Приказ Минобрнауки России от 19.09.2019 № 814

«Об утверждении Положения о Департаменте государственной службы и кадров»

ПРИКАЗ

В соответствии с подпунктом 9.2 пункта 9 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. № 682, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте государственной службы и кадров.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 22 ноября 2018 г. № 1031 «Об утверждении Положения о Департаменте государственной службы и кадров».

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ

I. Общие положения

1. Департамент государственной службы и кадров (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее — Министерство).

2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. № 682, нормативными правовыми и правовыми актами Министерства, а также настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства, территориальными органами Министерства, подведомственными Министерству организациями, другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

4. Департамент осуществляет в установленном порядке следующие полномочия:

4.1. формирует кадровый состав Министерства для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации (далее соответственно — кадровый состав, гражданская служба), обладающий необходимыми профессиональными и личностными качествами;

4.2. обеспечивает формирование кадрового резерва Министерства, организует работы с кадровым резервом и его эффективное использование, включая подготовку проекта положения о кадровом резерве Министерства;

4.3. обеспечивает единые подходы к осуществлению кадровой работы и ее методическое обеспечение в структурных подразделениях и территориальных органах Министерства;

4.4. анализирует потребности и организует привлечение кадров для замещения должностей гражданской службы в Министерстве, в том числе посредством взаимодействия с образовательными организациями, осуществляющими подготовку студентов по специальностям и направлениям подготовки профессионального образования, необходимым для замещения должностей гражданской службы в Министерстве, организация заключения договоров о целевом приеме и договоров о целевом обучении;

4.5. готовит предложения по формированию и совершенствованию структуры и штата Министерства и проведению организационно-штатных мероприятий;

4.6. готовит предложения по реализации законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и внесение указанных предложений Министру науки и высшего образования Российской Федерации (далее — Министр);

4.7. организует и обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы (в том числе подготовка предложений по составу конкурсной комиссии, срокам и порядку ее работы) и включение федеральных государственных гражданских служащих (далее — гражданские служащие) в кадровый резерв Министерства;

4.8. обеспечивает должностной рост гражданских служащих Министерства;

4.9. организует мероприятия по повышению мотивации гражданских служащих Министерства к эффективному и добросовестному исполнению должностных обязанностей;

4.10. принимает меры, направленные на содействие соблюдению гражданскими служащими Министерства этических норм и правил служебного поведения для достойного выполнения профессиональной служебной деятельности;

4.11. организует и обеспечивает проведение аттестации гражданских служащих и квалификационных экзаменов, в том числе подготовку предложений по составу аттестационной комиссии, срокам и порядку ее работы;

4.12. организует профессиональное развитие гражданских служащих Министерства (в соответствии с планом организации мероприятий), в том числе дополнительного профессионального образования и иных мероприятий по профессиональному развитию;

4.13. готовит необходимые документы и материалы Министру, а также для направления в Администрацию Президента Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации для присвоения классных чинов гражданским служащим Министерства;

4.14. организует работу по поощрению и награждению гражданских служащих Министерства за безупречную и эффективную государственную службу;

4.15. анализирует практики осуществления кадровой работы и развития кадрового состава, готовит предложения по ее совершенствованию Министру;

4.16. организует подготовку проектов актов Министерства, связанных с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебных контрактов, назначением на должность гражданской службы, освобождением от замещаемой должности гражданской службы, увольнением гражданского служащего с гражданской службы и выходом его на пенсию, а также оформление соответствующих решений Министерства (представителя нанимателя);

4.17. организует проверку достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;

4.18. организует проведение служебных проверок;

4.19. осуществляет ведение, учет, хранение и выдачу трудовых книжек, формирование, ведение и хранение личных дел гражданских служащих, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Министерства;

4.20. оформляет и выдает служебные удостоверения гражданским служащим Министерства;

4.21. готовит проекты служебного распорядка Министерства, графика отпусков гражданских служащих и других проектов актов представителя нанимателя по вопросам, связанным с регулированием служебного времени и времени отдыха;

4.22. осуществляет ведение реестра гражданских служащих Министерства;

4.23. применяет в кадровой работе в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, федеральную государственную информационную систему «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации»;

4.24. организует и проводит ротацию гражданских служащих Министерства;

4.25. оказывает гражданским служащим Министерства консультативную помощь по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о гражданской службе;

4.26. готовит отчеты и справки по кадровой работе в Министерстве;

4.27. готовит предложения по материальному стимулированию и нематериальной мотивации гражданских служащих Министерства, включая разработку положений о премировании за выполнение особо важных и сложных заданий, а также оказание методологической помощи структурным подразделениям Министерства в указанных вопросах;

