Приказ ФТС РФ от 04.07.2007 № 814
Актуально на 10.11.2026.
Как цитировать: Приказ ФТС РФ от 04.07.2007 N 814. 814. 04.07.2007. https://bukva.ai/docs/prikaz-814-2007-fts-rossii-federalnaya
«Об утверждении Руководства по метрологическому обеспечению таможенных органов»
ПРИКАЗ
от 4 июля 2007 г. № 814
ПО МЕТРОЛОГИЧЕСКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
В целях реализации Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4871-1 «Об обеспечении единства измерений» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 23, ст. 811; Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 2, ст. 167), п. 5.21 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. № 459 «О Федеральной таможенной службе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 32, ст. 3569) и совершенствования метрологического обеспечения деятельности таможенных органов приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Руководство по метрологическому обеспечению таможенных органов (далее — Руководство).
2. Начальникам таможенных органов обеспечить доведение настоящего Приказа до сведения должностных лиц, ответственных за организацию метрологического обеспечения.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя руководителя ФТС России В.М. Малинина.
А. Ю. Бельянинов
от 4 июля 2007 г. № 814
ПО МЕТРОЛОГИЧЕСКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
I. Общие положения
1. Руководство по метрологическому обеспечению таможенных органов (далее — Руководство) разработано в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4871-1 «Об обеспечении единства измерений».
2. Руководство определяет основные положения, цели и задачи метрологического обеспечения таможенных органов, средства, применяемые при проведении мероприятий и работ по обеспечению единства измерений, а также организацию и порядок:
правильного применения, содержания, учета и хранения средств измерений, а также проведения их метрологического обслуживания;
проведения аккредитации поверочных органов на право самостоятельной поверки средств измерений;
подготовки и аттестации специалистов-метрологов на право поверки средств измерений, подбора кадров и укомплектования ими метрологических органов;
метрологической подготовки должностных лиц таможенных органов, связанных с определением количественных и качественных показателей товаров при проведении таможенного контроля;
проведения метрологического надзора в таможенных органах.
3. Руководство распространяется на структурные подразделения ФТС России, региональные таможенные управления (далее — РТУ), специализированные региональные таможенные управления (далее — специализированные РТУ), таможни, таможенные посты, на которые возложено решение задач метрологического обеспечения (далее — таможенные органы).
4. Общее руководство и координацию работ по метрологическому обеспечению таможенных органов осуществляет главный метролог ФТС России, который подчиняется начальнику Главного управления информационных технологий (ГУИТ) ФТС России. Непосредственно задачи метрологического обеспечения решают должностные лица таможенных органов (далее — метрологи таможенных органов), ответственные за организацию метрологического обеспечения.
5. Структура и задачи Метрологической службы ФТС России, права и обязанности ее должностных лиц определяются Положением о Метрологической службе ФТС России (Приказ ФТС России от 28 декабря 2005 г. № 1235).
6. В тексте настоящего Руководства применяются понятия в следующем значении:
метрологическое обеспечение ФТС России — это деятельность ФТС России по установлению и применению научных и организационных основ, технических средств, норм и правил, направленных на достижение требуемого качества, точности, полноты, своевременности и оперативности измерений;
единство измерений — состояние измерений, при котором их результаты выражены в узаконенных единицах величин и погрешности измерений не выходят за установленные границы с заданной вероятностью (статья 1 Закона Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений»);
обеспечение единства измерений — совместная деятельность таможенных органов и Метрологической службы ФТС России, направленная на достижение и поддержание единства измерений в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, а также правилами и нормами, установленными нормативными актами по обеспечению единства измерений;
средство измерений — техническое устройство, предназначенное для измерений (статья 1 Закона Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений»);
рабочий эталон единицы величины — средство измерений, предназначенное для передачи размера единицы величины другим средствам измерений данной величины;
техническое средство — специальное средство, предназначенное для обеспечения таможенного оформления и таможенного контроля при осуществлении таможенных операций, служебно-производственной деятельности и (или) охраны таможенных объектов;
метрологическое обслуживание технического средства — измерения параметров (технических характеристик) технического средства с использованием методов и средств инструментального контроля по утвержденным в соответствии с установленным порядком методикам выполнения измерений, обработка результатов измерений и доведение технических характеристик до норм технических условий, проводимые в процессе всех видов его технического обслуживания и восстановления, поверка и ремонт встроенных в технические средства средств измерений, их регулировка и настройка;
метрологическая служба — совокупность субъектов деятельности и видов работ, направленных на обеспечение единства измерений (статья 1 Закона Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений»);
метрологическая экспертиза — анализ и оценка правильности принятых решений по метрологическому обеспечению, их соответствия метрологическим правилам и нормам;
формирование парка средств измерений и измерительного контроля (включая рабочие эталоны и подвижные лаборатории измерительной техники) — комплекс мероприятий, проводимых по обновлению и совершенствованию парка эксплуатируемых средств измерений, включающих разработку и обоснование технических заданий, заказ, испытания и приемку средств измерений, их унификацию и сокращение номенклатуры, повышение их метрологических и эксплуатационных характеристик;
утверждение типа средства измерений — решение уполномоченного на то федерального органа исполнительной власти о признании типа средства измерений по результатам его испытаний уполномоченной на то организацией;
поверка средства измерений — совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службы (другими уполномоченными на то органами, организациями) с целью определения и подтверждения соответствия средства измерений установленным техническим требованиям (статья 1 Закона Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений»);
аккредитация на право поверки средств измерений — официальное признание уполномоченным на то государственным органом полномочий на выполнение поверочных работ (статья 1 Закона Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений»);
аттестация должностного лица таможенного органа в качестве поверителя средств измерений — процедура проверки подготовленности должностного лица таможенного органа к проведению поверки средств измерений и предоставление ему права на выполнение поверочных работ в установленном порядке;
методика выполнения измерений — установленная нормативным документом совокупность операций и правил, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с известной погрешностью;
аттестация методики выполнения измерений — процедура установления и подтверждения соответствия методики предъявляемым к ней метрологическим требованиям;
метрологический контроль и надзор — деятельность, осуществляемая органом государственной метрологической службы (государственный метрологический контроль и надзор) или метрологической службой ФТС России (при проверках и оценках состояния метрологического обеспечения таможенных органов) в целях проверки соблюдения установленных метрологических правил и норм.
7. В тексте настоящего Руководства применяются следующие сокращения:
РТА — государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская таможенная академия»;
ВНИИМС — Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы Российской Федерации;
ГМС — Государственная метрологическая служба;
ГОСТ РВ — государственный стандарт Российский военный;
32 ГНИИИ МО РФ — 32 Государственный научно-исследовательский испытательный институт Министерства обороны Российской Федерации;
ГСИ — Государственная система обеспечения единства измерений;
МВИ — методика выполнения измерений;
МВЧП — метрологическая воинская часть (подразделение);
МС ВС РФ — Метрологическая служба Вооруженных Сил Российской Федерации;
МС ФТС России — Метрологическая служба ФТС России;
НИОКР — научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
НИР — научно-исследовательские работы;
КПП — контрольно-подвижной пост;
ТППРК — таможенный подвижный пост радиационного контроля;
ТСТК — техническое средство таможенного контроля;
ЭД — эксплутационные документы.
метрологического обеспечения таможенных органов
8. Метрологическое обеспечение таможенных органов относится к сферам распространения государственного метрологического контроля и надзора, и является составной частью метрологического обеспечения безопасности государства, и осуществляется МС ФТС России, должностными лицами таможенных органов во взаимодействии с Департаментом по техническому регулированию и метрологии Минпромэнерго России, Ростехрегулированием, Государственной метрологической службой и иными государственными службами обеспечения единства измерений, МС ВС РФ и другими метрологическими службами и организациями.
Порядок взаимодействия ФТС России с перечисленными органами и организациями определяется совместными правовыми актами ФТС России и соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
9. Метрологическое обеспечение распространяется на все виды деятельности таможенных органов, связанные с проведением измерений и достижением достоверных результатов в количественном и качественном показателе товара при совершении таможенных операций.
10. Главная цель метрологического обеспечения таможенных органов — достижение требуемой объективности и достоверности операций таможенного контроля, поддержание требуемой точности, надежности и готовности к применению ТСТК.
11. Получение достоверных результатов измерений количественных и качественных показателей товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, достигается:
использованием при измерении аттестованных установленным порядком МВИ;
использованием погрешности метода измерений, указанной в МВИ (в ЭД применяемого СИ), в целях достоверной записи результатов измерений;
необходимыми условиями получения достоверных результатов измерений, которыми являются:
- применение только тех средств измерений, которые внесены в Государственный реестр средств измерений и допущены к применению в Российской Федерации;
- применение поверенных СИ, у которых закрепительные клейма (при их наличии) не нарушены;
- применение СИ, срок действия поверительного клейма (свидетельства о поверке) которых не истек в соответствии с МПИ;
- аттестация испытательного оборудования, применяемого в таможенных органах;
эффективным метрологическим контролем и надзором за состоянием и применением СИ и МВИ, соблюдением таможенными органами метрологических правил и норм;
метрологической подготовкой специалистов, определяющих количественные и качественные показатели товаров.
12. Основными задачами метрологического обеспечения таможенных органов являются:
обеспечение единства, требуемой точности измерений и достоверности измерительного контроля в таможенных органах;
метрологическая экспертиза проектов образцов ТС, определение их соответствия метрологическим правилам и нормам;
метрологическое сопровождение разработки и производства ТС;
обеспечение качества метрологического обслуживания ТС таможенных органов;
формирование парка СИ и измерительного контроля таможенных органов, организация их эффективной эксплуатации и ремонта;
метрологическая подготовка должностных лиц таможенных органов, эксплуатирующих ТС, СИ и РЭ;
совершенствование нормативных и методических основ метрологического обеспечения таможенных органов;
организация и осуществление метрологического надзора в таможенных органах;
организация взаимодействия Метрологической службы ФТС России с Ростехрегулированием, метрологическими службами федеральных органов исполнительной власти в сфере обороны и безопасности Российской Федерации.
13. Метрологическая экспертиза и метрологическое сопровождение ТС решает следующие задачи:
анализ и оценка технических решений по метрологическому обеспечению при разработке, испытаниях, производстве и эксплуатации ТС, разрабатываемых по заказам ФТС России и применяемых таможенными органами;
проведение метрологической экспертизы технических заданий ТЗ на выполнение НИР (НИОКР), образцов ТС, их конструкторской, технологической документации и эксплуатационных документов.
Метрологическое сопровождение и метрологическая экспертиза ТС и документации организуются и проводятся МС ФТС России на этапах их создания и эксплуатации в соответствии с Рекомендациями по межгосударственной стандартизации РМГ 63-2003 «ГСИ. Обеспечение эффективности измерений при управлении технологическими процессами. Метрологическая экспертиза технической документации» и действующими нормативными правовыми актами и методическими рекомендациями по обеспечению единства измерений.
При организации и проведении метрологического сопровождения и метрологической экспертизы используется ГОСТ РВ 8.573-2000 «ГСИ. Метрологическая экспертиза образцов вооружения и военной техники, организация и порядок проведения» и комплект нормативных документов, включающих в себя СРППП (систему разработки и постановки на производство продукции), ОТТ (общие технические требования к метрологическому обеспечению), конструкторскую, технологическую и эксплуатационную документацию на образцы ТС.
14. Метрологическое обслуживание ТС и мероприятия по обеспечению его качества выполняются должностными лицами таможенных органов в соответствии с эксплуатационной документацией на ТС и требованиями настоящего Руководства.
Измерение параметров ТС должно осуществляться пригодными к применению СИ (срок поверки которых не истек, с неповрежденными закрепительными клеймами (пломбами), исправными и работоспособными).
Качество метрологического обслуживания ТС достигается:
своевременной и качественной поверкой и ремонтом СИ из состава ТС;
метрологической подготовкой специалистов, эксплуатирующих ТС;
организацией правильной и эффективной эксплуатации ТС;
участием специалистов-метрологов и должностных лиц таможенных органов, эксплуатирующих ТС, в его проведении;
метрологическим надзором за своевременностью и полнотой метрологического обслуживания ТС, включая при необходимости контрольные измерения их параметров.
15. Формирование парка СИ осуществляется должностными лицами таможенных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами ФТС России.
16. Метрологическая подготовка должностных лиц таможенных органов в объеме выполнения ими функциональных обязанностей включает в себя решение следующих задач:
обучение приемам и правилам проведения измерений количественных и качественных показателей товаров и параметров ТС в соответствии с требованиями МВИ;
правильная эксплуатация СИ в соответствии с требованиями их ЭД и МВИ;
обработка и оформление результатов измерений количественных и качественных показателей и параметров ТС в соответствии с требованиями МВИ и ЭД на СИ.
Подготовка должностных лиц таможенных органов организуется ежегодно главным метрологом ФТС России и руководством таможенных органов на курсах повышения квалификации при РТА, Академии стандартизации, метрологии и сертификации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (г. Москва).
Программа метрологической подготовки специалистов разрабатывается МС ФТС России совместно с РТА и утверждается начальником ГУИТ ФТС России. Должностные лица таможенных органов, ответственные за организацию метрологического обеспечения и участвующие в проведении работ по поверке СИ, должны проходить метрологическую подготовку не реже 1 раза в 5 лет.
17. Финансирование метрологических работ (экспертиза материалов заявлений на аккредитацию, проверка соответствия аккредитуемых поверочных органов РТУ установленным требованиям по аккредитации, оформление областей аккредитации, поверка и ремонт СИ, аттестация МВИ, проводимых в таможенных органах) осуществляется в соответствии с порядком, установленным ФТС России.
18. Планирование метрологического обеспечения осуществляют метрологи таможенных органов путем разработки годового плана метрологического обеспечения таможенных органов. План подписывается метрологом таможенного органа и утверждается у должностного лица, которому он непосредственно подчинен, и до 10 декабря текущего года представляется для согласования в метрологическую службу ФТС России.
Годовой план метрологического обеспечения ФТС России разрабатывается на основе представленных планов метрологического обеспечения таможенных органов, подписывается главным метрологом ФТС России и до 25 декабря утверждается начальником ГУИТ ФТС России.
Порядок планирования работы поверочных органов устанавливает главный метролог ФТС России.
