---
title: "Приказ Минэкономразвития России от 22.12.2012 N 810"
number: "810"
issuer: "Министерство экономического развития Российской Федерации"
issued_on: 2012-12-22
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-810-2012-minekonomrazvitiya-rossii"
---

## Приказ Минэкономразвития России от 22.12.2012 N 810

# Приказ Минэкономразвития России от 22.12.2012 N 810

"О приоритетном проекте Министерства экономического развития Российской Федерации "Повышение качества услуг в сфере кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество"

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-31-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100005) Минэкономразвития России от 27.01.2015 N 31.


**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## ПРИКАЗ

от 22 декабря 2012 г. N 810

**О ПРИОРИТЕТНОМ ПРОЕКТЕ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ**
**КАДАСТРОВОГО УЧЕТА И РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ**
**НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО"**

1. Определить "Повышение качества услуг в сфере кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество" приоритетным проектом Минэкономразвития России (далее - Проект).
2. Создать рабочую группу по реализации Проекта (далее - Рабочая группа) и утвердить ее состав согласно приложению N 1 к настоящему Приказу (не приводится).
3. Утвердить:
паспорт Проекта согласно Приложению N 2 к настоящему Приказу;
укрупненный перечень ключевых событий Проекта согласно Приложению N 3 к настоящему Приказу;
сетевой план-график реализации Проекта согласно приложению N 4 к настоящему Приказу (не приводится).
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Министр
**А.Р.БЕЛОУСОВ**





Приложение N 2
к Приказу
Минэкономразвития России
от 22 декабря 2012 г. N 810

**ПАСПОРТ ПРОЕКТА**


| Наименование проекта | Повышение качества услуг в сфере кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество |
| --- | --- |
| Директор проекта | П.Э. Королев |
| Руководитель проекта | Н.Н. Антипина, руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии |
| Участники проекта | А.И. Ивакин (Департамент недвижимости), А.И. Окунев (Департамент недвижимости), А.В. Трифонов (Департамент недвижимости), В.А. Яцкий (Департамент недвижимости), Л.А. Минейкин (Департамент стратегического управления, государственных программ и инвестиционных проектов), В.В. Андропов (заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии), Г.Ю. Елизарова (заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии), С.А. Сапельников (заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии), Д.А. Васильев (Управление мониторинга и повышения качества государственных услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии), О.Ф. Шварц (Управление информационных технологий и эксплуатации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии), А.В. Голиков (директор Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии") |



### ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА



<table>
<colgroup><col width="13%"><col width="19%"><col width="9%"><col width="9%"><col width="9%"><col width="9%"><col width="9%"><col width="9%"><col width="9%"><col width="9%"></colgroup>
<tr><td>Основания для инициации проекта</td><td colspan="9">Формальные основания:<br>проект распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение качества государственных услуг в сфере кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество" (далее - ДК).<br>Субстантивные основания:<br>низкий уровень удовлетворенности бизнеса и граждан качеством и доступностью государственных услуг вследствие наличия высоких административных барьеров в сфере кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество</td></tr>
<tr><td>Цель (цели) проекта</td><td colspan="9">Сокращение временных и финансовых затрат граждан и юридических лиц при оформлении прав на недвижимое имущество, с повышением гарантий зарегистрированных прав, включая создание механизмов компенсации ущерба в случае утраты прав собственности и иных прав на недвижимое имущество</td></tr>
<tr><td>Задачи проекта</td><td colspan="9">1. Обеспечить возможность оказания государственных услуг в сфере кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Интернет).<br>2. Обеспечить возможность подачи документов по экстерриториальному принципу (в любом офисе приема документов вне зависимости от места нахождения объекта недвижимости).<br>3. Обеспечить прием-выдачу документов в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) при личном обращении.<br>4. Обеспечить работу ведомственного центра телефонного обслуживания Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на всей территории Российской Федерации.<br>5. Перевести бумажные архивы в электронный вид.<br>6. Внедрить единую учетно-регистрационную автоматизированную процедуру, объединить Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) и государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) в единый федеральный информационный ресурс (ЕФИР).<br>7. Обеспечить полноту и качество данных в учетных системах ЕГРП и ГКН.<br>8. Создать систему мотивации, обучения и повышения квалификации должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и сотрудников подведомственных организаций.<br>9. Повысить информированность граждан и бизнеса об услугах в сфере кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество</td></tr>
<tr><td>Результат (результаты) проекта</td><td colspan="9">1. Сокращение времени ожидания в офисах.<br>2. Сокращение сроков оказания услуги.<br>3. Увеличение доли граждан и организаций, положительно оценивающих качество услуг.<br>4. Увеличение доли услуг, оказываемых через Интернет.<br>5. Увеличение доли услуг, оказываемых через МФЦ</td></tr>
<tr><td rowspan="7">Критерий успеха проекта</td><td>Наименование критерия</td><td colspan="4">Информационные услуги</td><td colspan="4">Кадастровый учет и регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним</td></tr>
<tr><td></td><td>2012</td><td>2013</td><td>2014</td><td>2015</td><td>2012</td><td>2013</td><td>2014</td><td>2015</td></tr>
<tr><td>Максимальное время ожидания в очереди при личном посещении офиса (мин.)</td><td>30</td><td>30</td><td>25</td><td>15</td><td>60</td><td>60</td><td>40</td><td>25</td></tr>
<tr><td>Сроки 1 учетно-регистрационного действия (дней)</td><td>5</td><td>5</td><td>4</td><td>3</td><td>20</td><td>18</td><td>15</td><td>10</td></tr>
<tr><td>Доля граждан и организаций, положительно оценивающих качество услуг</td><td>60</td><td>65</td><td>70</td><td>80</td><td>60</td><td>65</td><td>70</td><td>80</td></tr>
<tr><td>Доля электронных услуг (%)</td><td>18</td><td>40</td><td>60</td><td>75</td><td>2</td><td>5</td><td>15</td><td>30</td></tr>
<tr><td>Доля услуг, предоставляемых через МФЦ (%)</td><td>4</td><td>30</td><td>50</td><td>70</td><td>4</td><td>30</td><td>50</td><td>70</td></tr>
<tr><td>Период реализации проекта</td><td colspan="9">январь 2013 г. - декабрь 2015 г.</td></tr>
<tr><td>Риски реализации проекта</td><td colspan="9">1. Непринятие в сроки, установленные ДК, законодательных и иных нормативных правовых актов.<br>2. Нереализация организационных мероприятий, предусмотренных ДК, в том числе, по причине отсутствия бюджетного финансирования.<br>3. Введение обязательного нотариального удостоверения сделок с недвижимым имуществом.<br>4. Передача органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по кадастровому учету и (или) регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.<br>5. Нарушение сроков внедрения системы межведомственного электронного взаимодействия.<br>6. Невыполнение субъектами Российской Федерации мероприятий планов-графиков организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"</td></tr>
<tr><td>Взаимосвязь с другими проектами</td><td colspan="9">Принятие федерального закона о нотариате, предусматривающего заверение электронных копий документов. Развитие системы МФЦ. Переход к системе межведомственного электронного взаимодействия. План мероприятий ("дорожная карта") "Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства"</td></tr>
</table>






