел.

Отчет формируется на основании сведений в соответствующих первичных документах первичного учета на уголовные дела в апелляционной инстанции — учетно-статистических карточках на уголовное апелляционное дело (см. форму № 5.2 приложения к Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом № 36 от 29 апреля 2003 г.).

В отчет вносятся данные по всем уголовным делам и материалам, поступившим для рассмотрения по апелляционным жалобам и представлениям в районный суд и рассмотренным в отчетный период.

В случае одновременного принесения по одному делу жалобы и представления оно отражается в отчете только один раз как поступившее по представлению.

Для обеспечения формирования всех показателей отчета в учетно-статистической карточке на уголовное дело в апелляционной инстанции следует точно указывать вид судебного постановления мирового судьи, обжалуемого в апелляционном порядке:

обвинительный или оправдательный приговор;

постановление о прекращении дела по реабилитирующим основаниям (за отсутствием события, состава преступления, за непричастностью к совершению преступления) или по другим основаниям;

постановление другого характера.

Если вид судебного постановления не выделен отдельным признаком, его следует вписать текстом.

При заполнении раздела «Рассмотрение дела в апелляционной инстанции» первичного документа дополнительно текстом отражается:

сущность приговора, постановления, в том числе применение акта об амнистии (дата и номер федерального закона), применение нового уголовного закона (дата и номер федерального закона) при изменении приговора, прекращении уголовного дела;

мера пресечения по приговору апелляционной инстанции (если была изменена);

в показателе «N строки в форме 6-бмс» указывается квалификация по приговору мирового судьи и выделяется основная статья, по которой дело отражается в соответствующей строке.

1.5.2. Порядок заполнения раздела «Движение дел»

В данном разделе учитывается поступление апелляционных жалоб и представлений на не вступившие в законную силу приговоры и постановления, как по существу дела, так и на другие постановления, вынесенные мировыми судьями в ходе судебного разбирательства (например, постановление мирового судьи об отказе в принятии заявления по составам частного обвинения).

В графе «Возвращено дел без рассмотрения» отражается количество возвращенных дел с апелляционными жалобами и представлениями мировому судье. Основания возвращения предусмотрены ч. 3 ст. 356 УПК РФ (пропуск срока обжалования приговора) и ч. 2 ст. 363 УПК РФ (несоответствие требованиям, предусмотренным законодательством). Согласно ч. 3 ст. 359 УПК РФ предусмотрен отзыв апелляционной жалобы и представления, что и отражено в графе «из графы 6 с отзывом апелляционной жалобы (представления)».

Графа «Поступление дела по другим апелляционным жалобам и представлениям» раздела 1 «Движение дел» в форме № 6-бмс заполняется на основании соответствующих данных в учетной карточке на апелляционное дело формы № 5.2 в показателе «Вид судебного постановления мирового судьи. Постановление другого характера», а именно: «в порядке исполнения приговоров», «об отказе в возбуждении уголовного дела по делам частного обвинения», «другим постановлениям мирового судьи», т.е. данным о судебном постановлении мирового судьи не по существу дела.

В графе «в том числе с нарушением срока, предусмотренного ст. 362 УПК РФ» учитываются сведения о числе оконченных производством уголовных дел, рассмотрение которых не было начато в течение 14 дней со дня поступления.

1.5.3. Порядок заполнения раздела

«Справка к разделу „Движение дел“»

В показателе «Всего рассмотрено жалоб и представлений» учитываются данные о числе лиц по апелляционным делам, оконченным производством, из графы «Окончено дел за отчетный период» раздела «Движение дел».

Данные в графах «На приговоры мировых судей: обвинительные», «оправдательные», «о прекращении дел по реабилитирующим основаниям», «о прекращении дел по другим основаниям», «о возвращении дел прокурору» отражают число лиц, в отношении которых были вынесены мировыми судьями соответствующие виды судебных постановлений.

Дополнительно следует проверить достоверность данных в графе «О возвращении дела прокурору» в соответствии со ст. 237 УПК РФ, поскольку Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 4 июля 2003 г. № 92-ФЗ в ст. 236 УПК РФ включена часть 7, согласно которой «судебное постановление, принятое по результатам предварительного слушания, обжалованию не подлежит», а решение о возвращении дела прокурору является одним из видов решений предварительного слушания.

В графе «Об отказе в принятии заявления по делам частного обвинения» отражаются жалобы на постановления мирового судьи об отказе в принятии заявления (согласно ст. 319 УПК РФ).

В графе «На определения и постановления мировых судей по другим апелляционным жалобам и представлениям» раздела «Справки к разделу 1» учитывается число лиц по всем другим жалобам и представлениям, рассмотренным судом апелляционной инстанции, не выделенным в качестве отдельных показателей в графах.

1.5.4. Порядок составления раздела «Частные определения»

В данном разделе учитываются частные определения, которые были вынесены судом апелляционной инстанции о нарушениях закона, допущенных при производстве дознания и следствия или при рассмотрении дела районным судом, а также другого характера (например, неправильное оформление процессуальных документов мировым судьей; неправильное составление протокола судебного заседания).

В показателе «Поступило сообщений о мерах, принятых по частным определениям» учитывается число дел, по которым в отчетный период поступили сообщения о принятых мерах по вынесенным частным определениям, независимо от даты вынесения частного определения.

1.5.5. Порядок заполнения раздела

«Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам»

При отражении в разделе «Результаты рассмотрения дел» следует иметь в виду, что перечень видов преступлений по строкам раздела дается аналогично перечню в разделе «Движение дел» отчета формы № 1. Однако количество строк данной таблицы несколько меньше, чем в отчете формы № 1 из-за того, что мировым судьям подсудны не все категории дел, выделенных в форме № 1.

Так, мировые судьи рассматривают уголовные дела по составам частного обвинения, а также публичного обвинения, максимальное наказание за которые не превышает 3 лет лишения свободы, за исключением дел, перечень которых дан в ст. 31 УПК РФ, поэтому отсутствуют строки: «убийство», «грабеж», «разбой», «вымогательство» и т.д. По другим строкам уголовные дела сгруппированы аналогично форме № 1.

При совокупности преступлений дело учитывается по основной статье приговора, по которой назначено более строгое наказание, а при равенстве санкций — по наиболее распространенному преступлению, выделенному в группировке статей отчета.

В графе «Обжаловано приговоров и других постановлений» отражается число лиц по судебным постановлениям по существу дела, которые обжалованы или в отношении них имеются представления:

обвинительные приговоры;

оправдательные приговоры;

постановления о прекращении дела по реабилитирующим основаниям и по другим основаниям.

Дополнительно выделен показатель «Прекращение дела в связи с примирением с потерпевшим», поскольку данное основание является преобладающим при прекращении по нереабилитирующим основаниям.

И не учитываются лица по судебным постановлениям не по существу дела, вынесенным в отношении этих лиц в порядке исполнения приговоров и в ходе судебного разбирательства.

Итоговая строка «Всего (сумма строк 1 - 19)» графы «Обжаловано приговоров и других постановлений» является суммой значений в графах «Приговоры мировых судей: обвинительные, оправдательные», «Постановления мировых судей о прекращении дел: по реабилитирующим основаниям, по другим основаниям», «Постановления мировых судей о применении принудительных мер к невменяемым» и др. раздела «Справки к разделу 1».

В соответствующих графах раздела, отражающих сведения об отмене обвинительных приговоров, учитывается по числу лиц:

отмена обвинительных приговоров с оправданием подсудимого;

с прекращением дела по реабилитирующим основаниям;

с прекращением дела по другим, нереабилитирующим основаниям;

с прекращением дела в связи с примирением с потерпевшим.

В графе «Обвинительные приговоры отменены частично (с оставлением в силе другого менее тяжкого обвинения)» отражается отмена обвинительных приговоров с прекращением дела по основному обвинению ввиду отсутствия события или состава преступления либо в связи с непричастностью к совершению преступления. Частичная отмена обвинительных приговоров по менее тяжкому обвинению в этой графе не отражается, а учитывается в графе «Другие апелляционные определения с удовлетворением жалоб и представлений».

Учет отмены, а также изменения обвинительного приговора в связи с применением акта об амнистии производится в зависимости от времени его вынесения:

если приговор был вынесен после вступления в силу акта об амнистии, освобождение осужденного от отбывания наказания в случае отмены приговора с прекращением дела либо снижение ему меры наказания по амнистии следует расценивать как ошибку суда в назначении наказания и отражать в графах «Приговор прекращен по другим основаниям», «Приговоры изменены без изменения квалификации»;

в противном случае, если акт об амнистии вынесен после постановления приговора мировым судьей, отмена и изменение такого приговора учитывается в графе «Другие апелляционные определения с удовлетворением жалоб и представлений».

В случаях отмены или изменения обвинительного приговора в связи с отменой или изменением уголовного закона, предусматривавшего ответственность за инкриминированные осужденному деяния (ч. 2 ст. 24 УПК РФ), их учет также зависит от времени вынесения приговора:

если приговор был постановлен после вступления в силу нового закона, то его отмена с полным прекращением дела по реабилитирующим основаниям отражается в графе «Обвинительные приговоры отменены с прекращением дела по реабилитирующим основаниям»; частичная отмена с оставлением в силе другого менее тяжкого обвинения — в графе «Обвинительные приговоры отменены частично (с оставлением в силе другого менее тяжкого обвинения)»;

если приговор был постановлен в соответствии с действовавшим на момент его вынесения законом, то отмена или изменение учитываются в графе «Другие апелляционные определения с удовлетворением жалоб и представлений» и не являются браком в работе мировых судей.

Приговор считается измененным, если:

изменена квалификация преступления по основной статье;

если не изменяется наказание, назначенное по приговору, то приговор не считается измененным в случае переквалификации действий осужденного с оконченного преступления на неоконченное по ст. 30 УК РФ либо на соучастие в том же преступлении по ст. 33 УК РФ либо в случае исключения апелляционной инстанцией из приговора отдельных пунктов части статьи УК РФ;

снижена мера наказания или изменено наказание на более мягкий вид (снижен срок лишения свободы, размер штрафа);

применено условное осуждение.

Изменение режима отбывания лишения свободы и порядка отбывания исправительных работ как снижение меры наказания не учитывается.

В графах «Оправдательные приговоры отменены с вынесением приговора» и «Оправдательные приговоры изменены» отражаются раздельно отмена оправдательных приговоров с вынесением обвинительного приговора и их изменение.

В графе «Другие апелляционные определения с удовлетворением жалоб и представлений» отражаются все другие апелляционные определения с удовлетворением жалоб и представлений, не учитываемые в предыдущих графах раздела «Результаты рассмотрения дел», в том числе:

частичная отмена приговоров по менее тяжкой статье обвинения;

исключение эпизодов обвинения без изменения квалификации обвинения и без снижения наказания;

изменение квалификации со снижением или без снижения наказания по менее тяжкому обвинению;

отмена или изменение приговора в части гражданского иска и т.д.;

частичная отмена либо изменение оправдательных приговоров, определений мировых судей о прекращении дел и т.п.;

отмена и изменение других постановлений мировых судей, которые в соответствии с УПК РФ могут быть обжалованы в районный суд.

В соответствии со ст. 369 УПК РФ дан исчерпывающий перечень оснований к отмене или изменению приговора мирового судьи:

несоответствие выводов мирового судьи, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела, рассмотренным судом апелляционной инстанции;

неправильное применение уголовного законодательства;

существенное нарушение уголовно-процессуального законодательства;

несправедливое назначение наказания.

В случае применения двух и более оснований к отмене или изменению приговора в отчете отражается только одно, наиболее существенное.

1.5.6. Порядок заполнения раздела «Справки к разделу 4»

В разделе «Справки к разделу 4» дополнительно отражаются сведения из строки «Всего» раздела «Результаты рассмотрения дел» по лицам, освобожденным из-под стражи, с учетом судебного постановления апелляционной инстанции. Также в разделе более детально рассматриваются графы «Обвинительные приговоры отменены с прекращением дела по другим основаниям» с выделением различных оснований прекращения, не являющихся реабилитирующими, и «Другие апелляционные определения с удовлетворением жалоб и представлений» с выделением отмены судебных постановлений, препятствующих движению дела, в порядке исполнения приговора и об отказе в принятии заявлений по делам частного обвинения.

В строке «Штат судей на конец отчетного периода» указывается число судей, утвержденное по штатной численности на дату окончания отчетного периода.

Строка «Количество судов, по которым составлен отчет (для сводного отчета)» представляет сумму показателей количества судов по первичным отчетам, включенным в сводный отчет.