План метрологического обеспечения таможенных органов должен содержать наименования мероприятий, срок их выполнения, должности и фамилии ответственных исполнителей и результаты их выполнения.
разработка проектов приказов, нормативных и методических документов по метрологическому обеспечению;
мероприятия по совершенствованию нормативной и методической базы;
вопросы организации метрологического обслуживания и ремонта СИ;
мероприятия по организации и проведению испытаний и утверждению типа СИ, поверки СИ, разработки и аттестации МВИ, аттестации испытательного оборудования, проведению метрологической экспертизы ТС и документации;
работы по проведению обучения и аттестации поверителей и экспертов;
метрологическая подготовка специалистов таможенных органов;
работы по метрологическому обслуживанию ТС, осуществляемые с участием специалистов-метрологов;
работы по формированию парка СИ;
мероприятия по метрологическому надзору за состоянием и применением СИ, МВИ, соблюдением метрологических требований, правил и норм, контролю эффективности эксплуатации СИ, государственному метрологическому надзору за обеспечением единства измерений;
анализ состояния метрологического обеспечения таможенных органов по результатам метрологического надзора и выработка предложений по его совершенствованию;
руководство деятельностью метрологов и поверочных органов РТУ;
организационно-технические мероприятия.
Отчетность о состоянии метрологического обеспечения таможенного органа за текущий год представляется до 10 января последующего года в объеме и форме согласно Приложению № 1.
Исходными документами для планирования метрологического обеспечения являются:
Положение о Метрологической службе ФТС России;
Руководство по метрологическому обеспечению таможенных органов;
нормативные и иные правовые акты по метрологическому обеспечению и обеспечению единства измерений в Российской Федерации и ФТС России;
планы эксплуатации, технического обслуживания и ремонта ТС, в том числе СИ;
эксплуатационные документы на ТС и СИ;
перечни СИ, подлежащих периодической поверке;
заявки на проведение поверки (ремонта) СИ, планы-графики (графики) представления СИ на поверку (ремонт);
аттестаты аккредитации на право поверки СИ;
планы проверок состояния метрологического обеспечения таможенных органов (метрологического надзора).
19. Метрологический надзор в таможенных органах организуется и проводится в соответствии с настоящим Руководством не реже одного раза в 3 года.
II. Организация обеспечения единства измерений в таможенных органах
20. Правовую основу обеспечения единства измерений в таможенных органах составляют Закон Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений» от 27 апреля 1993 г. № 4871-1, Постановление Госстандарта России от 27 мая 1997 г. № 10 «О первоочередных мероприятиях по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 4 февраля 1997 г. № 137 и об утверждении Положения о системе обеспечения единства и точности измерений в сфере обороны и безопасности Российской Федерации», нормативные и иные правовые акты ФТС России, комплекс основополагающих ГОСТ РВ и международных стандартов Международной Организации по Стандартизации (МС ИСО), правила, руководства, методики, инструкции по обеспечению единства измерений.
21. Обеспечение единства измерений в таможенных органах является составной частью метрологического обеспечения таможенных органов, обеспечения единства измерений в сфере обороны и безопасности Российской Федерации и государственного обеспечения единства измерений в Российской Федерации.
Обеспечение единства измерений в таможенных органах должно строиться преимущественно по территориальному принципу и отвечать требованиям автономности, оперативности, мобильности, экономической эффективности (глава 1, пункт 5 Положения о системе обеспечения единства и точности измерений в сфере обороны и безопасности Российской Федерации).
Основными задачами обеспечения единства измерений в таможенных органах являются:
отнесение технических устройств к СИ;
испытания и утверждение типа СИ;
аттестация испытательного оборудования;
аккредитация поверочных органов на право поверки СИ;
государственный метрологический надзор за обеспечением единства измерений.
22. Задачи обеспечения единства измерений в таможенных органах решает МС ФТС России, являющаяся организационной основой обеспечения единства измерений.
Организует решение задач обеспечения единства измерений в таможенных органах и отвечает за своевременность, полноту и качество их решения главный метролог ФТС России.
23. Техническую основу обеспечения единства измерений в таможенных органах составляют государственные эталоны, военные эталоны Минобороны России, рабочие эталоны ГМС и МС ВС РФ, рабочие эталоны МС ФТС России, воспроизводящие и хранящие единицы величин, и передающие их размеры СИ и ТС.
24. Отнесение технических устройств к СИ производится следующим образом:
техническое устройство должно использоваться для определения величин, единицы которых допущены в установленном порядке к применению в Российской Федерации и должны соответствовать условиям эксплуатации и установленным требованиям (статья 8 Закона Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений»);
решение об отнесении технического устройства к СИ принимает должностное лицо таможенного органа, являющегося владельцем (далее — владелец СИ) или заказчиком технического средства, совместно с разработчиком с привлечением, при необходимости, специалистов МС ФТС России. В спорных случаях решение об отнесении технического устройства к СИ принимает Ростехрегулирование.
25. Испытания и утверждение типа СИ организуются владельцами СИ совместно с МС ФТС России в соответствии с Правилами по метрологии ПР 50.2.009-94 «ГСИ. Порядок проведения испытаний и утверждения типа средств измерений» или ГОСТ РВ 8.560-95 «ГСИ. Средства измерений военного назначения. Испытания и утверждение типа» и МИ 2376-96 «Порядок проведения, оформления, рассмотрения результатов испытаний и утверждения типа средств измерений, не предназначенных для серийного выпуска или ввозимых из-за рубежа единичными экземплярами».
26. Аттестация испытательного оборудования осуществляется владельцами СИ с участием специалистов МС ФТС России, органов государственной метрологической службы или МС ВС Российской Федерации (только для первичной аттестации) в соответствии с порядком, установленным ГОСТ Р 8.568-97 «ГСИ. Аттестация испытательного оборудования. Основные положения».
27. Организация и порядок проведения поверки СИ, а также метрологический надзор в таможенных органах осуществляются в соответствии с Правилами по метрологии ПР 50.2.006-94 «ГСИ. Поверка средств измерений. Организация и порядок проведения» и настоящим Руководством.
28. Аккредитация поверочных органов МС ФТС России на право поверки СИ осуществляется МС ФТС России в соответствии с требованиями Инструкции по аккредитации поверочных органов Метрологической службы ФТС России на право поверки средств измерений, утвержденной Приказом ФТС России от 13 апреля 2007 г. № 470.
29. Право проведения работ по аккредитации подчиненных поверочных органов МС ФТС России предоставляется Ростехрегулированием по результатам ее аккредитации в качестве аккредитующей метрологической службы в соответствии с ГОСТ РВ 8.575-2000 «ГСИ. Порядок проведения работ в сфере обороны и безопасности по аккредитации метрологических воинских частей и подразделений на право поверки средств измерений».
30. Организация разработки и аттестации методик выполнения измерений осуществляется в соответствии с ГОСТ Р 8.563-96 «Методики выполнения измерений».
III. Поверка средств измерений
Общие требования к организации поверочных работ
31. Эксплуатация СИ и вспомогательных технических устройств, используемых при измерениях, организуется в соответствии с Руководством по эксплуатации технических средств (далее — РЭТЕС-2001), утвержденным Приказом ГТК России от 17 апреля 2001 г. № 372, техническое обслуживание — в соответствии с Руководством по техническому обслуживанию технических средств в таможенных органах (далее — РТОТС-2002), утвержденным Приказом ГТК России от 20 ноября 2002 г. № 1273.
32. СИ, эксплуатируемые в таможенных органах, подлежат поверке. Поверка СИ подразделяется на первичную, периодическую, внеочередную, инспекционную и экспертную.
33. В таможенных органах организуются и проводятся следующие виды поверок СИ: периодическая, внеочередная, инспекционная.
34. Периодической поверке подлежат СИ, находящиеся в эксплуатации или на хранении, через определенные МПИ.
Результаты периодической поверки действительны в течение МПИ.
35. Внеочередную поверку производят при эксплуатации (хранении) СИ при:
повреждении знака поверительного клейма, а также в случае утраты свидетельства о поверке;
вводе в эксплуатацию СИ после длительного хранения (более одного МПИ);
проведении повторной юстировки или настройки, известном или предполагаемом ударном воздействии на СИ или неудовлетворительной работе прибора;
при повреждении оттиска поверительного клейма в закрепительных гнездах или на пломбах (далее — закрепительное клеймо);
при вводе в эксплуатацию после снятия их с длительного хранения;
после проведения ремонта, связанного с их вскрытием;
при известном или предполагаемом повреждающем воздействии на СИ;
перед отправкой (выдачей) из мест хранения СИ или ТС, в состав которых входят СИ, не реализованных по истечении срока, равного половине МПИ на них.
36. Инспекционной поверке подлежат СИ для выявления их пригодности к применению при осуществлении метрологического надзора. Допускается ее проведение не в полном объеме. Результаты инспекционной поверки отражаются в акте проверки.
37. Экспертную поверку СИ проводят органы ГМС при возникновении спорных вопросов по метрологическим характеристикам, исправности СИ и пригодности их к применению.
38. На поверенные средства измерений выдаются свидетельства о поверке (Приложение № 2).
Результаты поверки на обороте свидетельства подписываются поверителем и заверяются оттиском поверительного клейма. Свидетельства могут быть оформлены по требованию владельца СИ и на рабочие СИ, применение которых требует использования поправок, полученных при поверке.
В случае отсутствия у рабочего СИ формуляра (паспорта) и невозможности его клеймления результат поверки для него также оформляется выдачей свидетельства.
В случае если СИ встроены в образцы ТС, запись об их поверке делается в соответствии с порядком, установленным в эксплуатационной документации на ТС.
Срок действия свидетельств (оттисков клейм, отметок в формуляре или паспорте) определяется МПИ.
39. Оттиск поверительного клейма должен сохранять четкость рисунка на протяжении МПИ в условиях эксплуатации СИ.
Способы нанесения поверительных клейм могут быть следующие: ударный, давление на пломбу, нанесение специальной мастики, декелями, электрографический, электрохимический.
40. Периодическую поверку СИ, постоянно используемых для измерения не всех величин, которые с их помощью могут быть определены, или в ограниченных диапазонах, секторах и точках шкал, можно проводить сокращенной поверкой. В этом случае в процессе поверки определяют их пригодность для измерений только тех величин, которые фактически измеряют, или в тех диапазонах, секторах и точках шкал, на которых их применяют.
41. Сокращенной поверке подвергаются СИ, постоянно применяемые для решения конкретной измерительной задачи.
Списки таких СИ, содержащих перечень определяемых метрологических характеристик, разрабатываются подразделениями таможенных органов, ответственными за их эксплуатацию, согласовываются с главным метрологом ФТС России и утверждаются руководителями таможенных органов.
В формулярах (паспортах) таких СИ делается запись «Поверка по сокращенной программе разрешена», которая заверяется подписью руководителя таможенного органа и скрепляется гербовой печатью. Кроме этого, в формулярах (паспортах) СИ, поверяемых по сокращенной программе, указывается документ (утвержденный список), разрешающий сокращенную поверку, перечень определяемых метрологических характеристик и диапазоны, сектора и точки шкал, на которых могут применяться данные СИ.
Результаты поверки СИ по сокращенной программе оформляются в соответствии с требованиями настоящего Руководства. В формулярах (паспортах) и свидетельствах о поверке дополнительно делаются отметки, подписанные поверителем и заверенные оттиском поверительного клейма, содержащие сведения о диапазонах, секторах, точках шкал, а также физических величинах, для которых допускается применение СИ, например: «Пригоден для измерений только... в диапазоне от... до...». На такие СИ рядом с поверительным клеймом наносится отчетливо видимый знак «СП», обозначающий ограниченную возможность их применения.
При поверке таких СИ в органах ГМС, метрологических службах сферы обороны и безопасности Российской Федерации должностные лица таможенных органов, эксплуатирующие данные СИ, на основании записей в формулярах (паспортах) должны требовать проведения сокращенной поверки и при оформлении поверочных работ оплата производится за фактически выполненную работу, т.е. в меньшем объеме.
42. Правильность организации сокращенной поверки СИ контролируется МС ФТС России при проведении метрологического надзора и Ростехрегулированием при проведении государственного метрологического надзора.
43. Средства измерений могут не подвергаться периодической поверке:
если они применяются для наблюдения за наличием или изменением параметров объекта измерений или выработки сигналов, воздействующих на объект, без оценки их значений с нормированной погрешностью (индикаторы);
если они являются объектом изучения (подвергаются разборке в целях изучения устройства и принципа действия) или демонстрации в учебном процессе (учебные СИ) и не применяются при измерениях с нормированной погрешностью;
при нахождении на длительном хранении, если имеется акт об их консервации.
44. Порядок отнесения СИ к индикаторам и учебным определяется Приказом ФТС России от 22 марта 2007 г. № 344 «Об утверждении Руководства по отнесению средств измерений к индикаторам и учебным».
45. Закладка СИ на длительное хранение (свыше года) оформляется приказом руководителя таможенного органа — владельца СИ или ТС, в состав которых они входят, с записью в их эксплуатационную документацию. На СИ, закладываемые на длительное хранение, в том числе в составе ТС, должен быть составлен перечень, согласованный с метрологом таможенного органа и утвержденный руководителем соответствующего таможенного органа. СИ изымаются из эксплуатации, консервируются и помещаются в отдельные помещения (хранилища), обеспечивающие условия длительного хранения.
46. Номенклатура СИ (вид, группа или тип), подлежащих периодической поверке в таможенных органах, и МПИ определяются соответствующим перечнем СИ, подлежащих периодической поверке в таможенных органах Российской Федерации (далее — Перечень), эксплуатационной документацией на СИ и образцы ТС. Перечень разрабатывается МС ФТС России и согласовывается с Ростехрегулированием.
47. Длительность МПИ устанавливается при утверждении типа СИ и определяется из эксплуатационной документации на СИ или образцы ТС (для встроенных СИ или входящих в состав образцов ТС).
48. В процессе эксплуатации СИ исходя из их надежности, интенсивности и условий эксплуатации, особенностей объектов измерений, а также статистики отказов СИ должностные лица таможенных органов, ответственные за их эксплуатацию, обязаны вести учет результатов периодических поверок и разрабатывать рекомендации по корректировке МПИ. Корректировка МПИ осуществляется при переработке Перечня или путем внесения в него изменений. Решение о корректировке МПИ в сторону их уменьшения принимает лицо, утвердившее Перечень, а в сторону увеличения — Ростехрегулирование. Перечень перерабатывается (дополняется) по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет.
