Приказ МЧС России от 20.12.2013 № 816

«Об организации, планировании, финансировании и ведении научно-практической работы в системе МЧС России»

В целях совершенствования организации, планирования, финансирования и ведения научно-практической работы в системе МЧС России (далее — НПР) приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение по организации, планированию, финансированию и ведению НПР (далее — Положение).

2. Директорам департаментов, начальникам управлений центрального аппарата МЧС России, начальникам региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, руководителям учреждений и организаций МЧС России при подготовке и представлении предложений в План научно-технической деятельности МЧС России (далее — План НТД) предусматривать в них мероприятия по НПР.

3. Начальнику НТУ при формировании Плана НТД обобщать и включать в него отдельным разделом мероприятия по НПР.

4. Начальникам территориальных органов МЧС России организовать НПР по основным направлениям развития системы МЧС России, включенным в План НТД.

5. Директору Департамента территориальной политики предусматривать обязательное привлечение сотрудников НТУ к участию в проверках (инспекциях) территориальных органов МЧС России для оценки состояния НПР.

6. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 17.05.2005 № 405 «Об утверждении Положения по организации и ведению научно-практической работы в системе МЧС России».

7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Чуприяна А.П.

1. Научно-практическая работа в системе МЧС России (далее — НПР) представляет собой творческую деятельность специалистов системы МЧС России в рамках комплекса мер по совершенствованию научной поддержки приоритетных направлений деятельности МЧС России по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, придания более практической направленности научно-технической деятельности в целом, повышения отдачи финансовых средств, вкладываемых в инновационные разработки.

В сложившихся социально-экономических условиях, а также с учетом стратегических целей и приоритетов развития МЧС России задачами НПР являются:

полномасштабное использование имеющегося в регионах творческого потенциала;

выявление в системном порядке силами территориальных органов МЧС России проблемных вопросов по решению задач обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;

установление, с учетом результатов проводимого мониторинга научно-технической среды, обратной связи между реальными потребностями в инновациях с реализуемыми планами научно-технической деятельности;

внедрение перспективных технологий и опытная эксплуатация образцов технических средств с учетом региональных особенностей;

отработка в ходе практической деятельности территориальными органами МЧС России разработанного в рамках Плана научно-технической деятельности (далее — план НТД) МЧС России нормативно-методического обеспечения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, антикризисного управления.

2. НПР проводится по заданиям структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, Национального центра управления в кризисных ситуациях, научно-исследовательских учреждений МЧС России, учреждений высшего профессионального образования МЧС России территориальными органами МЧС России, поисково-спасательными учреждениями МЧС России, спасательными воинскими формированиями МЧС России центрального подчинения в рамках Плана НТД МЧС России.

На территориальном уровне организаторами исследований по НПР являются региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а исполнителями — главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации.

Планирование и ведение НПР возлагаются на структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, организации МЧС России центрального подчинения.

3. Организация и планирование НПР осуществляется Научно-техническим управлением МЧС России (далее — НТУ), а научно-методическое обеспечение НПР — следующими федеральными государственными бюджетными учреждениями:

Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России (далее — ФГБУ ВНИИ ГОЧС) — в части аварийно-спасательной техники и технологий, в том числе информационных, технологий оказания медико-психологической помощи, а также технологий антикризисного управления;

Всероссийский ордена «Знак Почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны МЧС России (далее — ФГБУ ВНИИПО) — в части пожарно-спасательного вооружения, оборудования и технологий, в том числе горноспасательных и авиационных, а также использования робототехники.

4. Основными требованиями к НПР являются:

практическая направленность исследований, вытекающая из задач, возложенных на МЧС России;

анализ и обобщение передового отечественного и зарубежного опыта в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах;

выработка аргументированных выводов, предложений и рекомендаций по применению научно-технической продукции.

Мероприятия по НПР должны, по возможности, представлять собой логическое продолжение работ, включенных в План НТД МЧС России, и быть нацеленными на испытания, апробацию, опытную эксплуатацию, внедрение в практическую деятельность подразделений МЧС России и сопровождение жизненного цикла научно-технической продукции, созданной по заказу МЧС России.

5. Основными формами НПР являются:

проведение исследований на учениях, в том числе научно-исследовательских, тренировках и в процессе выполнения плановых мероприятий и специальной подготовки, а также в ходе практической ликвидации реальных чрезвычайных ситуаций;

организация научно-практических конференций, семинаров, «круглых столов», творческих конкурсов научно-технических разработок, выставок, в том числе международных;

мониторинг научно-технической среды в регионах в целях выявления разработок, созданных местными научными организациями и предприятиями и имеющими перспективы использования в системе МЧС России;

изучение проблем в области деятельности МЧС России.

6. Темы исследований по НПР определяются подразделениями МЧС России, в интересах которых разрабатывается научно-техническая продукция.

7. Общее руководство НПР осуществляет заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, координирующий работу структурных подразделений МЧС России по вопросам формирования и реализации научно-технической политики МЧС России, через НТУ, ФГБУ ВНИИ ГОЧС и ФГБУ ВНИИПО.

8. Планирование и проведение НПР осуществляется в соответствии с приказом МЧС России от 26.10.2009 № 611 «Об утверждении Положения об организации научно-технической деятельности в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

9. Финансирование мероприятий по проведению НПР осуществляется на основе соглашений, заключаемых в соответствии с Планом НТД МЧС России, в том числе за счет субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

10. Результаты НПР оформляются в виде отчетов в соответствии с требованиями технических (тактико-технических) заданий и методических документов, регламентирующих вопросы организации и проведения прикладных научных исследований и экспериментальных разработок.

11. Обеспечение сотрудников МЧС России информацией о результатах исследований осуществляется в рамках редакционно-издательской деятельности МЧС России и отражается в Едином плане изготовления печатной продукции МЧС России.

12. Состояние НПР в территориальных органах МЧС России оценивается при проведении в установленном порядке инспекторских проверок.

13. Результаты проведения НПР за год докладываются НТУ в составе общего доклада на заседании коллегии МЧС России в рамках общего доклада о выполнении Плана НТД МЧС России.

---