1.6. Форма № 7-бмс. Отчет о работе судов по рассмотрению гражданских дел в апелляционном порядке

гражданских дел в апелляционном порядке

Отчет по форме № 7-бмс составляется на основании учетно-статистических карточек на гражданские апелляционные дела по жалобам и представлениям, в том числе частным, на решения и определения мировых судей, поступившим в суд апелляционной инстанции (см. форму № 6.2 приложения к Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом № 36 от 29 апреля 2003 г.).

При наличии по одному делу и жалобы, и представления дело учитывается как поступившее по представлению.

Результаты апелляционного рассмотрения дела с несколькими исковыми требованиями отражаются по основному иску аналогично порядку, по которому дело учтено в форме № 2.

Решение учитывается как измененное только в случаях, когда изменения касаются существа исковых требований. Иные изменения в решении мирового судьи учитываются в графе «Другие апелляционные определения с удовлетворением жалоб и представлений».

Решение учитывается как измененное только в случаях, когда изменения касаются существа исковых требований. Например, по делу о возмещении имущественного ущерба, причиненного рабочими и служащими, апелляционная инстанция уменьшила сумму взыскания с учетом степени вины ответчика, а в данном деле взысканная по решению суда сумма является основным исковым требованием.

Частичная отмена решений не по основному требованию учитывается в графе «Другие апелляционные определения с удовлетворением жалоб и представлений».

Графа «Другие апелляционные определения с удовлетворением жалоб и представлений» заполняется на основании соответствующих данных в учетной карточке на апелляционное дело формы № 6.2 в показателе «Вид судебного постановления мирового судьи», за исключением сведений, содержащихся в пункте «Решение» данного показателя.

Поскольку согласно ст. 327 ГПК РФ рассмотрение дела судом апелляционной инстанции проводится по правилам производства в суде первой инстанции, то сведения в графе «Из графы „Окончено производством“ в сроки свыше установленных» заполняются в отношении дел, по которым вынесено определение о принятии дела к производству в апелляционной инстанции и истек двухмесячный срок его рассмотрения (исключение составляют категории, по которым установлены сокращенные сроки рассмотрения).

Если суд апелляционной инстанции оставил решение мирового судьи без изменения, а жалобу и представление без удовлетворения, то данные отражаются в графе «Без удовлетворения (без изменения)».

Основания к отмене или изменению судебных постановлений мирового судьи отражены в соответствии со ст. 362 - 364 ГПК РФ:

неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, которые мировой судья считает установленными;

несоответствие выводов суда, изложенных в постановлении мирового судьи, обстоятельствам дела;

нарушение или неправильное применение норм материального права;

нарушение или неправильное применение норм процессуального права.

В графах «Вынесено частных определений» и «Поступило сообщений о мерах, принятых по частным определениям» отражаются сведения о частных определениях, вынесенных в апелляционной инстанции, и о числе частных определений, по которым поступили сообщения о принятых по ним мерам в отчетный период, независимо от даты вынесения частных определений.

В графу «В связи с отказом в приеме искового заявления» раздела 1 «Результаты рассмотрения дела» вносятся сведения о числе отмененных судебных определений об отказе в приеме искового заявления (жалобы), при наличии в учетной статистической карточке на гражданское апелляционное дело сочетания признаков «Определение об отказе в приеме заявления» в показателе «Вид судебного постановления, вынесенного мировым судьей» и «Отменены другие апелляционные определения с удовлетворением жалоб и представлений» в показателе «Результат рассмотрения дела в апелляционной инстанции».

Графа 4 «Поступило дел по частным жалобам и представлениям» раздела 2 «Движение дел» формы № 7-бмс заполняется на основании соответствующих признаков в показателе «Вид судебного постановления мирового судьи»: «Определение об отказе в приеме заявления», «Другое определение по гражданскому делу, препятствующее его движению», «Определение по жалобе на действия судебных приставов-исполнителей», «Постановления в порядке исполнения решений», «Определение о направлении по подсудности, подведомственности» учетной статистической карточки на гражданское апелляционное дело.

Строка «Проведено обобщений судебной практики» формируется по числу документов (обзоры, обобщения, анализы, справки и т.д.), подготовленных в районном суде по результатам апелляционного рассмотрения, в том числе по вопросам обобщения судебных ошибок, вопросам организации судебной деятельности и направленных мировым судьям, в вышестоящий суд, а при необходимости — и в органы Судебного департамента.

Строка «По их результатам внесено представлений и информации в другие органы» формируется по сопроводительным письмам и представляет собой число представлений и информации, направленных в различные органы в связи с проведенным обобщением.

В строке «Штат судей на конец отчетного периода» указывается число судей, утвержденное по штатной численности на отчетную дату.

Строка «Количество судов, по которым составлен отчет (для сводного отчета)» представляет сумму первичных отчетов судов, включенных в сводный отчет.

1.7. Форма № 6. Отчет о работе по рассмотрению уголовных дел в кассационном порядке

уголовных дел в кассационном порядке

1.7.1. Общие сведения

Отчет по форме № 6 составляется на основании документов на кассационное дело первичного статистического учета (учетно-статистических карточек или по базе данных по кассационным уголовным делам).

В отчет вносятся данные по всем делам, поступившим для рассмотрения по кассационным жалобам и представлениям на приговоры, постановления о прекращении дела, на судебные постановления в порядке судебного контроля и в порядке исполнения решений, судебные постановления, вынесенные в ходе судебного разбирательства. Если по одному делу принесены и жалоба, и представление прокурора, оно отражается в отчете как поступившее по представлению.

Форма № 6 заполняется в двух видах — отдельно по делам, которые по первой инстанции рассмотрели районные суды, и по делам, которые по первой инстанции рассматривали мировые судьи (кассация на апелляционные приговоры и постановления).

1.7.2. Порядок заполнения раздела «Движение дел»

В разделе «Движение дел» по строкам отражены дела по жалобам и представлениям по категориям:

на приговоры и иные судебные решения по существу дела;

на судебные решения, вынесенные на стадии судебного производства (отражаются дела по жалобам и представлениям на судебные постановления, вынесенные не по существу дела);

на судебные решения в порядке судебного контроля (судебные решения, принимаемые в ходе досудебного производства по уголовному делу, в том числе по ходатайствам об избрании меры пресечения в виде содержания под стражей, продлении срока содержания под стражей, по жалобам на решения о выдаче (экстрадиции) и т.п.);

на судебные решения по вопросам, связанным с исполнением приговора (постановления о применении акта амнистии, об условно-досрочном освобождении, о замене исправительных работ лишением свободы и другие, на действия должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство) <*>.

---

<*> Допущена опечатка. Судебные постановления по жалобам на действия лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, в соответствии со статьей 125 УПК РФ относятся к категории «судебного контроля» и, следовательно, должны быть учтены по строке 3 раздела 1 ф. 6.

По графе «Из графы „Окончено дел за отчетный период“, в том числе с нарушением сроков, установленных ст. 374 УПК РФ» раздела «Движение дел» данной формы учитываются оконченные производством дела, рассмотрение которых начато позднее 1 месяца со дня его поступления в суд кассационной инстанции (ст. 374 УПК РФ).

1.7.3. Порядок заполнения раздела

«Справка к разделу „Движение дел“»

В показателе «Всего рассмотрено жалоб и представлений» раздела «Справка к разделу „Движение дел“ учитываются данные по числу лиц из общего числа оконченных производством дел, в отношении которых были принесены кассационные жалобы и представления.»

В графах «На приговоры обвинительные», «На приговоры оправдательные», «На определения и постановления судов первой (апелляционной) инстанции о прекращении дел по реабилитирующим основаниям», «На определения и постановления судов первой (апелляционной) инстанции о прекращении дел по другим основаниям», «На определения и постановления судов первой (апелляционной) инстанции о применении принудительных мер к невменяемым», «На определения и постановления судов первой (апелляционной) инстанции о возвращении дела прокурору», «На определения и постановления судов первой (апелляционной) инстанции по ходатайствам об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и продления срока содержания под стражей» учитывается раздельно число лиц, в отношении которых вынесены соответствующие обжалуемые судебные решения.

В графе «На определения и постановления судов первой (апелляционной) инстанции по другим жалобам и представлениям» раздела учитывается число лиц по всем другим кассационным жалобам и представлениям, рассмотренным судом кассационной инстанции.

В разделе «Частные определения» отражаются сведения о числе частных определений различного характера, вынесенных кассационной инстанцией. Поступление сообщений о принятых по частным определениям мерам учитывается по числу частных определений, на которые были получены ответы в отчетном периоде, независимо от даты вынесения частных определений.

1.7.4. Порядок заполнения раздела «Результаты кассационного рассмотрения по удовлетворенным»

жалобам и представлениям (по числу лиц)»

При отражении в разделе «Результаты кассационного рассмотрения по удовлетворенным жалобам и представлениям (по числу лиц)» результатов рассмотрения дел следует иметь в виду, что перечень видов преступлений по строкам раздела дается аналогично разделу «Движение дел» отчета формы № 1. Результаты рассмотрения отражаются по основной статье приговора или основной статье обвинения, если обжалуется иное судебное постановление.

При совокупности преступлений дело учитывается по статье УК РФ, по которой назначено более строгое наказание, а при равенстве санкций — по наиболее распространенному преступлению, если одно из них тяжкое — по этому преступлению, выделенному в группировки статей по строкам отчета. Результаты рассмотрения отражаются по статье УК РФ, по которой лицо учтено.

В графе «Обжаловано приговоров и других судебных постановлений по существу дела» указывается общее число лиц по делам, оконченным производством в кассационной инстанции, по которым были рассмотрены жалобы и представления на судебные постановления по существу дела (обвинительные приговоры, оправдательные приговоры, определения (постановления) о прекращении дела по реабилитирующим основаниям, по другим основаниям, определения о применении принудительных мер медицинского характера к невменяемым).

Приговор считается измененным, если изменена квалификация основной статьи приговора и/или итоговое наказание. Если не изменяется итоговое наказание, назначенное по приговору, то приговор не считается измененным в случае переквалификации действий осужденного с оконченного преступления на неоконченное по ст. 30 УК РФ либо на соучастие в том же преступлении по ст. 33 УК РФ либо в случае исключения кассационной инстанцией из приговора отдельных пунктов части основной (учетной) статьи УК РФ.

В графе «Приговоры изменены без изменения квалификации» учитываются осужденные, которым изменен вид наказания на более мягкий, а также снижение наказания в пределах одного и того же вида (снижен срок лишения свободы, размер штрафа и т.п.) или применено условное осуждение. Приговор также считается измененным, если вышестоящая инстанция вносит изменения в случае неправильного снижения наказания по совокупности приговоров.

Изменение режима отбывания лишения свободы и порядка отбывания исправительных работ как снижение меры наказания не учитывается и отражается в графе «Другие кассационные определения с удовлетворением жалоб и представлений».

В графе «в том числе ввиду мягкости» выделяются данные из графы «с направлением дела на новое судебное разбирательство в суд I (апелляционной) инстанции», как следствие наличия оснований отмены обвинительных приговоров и направления дела на новое рассмотрение.

В графе «Обвинительные приговоры отменены частично (с оставлением в силе другого, менее тяжкого обвинения)» отражается частичная отмена приговора с оставлением в силе другого, менее тяжкого состава обвинения, в т.ч. отмена обвинительных приговоров с прекращением дела по основной статье приговора ввиду отсутствия события или состава преступления либо за непричастностью к совершению вменяемого состава преступления. Частичная отмена обвинительных приговоров по менее тяжкому обвинению (по не основным статьям) учитывается в графе «Другие кассационные определения с удовлетворением жалоб и представлений».

Дела, прекращенные в связи со смертью осужденного или в связи с примирением с потерпевшим, учитываются отдельно в соответствующей графе и, хотя включаются в общую сумму отмененных, не учитываются в числе отмененных приговоров при расчете качества работы нижестоящих судов.

Учет отмены, а также изменения обвинительного приговора в связи с применением акта об амнистии производится в зависимости от времени его вынесения:

если приговор был постановлен после вступления в силу акта об амнистии, освобождение осужденного от отбывания наказания путем отмены приговора с прекращением дела либо снижение ему меры наказания по амнистии следует расценивать как ошибку суда в назначении наказания и отражать в графе «Приговоры изменены без изменения квалификации»;

если акт об амнистии вынесен после постановления приговора, отмена и изменение такого приговора учитываются в графе «Другие кассационные определения с удовлетворением жалоб и представлений».