49. Поверка СИ, не вошедших в Перечень, а также СИ, периодичность поверки которых не установлена в эксплуатационной документации на СИ или образцы ТС, осуществляется с периодичностью для аналогичных типов (групп) СИ из перечня СИ, подлежащих периодической поверке в таможенных органах.
50. Поверку СИ организуют метрологи таможенных органов в соответствии с настоящим Руководством, а должностные лица таможенных органов, эксплуатирующие СИ, обязаны своевременно представлять их на поверку и получать после проведения поверки.
51. Поверка СИ организуется в поверочных органах МС ФТС России, органах ГМС, МВЧП и 32 ГНИИИ МО РФ, метрологических службах сферы обороны и безопасности Российской Федерации в соответствии с выданными им аттестатами аккредитации на право поверки СИ.
Места поверки СИ определяются метрологами таможенных органов по согласованию с главным метрологом ФТС России исходя из удобства транспортировки СИ, экономических затрат, длительности изъятия СИ для обслуживания и аттестатов аккредитации поверочных органов (организаций).
52. СИ представляются на поверку в соответствии с выписками из утвержденных (согласованных) графиков (планов-графиков) поверки СИ технически обслуженными (кроме операций, требующих их вскрытия с нарушением закрепительных клейм), расконсервированными, проверенными на работоспособность, исправными, вместе с техническим описанием, паспортом (формуляром), руководством по эксплуатации и методикой поверки, свидетельством о последней поверке (при наличии), необходимыми для проведения поверки запасными изделиями и принадлежностями (далее — ЗИП) и комплектующими устройствами. Отправляемая документация должна быть заполнена на последний день эксплуатации. В случае утраты формуляра (паспорта) представляется его дубликат, заверенный подписью руководителя таможенного органа и печатью.
Транспортирование СИ осуществляется в штатной упаковке (таре) в соответствии с требованиями эксплуатационной документации.
53. На СИ, работающие со специальными средами (кислород, ядовитые жидкости и газы), представляется справка (Приложение № 3).
Неисправные СИ на поверку не направляют, а организуют их ремонт.
54. При получении СИ из поверки представитель таможенного органа должен проверить:
их комплектность (в том числе наличие приспособлений и устройств, используемых при поверке и регулировке), которая должна соответствовать комплектности СИ при его сдаче в поверку;
наличие оттисков закрепительных клейм в закрепленных гнездах и на пломбах;
правильность оформления результатов поверки;
функционирование СИ (при возможности).
55. Учет средств измерений, согласно пункту 232 РЭТЕС-2001, ведется информационно-техническим подразделением в книге учета наличия, технического состояния, поверки и ремонта средств измерений (Приложение № 4).
в органах Государственной метрологической службы
56. Поверка СИ в органах ГМС организуется в соответствии с Правилами по метрологии ПР 50.2.006-94 «ГСИ. Порядок проведения поверки средств измерений».
57. Органы ГМС осуществляют поверку СИ на основании графиков поверки, составляемых метрологами таможенных органов с участием структурных подразделений таможенных органов — владельцев СИ по видам измерений (Приложение № 5) и представляемых для согласования в 3-х экземплярах.
58. Метрологи таможенных органов разрабатывают графики поверки на следующий год, утверждают у руководителя таможенного органа и до 1 декабря текущего года обеспечивают их согласование с органами ГМС.
Сроки представления графиков поверки на согласование и порядок рассмотрения и согласования графиков уточняют с органом ГМС, обслуживающим территорию, на которой находится соответствующий таможенный орган.
59. Орган ГМС обеспечивает рассмотрение графиков поверки в течение 10 дней с момента их поступления. При рассмотрении графиков поверки определяют СИ, поверка которых может быть выполнена в данном органе ГМС. В случае необходимости заявителю указывают другие органы ГМС или юридических лиц, которые могут поверить СИ, не обеспеченные поверкой в данном органе ГМС.
Заявитель повторно направляет графики поверки СИ, не обеспеченных поверкой, в другой поверочный орган и досогласовывает их с ним.
60. При согласовании графиков поверки уточняют номенклатуру СИ, место и сроки их поверки, объем поверки, а также оплату поверочных работ.
Первый экземпляр графика поверки, подписанный руководителем органа ГМС, высылается заявителю (таможенному органу).
61. Метролог таможенного органа готовит выписки из согласованного графика поверки, доводит их до соответствующего структурного подразделения — владельца СИ и организует контроль за своевременностью представления СИ на поверку.
62. Оплата поверки организуется должностными лицами таможенных органов, эксплуатирующих СИ, установленным в таможенных органах порядком. Порядок сдачи-приемки СИ и передачи материальной ответственности на период пребывания СИ в поверке устанавливают органы ГМС.
Российской Федерации
63. Поверка СИ в МВЧП и 32 ГНИИИ МО РФ организуется в соответствии с ГОСТ РВ 8.576-2000 «ГСП. Порядок проведения поверки средств измерений в сфере обороны и безопасности Российской Федерации».
64. Поверку СИ в МС ВС РФ планируют путем составления заявок (Приложение № 6).
Заявки на поверку СИ составляют метрологи таможенных органов с участием структурных подразделений — владельцев СИ в 2-х экземплярах, подписывают их у руководителей таможенных органов и до 1 октября года, предшествующего планируемому, направляют в 32 ГНИИИ МО РФ или соответствующую МВЧП, в которых планируют организовать поверку СИ. В том случае, если место поверки не определено, заявки направляют начальнику МС ВС РФ, который определяет, в каких МВЧП целесообразно осуществить поверку заявленных СИ, и высылает им на согласование поступившие заявки.
Исполнители в течение месяца рассматривают поступившие от заявителей заявки, согласовывают с ними номенклатуру и количество поверяемых СИ, сроки и места их поверки и ориентировочную стоимость работ и готовят проекты договоров на их проведение.
65. Проекты договоров и согласованные заявки направляют заявителям для дальнейшего оформления договоров и представления СИ на поверку в соответствии с заявками.
Первый экземпляр заявки, согласованный исполнителем, и подписанный договор возвращают исполнителю, второй используют для планирования и организации поверки СИ.
66. В случае невозможности поверки отдельных СИ заявителям при возвращении заявок указывают другие организации, способные выполнить их поверку, с которыми ее проведение организуется в соответствии с тем же порядком.
67. Оплату поверочных работ осуществляют в соответствии с заключенными договорами и оказанными услугами по поверке СИ.
68. На основании вторых экземпляров согласованных заявок метрологи таможенных органов разрабатывают планы-графики представления СИ на поверку в следующем году (Приложение № 7), которые подписывают и утверждают до 1 декабря года, предшествующего планируемому, у руководителей таможенных органов. Выписки из утвержденных планов-графиков в течение декабря доводят до структурных подразделений — владельцев СИ и организуют контроль за их выполнением.
69. Средства измерений принимают на поверку и выдают после ее проведения по приемо-сдаточной ведомости (Приложение № 8), оформляемой в 2-х экземплярах. Первый экземпляр остается в деле МВЧП, второй вручается владельцу СИ и служит основанием для получения СИ из поверки. Выдача СИ их владельцам осуществляется по предъявлении второго экземпляра приемо-сдаточной ведомости.
измерений в поверочных органах МС ФТС России
70. Поверка СИ таможенных органов в поверочных органах МС ФТС России организуется и проводится в соответствии с настоящим Руководством.
71. Поверку СИ в поверочных органах МС ФТС России (далее — поверочные органы) организуют в соответствии с планами-графиками представления СИ на поверку, которые разрабатывают метрологи таможенных органов с участием структурных подразделений — владельцев СИ. Планы-графики составляют в 2-х экземплярах (Приложение № 7), согласовывают их с руководителем поверочного органа и до 1 декабря года, предшествующего планируемому, утверждают у руководителя таможенного органа. Первый экземпляр плана-графика остается у метролога таможенного органа для организации и контроля своевременности поверки СИ, второй экземпляр плана-графика выдается руководителю поверочного органа для планирования и проведения поверки СИ, выписки из утвержденного плана-графика доводятся до структурных подразделений — владельцев СИ для представления СИ на поверку в установленные сроки.
Прием СИ на поверку и их выдачу после поверки в поверочном органе осуществляют по приемо-сдаточной ведомости (Приложение № 8) в соответствии с порядком, изложенным в пунктах 52 - 54 настоящего Руководства.
Поступившие на поверку СИ должны храниться отдельно от поверенных СИ.
Поверку СИ проводят специалисты поверочного органа, аттестованные в установленном порядке в качестве поверителей СИ, в соответствии с действующей нормативной или эксплуатационной документацией, содержащей методики их поверки.
72. Поверочный орган для проведения поверки СИ должен иметь действующий аттестат аккредитации на право поверки, поверенные и исправные рабочие эталоны (поверочные установки) с непросроченными свидетельствами о поверке. Номенклатура поверяемых СИ должна соответствовать области аккредитации аттестата аккредитации на право проведения поверки.
73. Если при эксплуатации СИ используют действительные значения их метрологических характеристик (поправки), определяемые в соответствии с методикой поверки, ведут протоколы в объеме, необходимом для определения этих характеристик. При поверке рабочих эталонов ведение протоколов является обязательным. Протоколы ведут по форме, предусмотренной нормативной и эксплуатационной документацией, содержащей методики поверки, и хранят в течение трех МПИ.
74. Учет поверочных и регулировочных работ ведут в журнале учета поверочных и регулировочных работ (Приложение № 9).
75. Продолжительность поверки СИ в поверочном органе не должна превышать 20 суток.
76. Поверочные органы несут ответственность за качество поверочных работ, соблюдение сроков поверки и комплектность выдаваемых из поверки СИ.
средств измерений в поверочных органах МС ФТС России
77. Результаты поверки СИ оформляются в соответствии с требованиями методик поверки в формуляре (паспорте), подписываются поверителем с указанием числа, месяца и года поверки и заверяются оттиском поверительного клейма.
В необходимых случаях корпуса СИ опечатываются (пломбируются) закрепительным клеймом.
Для СИ, не имеющих формуляра (паспорта) (щитовые приборы, гири и др.), результаты поверки оформляются нанесением поверительного клейма на переднюю часть корпуса прибора или предназначенное для клеймления место.
78. СИ, забракованные в процессе поверки и не поддающиеся регулировке, к эксплуатации не допускаются и направляются в ремонт.
В формулярах (паспортах) таких СИ или в эксплуатационной документации на ТС (в случае встроенных СИ) делается запись о причине забракования, которая заверяется подписью поверителя с указанием даты. Свидетельство о поверке таких СИ аннулируют, а оттиски поверительных клейм гасят.
На забракованные СИ оформляется извещение о непригодности к применению (Приложение № 10), в котором указывается причина забракования и даются рекомендации по их ремонту или списанию в соответствии с порядком, установленным РЭТЕС-2001.
79. Номерной учет выданных свидетельств о поверке, извещений о непригодности и учет протоколов поверки ведется в журнале учета поверочных и регулировочных работ (Приложение № 9).
80. Ремонт забракованных или отказавших в процессе эксплуатации СИ организуется должностными лицами таможенных органов, отвечающих за их эксплуатацию, с участием МС ФТС России в специализированных ремонтных организациях или в организациях промышленности, имеющих лицензии на его проведение.
Общие вопросы организации ремонта СИ, эксплуатируемых в таможенных органах, решает главный метролог ФТС России.
81. Поверительные клейма для поверочных органов ФТС России ежегодно заказывает и получает через МС ВС РФ главный метролог ФТС России, руководствуясь ГОСТ РВ 8.576-2000 «ГСИ. Порядок проведения поверки средств измерений в сфере обороны и безопасности Российской Федерации».
82. Клейма в поверочные органы высылаются (выдаются) не позднее 20 декабря текущего года МС ФТС России с двумя экземплярами описи, один из которых подписывает руководитель поверочного органа, получивший клейма, и возвращает его главному метрологу ФТС России.
83. Хранение, учет и выдача поверительных клейм возлагается на должностное лицо поверочного органа, осуществляющее поверку СИ. Учет и выдача поверительных клейм производится в соответствии с журналом учета наличия и выдачи поверительных клейм (Приложение № 11). Применять клейма могут только специалисты, аттестованные в качестве поверителей СИ.
Клейма по окончании работы хранятся в опечатываемых и запираемых шкафах и сейфах, исключающих возможность несанкционированного к ним доступа.
Поверители несут ответственность за сохранность и пригодность клейм, а также за четкость оттисков, наносимых на средства измерений и документы.
84. В случае утраты (порчи) поверительных клейм и нарушения правил их применения руководители поверочных органов докладывают немедленно через метрологов таможенных органов главному метрологу ФТС России.
85. По истечении календарного года поверительные клейма, содержащие информацию о дате поверки, уничтожаются путем сожжения или стачивания рисунка. Уничтожение поверительных клейм осуществляется метрологом таможенного органа совместно с должностным лицом поверочного органа, осуществляющим поверку, о чем составляется акт в двух экземплярах, подписываемый руководителем поверочного органа и утверждаемый метрологом.
Первый экземпляр акта об уничтожении поверительных клейм направляется главному метрологу ФТС России до 5 февраля года, следующего за отчетным, второй хранится в поверочном органе.
86. Обобщенные сведения об уничтожении поверительных клейм (наименование, количество, номер и дата документа, по которому получены клейма, номер и дата акта об их уничтожении) главный метролог ФТС России письменно сообщает в орган военного управления МС ВС РФ.
для поверочных органов МС ФТС России
87. Специалисты, занимающиеся поверкой СИ в поверочных органах МС ФТС России, должны иметь соответствующую квалификацию и быть аттестованы в качестве поверителей.
88. Подготовка поверителей для поверочных органов и повышение их квалификации организуется главным метрологом ФТС России в следующих организациях:
Академии стандартизации, метрологии и сертификации Ростехрегулирования;
Учебном и научно-консультационном центре «Неотест» при 32 ГНИИИ МО РФ;
Институте экспертизы и испытаний при ФГУП «Ростест-Москва»;
государственных научных метрологических центрах;
89. Подготовка поверителей проводится в соответствии с Программой метрологической подготовки специалистов таможенных органов, разрабатываемой в соответствии с порядком, установленным пунктом 16 настоящего Руководства, и (или) программами подготовки поверителей в организациях, перечисленных в пункте 88 настоящего Руководства, с дополнениями к ним, разрабатываемыми, при необходимости, главным метрологом ФТС России с целью учета специфики поверки СИ таможенных органов.