Приложение N 3
к Приказу
Минэкономразвития России
от 22 декабря 2012 г. N 810

**УКРУПНЕННЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ**
**КЛЮЧЕВЫХ СОБЫТИЙ ПРИОРИТЕТНОГО ПРОЕКТА МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ**
**РОССИИ "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ КАДАСТРОВОГО**
**УЧЕТА И РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО"**


| N | Наименование задачи/ключевого события | Ответственный исполнитель | Дата решения задачи/наступления ключевого события |
| --- | --- | --- | --- |
| 1 | Обеспечена возможность оказания государственных услуг в сфере кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | Сапельников С.А.<br>Ивакин А.И. |  |
| 1.1 | Приняты законодательные и иные нормативные правовые акты, обеспечивающие возможность подачи документов для регистрации прав на недвижимое имущество, кадастрового учета изменений характеристик, исправления технических ошибок и снятия с учета объекта недвижимости в электронной форме, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | Яцкий В.А. | июнь 2013 г. |
| 1.2 | Завершено организационно-технологическое внедрение процедуры регистрации прав на объект недвижимости, кадастрового учета изменений характеристик, исправления технических ошибок и снятия с учета объекта недвижимости с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на всей территории Российской Федерации | Сапельников С.А. | март 2014 г. |
| 1.3 | Обеспечена возможность просмотра и копирования сведений, содержащихся в информационном ресурсе Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), в режиме реального времени, с выдачей документа, подписанного электронной цифровой подписью ведомства (далее - ЭЦП) | Сапельников С.А. | октябрь 2014 г. |
| 1.4 | Обеспечена возможность просмотра и копирования сведений, содержащихся в информационном ресурсе государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН), в режиме реального времени (просмотр и копирование, без формирования электронного документа) | Сапельников С.А. | октябрь 2013 г. |
| 2 | Обеспечена возможность подачи документов по экстерриториальному принципу (в любом офисе приема документов вне зависимости от места нахождения объекта недвижимости) | Сапельников С.А.<br>Ивакин А.И. |  |
| 2.1 | Приняты законодательные и иные нормативные правовые акты, обеспечивающие возможность подачи документов по экстерриториальному принципу | Яцкий В.А. | декабрь 2014 г. |
| 2.2 | Завершено организационно-технологическое внедрение процедуры подачи документов по экстерриториальному принципу | Сапельников С.А. | декабрь 2015 г. |
| 3 | Обеспечены прием-выдача документов в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) при личном обращении | Антипина Н.Н. |  |
| 3.1 | Заключены соглашения о взаимодействии со всеми уполномоченными МФЦ, расположенными во всех субъектах Российской Федерации | Антипина Н.Н. | декабрь 2013 г. |
| 3.2 | Завершена интеграция с МФЦ (организационно-технологическое внедрение) | Антипина Н.Н.<br>Васильев Д.А. | декабрь 2014 г. |
| 4 | Обеспечена работа ведомственного центра телефонного обслуживания Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на всей территории Российской Федерации | Сапельников С.А. |  |
| 4.1 | Организационно-технологическое внедрение завершено на территории 50% субъектов Российской Федерации | Голиков А.В.<br>Васильев Д.А. | декабрь 2013 г. |
| 4.2 | Организационно-технологическое внедрение завершено на территории всех субъектов Российской Федерации (территориальная зона работы ведомственного центра телефонного обслуживания покрывает всю территорию Российской Федерации) | Голиков А.В.<br>Васильев Д.А. | октябрь 2014 г. |
| 4.3 | Внедрена система оценки эффективности деятельности руководителей территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и качества предоставляемых государственных услуг с использованием автоматизированной системы центра телефонного обслуживания | Васильев Д.А. | декабрь 2014 г. |