В случаях отмены или изменения обвинительного приговора в связи с отменой или изменением уголовного закона, предусматривавшего ответственность за инкриминированные осужденному деяния (ч. 2 ст. 24 УПК РФ), других изменений в уголовно-процессуальном, административном законодательстве, влияющих на уголовную наказуемость деяния, их учет также зависит от времени вынесения приговора:

если приговор был постановлен после вступления в силу нового закона, то его отмена с полным прекращением дела по реабилитирующим основаниям отражается в графе «Обвинительные приговоры отменены с прекращением дела по реабилитирующим основаниям»; частичная отмена с оставлением в силе другого, менее тяжкого обвинения — в графе «Обвинительные приговоры отменены частично (с оставлением в силе другого, менее тяжкого обвинения)»; изменение приговора, в зависимости от характера внесенных коллегией изменений, соответственно в графах «Обвинительные приговоры изменены с изменением квалификации без снижения меры наказания», «Обвинительные приговоры изменены с изменением квалификации со снижением меры наказания», «Обвинительные приговоры изменены без изменения квалификации»;

если приговор был постановлен в соответствии с действовавшим на момент его вынесения законом, то отмена или изменение учитываются в графе «Другие кассационные определения с удовлетворением жалоб и представлений» и «В связи с отменой, изменением закона» раздела «Справка».

В графе «Другие кассационные определения с удовлетворением жалоб и представлений» отражаются все другие кассационные определения с удовлетворением жалоб и представлений, не учитываемые в предыдущих графах раздела «Результаты кассационного рассмотрения по удовлетворенным жалобам и представлениям (по числу лиц)», в том числе:

отмена обвинительных приговоров вследствие акта амнистии, изданного после вынесения приговора;

частичная отмена приговора по менее тяжкому обвинению; исключение эпизодов обвинения без изменения квалификации обвинения и без снижения наказания; изменение квалификации со снижением или без снижения наказания по менее тяжкому обвинению без изменения итогового наказания; отмена или изменение приговора в части гражданского иска и т.д.; замена вида исправительного учреждения;

частичная отмена либо изменение оправдательных приговоров, определений, постановлений суда I инстанции о прекращении дел, о применении принудительных мер к невменяемому;

отмена и изменение других определений и постановлений судов I инстанции не по существу дела, на которые согласно УПК РФ могут быть принесены жалобы и представления; отмена и изменение судебных постановлений в порядке судебного контроля и исполнения судебных приговоров.

В разделе «Справка» из итоговой строки раздела «Результаты кассационного рассмотрения» дополнительно выделяются сведения по числу лиц об освобождении из-под стражи: по отмененным приговорам с полным прекращением дела по реабилитирующим и по другим основаниям; отмененным частично по более тяжкому обвинению; по измененным обвинительным приговорам.

В том случае, когда по делу обжаловано несколько судебных документов, в отчете дело учитывается один раз, независимо от того, сколько судебных заседаний проведено и сколько определений вынесено с момента поступления дела на данное кассационное рассмотрение. Учет ведется по основному судебному документу, содержащему наиболее значимое решение по делу (например, приговор).

Учет отмены обвинительного приговора в связи с истечением срока давности производится в зависимости от времени его вынесения:

если срок давности истек до постановления приговора, то его следует учитывать как отмененный с прекращением дела по иным основаниям;

если же срок давности истек после постановления приговора — в графе «другое кассационное определение с удовлетворением жалобы или представления».

1.8. Форма № 7. Отчет о работе судов по рассмотрению гражданских дел в кассационном порядке

гражданских дел в кассационном порядке

Отчет по форме № 7 составляется на основании учетно-статистических карточек на гражданские кассационные дела, по жалобам и представлениям, в том числе частным, на решения и определения судов: областными и равными им судами — на решения и определения районных судов по I инстанции, Верховным Судом Российской Федерации — на решения областных судов.

В графе «Возвращено дел без рассмотрения» отражается число дел, производство по которым в отчетном периоде было завершено в связи с неправильным оформлением.

При исчислении сроков рассмотрения гражданских дел судом кассационной инстанции в графе «Окончено дел в сроки свыше установленных» раздела «Движение дел» следует руководствоваться нормами ст. 348 ГПК РФ.

Следует иметь в виду, что нормы ч. 3 и 4 ст. 348 ГПК РФ предусматривают установление сокращенных сроков: по жалобам и представлениям по делам о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан — 5 дней, а также возможность сокращения сроков, определенных федеральным законом.

В графах «Вынесено частных определений» и «Поступило сообщений о мерах, принятых по частным определениям» отражаются сведения о частных определениях, вынесенных судами кассационной инстанции, и о числе частных определений, по которым поступили сообщения о принятых по ним мерам в отчетный период.

В перечне категорий дел, учитываемых по строкам раздела «Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и представлениям», отражаются кассационные гражданские дела в соответствии с решением I инстанции по основному требованию.

В разделе «Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и представлениям» учитывается отмена решений полностью или в части по основному требованию истца или заявителя: с возвращением дела на новое рассмотрение, с прекращением дела, с оставлением дела без рассмотрения, с вынесением нового решения.

Частичная отмена решений не по основному требованию учитывается в графе «Другие кассационные определения с удовлетворением жалоб и представлений». Отмена и изменение определений нижестоящих судов по гражданским делам и материалам, рассмотренных по частным жалобам и представлениям, также отражается в графе «Другие кассационные определения с удовлетворением жалоб и представлений».

Результаты кассационного рассмотрения дела с несколькими исковыми требованиями отражаются по существу основного иска (заявления).

Решение учитывается как измененное только в случаях, когда изменения касаются существа исковых требований или заявления. Иные внесения изменений в решение суда I инстанции учитываются в графе «Другие кассационные определения с удовлетворением жалоб и представлений».

Когда по делу обжаловано несколько судебных документов, в отчете дело учитывается один раз, независимо от того, сколько слушаний проведено при кассационном рассмотрении и сколько определений поставлено с момента поступления дела на данное кассационное рассмотрение. Учет ведется по основному судебному документу, содержащему наиболее значимое решение по делу (например, если обжалованы определения, вынесенные в ходе досудебной подготовки, и решение по существу, то дело учитывается по решению).

1.9. Форма № 8. Отчет о работе судов по рассмотрению уголовных дел в надзорном порядке

уголовных дел в надзорном порядке

1.9.1. Общие сведения

Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов (далее — суды областного звена) составляют статистические отчеты по форме № 8.

Суды областного звена составляют отчеты в двух видах: по делам, рассмотренным по первой инстанции районными судами, и по делам, рассмотренным по первой инстанции мировыми судьями.

Верховный Суд Российской Федерации составляет отчеты раздельно по Судебной коллегии и по Президиуму Верховного Суда Российской Федерации по каждой категории судов.

Отчеты по форме № 8 составляются с учетом средств автоматизации на основании учетно-статистических карточек по надзорным жалобам и представлениям, учетно-статистических карточек на уголовное надзорное производство. Показатели в данных карточках заполняются на каждую жалобу, представление и уголовное дело с момента поступления в суд, далее на каждом этапе движения до завершения их рассмотрения. Суммарные значения, полученные из карточек, вносятся в соответствующие разделы и графы статистической формы № 8.

Для возможности составления двух видов статистических отчетов, отражающих эффективность работы судов различных уровней, а также кассационной и апелляционной инстанций, в учетно-статистических карточках в показателе «Суд I инстанции» отображаются категории суда: районный суд или мировой судья, где рассматривалось дело по первой инстанции.

Учетные документы с такими признаками служат массивом для формирования указанных двух видов отчетов.

При отражении в отчете результатов рассмотрения дел по форме № 8 следует исходить из правил, изложенных для составления отчетов по форме № 6 в настоящей Инструкции.

1.9.2. Порядок заполнения формы № 8

В разделе «Движение надзорных жалоб и надзорных представлений» учитываются жалобы и представления прокурора, поступившие в надзорную инстанцию соответствующего суда, на приговоры, постановления и определения судов, вступившие в законную силу.

Жалобы на волокиту рассмотрения дел нижестоящими судами, неправильные действия судебных работников, несвоевременное исполнение судебных решений, дубликаты, в т.ч. поступившие из других органов, жалобы на неполучение ответа и т.п. в отчете не должны отражаться.

Повторно поступившие надзорные жалобы на один судебный документ (поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу на решение, уже принятое по ранее поданной жалобе) или на неполучение ответа регистрируются со ссылкой на первоначальную жалобу и в отчетах по форме № 8 не учитываются. Также не учитываются жалобы и дубликаты жалоб, поступившие из других органов, если жалобы аналогичного содержания были рассмотрены.

Жалобы на несвоевременное рассмотрение предыдущими надзорными органами, жалобы и дубликаты жалоб, поступившие из других органов, повторно на отказ, на уже имеющиеся решения в порядке надзора учитываются наравне с первичными под новым номером и учитываются в отчетах по форме № 8.

В графе «Возвращено заявителю и направлено жалоб на рассмотрение других органов» данного раздела учитываются надзорные жалобы и представления прокурора, не соответствующие требованиям ст. 404 УПК РФ и возвращенные заявителю без рассмотрения по существу с разъяснениями. Как направленные на рассмотрение других органов учитываются жалобы, зарегистрированные и переданные судье (консультанту) как надзорные, при рассмотрении которых установлено, что суть требований относится к компетенции других органов.

Из общего числа поступивших надзорных жалоб и представлений в отдельной графе учитываются повторные жалобы и представления, поступившие на отказ судьи в возбуждении надзорного производства (графа «Повторно на отказ в возбуждении надзорного производства»), а также удовлетворенные председателем суда (графа «По постановлению председателя суда») в соответствии со ст. 406 УПК РФ.

Заключения прокуроров в отношении лиц, необоснованно репрессированных по политическим мотивам, в первом разделе «Движение надзорных жалоб и надзорных представлений» не учитываются.

Показатели графы «Рассмотрено жалоб и представлений с возбуждением надзорного производства» раздела «Движение надзорных жалоб и надзорных представлений» должны соответствовать показателям графы «Поступило дел за отчетный период» по строке «Текущие дела» раздела «Движение дел в надзорной инстанции», так как поток дел в (суде) надзорной инстанции формируется именно из дел, по которым приняты судебные решения о возбуждении надзорного производства.

В разделе «Движение дел надзорной инстанции» отражаются результаты рассмотрения уголовных дел по двум категориям: в первой строке - по текущим делам, во второй строке - по делам, рассмотренным по заключениям прокуроров по вопросам реабилитации лиц, необоснованно репрессированных по политическим мотивам. В примечании к данному разделу в связи с затруднениями, возникающими при отражении результатов рассмотрения дел по реабилитации репрессированных, приводятся необходимые разъяснения по вопросу составления статотчетности.

При этом следует учитывать, что показатель графы «Рассмотрено дел с удовлетворением представлений по числу лиц» строки «Вопросы реабилитации» должен совпадать с показателем графы «Итого» строки «В отношении лиц, необоснованно репрессированных по политическим мотивам» раздела «Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и представлениям (по числу лиц)». Показатели граф «Рассмотрено дел с удовлетворением или отклонением жалоб» в судах областного звена обычно не заполняются, поскольку подобные дела в порядке надзора рассматриваются в судах по заключениям прокуроров, жалобы на решения надзорной инстанции по этой категории дел могут быть рассмотрены только Верховным Судом Российской Федерации.

В разделе «Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и представлениям (по числу лиц)» учитываются дела, по которым жалобы и представления прокуроров удовлетворены полностью или частично.

В разделе «Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и представлениям (по числу лиц)» судами областного звена по каждому постановлению надзорной инстанции по делу (материалам) отражается отмена или изменение всех судебных постановлений нижестоящих инстанций, по рассмотренному делу по строкам «первой инстанции», «апелляционной инстанции», «кассационной инстанции», а Верховным Судом Российской Федерации — по строкам «надзорные постановления судов областного звена», «надзорные постановления Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации».

В показателях граф «апелляционные постановления», «кассационные постановления отменены и изменены» учитываются отмены и изменения судебных решений апелляционных и кассационных инстанций в случае оставления в силе решений первой инстанции. В связи с этим по указанным графам по строке «первой инстанции» проставлены знаки незаполнения.

Дела, по которым приняты судебные решения по вопросам, связанным с исполнением приговора и т.п., учитываются в разделе «Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и представлениям (по числу лиц)» в графе «Другие постановления с удовлетворением надзорных жалоб и представлений».