90. К аттестации в качестве поверителей допускаются лица:
получившие специальную подготовку в области метрологии и соответствующего вида измерений;
имеющие стаж работы в поверочном органе не менее трех месяцев и обладающие практическими навыками проведения поверки соответствующих СИ с соблюдением требований методик поверки.
91. Для аттестации поверителей создается постоянно действующая аттестационная комиссия ФТС России.
Состав аттестационной комиссии определяется приказом ФТС России.
В состав аттестационной комиссии включают специалистов МС ФТС России, ФГУП «ВНИИФТРИ» Ростехрегулирования (по согласованию), органа военного управления МС ВС РФ (по согласованию), 32 ГНИИИ МО РФ (по согласованию).
В комиссии при проведении аттестации поверителей в обязательном порядке должны находиться специалисты, имеющие права поверителей и опыт поверки СИ в тех видах измерения, по которым организуется аттестация поверителей.
92. Аттестация поверителей оформляется протоколом (Приложение № 12) аттестационной комиссии по результатам сдачи экзаменов специалистами поверочных органов, прошедшими обучение по соответствующей программе. Экзамен должен включать кроме оценки теоретической подготовки специалиста поверку конкретного типа СИ в соответствии с методикой его поверки, качество которой контролирует и оценивает представитель комиссии, с отметкой в протоколе поверки.
Специалист аттестуется в качестве поверителя только при условии положительных оценок его теоретических и практических знаний (по пятибалльной системе).
93. Протокол аттестационной комиссии подписывают члены аттестационной комиссии, принявшие участие в аттестации специалистов, и ее председатель и утверждает главный метролог ФТС России.
В протоколе по каждому аттестуемому выставляют оценки и голосованием принимается решение «аттестовать» в качестве поверителя СИ по определенной номенклатуре СИ или виду измерений или «не аттестовать».
Решение принимается по большинству голосов с правом решающего голоса председателя комиссии при равенстве голосов.
94. На основании протокола аттестационной комиссии главный метролог ФТС России оформляет и выдает специалистам поверочных органов, успешно сдавшим экзамены, удостоверение поверителя (Приложение № 13).
95. Поверители не реже 1 раза в 5 лет должны проходить метрологическую подготовку для поддержания и повышения квалификации в одной из организаций, перечисленных в пункте 88 настоящего Руководства.
При перерыве в поверочной деятельности более одного года поверители подлежат переаттестации в соответствии с установленным порядком.
Обеспечение качества поверки средств измерений
96. Поверочные органы МС ФТС России должны обеспечивать необходимое качество поверочных работ в соответствии с типовым Руководством по качеству поверки СИ и аттестатом аккредитации на право ее проведения.
На основании типового руководства по качеству поверки СИ МС ФТС России (далее — типовое руководство) (Приложение № 14) МС ФТС России может разрабатываться руководство для конкретного поверочного органа или по решению ФТС России применяться типовое руководство.
97. Ответственность за качество поверочных работ, соблюдение требований Руководства по качеству поверки СИ МС ФТС России, аттестата аккредитации, нормативных документов по обеспечению единства измерений и методик поверки, состояние помещений, эталонов, поверочных установок и других средств поверки и рабочих мест несут руководители поверочных органов и поверители СИ.
98. Качество поверки СИ достигается:
наличием и соответствием эталонов и других средств поверки, поверителей, документации, рабочих мест и помещений требованиям Руководства по качеству поверки СИ и полученному аттестату аккредитации на право поверки СИ;
поддержанием эталонов и других средств поверки в исправном состоянии, организацией и проведением их своевременной поверки, технического обслуживания и восстановления;
ведением и строгим выполнением положений и требований Руководства по качеству поверки СИ МС ФТС России, своевременным оформлением и представлением в МС ФТС России изменений и дополнений к области аккредитации на право поверки СИ;
организацией подготовки и повышения квалификации специалистов поверочных органов;
поддержанием помещений (в том числе в составе подвижных средств поверки) в соответствии с требованиями методик поверки и ГОСТ Р 8.395 «ГСИ. Нормальные условия измерений при поверке. Общие требования», организацией в них эффективного контроля и стабилизации параметров окружающей среды и электропитания;
своевременным обеспечением поверочного органа необходимой метрологической документацией и методиками поверки, их пополнением и актуализацией;
разработкой, утверждением и соблюдением должностных регламентов должностных лиц таможенных органов, отвечающих за поверку СИ;
организацией эффективного внутреннего контроля за качеством поверочных работ (выполнение методик поверки, правильность оформления результатов поверки, организация выборочных повторных поверок СИ и контрольных измерений отдельных параметров и др.) со стороны метрологов таможенных органов и главного метролога ФТС России.
99. Метрологический надзор за состоянием и применением эталонов, соблюдением метрологических правил и норм в поверочных органах организует и осуществляет главный метролог ФТС России в соответствии с настоящим Руководством.
IV. Государственный метрологический надзор и метрологический надзор, осуществляемый метрологической службой ФТС России, в таможенных органах
Организация и порядок проведения
100. Метрологический надзор в таможенных органах включает государственный метрологический надзор и метрологический надзор, осуществляемый МС ФТС России.
101. Метрологический надзор в таможенных органах осуществляется за состоянием и применением СИ, РЭ, МВИ и за соблюдением метрологических правил и норм при определении количества и качества товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.
102. Государственный метрологический надзор за обеспечением единства и точности измерений в таможенных органах и при измерениях количества товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации (далее — государственный метрологический надзор), осуществляется Ростехрегулированием и его территориальными органами в соответствии с Правилами по метрологии ПР 50.2.002-94 «ГСИ. Порядок осуществления государственного метрологического надзора за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами и соблюдением метрологических правил и норм».
Двусторонним решением Ростехрегулирования и ФТС России государственный метрологический надзор может организовываться в форме совместных плановых и внеплановых проверок, проводимых с привлечением (по согласованию) специалистов МС ФТС России.
103. Метрологический надзор в таможенных органах организуется и проводится за:
правильностью отнесения технических устройств к СИ;
соответствием СИ утвержденному типу, состоянием и применением СИ в таможенных органах для измерений количества и качества товаров при перемещении через таможенную границу Российской Федерации;
состоянием и применением МВИ в таможенных органах для измерений количества и качества товаров при перемещении через таможенную границу Российской Федерации;
состоянием и применением РЭ и СИ в поверочных органах МС ФТС России;
деятельностью поверочных органов МС ФТС России и обеспечением полноты и качества поверки СИ;
соблюдением метрологических правил и норм, изложенных в законодательных и нормативных документах по метрологическому обеспечению и обеспечению единства измерений, а также в настоящем Руководстве;
полнотой и своевременностью метрологического обслуживания ТС;
метрологической подготовкой специалистов таможенных органов;
деятельностью таможенных органов по другим вопросам метрологического обеспечения.
104. Метрологический надзор проводится в:
организациях, находящихся в ведении ФТС России;
поверочных органах МС ФТС России в составе КПП ТППРК;
структурных подразделениях ФТС России, эксплуатирующих СИ.
105. Метрологический надзор, осуществляемый метрологической службой ФТС России (внутренний метрологический надзор), проводится силами метрологической службы, аттестованных в качестве инспекторов по обеспечению единства измерений в таможенных органах ФТС России под руководством главного метролога ФТС России.
106. Метрологический надзор в таможенных органах осуществляется в форме:
проверок (плановых, внеплановых и повторных);
текущего контроля состояния метрологического обеспечения таможенных органов, включая обеспечение единства и требуемой точности измерений в них;
контрольных измерений параметров и характеристик РЭ, ТС и СИ.
107. Плановые проверки организуются по отдельным разделам годовых планов метрологического обеспечения, разрабатываемых в соответствии с п. 18 настоящего Руководства, утверждаемых должностными лицами, в подчинении которых находятся главный метролог ФТС России и метрологи таможенных органов. Плановые проверки проводятся самостоятельно или в составе комиссий по проверке деятельности таможенных органов. Выписки из утвержденных планов в части проведения метрологического надзора доводят до проверяемых таможенных органов и (или) их структурных подразделений не позднее чем за месяц до начала проверки. Каждый из таможенных органов должен охватываться плановой проверкой не реже чем один раз в три года.
108. Внеплановые проверки проводятся по решению заместителя руководителя ФТС России, курирующего ГУИТ, и начальников таможенных органов с целью оперативного выявления и устранения нарушений метрологических правил и норм и других недостатков метрологического обеспечения, отрицательно влияющих на эффективность деятельности таможенных органов.
109. Повторные проверки организуются по решению руководства ФТС России или таможенных органов с целью контроля устранения недостатков в метрологическом обеспечении, выявленных при проведении плановых и внеплановых проверок.
110. Для проведения проверки оформляется техническое задание (Приложение № 15). ТЗ устанавливает вид проверки и основание для ее проведения, цели и задачи проверки, объем проверки и сроки ее проведения, должностных лиц МС ФТС России, уполномоченных ее проводить. ТЗ утверждается должностным лицом, принявшим решение о ее проведении (утвердившим план проверки).
111. Результаты проверки оформляются актом проверки состояния метрологического обеспечения (Приложение № 16) в двух экземплярах.
112. Акт подписывается главным метрологом ФТС России, должностным лицом МС ФТС России, проводившим проверку, метрологом таможенного органа и доводится до сведения руководителя проверенного таможенного органа. Утверждает акт должностное лицо, принявшее решение о проведении проверки. Второй экземпляр утвержденного акта (выписка из него) выдается проверенному таможенному органу (структурным подразделениям таможенного органа) для устранения обнаруженных недостатков, первый экземпляр подшивается в дело и используется главным метрологом ФТС России (метрологом таможенного органа) для контроля за ходом устранения недостатков. При необходимости разрабатываются, утверждаются и реализуются планы организационно-технических мероприятий.
113. Текущий (повседневный) контроль состояния метрологического обеспечения таможенных органов осуществляется должностными лицами МС ФТС России в соответствии с их функциональными обязанностями.
Результаты текущего контроля оформляются, при необходимости, выдачей предписания (Приложение № 17), в котором указываются основные недостатки, выявленные в ходе контроля, и предложения по их устранению.
Результаты текущего контроля состояния метрологического обеспечения периодически обобщаются главным метрологом (метрологами таможенных органов) и докладываются соответствующему руководству.
114. Контрольные измерения параметров и характеристик ТС организуются в ходе проверок и текущего контроля состояния метрологического обеспечения таможенных органов при установлении фактов применения неповеренных и неисправных СИ, несвоевременного и не в полном объеме проведенного метрологического обслуживания ТС, неправильных измерений по причине недостаточной метрологической подготовки и квалификации специалистов.
Контрольные измерения проводятся специалистами таможенных органов, эксплуатирующими ТС, в присутствии проверяющего в строгом соответствии с требованиями эксплуатационной документации на ТС.
Результаты контрольных измерений в случае необходимости оформляются протоколами, прилагаемыми к актам проверки, и (или) докладываются в соответствии с установленным порядком вместе с предложениями по устранению обнаруженных недостатков соответствующему руководству.
115. Таможенные органы (структурные подразделения таможенных органов) при проведении метрологического надзора обязаны:
оказывать содействие проверяющим в проведении ими проверок и текущего контроля состояния метрологического обеспечения;
обеспечивать условия для проведения метрологического надзора, представлять проверяющим необходимые документы, материалы, справки, оборудование, приборы, средства вычислительной техники и помещения;
выделять специалистов для проведения контрольных измерений параметров и характеристик ТС;
разрабатывать, в случае необходимости, и реализовывать планы организационно-технических мероприятий по устранению выявленных в ходе метрологического надзора недостатков.
116. Должностные лица МС ФТС России, осуществляющие метрологический надзор, являющиеся инспекторами по обеспечению единства измерений в таможенных органах, имеют право:
посещать таможенные органы и другие организации, перечисленные в пункте 104 настоящего Руководства и эксплуатирующие СИ;
проверять состояние метрологического обеспечения, включая обеспечение единства и точности измерений, в объеме мероприятий, указанных в пункте 103 настоящего Руководства;
контролировать качество метрологического обслуживания ТС с проведением контрольных измерений параметров;
ставить вопрос перед соответствующими должностными лицами о временном запрещении эксплуатации ТС с непроведенным или проведенным не в полном объеме метрологическим обслуживанием и заниженными техническими характеристиками;
давать обязательные для выполнения предписания (Приложение 17) по устранению обнаруженных нарушений метрологических правил и норм, запрещению использования и изъятию из эксплуатации неповеренных (с просроченными сроками поверки), неисправных и используемых не по назначению СИ и эталонов;
ставить вопрос перед руководителями таможенных органов о необходимости отнесения отдельных технических устройств к СИ и о запрещении использования СИ не утвержденных типов или не соответствующих утвержденному типу;
ставить вопрос перед руководством ФТС России о необходимости разработки (пересмотра), аттестации МВИ;
ставить вопрос перед руководством ФТС России о незаконности применения не согласованных с ФТС России МВИ количества товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;
докладывать руководству ФТС России о случаях нарушения требований и положений МВИ количества товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, использования поставщиками товаров неисправных и неповеренных СИ и СИ с неутвержденным типом;
докладывать руководителям таможенных органов и руководству ФТС России о нарушениях метрологических правил и норм, которые могут привести к недостоверным результатам измерений и, как следствие, недостоверному декларированию количественных показателей перемещаемых товаров;
готовить предложения (в том числе проекты приказов и планов мероприятий) по устранению обнаруженных недостатков и совершенствованию метрологического обеспечения таможенных органов.
117. При проведении метрологического надзора проверяющие обязаны руководствоваться настоящим Руководством и действующим законодательством Российской Федерации по обеспечению единства измерений.