4.28. участвует в осуществлении оценки профессионального уровня кандидатов на должности руководителей организаций, подведомственных Министерству, в том числе при формировании резерва руководителей подведомственных организаций;

4.29. осуществляет совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства работу по назначению на должность и освобождению от должности в установленном порядке руководителей организаций, подведомственных Министерству, заключению и расторжению с ними трудовых договоров, внесению изменений в указанные договоры;

4.30. готовит проекты решений Министерства:

о согласовании и утверждении кандидатур на должность руководителя научной организации, находившейся в ведении Федерального агентства научных организаций;

о проведении аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя образовательной организации, подведомственной Министерству;

4.31. осуществляет работу по согласованию командировок, отпусков руководителей организаций, подведомственных Министерству;

4.32. осуществляет учет, формирование, ведение и хранение личных дел, обработку персональных данных руководителей организаций, подведомственных Министерству;

4.33. организует работу по применению в установленном порядке дисциплинарных взысканий к руководителям организаций, подведомственных Министерству;

4.34. осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Аттестационной комиссии по проведению аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей образовательных организаций, а также комиссий по проведению конкурса на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия, подведомственного Министерству, и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Министерству;

4.35. обеспечивает деятельность Комиссии Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению и урегулированию конфликта интересов;

4.36. осуществляет организацию проверки:

достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также иных сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы;

достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также иных сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение отдельных должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством;

достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими и работниками организаций, подведомственных Министерству, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

соблюдения гражданскими служащими и работниками организаций, подведомственных Министерству запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

соблюдения гражданами, замещавшими должности гражданской службы, ограничений при заключении ими после увольнения с гражданской службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

4.37. формирует у гражданских служащих Министерства и его территориальных органов, и работников, замещающих отдельные должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством, нетерпимости к коррупционному поведению;

4.38. осуществляет профилактику коррупционных правонарушений в Министерстве;

4.39. разрабатывает и принимает меры, направленные на обеспечение соблюдения гражданскими служащими и работниками подведомственных организаций запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

4.40. осуществляет контроль:

за соблюдением гражданскими служащими, руководителями, заместителями руководителей территориальных органов Министерства и работниками организаций, подведомственных Министерству запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством, а также за реализацией в них мер по профилактике коррупционных правонарушений;

4.41. осуществляет работу:

по представлению в установленном порядке гражданских служащих, работников территориальных органов Министерства и подведомственных ему организаций, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере ведения Министерства, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, Почетной грамотой Правительства Российской Федерации, к поощрению в виде объявления им благодарности Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

по награждению ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», и иными ведомственными наградами гражданских служащих, работников территориальных органов Министерства и подведомственных ему организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере Министерства;

по организации конкурсов работ, выдвигаемых на соискание премий Правительства Российской Федерации в области образования, науки и техники, науки и техники для молодых ученых, обеспечению выплат денежной части указанных премий, изготовлению наградных комплектов, их торжественному вручению;

4.42. обеспечивает выполнение требований охраны труда гражданскими служащими;

4.43. осуществляет организационно-методическое руководство службами охраны труда организаций, подведомственных Министерству;

4.44. осуществляет сбор статистических отчетов по травматизму и условиям труда в организациях, подведомственных Министерству, анализ и обобщение результатов мониторинга;

4.45. осуществляет контроль и профилактику соблюдения законодательства об охране труда гражданскими служащими и работниками организаций, подведомственных Министерству;

4.46. осуществляет контроль за своевременным расследованием и учетом несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находящейся в ведении Министерства, в случаях и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

4.47. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации обеспечивает подготовку следующих проектов нормативных правовых актов:

по вопросам реализации положений законодательства Российской Федерации о гражданской службе, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о гражданской службе и труде;

направленных на противодействие коррупции;

положения о ведомственном знаке отличия, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда», ведомственных наградах Министерства и иных видах поощрения и награждения;

4.48. участвует в подготовке проектов заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации, поступивших в установленном порядке в Министерство;

4.49. готовит предложения:

в план организации законопроектных работ Министерства;

в план по разработке подзаконных нормативных правовых актов Министерства;

в планы мероприятий Правительства Российской Федерации и Министерства в целях реализации государственной политики в установленной сфере деятельности Департамента;

4.50. обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций в установленной сфере деятельности Департамента, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

4.51. готовит проекты актов Министерства по созданию координационных, совещательных и экспертных органов (советов, комиссий, групп, коллегии), в том числе межведомственных, в установленной сфере деятельности Департамента;