Графа 5 «Отменено обвинительных приговоров суда апелляционной инстанции» по первой строке по смыслу заполнена быть не может, т.к. отражает отмену обвинительных апелляционных приговоров мировых судей, внесенная при отмене оправдательных приговоров или определений, и прекращения уголовных дел мировых судей. Поэтому графа 5 заполняется в отчете по мировым судьям (в отчете по районным судам — не заполняется).

В графах «Судебные постановления I инстанции по существу дела отменены и изменены» учитываются показатели судебных решений по существу дела, кроме обвинительных приговоров, и далее в случае отмены по делу судебных постановлений вышестоящих инстанций также распределяются по нижним строкам.

Представленные данные по строкам ниже первой, по соответствующим графам, не могут быть по значению больше, чем в первой строке, кроме тех граф, где проставлены знаки незаполнения.

Показатели графы «Рассмотрено дел за отчетный период с удовлетворением жалоб и представлений по числу лиц» раздела «Движение дел надзорной инстанции» логически должны соответствовать сумме показателей граф «Итого» строки «Первой инстанции», графам «Апелляционные постановления отменены и изменены» строки «Апелляционной инстанции», графам «Кассационные определения отменены и изменены» строки «Кассационной инстанции» раздела «Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и представлениям (по числу лиц)», т.е. по числу лиц, в отношении которых отменены и изменены судебные постановления первой инстанции, а также отменены судебные решения вышестоящих инстанций с оставлением в силе решения нижестоящей.

Итак, в форме 8 судами уровня субъекта Российской Федерации не заполняются:

строка «вопросы реабилитации» в разделе «Движение дел надзорной инстанции» в форме по делам, рассмотренным по I инстанции мировыми судьями;

в разделе «Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и представлениям» строка «Апелляционная инстанция» в форме по делам, рассмотренным по I инстанции районными судами;

строки «надзорные постановления судов уровня субъектов РФ», «надзорные постановления Судебной коллегии Верховного Суда РФ» заполняются Верховным Судом Российской Федерации;

строка «в отношении лиц, необоснованно репрессированных по политическим мотивам» по делам, рассмотренным по I инстанции мировыми судьями;

графы, отмеченные знаками незаполнения.

В разделе «Движение дел в надзорной инстанции» вторая строка «вопросы реабилитации», включающая в себя результаты рассмотрения заключений прокурора по вопросам реабилитации лиц, необоснованно репрессированных по политическим мотивам, и в разделе «Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и представлениям» строка «В отношении лиц, необоснованно репрессированных по политическим мотивам» заполняются как Верховным Судом Российской Федерации, так и судами областного звена по делам, рассмотренным по I инстанции районными судами (кроме граф, отмеченных в бланке формы знаками незаполнения).

После составления отчетов надлежит проверить соблюдение контрольных равенств в разделах и соотношений между разделами.

1.10. Форма № 9. Отчет о работе судов по рассмотрению гражданских дел в надзорном порядке

гражданских дел в надзорном порядке

1.10.1. Общие сведения

Верховный Суд Российской Федерации, президиумы верховных судов республик, краевых (областных) судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и судов автономных округов (далее — суды уровня субъектов Федерации) составляют статистические отчеты по форме № 9.

Для судов уровня субъектов Федерации отчеты составляются в трех видах: по делам, рассмотренным по первой инстанции районными судами, по делам, рассмотренным по первой инстанции мировыми судьями, и по делам, рассмотренным по первой инстанции судами уровня субъектов Федерации (на основании ст. 377 ГПК РФ), которые не были предметом рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации составляет отчеты раздельно по Судебной коллегии и по Президиуму Верховного Суда Российской Федерации по каждой категории судов.

Отчеты по форме № 9 составляются с учетом средств автоматизации на основании баз данных по надзорным жалобам и надзорным представлениям, учетно-статистических карточек на гражданское надзорное производство, на истребованное гражданское дело. Показатели в данных карточках заполняются на жалобу, представление и гражданское дело, поступившие в суд, далее на каждом этапе движения до завершения их рассмотрения. Суммарные значения, полученные из карточек, вносятся в соответствующие разделы и графы статистической формы № 9.

В учетно-статистических карточках в показателе «Суд I инстанции» отражаются категории суда: суд уровня субъекта Российской Федерации, районный суд, мировой судья, где рассматривалось дело по первой инстанции.

Учетные документы с такими признаками служат массивом для формирования трех видов отчетов по делам, рассмотренным по первой инстанции.

При отражении в отчете результатов рассмотрения дел по форме № 9 следует учитывать правила, изложенные к отчету формы № 8 настоящей Инструкции.

1.10.2. Порядок заполнения формы № 9

В разделе «Движение надзорных жалоб и надзорных представлений» учитываются жалобы, поступившие в суд надзорной инстанции, на решения судов и другие судебные постановления, вынесенные в порядке гражданского судопроизводства и вступившие в законную силу.

Жалобы на волокиту рассмотрения дел нижестоящими судами, неправильные действия судебных работников, несвоевременное исполнение судебных решений, дубликаты, в т.ч. поступившие из других органов, жалобы на неполучение ответа и т.п. в отчете не должны отражаться.

Дополнительно поступившие надзорные жалобы на один судебный документ (поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу на решение, уже принятое по ранее поданной жалобе) или на неполучение ответа регистрируются со ссылкой на первоначальную жалобу и в отчетах по форме № 9 не учитываются. Также не учитываются жалобы и дубликаты жалоб, поступившие из других органов, если жалобы аналогичного содержания были рассмотрены.

Жалобы на несвоевременное рассмотрение предыдущими надзорными органами, жалобы и дубликаты жалоб, поступившие из других органов, повторно на отказ, на уже имеющиеся решения в порядке надзора учитываются наравне с первичными под новым номером и учитываются в отчетах по форме № 9. Повторные жалобы после получения ответа об отказе в истребовании дела учитываются в общем порядке в числе поступивших.

В графе «Возвращено (заявителю) и направлено на рассмотрение других органов» данного раздела учитываются надзорные жалобы и представления прокурора, не соответствующие требованиям ст. 378 ГПК РФ и возвращенные заявителю без рассмотрения по существу с разъяснениями в соответствии со ст. 380 ГПК РФ. Как направленные на рассмотрение других органов учитываются жалобы, зарегистрированные и переданные судье (консультанту) как надзорные, при рассмотрении которых установлено, что суть требований относится к компетенции других органов.

Как в общем числе поступивших надзорных жалоб и представлений, так и в графе «рассмотрено жалоб и представлений с истребованием дел» учитываются не только первичные, но и повторные жалобы и представления, поступившие на отказ судьи в возбуждении надзорного производства и истребовании дела и удовлетворенные председателем суда в соответствии с ч. 6 ст. 381 ГПК РФ.

Аналогичный учет ведется по жалобам и представлениям в разделе «Движение истребованных дел», где также учитываются определения председателя суда о передаче дела в надзорную инстанцию в соответствии с ч. 2 ст. 383 ГПК РФ, в графе «передано на рассмотрение в надзорную инстанцию».

Показатели графы «Поступило на изучение дел за отчетный период» раздела «Движение истребованных дел» должны включать показатели графы «Рассмотрено жалоб и представлений с истребованием дел» раздела «Движение надзорных жалоб и представлений».

Показатели граф «Результаты изучения дел в отчетном периоде по жалобам и представлениям, переданным на рассмотрение в надзорную инстанцию» раздела «Движение истребованных дел» должны соответствовать показателям графы «Поступило дел за отчетный период» раздела «Движение дел в надзорной инстанции». При значительных расхождениях указанных показателей должна быть проверена достоверность полноты первичного учета жалоб и дел.

В разделе «Движение дел в надзорной инстанции» отдельно отражаются результаты рассмотрения дел, поступивших по представлениям прокурора и жалобам граждан, как удовлетворенным, так и отклоненным.

Показатели граф «Рассмотрено дел за отчетный период по жалобам и представлениям с удовлетворением» раздела «Движение дел в надзорной инстанции» должны соответствовать показателям графы «Всего удовлетворено» раздела «Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и представлениям» по строке «первой инстанции» в сумме с графами отмененных апелляционных, кассационных, надзорных судебных решений по строкам, соответственно, апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, когда решения нижестоящих инстанций не меняются.

В разделе «Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и представлениям» учитываются дела, по которым судебные решения отменены полностью или частично. Измененные судебные решения в соответствии с ч. 5 ст. 390 ГПК РФ вносятся в соответствующую графу «решения изменены». В первые пять граф по отмене судебных решений вносятся результаты рассмотрения на каждое дело, удовлетворенное по первой инстанции.

В показателях граф «отменены апелляционные постановления, кассационные постановления» учитываются отмены судебных решений апелляционных и кассационных инстанций в случае оставления в силе решений первой инстанции. В связи с этим по указанным графам по строке «первой инстанции» проставлены знаки незаполнения.

Все остальные случаи вмешательства надзорной инстанции отражаются в показателях графы «Другие постановления с удовлетворением надзорных жалоб и представлений».

Представленные данные по строкам ниже первой, по соответствующим графам, не могут быть по значению больше, чем в первой строке, кроме тех граф, где проставлены знаки незаполнения.

Итак, в форме 9 судами уровня субъекта Российской Федерации не заполняются:

в разделе «Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и представлениям» строка «Апелляционная инстанция» в формах по делам, рассмотренным по I инстанции районными судами и судами областного звена;

строки «Надзорные постановления судов областного звена», «Надзорные постановления Судебной коллегии Верховного Суда РФ» заполняются только Верховным Судом Российской Федерации;

графы, отмеченные знаком незаполнения.

В разделе «Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и представлениям» строка «Апелляционная инстанция» заполняется судами областного звена по делам, рассмотренным по I инстанции мировыми судьями.

После составления отчетов надлежит проверить соблюдение в разделах контрольных равенств, указанных на бланке формы, обратив внимание на соответствия между разделами.

1.11. Формирование данных оперативной отчетности

Форма № 01 «Оперативная отчетность о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей» в соответствии с табелем форм статистической отчетности представляется ежеквартально в электронном виде в форме шаблонов в формате Excel. Инструкция по работе с шаблонами находится в дистрибутиве программы формирования шаблона.

Форма № 01 содержит выборочные основные показатели статистической отчетности о деятельности судов из форм № 1, 1-АП, 2, 6-бмс, 7-бмс, 6, 8, 9 для получения оперативной сводной информации поквартально с нарастающим итогом.

Адреса статистических показателей из указанных форм отражены в графе «В» формы № 01.

Форма № 01 представляется только в электронном виде в программном шаблоне Excel.

Суды уровня субъекта Российской Федерации представляют отчеты по форме № 01 в электронном виде непосредственно в Судебный департамент по электронной почте с обязательной отправкой копии в соответствующий территориальный орган Судебного департамента.

Управления (отделы) Судебного департамента представляют в Судебный департамент отдельно сводные данные о деятельности районных судов и деятельности мировых судей.

Формирование отчета по форме № 01 с использованием программного шаблона производится в диалоговом режиме путем ответа на вопросы. Выбирается необходимый субъект отчетности, в том числе дополнительными вопросами уточняется, имеются ли в суде уровня субъекта Российской Федерации присяжные заседатели; при заполнении данных, которые представляют районные суды, есть ли в субъекте мировые судьи; название формы районные (с мировыми судьями). В этом случае для заполнения открываются данные по апелляционной инстанции. Различаются проверки для областных судов и для областных судов, где действует суд присяжных. В случае, если программный шаблон работает некорректно, предусмотрен режим заполнения формы с клавиатуры (вручную).

В разделе «Представляют управления (отделы) Судебного департамента, верховные суды республик и приравненные к ним суды» статистической отчетности вносятся показатели, которые представляют управления (отделы) Судебного департамента, областные и равные им суды по уголовным, гражданским, административным делам. Данные по уголовным делам вносятся исходя из формы № 1, по гражданским — из формы № 2, по делам об административных правонарушениях — из формы № 1-АП.

В разделе «В связи с введением института мировых судей дополнительно представляют управления (отделы) Судебного департамента по данным апелляционной инстанции районных судов» для анализа эффективности функционирования института мировых судей управления (отделы) Судебного департамента отдельно представляют сведения по данным апелляционной инстанции районных судов, исходя из форм № 6-бмс и 7-бмс, а суды уровня субъекта Российской Федерации о рассмотрении дел, рассмотренных в кассационной инстанции по уголовным делам (форма № 6), по гражданским делам (форма № 7); в порядке надзора по уголовным (форма № 8), гражданским делам (форма № 9).