118. При метрологическом надзоре за состоянием и применением СИ проверяют:
правильность отнесения технических устройств к СИ в соответствии с пунктом 24 настоящего Руководства;
пригодность СИ к применению в соответствии с критериями, изложенными в пункте 119 настоящего Руководства;
своевременность испытаний СИ и утверждения типа;
наличие факта утверждения типа СИ;
наличие лицензий на изготовление и ремонт СИ (при необходимости);
организацию своевременной и качественной поверки СИ;
наличие утвержденного перечня СИ, подлежащих периодической поверке, и правильность установления для них МПИ;
правильность отнесения СИ к индикаторам, учебным, находящимся на длительном хранении и организации сокращенной поверки СИ;
правильность эксплуатации СИ (соответствие внешних воздействующих факторов установленным требованиям, своевременность и полноту технического обслуживания СИ, организацию их ремонта и хранения, подготовленность специалистов к проведению измерений, правильность применения СИ по назначению и др.).
119. Критериями годности СИ к применению являются:
наличие закрепительных клейм (пломб) в соответствующих гнездах на корпусе СИ;
отсутствие видимых повреждений СИ;
наличие необходимой эксплуатационной документации, в т.ч. формуляра (паспорта), руководства по эксплуатации и методики поверки;
работоспособность СИ при подготовке его к измерениям в соответствии с руководством по эксплуатации;
наличие комплекта вспомогательных устройств, позволяющих применять СИ по назначению и проводить его поверку;
наличие факта утверждения типа СИ;
документальное подтверждение факта поверки СИ (запись в формуляре (паспорте), свидетельство о поверке и (или) поверительное клеймо, срок действия которых продолжается на момент проведения надзора).
120. При метрологическом надзоре за состоянием и применением рабочих эталонов проверяют:
организацию своевременной поверки и ремонта эталонов;
пригодность рабочих эталонов к применению;
соблюдение установленных требований к эксплуатации эталонов (внешние условия, правильность эксплуатации, организация технического обслуживания, подготовленность специалистов и др.);
соответствие номенклатуры и характеристик эталонов области аккредитации на право поверки СИ.
121. При метрологическом надзоре за соблюдением метрологических правил и норм проверяют:
общую организацию работ по метрологическому обеспечению таможенных органов;
своевременность и качество метрологического обслуживания ТС;
наличие необходимых документов, регламентирующих метрологическую деятельность, их своевременное пополнение, обновление и актуализацию;
организацию и качество работ по метрологической экспертизе документации и ТС;
организацию и своевременность аттестации контрольно-испытательного оборудования;
обеспечение стабилизации внешних условий, влияющих на точность измерений, организацию их измерений и регистрации;
организацию метрологической подготовки специалистов МС ФТС России и лиц, выполняющих измерения, их квалификацию и практические навыки;
организацию и эффективность метрологического надзора.
122. При метрологическом надзоре за деятельностью поверочных органов и обеспечением качества поверки проверяют:
наличие и организацию учета документации по обеспечению единства измерений и методик поверки, их своевременное пополнение, обновление и актуализацию;
состояние помещений и их соответствие требованиям методик поверки и Руководства по качеству поверки СИ;
состояние рабочих эталонов, других средств поверки и рабочих мест поверителей, их соответствие требованиям Руководства по качеству поверки СИ;
соблюдение Руководства по качеству поверки СИ и аттестата аккредитации на право поверки СИ;
своевременность подготовки необходимых изменений и дополнений к Руководству по качеству поверки СИ и области аккредитации аттестата аккредитации на право поверки СИ;
соответствие процедур поверки СИ требованиям соответствующих методик;
организацию и эффективность внутреннего контроля за качеством поверки СИ;
организацию метрологической подготовки поверителей, их квалификацию и аттестацию.
123. При метрологическом надзоре за МВИ проверяют:
правильность отнесения методик к МВИ, подлежащим аттестации;
наличие документов на МВИ и свидетельств об аттестации МВИ, правильность оформления документа на МВИ, его согласование с ФТС России;
правильность применения МВИ по назначению;
соответствие применяемых СИ требованиям документа на МВИ.
А. Е. Шашаев
обеспечению таможенных органов
(таможенный орган)
I. Сведения о метрологической службе
1. Структура метрологической службы и происшедшие изменения за отчетный период.
2. Сведения о личном составе метрологической службы:
укомплектованность органов метрологической службы специалистами;
сведения о штатных метрологах;
количество специалистов, занятых регулировкой и ремонтом средств измерений;
численность внештатных метрологов;
подготовка кадров метрологов; работа по повышению квалификации и освоению смежных специальностей; количество подготовленных специалистов по видам измерений (из них получившие удостоверения и справки в отчетном году); метрологическая подготовка специалистов таможенного контроля.
II. Организаторская работа по метрологическому обеспечению таможенных органов
3. Выполнение приказов и распоряжений ФТС России, требований Руководства по метрологическому обеспечению таможенных органов, указаний начальника Главного управления информационных технологий ФТС России:
наличие руководящих документов по вопросам метрологического обеспечения;
полнота выполнения требований руководящих документов по вопросам метрологического обеспечения, основные результаты реализации этих требований, характер и причины их нарушения.
4. Основные мероприятия по совершенствованию метрологического обеспечения таможенных органов, таможен и таможенных постов:
приказы, распоряжения и указания начальников таможенных органов, направленные на совершенствование структуры метрологической службы и дальнейшее улучшение метрологического обеспечения таможен и таможенных постов, изданные в отчетном году;
проведение сборов со специалистами-метрологами;
разработка нормативно-технической и методической документации;
организационно-техническое и методическое руководство метрологическими подразделениями, внедрение ГОСТ, технических регламентов, правил по метрологии, инструкций и методических указаний и выполнение их требований, освоение поверочного оборудования, повышение качества поверки и ремонта средств измерений.
5. Метрологический надзор в таможнях и таможенных постах:
работа специалистов-метрологов РТУ, таможен по осуществлению метрологического надзора;
основные недостатки в организации метрологического надзора и проведение мероприятий по их устранению;
своевременность и полнота реализации предложений, содержащихся в актах проверок состояния метрологического обеспечения.
III. Метрологическое обеспечение технических средств таможенного контроля
6. Состояние метрологического обеспечения технических средств таможенного контроля:
оценка состояния метрологического обеспечения технических средств таможенного контроля;
анализ метрологического обеспечения технических средств, причины имеющихся недостатков в состоянии метрологического обеспечения технических средств таможенного контроля;
метрологическое обеспечение выполнения технического обслуживания и регламентных работ на технических средствах;
работа специалистов-метрологов по контролю за метрологическим обеспечением технического обслуживания и регламентных работ;
анализ технического состояния средств измерений;
мероприятия, проводимые руководством таможенных органов по устранению и предупреждению недостатков в метрологическом обеспечении технических средств таможенного контроля.
7. Сведения о наличии, поверке и ремонте средств измерений.
IV. Деятельность поверочного органа
8. Укомплектованность поверочных органов рабочими эталонами; перечень недостающих и излишествующих рабочих эталонов.
9. Обеспеченность поверочных органов нормативно-технической документацией (ГОСТ, МВИ, правилами по метрологии, методическими указаниями, инструкциями, учебными пособиями).
10. Соответствие производственных помещений метрологического поверочного органа требованиям ГОСТ, Нормам радиационной безопасности — НРБ-99, Основным санитарным правилам обеспечения радиационной безопасности — ОСПОРБ-99 и Руководства по метрологическому обеспечению таможенных органов.
11. Работа поверочных органов по метрологическому обеспечению таможен и таможенных постов.
12. Выполнение годового плана работы поверочных органов.
13. Выполнение графика поверки рабочих эталонов, принадлежащих поверочному органу.
14. Организация в поверочном органе поверки, регулировки и ремонта средств измерений.
15. Работа выездных групп поверочных органов.
16. Выполнение требований ГОСТ и другой нормативно-технической документации.
17. Работа по надзору за соблюдением правил по мерам безопасности и производственной санитарии.
18. Контроль за правильностью хранения, пользования и уничтожения поверительных клейм.
V. Выводы и предложения
19. Выводы и предложения по совершенствованию метрологического обеспечения.
20. Основные мероприятия, планируемые на следующий год.
обеспечению таможенных органов
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
(наименование поверочного органа)
Действительно до
"__" _______ 20__ г.
Средство измерений _______________________________________________ (наименование, тип) заводской номер __________________________________________________ принадлежащее ____________________________________________________ (наименование таможенного органа)
поверено и на основании результатов периодической (первичной) (ненужное зачеркнуть) поверки признано пригодным к применению по _______________________ (только для ____________________ разряду. рабочих эталонов)
Начальник ______________________________________ (наименование поверочного органа)
М.П. _____________ _____________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
(Оборотная сторона свидетельства)
(наименование и тип средства измерений)
поверен по _______________________________________________________ (наименование документа)
Результаты поверки: __________________________________________
(заполняется в соответствии с методикой поверки или по
требованию должностного лица таможенного органа, эксплуатирующего средства измерения, указываются действительные значения метрологических характеристик (поправки) и погрешности их определения)
Поверитель
(подпись и оттиск поверительного клейма) (инициалы, фамилия)
обеспечению таможенных органов
Справка об обезжиривании (нейтрализации) средств измерений, работающих со специальными средами
Средства измерений _______________________________________________ _________________________________________________________________, (типы и номера) работающие в системах с _________________________________________, (название рабочей среды) обезжирены (нейтрализованы) ______________________________________
(указать, чем и когда проводилось обезжиривание
или нейтрализация)
Начальник __________________________________
(наименование таможенного органа)
М.П. _______________ ____________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
"__" __________ 20__ г.
обеспечению таможенных органов
КНИГА N ___ УЧЕТА НАЛИЧИЯ, ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ, ПОВЕРКИ И РЕМОНТА СРЕДСТВ ИЗМЕРЕНИЙ ___________________________________________________ (таможня) ___________________________________________________ (таможенное управление)
Начата "__" _________ 20__ г.
Окончена "__" _______ 20__ г.
| Вид средств измерений | Страницы книги | Вид средств измерений | Страницы книги | ||
| начальная | последующие | начальная | последующие | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| № п/п | Наименование средств измерений | Тип или шифр | Пределы измерений, класс точности | Заводской номер | Годы выпуска | Периодичность проверки | Дата поверки средств измерений | Дата отправки средств измерений в ремонт и возвращения из ремонта | |||||
| 200_ г. | 200_ г. | 200_ г. | 200_ г. | 200_ г. | 200_ г. | ||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
обеспечению таможенных органов
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ Руководитель органа Начальник __________________________ Государственной метрологической (наименование таможенного службы органа) __________ _____________________ __________ __________________ (подпись) (инициалы, фамилия) (подпись) (инициалы, фамилия) "__" __________ 20__ г. "__" __________ 20__ г.
поверки средств измерений в 20___ году
| № п/п | Наименование, тип, заводской номер | Метрологические характеристики | Периодичность поверки (месяцы) | Дата последней поверки | Место проведения поверки | Сроки проведения поверки | Сфера государственного метрологического контроля и надзора | |
| Класс точности, погрешность | Предел (диапазон) измерений | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Метролог _________________________________ ___________ ____________________ (наименование таможенного органа) (подпись) (инициалы, фамилия)
обеспечению таможенных органов
от ___________________________________________________________
(наименование таможенного органа)
на выполнение поверочных работ в 20__ году в _____________________ (наименование
организации или метрологической воинской части (подразделения)
- исполнителя работ)
| № п/п | Наименование и почтовый адрес организации — владельца средств измерений | Наименование и тип, группа средств измерений по видам измерений | Разряд для рабочего эталона | Количество средств измерений | Срок представления средств измерений на поверку | Место поверки | Стоимость поверки | |||
| Нормативный | Предлагаемый | Установленный | Предлагаемое | Установленное | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
Начальник __________________________________ (наименование таможенного органа) ___________ ________________________________ (подпись) (инициалы, фамилия)
"__" _________ 20___ г.
графы 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 и 9 заполняет Заявитель;
графы 8, 10, 11 заполняет Исполнитель;
в графах 9, 10 указывают одно из мест поверки: в стационаре — «с» или на выезде — «в».
обеспечению таможенных органов
УТВЕРЖДАЮ
Начальник ___________________________________
(наименование таможенного органа)
____________ ________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
"__" ________ 20__ г.
(наименование таможенного органа)
средств измерений на поверку в 20__ году
| № п/п | Наименование и тип (группа) средств измерений (по видам измерений) | Принадлежность (подразделение таможенного органа) | Количество или заводской номер | Класс точности (разряд) | Место поверки | Срок представления на поверку (ремонт) |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Метролог _________________________________ ___________ ____________________ (наименование таможенного органа) (подпись) (инициалы, фамилия)
(подпись) (инициалы, фамилия)
Примечание: в графе 6 указывается место поверки СИ (наименование МВЧП МС ВС РФ и ее адрес в соответствии с согласованной заявкой или наименование поверочного органа МС ФТС России). В графе 7 указывается месяц представления СИ на поверку.
обеспечению таможенных органов
(наименование поверочного органа)
Приемо-сдаточная ведомость N ____ на средства измерений, принимаемые на поверку
от _______________________________________________________________ (наименование юридического лица)
(почтовый адрес, телефон)
«» __________ 20 г.
| № п/п | Тип средств измерений | Заводской номер | Комплектность <1> | Принято | Выдано | Примечание <2> | |
| Поверенных | Непригодных к применению | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Итого принято средств измерений: _________________________________ (количество прописью) Срок получения средств измерений: «» _______ 20 г.
Сдал: _________ ___________________ (подпись) (инициалы, фамилия)
Принял: _________ ___________________ (подпись) (инициалы, фамилия)
Дата получения средств измерений из поверки: "__" ____ 20__ г.
Документ, удостоверяющий личность получателя средств измерений из поверки __________________________________________________________ (наименование, номер, место и дата выдачи документа)
Средства измерений в количестве _____________________________ шт., (прописью) в том числе поверенных ______ шт. и непригодных ________ шт., с извещением о непригодности к применению.
Выдал: _________ ___________________ (подпись) (инициалы, фамилия)
Получил: _________ ___________________ (подпись) (инициалы, фамилия)
<1> Комплектность средств измерений отмечают знаком «+» в случае полной комплектации или знаком «-» в случае неполной.
<2> В графе «Примечание» указывают недостатки.