| 5 | Перевод бумажных архивов в электронный вид | Антипина Н.Н.<br>Ивакин А.И. |  |
| 5.1 | Утверждена стратегия архивного хранения | Антипина Н.Н. | март 2013 г. |
| 5.2 | Приняты нормативные правовые акты, необходимые для реализации стратегии архивного хранения | Яцкий В.А.<br>Трифонов А.В. | октябрь 2014 г. |
| 5.3 | Созданы центры архивного хранения на базе существующих площадей (20%) <*> | Антипина Н.Н.<br>Окунев А.И. | декабрь 2015 г. |
| 5.4 | Завершен перевод в электронный вид бумажных архивов в объеме 20% <*> | Антипина Н.Н.<br>Окунев А.И. | декабрь 2015 г. |
| 6 | Внедрена единая учетно-регистрационная автоматизированная процедура, объединены ЕГРП и ГКН в единый федеральный информационный ресурс (ЕФИР) | Антипина Н.Н.<br>Ивакин А.И. |  |
| 6.1 | Утверждена концепция создания межрегиональных учетно-регистрационных центров | Антипина Н.Н. | сентябрь 2013 г. |
| 6.2 | Приняты нормативные правовые акты, регулирующие осуществление единой учетно-регистрационной процедуры и ведение ЕФИР | Яцкий В.А. | октябрь 2014 г. |
| 6.3 | Созданы межрегиональные учетно-регистрационные центры | Шварц О.Ф. | декабрь 2015 г. |
| 6.4 | Завершены организационно-технологические мероприятия по объединению ресурсов ЕГРП и ГКН в ЕФИР | Сапельников С.А.<br>Голиков А.В. | декабрь 2015 г. |
| 6.5 | Завершено организационно-технологическое внедрение единой учетно-регистрационной процедуры | Сапельников С.А.<br>Елизарова Г.Ю. | декабрь 2015 г. |
| 7 | Обеспечены полнота и качество данных в учетных системах ЕГРП и ГКН | Елизарова Г.Ю. |  |
| 7.1 | Утвержден план-график финансирования за счет средств федерального бюджета работ по уточнению границ земельных участков, установлению границ охранных и защитных зон, границ административно-территориальных образований <*> | Елизарова Г.Ю.<br>Сапельников С.А. | после утверждения проекта федерального бюджета на 2013 г. |
| 7.2 | Уточнены границы земельных участков, охранных и защитных зон, границ административно-территориальных образований - до 50% от общего количества земельных участков, внесенных в государственный кадастр недвижимости, охранных и защитных зон, административно-территориальных образований <*> | Елизарова Г.Ю.<br>Голиков А.В. | декабрь 2015 г. |
| 7.3 | Внедрена система менеджмента (контроля) качества данных информационных ресурсов | Сапельников С.А.<br>Елизарова Г.Ю. | июнь 2013 г. |
| 7.4 | Повышен комплексный показатель целостности данных в информационных ресурсах до 97% | Елизарова Г.Ю.<br>Сапельников С.А. | декабрь 2015 г. |
| 7.5 | Осуществлена привязка объектов капитального строительства к земельным участкам | Сапельников С.А.<br>Елизарова Г.Ю. | декабрь 2015 г. |
| 8 | Создана система мотивации, обучения и повышения квалификации должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и сотрудников подведомственных организаций | Антипина Н.Н.<br>Ивакин А.И. |  |
| 8.1 | Утверждена стратегия кадровой политики | Антипина Н.Н. | сентябрь 2013 г. |
| 8.2 | Создан федеральный учебно-методический центр | Андропов В.В. | декабрь 2013 г. |
| 8.3 | Внедрена система оценки должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и сотрудников подведомственных организаций | Антипина Н.Н.<br>Васильев Д.А. | март 2015 г. |
| 9 | Повышена информированность граждан и бизнеса об услугах в сфере кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество | Антипина Н.Н. |  |
| 9.1 | Утверждена Стратегия позиционирования Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии как лидера в предоставлении электронных услуг | Антипина Н.Н.<br>Васильев Д.А. | март 2013 г. |
| 9.2 | Завершено организационно-технологическое внедрение Стратегии позиционирования Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии как лидера в предоставлении электронных услуг | Антипина Н.Н.<br>Васильев Д.А. | июнь 2014 г. |



---

<*> Мероприятие осуществляется в указанные сроки при условии выделения соответствующего финансирования на его реализацию в установленном законодательством Российской Федерации порядке.



---