В разделе «О признании противоречащими федеральному законодательству нормативных правовых актов» показатели заполняются из формы № 2 раздела 1 стр. 42 «О признании нормативных правовых актов незаконными» субъекта Российской Федерации и местного самоуправления.

2. ФОРМИРОВАНИЕ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ О СУДИМОСТИ

2.1. Общие положения

Массив статистической информации о судимости формируется методом сплошного статистического наблюдения, организованного через сбор ведомственной статистической отчетности. Документом первичного учета, на основании которого формируется отчетность о судимости, является статистическая карточка на подсудимого.

Образец статистической карточки утверждается приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

Статистическая карточка на подсудимого заполняется по результатам рассмотрения дела в I инстанции с последующей корректировкой в случае апелляционного и кассационного рассмотрения — то есть по ним формируется база данных по вступившим в законную силу судебным постановлениям по существу уголовного дела.

В случае отмены приговора и направления дела на новое рассмотрение внесение статкарточек в базу данных необязательно, так как такие карточки не участвуют в расчете статистических форм. В целях полноты учета такие статкарты могут включаться в базу данных, в таком случае в п. 26 «Результат рассмотрения дела» проставляется значение «4 — направлено на новое судебное рассмотрение (апелляционное или кассационное)».

Не заполняются статкарточки на лиц, дела по которым возвращены прокурору для доработки в соответствии со ст. 237 УПК РФ.

Статистическая карточка на подсудимого заполняется судьей только на лицо осужденное, оправданное, невменяемое, а также на лицо, уголовное дело в отношении которого прекращено. После заполнения статистической карточки судья подтверждает правильность ее заполнения своей подписью.

В случае возбуждения уголовного дела по заявлениям и материалам составов частного обвинения (ст. 115, 116, 129 ч. 1, 130 УК РФ) на привлеченное к уголовной ответственности лицо после рассмотрения уголовного дела по существу должна заполняться отдельная статистическая карточка на подсудимого. Учет данных дел производится в формах отчетности в общем порядке. В случае отказа в принятии заявления в соответствии со ст. 319 УПК РФ мировым судьей (судьей районного суда, где мировые судьи не назначены) статистические карточки не заводятся.

В случае отмены в кассационном порядке решения суда первой или апелляционной инстанции и направления уголовного дела на новое рассмотрение должна заводиться новая статистическая карточка на подсудимого.

На каждого подсудимого заполняется отдельная статистическая карточка. Если по делу привлечено к уголовной ответственности несколько лиц, в показателе «Число привлеченных по делу» проставляется соответствующее значение по их числу.

Сведения о порядковом номере карточки проставляет сотрудник суда, ответственный за ведение судебной статистики. Порядковый номер проставляется в семи квадратах, находящихся в левом верхнем углу статкарты. Порядковый номер карточки является идентификационным ключом записи данных по статистической карточке в базе данных по судимости при автоматизированной обработке статкарточек, поэтому порядковый номер должен быть уникальным.

В случае ведения единой интегрированной базы данных региона районных судов или мировых судей, в ПО «SKART» в полях «Наименование организации» и «Код организации» выбираются реквизиты соответствующего управления (отдела) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации или мировых судей соответствующего субъекта Российской Федерации; номера статкарточек присваиваются в пределах «коридора» годового диапазона номеров статкарточек, предоставляемого каждому суду или участку мировых судей территориальным органом Судебного департамента в субъекте Российской Федерации. Если в Управлении (отделе) Судебного департамента ведется сводная база данных, состоящая из баз данных каждого суда (в ПО «SKART» в полях «Наименование организации» и «Код организации» выбираются непосредственно реквизиты каждого суда либо участка мирового судьи), то порядковый номер должен быть уникальным для статкарточек данного суда за текущий отчетный период.

Для формирования базы данных о судимости по субъекту Российской Федерации Управлением (отделом) Судебного департамента производится слияние баз данных о судимости, поступивших из различных судов. При этом проходит проверка на совпадение номеров и выдается протокол соответствия. В случае совпадения порядковых номеров у различных по содержанию статкарт им необходимо присвоить другие уникальные номера.

Порядок заполнения статистических карточек на подсудимого

Заполнение статкарточки начинается со справочной части, служащей для идентификационной и поисковой цели (в том числе для поиска конкретных приговоров по интересующим данным в статистическом отчете). Информационными показателями являются номер уголовного дела, фамилия, имя и отчество подсудимого (осужденного), число лиц по делу, кодовые обозначения и текстовые расшифровки фамилии судьи и суда. Наименование субъекта Российской Федерации может проставляться уже при тиражировании бланков статкарточек территориальным органом Судебного департамента.

Номер уголовного дела проставляется в соответствии с регистрацией в учетно-статистической карточке на уголовное дело, но без шифра «1» — «уголовное» (например 234/04).

Коды судов уровня субъекта Российской Федерации, а также коды сводных отчетов для районных судов и мировых судей, представляемых территориальными органами Судебного департамента в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, определяются Судебным департаментом. Коды федеральных судов общей юрисдикции, участков мировых судей, а также коды работающих в них судей определяются каждым территориальным органом Судебного департамента самостоятельно. Для ведения единой базы статкарточек на подсудимого в субъектах Российской Федерации необходимо иметь сквозной кодификатор судей региона, чтобы каждый судья, вышедший в отставку, судья, вновь пришедший на его место, а также судья, перешедший из мировых судей в федеральные, имели уникальные коды; коды судей в разных судах одного субъекта Российской Федерации не должны повторяться.

Информационная часть статистической карточки на подсудимого состоит из четырех разделов:

I. Сведения о подсудимом.

II. Сведения о преступлении.

III. Сведения о приговоре, определении, постановлении.

IV. Апелляционное, кассационное рассмотрение дела.

Статкарточка содержит 35 статистических показателей, каждому из которых соответствуют на бланке один или два квадрата, в зависимости от того, обозначены ли признаки, содержащиеся в показателе, однозначным или двузначным кодом.

В бланке статистической карточки предусмотрено два контрольных талона — для учета карточек, направленных в кассационную и апелляционную инстанции.

Талоны, заполняемые при направлении уголовных дел в районный суд на апелляционное рассмотрение, используются для дел, рассмотренных по I инстанции мировым судьей. Талон отрезается, остается в участке мирового судьи, а статистическая карточка вместе с уголовным делом направляется в районный суд.

Талоны для кассационной инстанции используются как для дел, рассмотренных по I инстанции в районном суде или суде уровня субъекта Российской Федерации, так и для дел, рассмотренных первоначально мировым судьей, а затем обжалованных в апелляцию и далее направленных на кассационное рассмотрение.

Талоны хранятся в суде до возвращения уголовного дела со статкарточкой после кассационного или апелляционного рассмотрения, если его работники формируют автоматизированную базу данных о судимости. После возвращения статкарточки по уголовному делу, вступившему в законную силу, она вносится в базу данных, а контрольный талон аннулируется. Если формирование базы данных по делам данного суда производится в Управлении (отделе) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, то отдел делопроизводства суда систематически направляет туда по описи статистические карточки и контрольные талоны, а после рассмотрения в кассационной инстанции все статистические карточки поступают в Управление Судебного департамента для внесения в автоматизированную базу данных.

При направлении уголовного дела в вышестоящий суд с жалобой или представлением на приговор (постановление) суда заполненная статистическая карточка на подсудимого высылается вместе с уголовным делом. По групповым уголовным делам в вышестоящий суд направляются статистические карточки на всех лиц, в том числе и на тех, приговоры (постановления) в отношении которых не обжалованы, — на случай внесения в них изменений в отношении лиц, не обжаловавших приговор.

Если суд восстановил пропущенный срок на принесение жалобы или представления делу, из базы данных судимости уже внесенная статкарта по этому делу удаляется. Если статкарточки (файлы с базой данных статистических карточек) уже были отосланы для автоматизированной обработки в соответствующие управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, то оформляются новые статистические карточки и контрольные талоны — с пометкой «Дубликат».

Эти статкарточки направляются вместе с делами в вышестоящую инстанцию, а контрольные талоны (в случае представления статкарточек в УСД) — в управление (отдел) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, но, в отличие от общего порядка, не по истечении месяца, а одновременно с направлением дел в вышестоящую инстанцию.

В случае представления статкарт на бумажном носителе талоны, хранящиеся в управлении (отделе) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, отдельно по каждому суду, сопоставляются с карточками, представленными судом кассационной инстанции. Талоны, совпавшие с относящимися к ним карточками, считаются погашенными и уничтожаются. По непогашенным талонам специалист по судебной статистике выясняет причины отсутствия карточек и в необходимых случаях принимает меры к их получению. По аналогии надлежит работать с контрольными талонами и сотрудникам судов и участков мировых судей, в чьи должностные обязанности входит ведение судебной статистики.

Если приговор не обжалован, об этом делается отметка в разделе IV «Апелляционное, кассационное рассмотрение дела» путем проставления нуля («0»), после чего массив статистических карточек, по которым судебные решения вступили в законную силу, заносится в базу данных.

Основной принцип заполнения (кодирования) статистической карточки состоит в том, что в квадрате каждого показателя обязательно проставляется числовое обозначение, включая ноль. Числовым кодом обозначается соответствующий статистический признак статистического показателя (например, показатель «Пол»: мужской — 1, женский — 2).

Нулевое значение может быть только в следующих показателях, где возможно отсутствие некоторого значения статистического показателя, например:

в показателе 7 «Занимаемая должность», если подсудимый относится к категории «Иное недолжностное лицо»;

в показателях 8 — 12 «Неснятые и непогашенные судимости», если у подсудимого они отсутствуют;

в показателе 13 «Отбытие предыдущего наказания при совершении нового преступления», если подсудимый ранее не судим;

в показателе 14 «Подсудимый, юридически не судимый», если подсудимый ранее был судим;

в показателях 15 и 16, относящихся к несовершеннолетним, если подсудимый совершил преступление (наиболее тяжкое при совокупности) в совершеннолетнем возрасте или указанные в показателе 15 признаки о нахождении на специализированном учете отсутствуют;

в показателях 21 «Состав преступной группы» и 22 «Вид соучастия», если преступление совершено одним лицом;

в показателях 24 и 25 — когда состав совершенного преступления не относится к выделенным в них категориям преступлений;

в показателях 29 и 29.1 — «Основные меры в отношении осужденного», если обвинительный приговор не выносился;

в показателе 30 «Особенности назначения наказания», если реальное наказание не назначалось (назначено условно, осужденный освобожден от наказания или приговор вообще не выносился);

в показателе 31 «Вид исправительного учреждения», если наказание не связано с реальным лишением свободы;

в показателе 32 «Основные меры, назначенные по совокупности преступлений, исполняемые самостоятельно», если не имело место назначение второго наказания по совокупности преступлений или приговоров или такие меры наказания, исполняемые самостоятельно, вообще не назначались;

в показателе 33 «Дополнительные меры наказания», если таковые не назначались;

в показателе 35 «Результат апелляционного, кассационного рассмотрения», если приговор (определение, постановление) не обжаловался и, соответственно, дело в вышестоящих судах не рассматривалось.

Нулевого значения не может быть в показателях: «1. Пол», «2. Возраст», «3. Гражданство», «4. Место жительства», «5. Образование», «6. Род занятий», «17. Стадии совершения преступления», «19. Преступление совершено (опьянение)», «20. Преступление совершено (группа)», «23. Место совершения преступления», «26. Результат рассмотрения дела».

Фабула (формула) обвинения с указанием квалифицирующих признаков, предусмотренных диспозицией соответствующей статьи Особенной части УК РФ, излагается текстом в разделе III «Сведения о приговоре» (например: «кража с проникновением на склад товаров на сумму 1 млн. рублей»). Фабула обвинения помогает определить правильность кодирования основной и дополнительной статьи приговора.

В разделе, содержащем сведения о приговоре (постановлении) суда, информация отражается по I и II инстанциям (апелляции и кассации), для чего введены соответствующие квадраты. В случае рассмотрения дела в вышестоящей инстанции, судья — докладчик по делу обязательно должен заполнить все показатели по результатам рассмотрения дела во II инстанции разделов III и IV статкарточки.