обеспечению таможенных органов
Журнал учета поверочных и регулировочных работ в поверочном органе ___________________ МС ФТС России (наименование)
| № п/п | Подразделение таможенного органа и дата поступления средств измерений | Средство измерений | Дата, фамилия и подпись получившего средство измерений на поверку | Результаты поверки (регулировки) | Номера выданных свидетельств или извещений о непригодности | Дата, подпись, фамилия и инициалы получившего средство измерений из поверки | Примечание | ||||||
| проверка | регулировка | поверка | |||||||||||
| Наименование и тип | Заводской номер | ||||||||||||
| Годен или непригоден (причина забракования) | Затрачено времени и № протокола поверки, подпись, фамилия поверителя и дата | Что сделано, расход материалов и ЗИП | Затрачено времени, подпись, фамилия лица, проводившего регулировку | Годен или непригоден (причина забракования) | Затрачено времени и № протокола поверки, подпись, фамилия поверителя и дата | ||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
обеспечению таможенных органов
(наименование поверочного органа)
Извещение о непригодности к применению N _______
Средство измерения ___________________________________________
(наименование, тип)
заводской номер __, принадлежащее ________________________________ (наименование юридического лица) поверено и на основании результатов поверки признано непригодным к применению _________________________________________
(причина непригодности и рекомендации по ремонту или списанию)
Начальник ____________________________________________________
(наименование поверочного органа)
(подпись) (инициалы, фамилия)
Поверитель ______________________ _________________________
(подпись, оттиск (инициалы, фамилия)
поверительного клейма)
«» ________ 20 г.
обеспечению таможенных органов
Журнал учета наличия и выдачи поверительных клейм __________________________________________________ (наименование поверочного органа)
| № п/п | Наименование, шифр, литер и размеры клейм | Количество | Дата получения и наименование документа | Оттиск поверительного клейма | Отметка о списании клейм с учета (основание и номер документа) |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| № п/п | Наименование, шифр, литер и размеры клейм | Количество | Дата выдачи | Подпись, фамилия и инициалы лица, получившего клейма | Дата возврата клейм | Подпись, фамилия и инициалы лица, принявшего клейма | Примечание |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
обеспечению таможенных органов
УТВЕРЖДАЮ
Главный метролог ФТС России
____________ ____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
"__" _________ 20__ г.
ПРОТОКОЛ N __ заседания аттестационной комиссии по приему экзаменов от специалистов метрологической службы ФТС России
20__ г. гор. __________
Прием экзаменов производился в объеме программ метрологической
подготовки _______________________________________________________ (программа, по которой проводилась подготовка специалистов-метрологов)
| № п/п | Фамилия, имя, отчество | Занимаемая должность | Образование (что, когда окончил) | По какой специальности сдавал экзамены | Оценка | Решение по аттестации в качестве поверителя | ||
| теория | практика | общая | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Постановили: вышеуказанных лиц (за исключением _______________ _________________________________________________________________) считать сдавшими экзамен на право ________________________________ Председатель аттестационной комиссии:
(должность) (подпись) (инициалы, фамилия)
Члены комиссии:
(должность) (подпись) (инициалы, фамилия)
(должность) (подпись) (инициалы, фамилия)
обеспечению таможенных органов
ФОРМА УДОСТОВЕРЕНИЯ ПОВЕРИТЕЛЯ
| Эмблема ФТС РФ | На основании протокола аттестационной комиссии от «» ______ 20 г. |
|---|---|
| ФЕДЕРАЛЬНАЯ | протокол N ______________________________ |
| ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА | ________________________________________ (фамилия, имя, отчество) |
| Удостоверение N ___________________ | аттестован в качестве поверителя с правом |
| Выдано ___________________________ | проводить поверку следующих средств |
| (фамилия, имя, отчество) | измерений: |
| в том, что он(а) сдал(а) экзамены в объеме Программы метрологической подготовки специалистов таможенных органов по специальностям: | (указывается вид измерений или группы, ________________________________________ типы средств измерений) ________________________________________ |
| _________________________________ | Главный метролог ФТС России |
| _________________________________ | (подпись) (инициалы, фамилия) |
| «» _________ 20 г. |
обеспечению таможенных органов
МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБОЙ ФТС РОССИИ
1. Справочные данные о Метрологической службе ФТС России
__________________________________________________________________ (наименование)
(почтовый адрес)
(фамилия, имя, отчество и телефон начальника ГУИТ ФТС России)
(должность, фамилия, имя, отчество и телефон главного
метролога ФТС России)
(должность, фамилия, имя, отчество и телефон метролога
таможенного органа)
(должность, фамилия, имя, отчество и телефон начальника
поверочного органа)
2. Назначение и область применения типового руководства по качеству поверки средств измерений Метрологической службой ФТС России
2.1. Настоящее типовое руководство по качеству поверки средств измерений Метрологической службы ФТС России (далее — типовое руководство) устанавливает систему менеджмента качества поверки средств измерений Метрологической службы ФТС России, методы и процедуры управления и контроля качества поверочных работ, позволяющие поверочным органам этой службы проводить поверку средств измерений в полном соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обеспечивать доверие владельцев средств измерений к ее результатам.
3. Общие положения
3.1. Типовое руководство разработано в соответствии с требованиями и положениями Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4871-1 «Обеспечение единства измерений», Правил по метрологии ПР 50.2.014-2002 «ГСИ. Правила проведения аккредитации метрологических служб юридических лиц на право поверки средств измерений» и других нормативных документов по обеспечению единства измерений, действующих в Российской Федерации, ГОСТ Р ИСО 9001-2001 «Система менеджмента качества. Требования» и ГОСТ Р ИСО 10013-2001 «Руководящие указания по разработке руководства по качеству».
3.2 В типовом руководстве использованы термины, имеющие следующие определения:
группа средств измерений — совокупность типов средств измерений, поверка которых может быть выполнена с использованием одного комплекта средств поверки на основании одного и того же нормативного документа;
комплект средств поверки — минимальная совокупность эталонов, рабочих средств измерений, вспомогательных устройств и оборудования, достаточная для поверки в полном объеме типа (совокупности типов) средств измерений;
вид измерений — высшая квалификационная группировка, объединяющая области измерений по принадлежности измеряемых величин к одной области физики;
область измерений — логически завершенная совокупность групп средств измерений, охватываемых, как правило, одной поверочной схемой;
поверка средства измерений — совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службы (другими уполномоченными на это органами, организациями и метрологическими службами) с целью определения и подтверждения соответствия средства измерений установленным техническим требованиям;
качество поверки — совокупность характеристик поверки, обуславливающих соответствие методов, средств и условий поверки предъявляемым требованиям (достоверности, оперативности, трудоемкости, техники безопасности);
система менеджмента качества поверки — совокупность организационной структуры, ответственности, процедур, возможностей и средств, направленных на обеспечение качества поверки средств измерений;
политика в области качества поверки — цели и задачи метрологической службы в области качества поверки средств измерений.
Определения других терминов, используемых в настоящем типовом руководстве, приведены в РМГ 29-99 «ГСИ. Метрология. Основные термины и определения».
3.3 В тексте Руководства применены следующие сокращения:
ГМС — Государственная метрологическая служба;
РТА — государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская таможенная академия»;
ГНМЦ — Государственный научный метрологический центр;
ЭД — эксплуатационный документ;
УНКЦ — учебный и научно-консультационный центр;
СМК — система менеджмента качества;
3.4. Типовое руководство разработано в одном экземпляре, зарегистрировано и хранится у главного метролога ФТС России, осуществляющего непосредственное руководство МС ФТС России. Копии типового руководства зарегистрированы и находятся у руководителей ПО (по одной в каждом).
3.5. Ответственным за эффективное функционирование СМК поверки СИ, ведение типового руководства и обеспечение выполнения его положений определен главный метролог ФТС России.
3.6. Типовое руководство состоит из документированных процедур (ссылок на документы, их содержащие) СМК поверки СИ, предназначенных для планирования и управления деятельностью метрологов ТО и ПО, влияющей на качество поверки СИ.
3.7. Руководство содержит политику и цели МС ФТС России в области качества поверки СИ, описание МС ФТС России и ее поверочных органов, перечень ресурсов МС и требования к их формированию, поддержанию и развитию, требования к организации и проведению поверки СИ и внутреннего аудита за ее качеством.
3.8. Общие сведения о МС ФТС России и ее ресурсах приведены в Приложении № 1 к типовому руководству.
Типовое руководство обеспечивает:
эффективное управление процессами и процедурами, обеспечивающими качество поверки;
нормативную основу для проведения контроля СМК;
подготовку и ответственность персонала в области качества поверки.
4. Описание Метрологической службы ФТС России
4.1 МС ФТС России представляет собой систему, включающую:
группу главного метролога ФТС России;
метрологов Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (далее — ЦЭКТУ) и экспертно-криминалистических служб региональных филиалов ЦЭКТУ (далее — ЭКС региональных филиалов ЦЭКТУ);
метрологов региональных таможенных управлений (РТУ) и специализированных РТУ;
метрологов таможен (таможенных постов);
поверочные органы РТУ — контрольно-поверочные пункты в составе таможенных подвижных постов радиационного контроля «Топаз» (далее — КПП ТППРК).
4.2. МС ФТС России предназначена для организации и непосредственного решения задач метрологического обеспечения деятельности таможенных органов, включая поверку СИ.
Организация и проведение поверки СИ обеспечивает единство и точность измерений в них, достоверность принятия решений и качество управления таможенными операциями и таможенной деятельностью ФТС России.
4.3. МС ФТС России непосредственно подчиняется начальнику Главного управления информационных технологий (ГУИТ).
4.4. Задачи МС, ее права и обязанности, в том числе по поверке СИ, организация ее взаимодействия с таможенными органами — владельцами СИ определяются Положением о Метрологической службе ФТС России.
Положение согласовано с Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и Метрологической службой Вооруженных Сил Российской Федерации и утверждено руководителем ФТС России (Приказ ФТС России от 28 декабря 2005 г. № 1235).
4.5. Метрологическая служба ФТС России аккредитована Ростехрегулированием в качестве аккредитующей по аккредитации подчиненных поверочных органов на право поверки СИ (аттестат аккредитации метрологической службы ФТС России № 005, срок действия до 26 декабря 2009 г., сфера распространения — оборона и безопасность Российской Федерации).
4.7. МС ФТС России определяет политику в области качества поверки СИ, обеспечивает поддержание и совершенствование СМК поверки необходимыми ресурсами.
4.8. Главный метролог ФТС России и метрологи таможенных органов организуют поверку СИ и обеспечивают ее качество в соответствии с должностными инструкциями и действующими нормативными правовыми актами по обеспечению единства измерений (далее — ОЕИ).
Ответственность и обязанности специалистов поверочных органов определяются их должностными регламентами, разработанными и утвержденными в соответствии с порядком, установленным ФТС России (Приложение № 4 к типовому руководству).
Непосредственная ответственность за качество поверки СИ и выполнение требований настоящего типового руководства возлагается на руководителей поверочных органов и поверителей СИ.
5. Политика и цели Метрологической службы ФТС России по обеспечению качества поверки средств измерений
5.1 Политика МС ФТС России по обеспечению качества поверки СИ заключается в следующем:
поверка СИ организуется и проводится в целях достижения необходимой достоверности решений, принимаемых по результатам измерений, снижения всех видов затрат и потерь, связанных с отсутствием или неточными измерениями, обеспечения доверия к результатам измерений, защиты экономических интересов государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений, создания условий для сопоставления результатов измерений в ходе учета количества товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;
качество поверки СИ в МС ФТС России определяется наличием, состоянием и правильной эксплуатацией эталонов, других СИ и поверочного оборудования, их своевременной поверкой, техническим обслуживанием и ремонтом; квалификацией поверителей СИ; состоянием помещений; наличием, своевременной актуализацией и соблюдением НД с методиками поверки и других НД по ОЕИ; ведением и соблюдением Руководства по качеству поверки СИ и аттестатов аккредитации на право поверки СИ; эффективным внутренним аудитом СМК поверки и метрологическим надзором за состоянием и своевременной поверкой СИ;
персонал поверочных органов МС ФТС России не должен допускать применения неисправных и неповеренных эталонов и других средств поверки, нарушения требований методик поверки и недостоверной поверки СИ, а специалистам МС, осуществляющим метрологический надзор в таможенных органах, необходимо исключить возможность применения неповеренных, с просроченными сроками поверки и неисправных СИ в таможенных органах.
5.2. Целью МС ФТС России по обеспечению качества поверки СИ в соответствии с определенной руководством ФТС России политикой является достижение:
требуемой достоверности поверки СИ путем строгого соблюдения методик поверки и поддержания метрологических характеристик эталонов в пределах установленных норм;
оперативности поверки за счет четкой организации поверочных работ и их автоматизации со средним временем нахождения СИ на поверке (7 — 10 дней);
экономичности поверки с минимальным расходованием денежных и материальных ресурсов на ее организацию и проведение;
своевременности поверки, т.е. исключения возможности использования СИ с просроченными сроками поверки за счет создания системы автоматизированного учета СИ, подлежащих поверке, и планирования поверочных работ, а также организацией и проведением метрологического надзора в ТО.
5.3. Политика и цели МС ФТС России по обеспечению качества поверки СИ доведены до таможенных органов — владельцев СИ и специалистов МС, поняты ими и приняты к реализации.
5.4. Политика в области качества поверки СИ и поставленные цели пересматриваются, уточняются, дополняются или подтверждаются не реже одного раза в год.
5.5 Для достижения поставленных целей МС ФТС России использует следующие ресурсы:
рабочие эталоны и иные СИ, вспомогательное оборудование, включая средства вычислительной техники (далее, если не оговорено особо, — средства поверки), расходные материалы, запасные части и другие материальные ценности;
специалистов-метрологов и поверителей, осуществляющих организацию поверочных работ и их проведение;
необходимую нормативную, методическую и организационную документацию;
помещения и рабочие места, отвечающие требованиям методик поверки, техники безопасности, охраны окружающей среды и санитарным нормам и правилам.