4.52. проводит совместно с другими структурными подразделениями Министерства мониторинг правоприменения в установленной сфере деятельности;

4.53. участвует совместно с другими структурными подразделениями Министерства в подготовке нормативных правовых и правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

4.54. разрабатывает положение о Департаменте и положения об отделах Департамента, а также готовит предложения по внесению изменений в них;

4.55. готовит совместно с другими структурными подразделениями Министерства:

предложения об изменении или отмене (признании утратившими силу) нормативных правовых актов Министерства, а также решений территориальных органов Министерства, противоречащих законодательству Российской Федерации;

аналитические материалы и справки для руководства Министерства, к заседаниям Правительства Российской Федерации, Президиума Правительства Российской Федерации, к заседаниям коллегии Министерства, к иным мероприятиям по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

предложения для внесения в проект плана деятельности Министерства;

предложения по иным вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

4.56. в установленном порядке, в целях реализации возложенных на Департамент полномочий готовит предложения в смету расходов Министерства, в том числе по закупкам товаров, работ, услуг, описание объектов закупки, а также осуществляет иные полномочия государственного заказчика;

4.57. в установленном порядке принимает участие:

в аудиторских и иных проверках Министерства в рамках реализации полномочий главного распорядителя бюджетных средств, учредителя и собственника федерального имущества подведомственных организаций, государственного заказчика федеральной адресной инвестиционной программы и других программ, а также иных полномочий;

в проверках территориальных органов Министерства и организаций, подведомственных Министерству, по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

в мероприятиях в области мобилизационной подготовки и гражданской обороны Министерства;

4.58. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

5. Департамент в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

5.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

5.2. организовывать и проводить совещания, конференции по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

5.3. вести служебную переписку с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

III. Организация деятельности Департамента

6. Общее руководство, координацию и контроль деятельности Департамента осуществляет заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей (полномочий) между заместителями Министра науки и высшего образования Российской Федерации.

7. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром науки и высшего образования Российской Федерации (далее — директор).

Директор Департамента осуществляет непосредственное руководство Департаментом, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины.

Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром науки и высшего образования Российской Федерации.

Количество заместителей директора устанавливается Министром.

8. В состав Департамента входят отделы по основным направлениям деятельности Департамента.

Численность гражданских служащих Департамента определяется штатным расписанием, утвержденным в установленном порядке, на основе нормативов и лимитов штатной численности в пределах предусмотренного фонда оплаты труда.

Положения об отделах Департамента утверждает заместитель Министра в соответствии с распределением обязанностей (полномочий) между заместителями Министра науки и высшего образования Российской Федерации.

9. Директор Департамента:

9.1 Распределяет обязанности между своими заместителями.

9.2. Согласовывает положения об отделах Департамента и должностные регламенты гражданских служащих Департамента. В установленном порядке готовит предложения о назначении на должность и освобождении от должности гражданских служащих Департамента, о временном исполнении обязанностей, об организации профессионального развития, о поощрении гражданских служащих Департамента и применении к ним дисциплинарных взысканий.

9.3. Готовит предложения по структуре и штатному расписанию Департамента на основе нормативов и лимитов штатной численности в пределах предусмотренного фонда оплаты труда.

9.4. Подчиняется заместителю Министра в соответствии с распределением обязанностей (полномочий) между заместителями Министра науки и высшего образования Российской Федерации.

9.5. Участвует в установленном порядке в совещаниях, проводимых руководством Министерства, заседаниях коллегии Министерства.

9.6. Направляет по решению Министра, заместителя Министра в соответствии с распределением обязанностей (полномочий) между заместителями Министра науки и высшего образования Российской Федерации гражданских служащих Департамента для участия в заседаниях координационных, совещательных и экспертных органов, а также в иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

9.7. Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти, органами местного самоуправления, федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук», общественными объединениями и иными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

9.8. Обеспечивает подготовку в установленной сфере деятельности Департамента проектов приказов, имеющих нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства обеспечивает подготовку проектов приказов и распоряжений, имеющих ненормативный характер.

9.9. Готовит предложения руководству Министерства для представления гражданских служащих Департамента к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами и иными видами поощрения и награждения.

9.10. Представляет в установленном порядке Министерство в отношениях с государственными органами, территориальными органами Министерства, организациями, подведомственными Министерству, федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук», другими организациями и гражданами.

9.11. Организует мобилизационную подготовку и мобилизацию Департамента.

10. Департамент вправе иметь печати и штампы установленного образца.

---