Единый подход к формированию статистических показателей позволяет обеспечить достоверность сводных статистических данных и, соответственно, криминологических оценок и прогнозов на их основании. При заполнении раздела I, содержащего сведения о подсудимом, необходимо исходить из следующего:

данные о возрасте, гражданстве, месте жительства, образовании, роде занятий, занимаемой должности указываются на момент совершения преступления, а не на момент вынесения приговора;

возраст учитывается по числу исполнившихся лет на момент совершения преступления и определяется как разница между датой рождения и датой преступления, указанной в судебном постановлении; при этом датой преступления считается указанная в установочной части приговора дата, в случае продолжаемого или неоднократного преступления указывается дата начала преступной деятельности;

несовершеннолетним считается лицо, совершившее преступление до наступления 18 лет.

При осуждении подсудимого за несколько преступлений, одно из которых совершено в несовершеннолетнем возрасте, а другие преступления — после достижения совершеннолетия, его следует отнести к числу несовершеннолетних только в том случае, если в несовершеннолетнем возрасте совершено преступление, за которое предусмотрено более строгое наказание, по которому оно будет учтено.

При отражении рода занятий следует относить:

к рабочим — лиц, непосредственно занятых в процессе создания материальных ценностей, перемещением грузов, перевозкой пассажиров, оказанием коммунальных услуг, рабочих, прорабов, мастеров, младший обслуживающий и технический персонал (дворники, уборщицы и др.);

к работникам сельского хозяйства — лиц, занятых в сельском хозяйстве различных организационно-правовых форм, — фермеров и членов их семей, колхозников, работников совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, непосредственно занятых в растениеводстве и животноводстве;

выделяются государственные и муниципальные служащие, имеющие четко определенный в законодательстве статус, и отдельно — служащие коммерческих и иных организаций;

к значению «5» — частный предприниматель — относятся владельцы (совладельцы) предприятий с образованием юридического лица;

к прочим занятиям относят всех других лиц, которые не попадают под признаки рабочих, служащих и т.д., но занимающихся определенной трудовой деятельностью и не отбывающих наказание в виде лишения свободы по приговору суда (в частности, писателей; композиторов; художников; скульпторов и т.п.; священнослужителей; членов рыболовецких артелей; домохозяек; женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком; лиц, занимающихся адвокатской и частной нотариальной практикой);

индивидуально-трудовая деятельность выделяется отдельно; к этой категории относятся лица, занимающиеся частным предпринимательством без образования юридического лица;

к значению «10. Нетрудоспособный (неработавший)» относятся неработающие инвалиды, неработающие пенсионеры по достижении пенсионного нетрудоспособного возраста, а также не учащиеся 14 и 15-летние подростки;

к безработным в показателе 11 относят только лиц, имеющих официальный статус безработного, то есть зарегистрированных на бирже труда; остальные лица, не имеющие определенных занятий и не относящиеся к категориям, перечисленным к значению 10, кодируются значением 12 — «иное трудоспособное лицо без определенных занятий».

В квадратах показателей 8 — 12 («Неснятые и непогашенные судимости») указывается числом от 0 до 9 количество судимостей по каждой из указанных категорий.

Показатели 9 — 12 представляют собой характеристики прежних судимостей. Суммы значений каждого из показателей должны быть равны между собой и равны общему числу судимостей, указанному в показателе 8 «Всего неснятых и непогашенных судимостей». Таким образом, каждая судимость описывается по четырем характеристикам: 1) возрасту, в котором совершено предыдущее преступление; 2) форме вины; 3) степени тяжести; 4) по виду назначенного наказания. Внутри каждого из четырех подмножеств идет разбивка на два или более значений (например, по возрасту: 9.1 — во взрослом и 9.2 — в несовершеннолетнем возрасте), общее количество которых равно общему числу судимостей.

Заполнение показателя «13. Отбытие предыдущего наказания при совершении нового преступления» об основаниях освобождения от предыдущего наказания производится по данным о последнем отбытом наказании. При наличии прежних судимостей (заполнены показатели 8 — 12) показатель 13 должен иметь одно из перечисленных значений статистических признаков.

При заполнении показателя «14. Подсудимый, юридически не судимый» необходимо иметь в виду, что по значению «3. Совершил впервые: одно преступление» учитывается совершение одного состава преступления, т.е. когда в показателе 28 проставлены коды «0» (нет дополнительных составов преступлений — других статей, по которым лицо осуждено). Значение «4. Совершил впервые: два и более преступлений» проставляется также только в случае совершения преступлений впервые и при наличии дополнительных составов УК РФ, по которым лицо осуждено по приговору.

В разделе «Сведения о преступлении» заполнение кодов значений статистических признаков осуществляется при совокупности преступлений по наиболее тяжкой статье приговора, учтенной в показателе «27. Основная статья по приговору». Основная статья определяется исходя из наиболее строгого наказания по приговору суда.

Рецидивистом по показателю 18 указывается только то лицо, которое признано им по последнему приговору.

Учет лиц, осужденных по составам частного обвинения на основании заявлений и материалов, поданных непосредственно мировому судье, в статистической карточке проводится в показателе 18 путем проставления значения «4. Преступления по делам частного обвинения, возбужденным судьей».

При заполнении показателя «20. Преступление совершено (группа)» необходимо учитывать, что не всегда возможно соответствие значений в этом показателе числу привлеченных по делу (например, в отношении несовершеннолетнего лица, совершившего преступление в сговоре с группой лиц, дело может быть выделено в отдельное производство, или соучастники находятся в розыске, были убиты, умерли и т.п.).

Показатели «21. Состав преступной группы» и «22. Вид соучастия» имеют ненулевое значение только при наличии преступной группы, то есть в показателе 20 должны быть проставлены значения 2 — 5.

Статистические признаки показателей «24. Преступления совершены в отраслях хозяйства» и «25. Преступления против собственности» кодируются в соответствии с приговором суда и показателем 27 (по основной статье УК РФ, по которой вынесен приговор). В показателе 24 отмечается отрасль хозяйства, которой преступлением причинен ущерб. Если ущерб причинен нескольким отраслям хозяйства, учитывается та отрасль, которой нанесен наибольший ущерб. В показателе 24 значением 30 «Преступления, не связанные с конкретной отраслью» кодируются преступления, совершенные в соответствии с учитываемыми в этом показателе статьями УК РФ (хищения, налоговые, хозяйственные преступления, связанные с охраной труда и т.п.), однако не повлекшие материального ущерба для отраслей хозяйства (например, если ущерб от хищения нанесен личному имуществу граждан). Преступления, квалифицированные ст. 158 - 168 УК РФ, посягающие на имущество, находящееся в частной собственности лиц, занятых в сфере частного предпринимательства или индивидуально-трудовой деятельности, непосредственно относящееся к предмету указанных видов деятельности, должны быть отмечены значениями от «01» до «29» по соответствию роду такой деятельности. Преступления, предусмотренные ст. 198 УК РФ, не связанные с индивидуально-трудовой деятельностью граждан (уклонение от подачи декларации о доходах, полученных от занятий индивидуально-трудовой деятельностью), отмечаются значениями отраслей хозяйства «01 — 29» соответственно роду такой деятельности.

По преступлениям, квалифицированным ст. 264 УК РФ, совершенным работниками транспорта, указываются соответствующие коды значений видов транспорта с 8 по 13 (автомобильный, городской электрический, железнодорожный, морской, речной, воздушный). По этим же значениям должны учитываться владельцы личных транспортных средств, а также иные лица, использовавшие транспортное средство с согласия владельца либо без его ведома, являющиеся сотрудниками частных и кооперативных предприятий, совершившие данное преступление, используя транспортное средство при выполнении своих служебных обязанностей.

При заполнении I и II инстанций раздела III статкарточки следует соблюдать следующие требования:

учет судимости по преступлениям, совершенным до 01.01.97, должен производиться только в соответствии с квалификацией действий осужденных по УК РФ. В связи с этим при наличии судимостей по статьям УК РСФСР их распределение по степени тяжести в показателе 11 осуществляется в соответствии со ст. 15 УК РСФСР за аналогичные составы преступлений;

крайне редко, но еще встречается осуждение лиц, совершивших преступления до 01.01.97, по статьям УК РСФСР, санкции которых предусматривали более мягкое наказание, чем аналогичные преступления по УК РФ (например, по ст. 147 УК РСФСР — мошенничество). В этом случае в показателе «27. Основная статья по приговору» следует кодировать аналогичную по составу преступления статью 159 УК РФ, указав в примечании статью УК РСФСР в соответствии с приговором суда.

В показателе «26. Результат рассмотрения дела» подсудимый учитывается как оправданный при его оправдании по всем составам предъявленного ему обвинения. Кодирование значением «4. Направлено на новое судебное рассмотрение» производится только судьей II инстанции.

Значением «05. Прекращено по реабилитирующим основаниям — отсутствие события, состава преступления» должен также отмечаться отказ государственного обвинителя от обвинения.

Необходимо иметь в виду, что в соответствии с ч. 2 ст. 24 УПК РФ устранение преступности и наказуемости деяния уголовным законом, вступившим в силу после совершения преступления, но до вынесения решения по существу дела, учитывается отдельно. В случаях принятия решения о прекращении дела на основании имеющегося федерального закона, исключающего преступность и наказуемость деяния (изменение УК РФ или принятие, изменение других законов) судом I или II инстанции в показателе 26 отмечается значение «07. Прекращено по другим основаниям — отмена, изменение закона» со ссылкой на дату принятия соответствующего федерального закона.

Значением «10. Прекращено по другим основаниям: примирение с потерпевшим» отмечается прекращение дела как по делам частного обвинения (ст. 115, 116, 129 ч. 1, 130 УК РФ), так и в соответствии со статьей 25 УПК РФ по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести и на основании ст. 76 УК РФ в отношении лиц, ранее не судимых (предусмотрен логический входной контроль в программном обеспечении по судебной статистике на соответствие указанным нормам УК и УПК РФ).

Значением «11. Прекращено по другим основаниям. Отсутствие жалобы, согласия потерпевшего, отсутствие заключения суда» — отмечается прекращение дела как по делам частного (ст. 115, 116, 129 ч. 1 и 130 УК РФ) или частно-публичного (ст. 131 ч. 1, 136 ч. 1, 137 ч. 1, 138 ч. 1, 139 ч. 1, 145, 146 ч. 1, 147 ч. 1, УК РФ) обвинения на основании ст. 20 гл. 3 УПК РФ, так и по делам о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях (ст. 201 - 204 УК РФ) — на основании примечания 2 к ст. 201 УК РФ, а также в случаях, когда требуется согласие соответствующего органа на привлечение к уголовной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 27, ст. 448 УПК РФ).

Значением «13. Изменение обстановки» кодируется прекращение дела в отношении лица, страдающего психической болезнью, но не представляющего общественной опасности в соответствии с ч. 2 ст. 443 УПК РФ, а также применение ст. 26 УПК РФ до ее отмены Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ.

Если судом было установлено дополнительное основание освобождения от уголовной ответственности нереабилитирующего характера, предусмотренное УПК РФ для данного состава преступления, в статистической карточке на подсудимого прекращение дела по такому основанию отмечается в показателе 26 значением «17. Прекращено по другим основаниям. По примечаниям к статьям УК РФ — 96» (с указанием в бланке статкарточки номера статьи УК РФ, например 198).

Значение «17» может иметь место только в статкарточках на лиц, дела которых прекращены на основании примечаний к ст. 126, 198, 204, 205, 205.1, 206, 208, 222, 223, 228, 275, 282.1, 291, 307, 308, 316, 322 УК РФ, в отношении привлеченных к ответственности по ст. 126 ч. 1 - 3; 194 ч. 1, 2; 198 ч. 1, 2; 199 ч. 1, 2; 204 ч. 1, 2; 205 ч. 1 - 3; 205.1 ч. 1, 2; 206 ч. 1 - 3; 208 ч. 2; 222 ч. 1 - 4; 223 ч. 1 - 4; 228 ч. 1 - 5; 275; 276; 278; 282.1 ч. 2, 3; 291 ч. 1, 2; 307 ч. 1, 2; 308; 316; 322 ч. 1, 2. В п. 27 указанные составы должны быть учтены в качестве основных статей по приговору. Соответствие оснований прекращения дела основной статье по приговору проверяется входным логическим контролем при автоматизированной обработке статкарточек.

Например, по ст. 291 «Дача взятки» согласно примечанию: «Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица или если лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки».

В показателях 27 и 28 кодируются статьи Особенной части УК РФ — составы преступлений. Пятизначный код проставляется в следующем порядке: первые три квадрата обозначают номер статьи, четвертый — номер «прим.» — дополнительной статьи (используется в кодификации для включения в перечень новых составов без изменения нумерации старых) пятый квадрат — номер части статьи УК РФ. Например, ст. 215.1 ч. 2 УК РСФСР будет кодироваться как 21511.