5.6 Качество поверки СИ достигается МС ФТС России путем решения следующих задач:
ведения и выполнения типового руководства по качеству, аттестата аккредитации на право поверки СИ и НД по ОЕИ;
поддержания и совершенствования средств поверки, помещений и рабочих мест;
подготовки, переподготовки и аттестации поверителей СИ, совершенствования их знаний и практических навыков;
создания нормативной и методической базы поверочных работ, ее пополнения и актуализации;
проведения поверки СИ в строгом соответствии с методиками поверки;
разработки и ведения плановой, организационной и учетной документации в области поверки;
организации эффективной эксплуатации средств поверки, их технического обслуживания и восстановления;
стабилизации и учета внешних факторов, влияющих на достоверность поверки;
учета требований владельцев СИ к оперативности и достоверности поверки, оформления ее результатов;
выработки и реализации корректирующих и предупреждающих действий по недопущению некачественной поверки СИ и ее отрицательного влияния на качество функционирования ТС;
организации и проведения эффективного внутреннего аудита (контроля) СМК поверки СИ и метрологического надзора за состоянием эталонов поверочных органов и СИ.
5.7. Ответственность за реализацию политики МС ФТС России возлагается на главного метролога ФТС России, метрологов таможенных органов, руководителей и поверителей поверочных органов в соответствии с их должностными инструкциями.
6. Ресурсы Метрологической службы ФТС России
6.1. Наличие и состояние средств поверки МС ФТС России обеспечивает проведение поверочных работ в соответствии с областями аккредитации поверочных органов и методиками поверки. Сведения о поверяемых СИ и средствах поверки приведены в Приложении № 1 к типовому руководству (форма № 1), а перечень эталонов и вспомогательного оборудования, принадлежащих поверочному органу, в Приложении № 1 к типовому руководству (форма № 4) и (или) в паспортах поверочных органов.
6.2. РЭ и СИ поверочного органа содержатся в исправном состоянии, организован их учет, метрологическое обслуживание и ремонт. Вспомогательное оборудование подвергается периодическому контролю работоспособности и техническому обслуживанию в соответствии с требованиями ЭД и утвержденными графиками.
6.3. Поверка РЭ и СИ организуется в соответствии с Правилами по метрологии ПР 50.2.006-94 «ГСИ. Порядок проведения поверки СИ» с Изменением № 1 от 26.11.2001, ГОСТ РВ 8.576-2000 «ГСИ. Порядок проведения поверки средств измерений в сфере обороны и безопасности РФ», Руководством по метрологическому обеспечению таможенных органов методиками поверки, согласованными и утвержденными графиками (планами-графиками) поверки.
Результаты поверки РЭ и СИ подтверждаются документально свидетельствами о поверке и оттисками поверительных клейм.
На РЭ помимо свидетельств о поверке имеются протоколы поверки, которые регистрируются и хранятся в поверочных органах в течение всего срока эксплуатации РЭ.
6.4. Средства поверки содержатся и применяются в условиях, обеспечивающих их работоспособность, сохранность и защиту от повреждений и преждевременного износа, эксплуатация средств поверки организована в соответствии с требованиями ЭД.
Эталоны и иные СИ считаются годными к применению, если они работоспособны, не имеют внешних повреждений, факт непросроченной поверки документально подтвержден, корпус опечатан (опломбирован) защитным клеймом (пломбой), защищающим эталонные устройства и СИ от несанкционированного доступа к их элементам.
6.5. Техническое обслуживание средств поверки проводится персоналом поверочных органов, ответственным за их эксплуатацию.
Закрепление ответственности определено должностными инструкциями и отражено в ЭД.
Техническое обслуживание организуется в соответствии с годовыми планами-графиками, разрабатываемыми поверочными органами и утверждаемыми метрологами ТО, согласно требованиям Руководства по техническому обслуживанию технических средств в таможенных органах, утвержденного Приказом ГТК России от 20 ноября 2002 г. № 1273. Виды, периодичность и объем технического обслуживания соответствуют требованиям ЭД. Результаты технического обслуживания отражаются в ЭД.
Средства поверки учтены в соответствии с Руководством по эксплуатации технических средств, утвержденным Приказом ГТК России от 17 апреля 2001 г. № 372.
На каждый РЭ, СИ и вспомогательное оборудование имеется оформленный в соответствии с требованиями п. 5.4.4 Правил по метрологии ПР 50.2.014-2002 учетный документ на бумажном носителе информации.
В поверочных органах установлен порядок приемки, освоения, закрепления и ввода в эксплуатацию новых средств поверки.
6.6 РЭ и СИ на видном месте имеют этикетки, отражающие их состояние:
«Годен до ________________» в соответствии со свидетельством о (месяц, год) поверке (клеймом).
«Не годен» с датой и причиной непригодности, которые закреплены на их корпусах.
6.7. Неисправные эталоны и другие СИ с просроченными сроками поверки и с неопечатанными корпусами при возможности изымаются с рабочих мест и помещаются на отдельный стеллаж.
Хорошо видимые надписи «Не годен» и изъятие непригодных СИ из применения исключают случайную возможность их использования по назначению.
6.8. Должностными лицами, ответственными за организацию метрологического обеспечения, планируется и обеспечивается необходимыми ресурсами эксплуатация средств поверки, обновление и расширение эталонной базы МС. Заказ и приобретение материальных средств, их учет и списание организуют руководители поверочных органов в соответствии с порядком, установленным в ФТС России.
6.9. В случае утраты или повреждения средств поверки по вине персонала поверочного органа главным метрологом ФТС России проводится расследование, принимаются меры к наказанию виновных, возмещению убытков в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством Российской Федерации, и недопущению подобных фактов в будущем.
При необходимости вносятся изменения в типовое руководство, о принятых мерах доводится до сведения заинтересованных должностных лиц.
6.10. Должностные лица таможенных органов, осуществляющие поверку СИ и участвующие в ее организации, имеют необходимое образование, профессиональную подготовку, технические знания и опыт поверочных работ в соответствии с требованиями, установленными главным метрологом ФТС России, которые учитываются при приеме специалистов на работу.
6.11. Лица, непосредственно поверяющие СИ, аттестованы в качестве поверителей СИ и обеспечивают их поверку в объеме области аккредитации в соответствии с методиками поверки. Аттестация указанных лиц в качестве поверителей и их переподготовка (каждые 5 лет) проводятся в соответствии с Руководством по метрологическому обеспечению таможенных органов.
6.12. Сведения о кадровом составе сотрудников (персонале), осуществляющих поверку СИ в поверочных органах, приведены в Приложении № 1 к типовому руководству (форма № 2) и (или) в паспортах поверочных органов.
6.13. Для персонала, участвующего в организации и проведении поверки СИ, разработаны, согласованы с главным метрологом ФТС России и утверждены в соответствии с установленным порядком должностные регламенты, устанавливающие функции, обязанности, права и ответственность за качество поверки, требования к образованию, техническим знаниям и опыту.
6.14. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации персонала, занятого поверкой, организовано в РТА, Академии стандартизации, метрологии и сертификации, Московском институте экспертизы и испытаний, УНКЦ «Неотест» при 32 ГНИИИ МО РФ, ГНМЦ или в МВЧП МС ВС РФ (путем первичной подготовки и периодической переподготовки).
6.15. Уровень профессиональной подготовки метрологов таможенных органов и сотрудников поверочных органов РТУ учитывается главным метрологом ФТС России при распределении среди них обязанностей, поручении выполнения определенной работы. Кроме того, регулярно оценивается вклад персонала в качество поверки с материальным вознаграждением за достигнутые результаты.
Замечания и предложения работников по совершенствованию СМК учитываются главным метрологом ФТС России при выработке и проведении корректирующих и предупреждающих действий.
6.16. Помещения поверочных органов (в том числе в составе подвижных средств), в которых поверяют СИ, по площади, отделке, оборудованию рабочих мест, наличию и состоянию обеспечивающих систем (водоснабжение, отопление, канализация, освещение, вентиляция, кондиционирование, заземление, электросиловая сеть, связь), поддержанию параметров окружающей среды соответствуют требованиям ГОСТ 8.395-80 «ГСИ. Нормальные условия измерений при поверке. Общие требования», МИ 2284-94 «Документация поверочных лабораторий», НД и ЭД на методики поверки, санитарным нормам и правилам, требованиям безопасности труда, охраны окружающей среды и пожарной безопасности.
В помещениях оборудованы заземляющие контуры и устройства. Контур заземления имеет паспорт, целостность и величина заземления своевременно контролируется. Помещения оборудованы пожарной сигнализацией и штатными средствами пожаротушения.
6.17. Сведения о состоянии производственных помещений приведены в Приложении № 1 к типовому руководству (форма № 3) и (или) в паспортах поверочных органов.
6.18. Обследования помещений проводят комиссии во главе с метрологами таможенных органов по согласованию с главным метрологом ФТС России, акт обследования помещений приведен в Приложении № 2 к типовому руководству. Обследование помещений, где проводятся поверочные работы, организуется ежегодно с отметкой в Приложении № 1 к типовому руководству (форма № 3).
6.19. Для помещений поверочных органов определены лица из числа специалистов, работающих в данном помещении, ответственные за их состояние.
На дверях производственных помещений имеются таблички с указанием предназначения помещения и фамилии лица, ответственного за его состояние. Рабочие места в помещении имеют таблички с указанием предназначения и ответственных лиц.
6.20. Доступ в помещения, где проводится поверка СИ, ограничен и находится под контролем лиц, ответственных за их состояние. На наружных дверях помещений имеются надписи, запрещающие вход посторонним лицам, кодовые и дверные замки, устройства для опечатывания.
6.21. В помещениях организован измерительный контроль и учет параметров окружающей среды, влияющих на качество поверки СИ. Учет ведется лицами, ответственными за поверку средств измерений, с отметкой в протоколах поверки. СИ, контролирующие параметры окружающей среды в помещениях, должны быть исправны и поверены.
6.22. Для размещения СИ, поступивших в поверку, поверенных и забракованных, используются отдельные специально оборудованные стеллажи, которые исключают порчу, подмену, повреждение и обеспечивают сохранность СИ до выдачи их владельцам.
6.23. Должный порядок и чистота в производственных помещениях поддерживаются их ежедневной влажной уборкой уборщиками производственных и служебных помещений и (или) работающими в них лицами.
6.24. Помещения после работы закрываются на ключ и опечатываются ответственным лицом. Ключи от производственных помещений хранятся и выдаются в соответствии с порядком, установленным в таможенных органах.
6.25. МС ФТС России имеет актуализированные документы по обеспечению единства измерений, организации и проведению поверки СИ, включающие:
Руководство по качеству поверки СИ Метрологической службы ФТС России;
аттестат аккредитации МС ФТС России в качестве аккредитующей;
аттестаты аккредитации поверочных органов МС ФТС России на право поверки СИ;
НД по обеспечению единства измерений и организации поверки СИ в Российской Федерации и таможенных органах;
методики поверки СИ в соответствии с областями аккредитации, содержащиеся в НД и МД вида ГОСТ, а также в разделах ЭД на СИ;
ЭД, организационную и учетную документацию (графики и протоколы поверки, планы-графики технического обслуживания, свидетельства о поверке и др.) на РЭ и другие средства поверки;
организационную, плановую и учетную документацию, разрабатываемую МС ФТС России и поверочными органами, в т.ч. для документирования результатов поверки СИ (планы-графики, графики, инструкции, положения, протоколы, перечни, журналы, книги, свидетельства, извещения, приемо-сдаточные ведомости и др.), в соответствии с требованиями настоящего типового руководства, НД и МД по организации и проведению поверки СИ и руководства по метрологическому обеспечению таможенных органов;
оперативные документы, поступающие извне, переписку по делам МС ФТС России и поверочных органов;
данные о персонале поверочных органов и метрологах ТО, их профессиональной подготовке и аттестации;
документы о проведении внутреннего контроля (аудита) СМК поверки, предупреждении и устранении несоответствий.
6.26. Перечисленные в пункте 6.25 типового руководства документы образуют систему документов МС ФТС России по управлению качеством поверки СИ. Перечень научной документации на методики поверки приведен в графе 5 формы № 1 Приложения № 1 к типовому руководству.
6.27. Ответственными за приобретение (разработку), актуализацию (внесение изменений), организацию учета, хранения и выдачи документов являются главный метролог ФТС России и метрологи таможенных органов.
Изменения в документы вносит ответственное лицо. Организует и контролирует внесение изменений и дополнений главный метролог ФТС России. Записи делаются одновременно во все экземпляры с указанием даты и основания. Записи заверяет ответственное лицо.
6.28. Документы поверочных органов МС ФТС России зарегистрированы (учтены) в журнале учета и выдачи документации (Приложение № 3 к типовому руководству). Свидетельства о поверке СИ, извещения о непригодности СИ поверители регистрируют в журнале в соответствии с Приложением № 8 к Руководству по метрологическому обеспечению таможенных органов. Свидетельства, извещения и протоколы поверки должны иметь номера, соответствующие позициям журнала.
6.29. Документы выдаются пользователям и принимаются от них ответственным лицом под подпись в журнале учета и выдачи документации. Лица, получившие документы, отвечают за их сохранность и внешний вид.
6.30. Документы хранятся на бумажных носителях в закрывающихся и опечатываемых шкафах, расположенных в производственных помещениях. Наличие и своевременность пополнения и актуализации документов периодически (не реже одного раза в год) контролирует главный метролог ФТС России, а также ежеквартально — метролог таможенного органа.
6.31. Отметки о контроле наличия и состояния документов делаются в журнале контроля качества поверки СИ МС ФТС России по форме в соответствии с Приложением № 4 к типовому руководству.
6.32. Документы, содержащие конфиденциальную информацию, хранятся отдельно от других в закрывающемся и опечатываемом сейфе и выдаются под подпись в журнале в соответствии с пунктом 6.29 настоящего типового руководства.
6.33. Протоколы поверки СИ хранятся на менее трех межповерочных интервалов. Копии протоколов поверки эталонов поверочного органа хранят в течение всего срока службы эталонов. Информацию об аттестации поверителей и повышении их квалификации хранят в течение срока их работы, о выданных свидетельствах и извещениях о непригодности — до следующей поверки СИ. Остальные организационные и плановые документы хранятся в течение срока, определенного главным метрологом ФТС России, но не менее года после последней записи.
6.34. Оперативные документы, поступающие извне (переписка), учитывают, хранят и уничтожают в соответствии с процедурой, принятой в ФТС России.
Документы, действие которых отменено или с истекшими сроками хранения, а также пришедшие в негодность, уничтожают и списывают (снимают с учета) в соответствии с порядком, установленным ФТС России.