В показателе «29. Основные меры в отношении осужденного с учетом сложения наказаний при совокупности преступлений или приговоров» отражается итоговое наказание, назначенное по приговору. В случаях, когда назначено лишение свободы нецелым числом лет (в приговоре указываются месяцы), то при кодировании срок лишения свободы округляется до ближайшего большего целого числа. При назначении общего наказания до 1 года его следует округлять по общему правилу и проставлять код «01». При назначении лишения свободы свыше 1 года проставляются числа соответствующего срока лишения свободы от 1 года до 30 лет.

В случае осуждения лица по двум и более статьям УК РФ в показателе «29. Основные меры в отношении осужденного с учетом сложения наказаний...» указывается общий срок лишения свободы, назначенный в результате сложения наказания по совокупности преступлений. Если суд при вынесении приговора присоединил к новому наказанию неотбытое наказание по предыдущему приговору, указывается общий срок лишения свободы, назначенный в результате сложения наказания по совокупности приговоров.

В показателе «29.1. Меры наказания по наиболее тяжкому преступлению без сложения наказаний» кодами, имеющимися в показателе 29, указывается мера наказания по наиболее тяжкому преступлению, учтенному в показателе «27. Основная статья приговора». В случае совершения преступления по одной статье УК РФ значение данного показателя продублирует значение показателя 29.

Кодирование показателя «30. Особенности назначения наказания» осуществляется в соответствии с правилами назначения уголовного наказания, определенными в разделе III УК РФ, во всех случаях назначения реального наказания (при проставленных кодах значений показателя 29 с 01 по 35).

Показатель 30 имеет значение:

«0» — если реальное наказание не назначалось (лицо оправдано, признано невменяемым, дело в отношении лица прекращено или был вынесен обвинительный приговор, но лицо было освобождено от наказания по амнистии или другим основаниям либо было назначено условное осуждение);

«1» — при замене предусмотренного санкцией лишения свободы на иные меры, например на штраф или исправительные работы;

«2» — при замене предусмотренной в статье меры, например исправительных работ, на более мягкую, например штраф;

«3» — при назначении лишения свободы в соответствии с санкцией статьи, но ниже низшего предела срока, установленного соответствующей статьей УК РФ;

«4» — при установлении по другим видам наказания более низкого размера или срока, чем предусмотрено санкцией статьи (например, срока исправительных работ, размера штрафа);

«5» — при назначении наказания в пределах санкции основной статьи УК РФ;

«6» — при назначении наказания выше верхнего предела по совокупности преступлений (до 25 лет лишения свободы);

«7» — при назначении наказания выше верхнего предела по совокупности приговоров (до 30 лет).

В ч. 3 ст. 69 УК РФ определен порядок сложения наказаний при совокупности преступлений, когда одно из них относится к категории небольшой тяжести, а другое (другие) к более строгой категории тяжести. В указанных случаях допускается назначение наказания выше верхнего предела санкции статьи за наиболее тяжкое из инкриминируемых преступлений, что необходимо иметь в виду при заполнении показателя 30.

При совокупности составов преступлений небольшой тяжести принцип сложения наказаний не применяется. Соблюдение правил сложения наказаний, перехода на более мягкую меру наказания, назначения наказания ниже низшего предела и соответствия наказаний санкциям статей контролируется входным логическим контролем программного обеспечения по судебной статистике при занесении статистических карточек в базу данных программного комплекса.

Заполнение показателя 31 «Вид исправительного учреждения при лишении свободы» обязательно при значениях от 01 до 31 (лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы) в показателе 29 «Основные меры в отношении осужденного...».

При назначении по приговору суда «двойного вида» исправительного учреждения для отбывания наказания (например, из 7 лет лишения свободы: 3 года отбывания в тюрьме и 4 года — в колонии строгого режима) следует учитывать подсудимого как отбывающего наказание в тюрьме, независимо от другого вида назначенного режима, определенного к отбытию наказания.

В показателе 32 отдельно учитываются наказания в виде штрафа и лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенные по совокупности преступлений, исполняемые самостоятельно.

В исключительных случаях при назначении осужденному одновременно двух дополнительных мер наказания в полях для значений показателя «33. Дополнительные меры наказания» <*> проставляется двузначное число. Например, назначен штраф и лишение права занимать определенную должность — в указанном квадрате проставляется значение «23».

---

<*> В связи с исключением конфискации имущества как дополнительной меры уголовного наказания ФЗ № 162 от 08.12.2003 с 01.01.2004 в предусмотренном значении следует учитывать применение судом п. 4 ч. 3 ст. 81 УПК РФ — по приговору суда обращение в доход государства денег и иных ценностей, нажитых преступным путем.

Показатель «34. Определено лечение осужденному» предусматривает назначение принудительного лечения в соответствии с ч. 2 ст. 99 УК РФ, в том числе алкоголику и наркоману до изменений в этой статье ФЗ № 162 от и 08.12.2004, с 01.01.2004 учитываются в этих значениях возложение обязанностей пройти курс лечения от алкоголизма и наркомании (ч. 5 ст. 73 УК РФ).

Раздел, содержащий сведения о рассмотрении дела в апелляционной, кассационной инстанции, заполняют соответственно: судья, председательствующий по делу в апелляционной инстанции, и судья — докладчик по делу в кассационной инстанции. При переквалификации действий осужденного, отмене приговора по более тяжкой статье или изменении наказания судьей II инстанции заполняются значения показателей 29 — 34, закрестив данные этого показателя по I инстанции.

При наличии в квадратах показателя 35 кодов: «05», «09», «10», «11» эта статкарточка в последующем в базу данных не вводится. В показателе «26. Результат рассмотрения дела» вносятся соответствующие правки и результат рассмотрения апелляционной инстанцией и проставляется значение 04 — «направлено на новое судебное рассмотрение» как результат рассмотрения кассационной инстанцией, поскольку дело в отношении данного лица будет рассматриваться вновь и решение суда по существу в законную силу не вступило.

2.2. Порядок представления статистических карточек на подсудимых

Обработка статкарточек на подсудимого и ведение по ним автоматизированной базы данных по судимости (заполнение, ввод в базу данных судимости статкарточек на лиц, в отношении которых приговоры вступили в законную силу, контроль за возвращением статкарт из суда второй инстанции и ввод этих статкарточек в базу данных) осуществляется непосредственно в судах первой инстанции, участках мировых судей и судах уровня субъекта Российской Федерации с использованием единого программного обеспечения, настраиваемого отделом судебной статистики Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации с учетом изменений в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве для формирования отчетности на соответствующий отчетный период (6 или 12 месяцев).

С учетом специфики работы конкретных судов, в т.ч. оснащения их компьютерами, начальник управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации устанавливает порядок формирования базы данных по судимости субъекта Российской Федерации. Порядок формирования БД по судимости мировых судей устанавливается в соответствии с нормативными актами, определяющими организационно-правовое обеспечение мировых судей в субъекте Российской Федерации.

Статистические карточки на подсудимого на бумажных носителях хранятся в месте их обработки 3 года после окончания отчетного периода, после чего подлежат уничтожению в установленном порядке.

Программное обеспечение с соответствующими настройками помещается в папку «STAT/programs» FTP-сервера Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации для получения территориальными органами Судебного департамента, судами уровня субъекта Российской Федерации по телекоммуникационным каналам Интернета в режиме удаленного доступа.

Федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (орган по обеспечению деятельности мировых судей в субъекте Российской Федерации) представляют для автоматизированной обработки в управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации базы данных статкарточек на подсудимого по делам, приговоры (постановления) по которым вступили в законную силу.

По завершении отчетного периода в управлении Судебного департамента в субъекте Российской Федерации создается сводная (интегрированная) база данных, которая проходит дополнительную проверку, в том числе на полноту учета осужденных, прохождение логического контроля сформированных статистических отчетов из базы данных по судимости.

По окончании отчетного периода по алгоритму, разработанному в Судебном департаменте, проводится поверка полноты учета осужденных. Для этого после представления федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями в управление Судебного департамента форм № 1 «Сведения о рассмотрении уголовных дел по I инстанции» и № 6-бмс «Сведения о рассмотрении уголовных дел в апелляционном порядке», а также судом уровня субъекта Российской Федерации для сведения формы № 6 «Отчет о рассмотрении уголовных дел в кассационном порядке» проверяется соответствие числа осужденных, оправданных, а также лиц, дела в отношении которых прекращены по перечисленным выше формам отчетности и информации из базы данных о судимости. Расхождение между числом осужденных в базе данных статкарточек на подсудимого и расчетным числом осужденных по алгоритму, разработанному в отделе судебной статистики Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, не должно превышать 1%. Расчетное число осужденных формируется путем сложения числа осужденных по I инстанции и числа лиц, осужденных по апелляционным приговорам, которыми отменены иные судебные постановления мировых судей, за минусом лиц, в отношении которых обвинительные приговоры полностью отменены. Аналогичный принцип расчета применим не только к осужденным, но и к лицам, уголовные дела в отношении которых прекращены, оправданным, признанным невменяемыми, учтенным в базе данных по судимости.

В случае, когда число карточек расходится более чем на 1% с соответствующими показателями, полученными расчетным путем, специалист по статистике управления (отдела) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации предпринимает меры по выяснению причин расхождения данных и организует работу специалиста, ответственного за ведение статистики, по установлению того, по каким именно делам статкарточки не были представлены, а также последующему восполнению недостающих сведений в отчетном периоде.

Управление (отдел) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации устанавливает промежуточные сроки передачи файлов со статкарточками из судов (при ведении базы данных непосредственно в суде I инстанции) либо, в исключительных случаях, партий статкарточек на бумажных носителях, в зависимости от существующих возможностей их обработки в управлении (отделе). Периодичность такого представления может варьироваться от 1 месяца (ежемесячная передача файлов со статкарточками/статкарточек на бумажных носителях) до I квартала.

Последняя партия за отчетный период файлов с базой данных статкарточек или статкарточек на бумажных носителях (и контрольных талонов в случае ведения базы данных в УСД) представляется не позднее двенадцатого числа месяца, следующего за отчетным периодом (полугодие, год), т.е. после истечения срока на обжалование (опротестование) приговоров (определений), вынесенных в последний день отчетного периода (10 дней).

По делам, рассмотренным судами уровня субъекта Российской Федерации по I инстанции, база данных судимости ведется непосредственно в этих судах. Файлы со статкарточками направляются в управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации в порядке, установленном соответствующим управлением (отделом) Судебного департамента.

Секретарь судебной коллегии суда уровня субъекта Российской Федерации перед тем как передать на рассмотрение дела с кассационными жалобами на приговоры судов I инстанции, проверяет наличие статистических карточек на всех лиц по этим делам. В случае отсутствия карточек их полностью заполняет судья — докладчик по делу и делает пометку «Дубликат». Одновременно управлению (отделу) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации сообщается о судах, направивших дела без статистических карточек, для принятия соответствующих организационных мер.

После рассмотрения дела судом II инстанции секретарь судебной коллегии проверяет наличие в статистических карточках отметок о результатах кассационного рассмотрения, при отсутствии их возвращает карточки судье — докладчику по делу для заполнения показателей статкарточек, относящихся ко второй инстанции.

Суды областного звена статистические карточки по делам, рассмотренным в кассационном порядке (в случае их автоматизированной обработки в судах первой инстанции), направляют в соответствующий суд одновременно с возвращением дел, а в случае обработки статкарточек в управлении (отделе) Судебного департамента — в соответствующие управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации в порядке, установленном руководством этого управления (отдела). Одновременно об этом сообщается письмом в суд I инстанции.

Специалист по статистике управления (отдела) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации и работники аппаратов судов, ответственные за ведение судебной статистики, осуществляют контроль за полнотой сдачи судами статистических карточек или электронных баз данных с ними. Для проверки полноты представления статкарточек судами ведутся в надлежащем количестве контрольные журналы.

Количество статкарточек по делам, рассмотренным по первой инстанции Верховным Судом Российской Федерации, специалист по статистике Судебного департамента проверяет в соответствии с требованиями настоящей Инструкции и в случае «дефицита» статкарточек принимает меры к их восполнению.