7. Организация и порядок проведения поверки средств измерений
7.1. Процедуры поверки СИ, регламентирующие организацию и порядок ее проведения, определяются нормативными документами, применяемыми в МС ФТС России, в соответствии с таблицей 1.
| № п/п | Перечень документированных процедур поверки | Документы, содержащие описание процедур поверки |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Классификация видов поверки и случаев их проведения (первичная, периодическая, внеочередная, инспекционная, экспертная, сокращенная) | ГОСТ РВ 8.576-2000. Руководство по метрологическому обеспечению таможенных органов |
| 2. | Определение межповерочных интервалов СИ | ГОСТ РВ 8.576-2000. Руководство по метрологическому обеспечению таможенных органов |
| ЭД на конкретный тип СИ. ГОСТ 8.565-99 «ГСИ. Порядок установления и корректировки МПИ эталонов». МИ 2187-92 «ГСИ. Межповерочные и межкалибровочные интервалы СИ. Методика определения» | ||
| 3. | Разработка и согласование перечней СИ, подлежащих поверке | ГОСТ РВ 8.576-2000. Руководство по метрологическому обеспечению таможенных органов |
| 4. | Организация поверки СИ в органах ГМС и ГНМЦ (планирование поверки, порядок сдачи и получения СИ) | Правила по метрологии ПР 50.2.006-94. Руководство по метрологическому обеспечению таможенных органов |
| 5. | Организация поверки СИ в МВЧП МС ВС РФ (планирование поверки, порядок сдачи и получения СИ) | ГОСТ РВ 8.576-2000. Руководство по метрологическому обеспечению таможенных органов |
| 6. | Организация поверки СИ в поверочных органах ФТС России (планирование поверки, порядок сдачи и получения СИ, учет и хранение СИ, сокращенная поверка СИ) | Руководство по метрологическому обеспечению таможенных органов. МИ 670-84 «ГСИ. Определение потребности поверочных подразделений в производственных ресурсах». МИ 2322-99 «ГСИ. Типовые нормы времени на поверку СИ» |
| 7. | Порядок проведения поверки СИ в поверочных органах МС ФТС России | Руководство по метрологическому обеспечению таможенных органов. Методики поверки СИ (ГОСТы, МИ, ЭД на конкретные типы СИ) в соответствии с графой 6 формы 2 приложения 2. Поверочные схемы (государственные, СОБ и ОПК РФ, ФТС России) |
| ГОСТ 8.395-80 «ГСИ. Нормальные условия измерений при поверке. Общие требования». МИ 187-86 «ГСИ. Критерии достоверности и параметры методик поверки». МИ 188-86 «ГСИ. Установление значений параметров методик поверки» | ||
| РМГ 53-2002 «ГСИ. Оценивание метрологических характеристик СИ с использованием эталонов» | ||
| 8. | Оформление результатов поверки СИ в поверочных органах МС ФТС России | Руководство по метрологическому обеспечению таможенных органов. Методики поверки СИ |
| 9. | Подготовка и аттестация поверителей СИ | Руководство по метрологическому обеспечению таможенных органов |
| 10. | Процедуры с поверительными клеймами (заказ, получение, учет, хранение, применение и уничтожение) | Руководство по метрологическому обеспечению таможенных органов |
8. Организация контроля качества поверки средств измерений
8.1. За качеством поверочных работ, состоянием и развитием СМК поверки СИ в ФТС России организован двухступенчатый контроль. Внешний (инспекционный) контроль выполняют территориальные органы Ростехрегулирования в процессе государственного метрологического надзора в соответствии с Правилами по метрологии ПР 50.2.002-94.
Внутренний контроль выполняют главный метролог ФТС России и метрологи таможенных органов в соответствии с планом-графиком контроля или в ходе метрологического надзора. Метрологический надзор организуют в соответствии с руководством по метрологическому обеспечению таможенных органов.
8.2 Главный метролог ФТС России и метрологи таможенных органов контролируют:
СМК поверки — не реже одного раза в полугодие;
выполнение документированных процедур поверки — 2 - 3 процедуры ежеквартально;
качество поверки конкретных экземпляров СИ (по одной-две единицы в каждом виде измерений области аккредитации) путем организации их повторной поверки — не реже двух раз в полугодие.
8.3. Внутренний контроль осуществляется в виде проверок или оперативно. Проверки организуют в соответствии с планом-графиком, составленным и утвержденным главным метрологом ФТС России.
Внутренний контроль может также выполняться вне плана (внеочередной или повторный) по решению главного метролога ФТС России или метрологов таможенных органов.
8.4. Результаты внутреннего контроля документируются в журнале контроля качества поверки СИ МС ФТС России по форме в соответствии с Приложением № 4 к типовому руководству.
8.5. В журнале описывается содержание контроля, даются рекомендации по устранению выявленных несоответствий (когда какой-либо аспект поверочной деятельности не соответствует требованиям НД и Руководства по качеству, собственным процедурам МС ФТС России или согласованным с владельцами СМ требованиям) и совершенствованию СМК поверки, результаты контроля подписываются проверяющим, руководителями поверочных органов и поверителями, чье качество работы оценивалось, устанавливают сроки устранения несоответствий, делаются отметки об их устранении, проводятся корректирующие и предупреждающие действия по совершенствованию СМК поверки СИ. Повторная поверка СИ оформляется протоколами, прилагаемыми к журналу.
8.6. Результаты внутреннего контроля, корректирующие и предупреждающие действия по совершенствованию СМК доводятся до персонала МС ФТС России.
8.7. Устранение выявленных недостатков организуется руководителями поверочных органов оперативно, при необходимости разрабатываются, утверждаются и реализуются соответствующие планы мероприятий, прилагаемые к журналу.
8.8. Претензии и предложения подразделений — владельцев СИ к качеству поверки СИ заносятся в журнал контроля качества поверки СИ по форме в соответствии с Приложением № 4 к типовому руководству, а поданные в письменном виде — регистрируются и прилагаются к журналу. По каждой претензии главным метрологом ФТС России и (или) метрологами таможенных органов принимаются решения и формируются корректирующие и предупреждающие действия по исключению претензий и реализации предложений, информация о которых доводится до владельцев СИ.
8.9. В случае выявления недостоверной поверки СИ главный метролог ФТС России докладывает об этом начальнику ГУИТ и соответствующему начальнику таможенного органа — владельца СИ. СИ изымается из применения и перепроверяется. Если по результатам повторной поверки СИ бракуется, принимаются меры по устранению влияния некачественных измерений, выполненных этим СИ, на достоверность принятия решений в ТО.
Приложение № 1
к Типовому руководству
о поверяемых средствах измерений и средствах поверки
| № п/п | Поверяемые средства измерений | Средства поверки | ||||||
| Наименование, | Метрологические характеристики | Научная документация на методики | Требуемые по научной документации | Имеющиеся в поверочном органе | ||||
| (тип, подгруппа СИ) | Диапазон измерений | Класс точности, разряд, погрешность | поверки | Наименование | Характеристики | Наименование | Характеристики | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
проводящих поверку средств измерений
| № п/п | Фамилия, инициалы | Должность | Образование, включая курсы повышения квалификации | Стаж работы в области поверки или калибровки | Кем аттестован в качестве поверителя, дата и № протокола аттестации или приказа | Вид измерений | Примечание |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
о состоянии производственных помещений
| № п/п | Наименование участков поверки средств измерений | Характеристика помещений | Примечание | |||
| Количество комнат | Площадь (кв. м) | Количество работающих в помещении | Состояние помещения (температура, влажность, освещенность, наличие вентиляции и пр.) | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
принадлежащих поверочному органу
| № п/п | Наименование эталона или вспомогательного средства поверки | Дата | Место и дата последней поверки | |
| изготовления | ввода в эксплуатацию | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
к Типовому руководству
Комиссия в составе председателя ____________________ и членов,
назначенная главным метрологом ФТС России для проведения обследования производственного помещения поверочного органа
(наименование)
Результаты обследования:
Выводы: __________________________________________________________ (соответствует, не соответствует)
Дата следующего обследования _____________________________________
Председатель комиссии: ____________ _________ ____________________ (должность) (подпись) (инициалы, фамилия)
Члены комиссии: ____________ _________ ____________________ (должность) (подпись) (инициалы, фамилия)
____________ _________ ____________________
(должность) (подпись) (инициалы, фамилия)
«» __________ 20 г.
к Типовому руководству
(наименование поверочного органа)
I. Учет документов по управлению качеством
поверки средств измерений
| № п/п | Наименование документа | Дата получения | Откуда прибыл | Количество листов | Место нахождения | Дата списания | Примечание |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
II. Выдача документов во временное пользование
| № п/п | Наименование документа | Дата выдачи | Должность, фамилия и инициалы лица, получившего документ | Подпись в получении | Дата возврата | Подпись, фамилия и инициалы лица, принявшего документ | Примечание |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
к Типовому руководству
Метрологической службой ФТС России
| № п/п | Дата проведения и основание, кто проводил контроль | Выявленные недостатки | Предложения по устранению недостатков (содержание предложения, дата устранения, ответственный за устранение и его подпись) | Отметка об устранении, дата и подпись главного метролога ФТС России (метролога ТО) |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
обеспечению таможенных органов
УТВЕРЖДАЮ
Начальник ___________________________
(занимаемая должность)
____________ ________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
"__" ____________ 20__ г.
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ N ____ на проведение проверки состояния и применения средств измерений, аттестованных методик выполнения измерений, эталонов и соблюдения метрологических правил и норм
на _______________________________________________________________ (наименование таможенного органа, подразделений)
1. Вид проверки:
(плановая (внеплановая, повторная), полная (целевая),
самостоятельная (совместная, с кем))
2. Основание
(план метрологического обеспечения, решение руководителя)
3. Цели и задачи проверки
(указываются основные цели проверки
и пути их достижения, перечисляются объекты надзора)
4. Сроки проведения
5. Руководитель проверки
_______________ ______________ ____________________ (должность) (подпись) (инициалы, фамилия)
Участники проверки
_______________ ______________ ____________________ (должность) (подпись) (инициалы, фамилия)
обеспечению таможенных органов
УТВЕРЖДАЮ
Начальник ___________________________
(занимаемая должность)
____________ ________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
"__" ____________ 20__ г.
АКТ проверки состояния метрологического обеспечения таможенного органа ________________________________________________ (структурное подразделение таможенного органа)
«» __________ 20 г. гор. __________
I. Состояние средств измерений
| Тип средств измерений | Радио- и электроизмерительные | Ионизирующих излучений | Весы | Давления | Линейноугловые | Расхода жидкости | Специального назначения | Все оставшиеся | ||
| Медицинские | Анализаторы | Сервисные | ||||||||
| Всего осмотрено | ||||||||||
| Неповеренных | ||||||||||
| Неисправных | ||||||||||
II. Подготовка должностных лиц таможенного органа
по вопросам метрологического обеспечения
| Всего проверено | Проходили специальную подготовку или сборы | Знание методик выполнения измерений | Умение пользоваться средствами измерений | Знание технических характеристик и правил эксплуатации средств измерений | Знание порядка метрологического обслуживания средств измерений | ||||
| Знают | Не знают | Умеют | Не умеют | Знают | Не знают | Знают | Не знают | ||
| Проходили специальную подготовку или сборы | |||||||||
| Прочие | |||||||||
III. Выполнение мероприятий по вопросам
метрологического обеспечения
Метролог таможенного органа ______________________________________ Наличие Плана мероприятий по метрологическому обеспечению ________ Учет средств измерений ___________________________________________ Наличие руководящих документов по вопросам метрологического обеспечения ______________________________________________________ Наличие МВИ (методик выполнения измерений) при проведении таможенного контроля _____________________________________________ Изъятие из эксплуатации неисправных или неповеренных средств измерений ________________________________________________________ Сдача средств измерений на поверку и в ремонт ____________________ Соблюдение правил эксплуатации средств измерений _________________ Ведение эксплуатационной документации ____________________________ Техническое обслуживание средств измерений _______________________ Маркировка учебных и индикаторных средств измерений ______________
Знание должностными лицами требований по вопросам метрологического обеспечения ____________________________________
Контроль состояния и учета средств измерений должностными лицами _
Правильность организации ИДК (индивидуального дозиметрического контроля) поверителей средств измерений ионизирующих излучений ___
Занятия по изучению МВИ, используемых при проведении таможенного контроля _________________________________________________________
IV. Недостатки, выявленные при проверке состояния
метрологического обеспечения
Об устранении недостатков доложить до «» _______ 20 г. главному метрологу ФТС России.
Главный метролог ФТС России ______________________________________ (подпись, инициалы, фамилия) Проверку проводил ________________________________________________ (должность, подпись, инициалы, фамилия) Метролог таможенного органа ______________________________________ (должность, подпись, инициалы, фамилия) Ознакомлен _______________________________________________________ (руководитель проверенного таможенного органа, подпись, инициалы, фамилия)
обеспечению таможенных органов
Метрологическая служба ФТС России
(наименование метрологической службы)
Начальнику _____________________________________________________ (наименование подразделения таможенного органа)
ПРЕДПИСАНИЕ «» ________ 20 г. N ______
Выдано по результатам метрологического надзора
При проверке состояния и применения средств измерений, аттестованных методик выполнения измерений, эталонов и соблюдения
метрологических правил и норм были обнаружены следующие нарушения:
(приводятся факты нарушений)
На основании Закона РФ «Об обеспечении единства измерений»,
"Руководства по метрологическому обеспечению таможенных органов" запрещается применение (указываются наименования, типы, заводские
номера СИ и причины запрещения)
(применение средств измерений неутвержденных типов или не
соответствующих утвержденному типу,
а также неповеренных и неисправных средств измерений)
Погашены поверительные клейма (или аннулированы свидетельства
о поверке) _______________________________________________________ (перечень средств измерений с просроченным межповерочным интервалом, нарушенными оттисками
клейм в закрепительных гнездах и на пломбах, а также
дающих неправильные показания)
Приостановлено действие или аннулированы (подготовлены
предложения об аннулировании или приостановлении действия):
(перечень документов (аттестат аккредитации на право поверки
средств измерений, удостоверение поверителя) с указанием
выявленных нарушений и принятых решений по этим документам) Предписывается устранить
(перечень устраняемых нарушений)
в срок ___________________________________________________________
(должность) (подпись) (инициалы, фамилия)