2.3. Порядок обработки массива статистических карточек на подсудимых и формирование отчетов по формам № 10-а,

Управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации формируют и представляют в соответствии с Табелем форм статотчетности в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации сводные отчеты по субъекту в целом на бумажном носителе, а в электронном виде направляют раздельно по суду уровня субъекта Российской Федерации, районным судам и мировым судьям следующий комплект форм статистической отчетности о судимости:

форма № 10-а «Приложение к отчетам по формам № 10, 11»;

форма № 10.1 «Отчет о числе привлеченных к уголовной ответственности и мерах уголовного наказания»;

форма № 10.2 «Особенности применения реальных мер наказания»;

форма № 10.3 «Меры наказания по наиболее тяжкому преступлению (без учета сложения)»;

форма № 11 «Отчет о составе осужденных, месте совершения преступления»;

форма № 11-а «Отчет о судимости по отдельным отраслям хозяйства»;

форма № 12 «Отчет об осужденных, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте».

Отчеты по формам генерируются автоматизированно из базы данных статистических карточек (ПО SKART).

Базы данных по поступающим из судов и судебных участков статкарточкам необходимо создавать в программном комплексе с настройкой на текущий отчетный период. При ее отсутствии непосредственно в судах создание баз данных допускается в предыдущей версии, но без формирования отчетов.

Под кодом суда уровня субъекта Российской Федерации вводятся статкарты на лиц, дела которых рассматривались этим судом по I инстанции. Сводная база данных (статистические отчеты) по делам районных судов формируется под кодом управления Судебного департамента, по делам мировых судей — 200 + код УСД (например, отчеты по судимости по делам мировых судей Тверской области будут иметь код 344 = 200 + 144 (код УСД)).

После внесения всех статистических карточек на подсудимых за соответствующий отчетный период в базу данных необходимо сформировать по каждой из организаций отчет ф. № 10-а, проверить наличие приговоров по так называемым «редким» статьям (соответствующий перечень составляется специалистами отдела судебной статистики Судебного департамента), а в сводных отчетах по мировым судьям и районным судам и на наличие осужденных по статьям, не входящим в их подсудность. При наличии таких данных в программном обеспечении по ведению базы данных по судимости SKART в режиме «Поиск статкарточек» необходимо установить номера этих статкарточек и запросить подтверждение в соответствующем суде (участке мирового судьи).

Если «редкие», «неподсудные» статьи не подтверждаются, требуется ввести полностью заново статкарту с откорректированными показателями в режиме «Быстрый ввод в статистическую карточку».

После этой проверки формируются все отчеты по каждой из организаций — необходимо получить три комплекта файл-матриц (по районным судам, по мировым судьям, по областному суду), которые автоматически сохраняются в каталог Modemsum ПО «SKART». Следует помнить, что при создании файл-матриц необходимо предварительно указать код организации, по которой формируются сводные отчеты, в режиме «Ввод стат. карточек — Настройка системы — Настройка кода организации».

Полученные файл-матрицы помещаются в каталог Modemdan программы SFORM для тестирования их структуры в режиме «Отчеты по стат. карточкам — Сервисные функции — Подготовка отчетных форм — Тестирование файлов». При отсутствии ошибок (верный отчетный период, код организации, соответствие файл-матрицы структуре отчета) выбирается режим «Безопасный ввод данных из файлов». После занесения файл-матриц отчеты проверяются сначала на внутриформенный контроль по каждой форме и организации (Отчеты по стат. карточкам — Обработка данных — Логический контроль), а затем на межформенный контроль по каждой организации (Отчеты по стат. карточкам — Обработка данных — Сложный лог. контроль).

Ошибки, выявленные после проведения внутриформенного и сложного (межформенного) контроля, исправляются только в программе «SKART», для чего необходимо определить статкарточку, некорректное занесение которой вызвало данную ошибку, и корректно занести ее заново в режиме «Быстрый ввод в стат. карточку». Использовать функцию программы SKART «Редактирование стат. карточки» запрещается, так как после занесения информации в этом режиме статкарта не проходит логический контроль, вследствие чего могут возникать ошибки в формах.

Только при полном отсутствии ошибок файл-матрицы могут быть направлены в Судебный департамент для автоматического принятия в ПО «Судебная статистика», для чего файл-матрицы архивируются согласно действующим требованиям. Название файла должно содержать пятизначный код региона (если код региона двузначный — впереди проставляется три нуля, трехзначный — два), двузначный код отчетного периода (год, отчетный период), номер посылки. Архив файл-матриц (К1 — К7) по суду уровня субъекта должен быть представлен отдельно от архива аналогичных данных под кодом соответствующего суда уровня субъекта Российской Федерации, второй архив под кодом УСД должен содержать два комплекта файл-матриц — по районным судам и мировым судьям субъекта Российской Федерации (возможно их раздельное представление). Указанные комплекты файл-матриц должны быть упакованы архиватором WINZIP и, соответственно, иметь расширение «*.zip».

Дополнительные технологические правила работы с программными комплексами по ведению ПО по судимости, своду статотчетности содержатся в информационных файлах соответствующего программного обеспечения. Обработка и хранение статистической отчетности по судимости в ПК «Судебная статистика» проводится согласно Руководству пользователя программного комплекса «Судебная статистика».

Приложение

КАРТОЧКА по учету сумм ущерба, причиненного преступлениями

Дело N ____/ г.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────┬────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│            1. Заполняется судом первой инстанции            │  2. Заполняется судом  │
│                                                             │    второй инстанции    │</pre>
├───────────────────────────────┬────┬────────────────────────┼────────────────────────┤
<pre class="legal-pre">│Фамилия осужденного (должника) │  1 │                        │  Изменена квалификация │
├───────────────────────────────┼────┼────────────────────────┤    или сумма ущерба    │
│Наименование суда первой       │  2 │                        │                        │
│инстанции                      │    │                        │                        │</pre>
├───────────────────────────────┼────┼────────────────────────┼────────────────────────┤
<pre class="legal-pre">│Дата приговора (решения,       │  3 │     ____/____/____     │     ____/____/____     │
│постановления I инстанции),    │    │                        │                        │
│апелляционного постановления,  │    │                        │                        │
│кассационного определения      │    │                        │                        │</pre>
├───────────────────────────────┼────┼───────────┬────────────┼───────────┬────────────┤
<pre class="legal-pre">│Вид преступления               │  4 │  Хищения  │   Другие   │  Хищения  │   Другие   │
│Код статьи УК Российской       │    │           │преступления│           │преступления│
│Федерации                      │    ││ │ │ │ │ │││ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │ │││ │ │ │ │ │ │
│                               │    │└─┴─┴─┴─┴─┘│└─┴─┴─┴─┴─┘ │└─┴─┴─┴─┴─┘│└─┴─┴─┴─┴─┘ │</pre>
├───────────────────────────────┼────┼───────────┼────────────┼───────────┼────────────┤
<pre class="legal-pre">│Сумма ущерба, причиненного     │  5 │           │            │           │            │
│преступлением, определенная    │    │           │            │           │            │
│судом по приговору (решению,   │    │           │            │           │            │
│постановлению), кассационному  │    │           │            │           │            │
│определению                    │    │           │            │           │            │</pre>
├──────────┬────────────────────┼────┼───────────┼────────────┼───────────┼────────────┤
<pre class="legal-pre">│В том     │государственная     │  6 │           │            │           │            │
│числе по  ├────────────────────┼────┼───────────┼────────────┼───────────┼────────────┤
│виду      │муниципальная       │  7 │           │            │           │            │</pre>
│собствен- ├────────────────────┼────┼───────────┼────────────┼───────────┼────────────┤
<pre class="legal-pre">│ности     │общественных        │  8 │           │            │           │            │
│          │организаций         │    │           │            │           │            │
│          │(объединений)       │    │           │            │           │            │
│          ├────────────────────┼────┼───────────┼────────────┼───────────┼────────────┤
│          │частная юридических │  9 │           │            │           │            │
│          │лиц                 │    │           │            │           │            │
│          ├────────────────────┼────┼───────────┼────────────┼───────────┼────────────┤
│          │частная физических  │ 10 │           │            │           │            │
│          │лиц - субъектов     │    │           │            │           │            │
│          │предпринимательства │    │           │            │           │            │
│          │и ПБОЮЛ             │    │           │            │           │            │
│          ├────────────────────┼────┼───────────┼────────────┼───────────┼────────────┤
│          │личное имущество    │ 11 │           │            │           │            │
│          │граждан             │    │           │            │           │            │</pre>
├──────────┴────────────────────┼────┼───────────┼────────────┼───────────┼────────────┤
<pre class="legal-pre">│Сумма, признанная судом        │ 12 │           │            │           │            │
│погашенной до приговора        │    │           │            │           │            │
│(решения, постановления),      │    │           │            │           │            │
│кассационного определения      │    │           │            │           │            │</pre>
├───────────────────────────────┼────┼───────────┼────────────┼───────────┼────────────┤
<pre class="legal-pre">│Сумма, не присужденная к       │ 13 │    X      │            │    X      │            │
│взысканию с учетом             │    │           │            │           │            │
│материального положения        │    │           │            │           │            │
│должника или вины др. лиц      │    │           │            │           │            │</pre>
├───────────────────────────────┼────┼───────────┼────────────┼───────────┼────────────┤
│Сумма, присужденная к взысканию│ 14 │           │            │           │            │
├──────────┬────────────────────┼────┼───────────┼────────────┼───────────┼────────────┤
<pre class="legal-pre">│В том     │государственная     │ 15 │           │            │           │            │
│числе по  ├────────────────────┼────┼───────────┼────────────┼───────────┼────────────┤
│виду      │муниципальная       │ 16 │           │            │           │            │</pre>
│собствен- ├────────────────────┼────┼───────────┼────────────┼───────────┼────────────┤
<pre class="legal-pre">│ности     │общественных        │ 17 │           │            │           │            │
│          │организаций         │    │           │            │           │            │
│          │(объединений)       │    │           │            │           │            │
│          ├────────────────────┼────┼───────────┼────────────┼───────────┼────────────┤
│          │частная юридических │ 18 │           │            │           │            │
│          │лиц                 │    │           │            │           │            │
│          ├────────────────────┼────┼───────────┼────────────┼───────────┼────────────┤
│          │частная физических  │ 19 │           │            │           │            │
│          │лиц - субъектов     │    │           │            │           │            │
│          │предпринимательства │    │           │            │           │            │
│          │и ПБОЮЛ             │    │           │            │           │            │
│          ├────────────────────┼────┼───────────┼────────────┼───────────┼────────────┤
│          │личное имущество    │ 20 │           │            │           │            │
│          │граждан, не         │    │           │            │           │            │
│          │используемое для    │    │           │            │           │            │
│          │предпринимательской │    │           │            │           │            │
│          │деятельности        │    │           │            │           │            │</pre>
├──────────┴────────────────────┼────┼───────────┼────────────┼───────────┼────────────┤
<pre class="legal-pre">│Суммы по исполнительным листам,│ 21 │           │            │           │            │
│переданным для исполнения      │    │           │            │           │            │
│судебным приставам-исполнителям│    │           │            │           │            │</pre>
├──────────┬────────────────────┼────┼───────────┼────────────┼───────────┼────────────┤
<pre class="legal-pre">│В том     │данного района      │ 22 │           │            │           │            │
│числе     ├────────────────────┼────┼───────────┼────────────┼───────────┼────────────┤
│          │других районов      │ 23 │           │            │           │            │
│          │данного субъекта РФ │    │           │            │           │            │
│          ├────────────────────┼────┼───────────┼────────────┼───────────┼────────────┤
│          │районов других      │ 24 │           │            │           │            │
│          │субъектов РФ        │    │           │            │           │            │
│          ├────────────────────┼────┼───────────┼────────────┼───────────┼────────────┤
│          │других государств   │ 25 │           │            │           │            │</pre>
├──────────┴────────────────────┼────┼───────────┼────────────┼───────────┼────────────┤
<pre class="legal-pre">│Суммы по исполнительным листам,│ 26 │           │            │           │            │
│выданным взыскателям           │    │           │            │           │            │</pre>
└───────────────────────────────┴────┴───────────┴────────────┴───────────┴────────────┘

Справка:

Судья I инстанции _______________ (______________)

Судья апелляционной/кассационной инстанции Приговор (решение, постановление):

отменено полностью — 1

апелляционное      постановление,     кассационное    изменено в части сумм ущерба - 2
определение     обращены      к         исполнению    оставлено без изменения - 3

«__» __________ 200_ г.

2. Карточка учтена в отчете ф. № 4 за «__» ____________ 200_ г.

Начальник отдела делопроизводства (секретарь суда) _____________ (_____________)

---

Вложения

• $54936_00R.XLS