Приказ Минэкономразвития России от 22.12.2012 № 810
Министерство экономического развития Российской Федерации · № 810 от 22.12.2012Утратил силу 22.12.2012
Актуально на 07.11.2026.
Как цитировать: Приказ Минэкономразвития России от 22.12.2012 N 810. 810. 22.12.2012. https://bukva.ai/docs/prikaz-810-2012-minekonomrazvitiya-rossii
«О приоритетном проекте Министерства экономического развития Российской Федерации „Повышение качества услуг в сфере кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество“»
Внимание
Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минэкономразвития России от 27.01.2015 № 31.
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 22 декабря 2012 г. № 810
О ПРИОРИТЕТНОМ ПРОЕКТЕ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ КАДАСТРОВОГО УЧЕТА И РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО»
1. Определить «Повышение качества услуг в сфере кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество» приоритетным проектом Минэкономразвития России (далее — Проект).
2. Создать рабочую группу по реализации Проекта (далее — Рабочая группа) и утвердить ее состав согласно приложению № 1 к настоящему Приказу (не приводится).
3. Утвердить: паспорт Проекта согласно Приложению № 2 к настоящему Приказу; укрупненный перечень ключевых событий Проекта согласно Приложению № 3 к настоящему Приказу; сетевой план-график реализации Проекта согласно приложению № 4 к настоящему Приказу (не приводится).
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр А. Р. Белоусов
Приложение № 2 к Приказу Минэкономразвития России от 22 декабря 2012 г. № 810
ПАСПОРТ ПРОЕКТА
| Наименование проекта | Повышение качества услуг в сфере кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество |
|---|---|
| Директор проекта | П.Э. Королев |
| Руководитель проекта | Н.Н. Антипина, руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии |
| Участники проекта | А.И. Ивакин (Департамент недвижимости), А.И. Окунев (Департамент недвижимости), А.В. Трифонов (Департамент недвижимости), В.А. Яцкий (Департамент недвижимости), Л.А. Минейкин (Департамент стратегического управления, государственных программ и инвестиционных проектов), В.В. Андропов (заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии), Г.Ю. Елизарова (заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии), С.А. Сапельников (заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии), Д.А. Васильев (Управление мониторинга и повышения качества государственных услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии), О.Ф. Шварц (Управление информационных технологий и эксплуатации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии), А.В. Голиков (директор Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии») |
ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА
| Основания для инициации проекта | Формальные основания: проект распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение качества государственных услуг в сфере кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество» (далее — ДК). Субстантивные основания: низкий уровень удовлетворенности бизнеса и граждан качеством и доступностью государственных услуг вследствие наличия высоких административных барьеров в сфере кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество | ||||||||
| Цель (цели) проекта | Сокращение временных и финансовых затрат граждан и юридических лиц при оформлении прав на недвижимое имущество, с повышением гарантий зарегистрированных прав, включая создание механизмов компенсации ущерба в случае утраты прав собственности и иных прав на недвижимое имущество | ||||||||
| Задачи проекта | 1. Обеспечить возможность оказания государственных услуг в сфере кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — Интернет). 2. Обеспечить возможность подачи документов по экстерриториальному принципу (в любом офисе приема документов вне зависимости от места нахождения объекта недвижимости). 3. Обеспечить прием-выдачу документов в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — МФЦ) при личном обращении. 4. Обеспечить работу ведомственного центра телефонного обслуживания Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на всей территории Российской Федерации. 5. Перевести бумажные архивы в электронный вид. 6. Внедрить единую учетно-регистрационную автоматизированную процедуру, объединить Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее — ЕГРП) и государственный кадастр недвижимости (далее — ГКН) в единый федеральный информационный ресурс (ЕФИР). 7. Обеспечить полноту и качество данных в учетных системах ЕГРП и ГКН. 8. Создать систему мотивации, обучения и повышения квалификации должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и сотрудников подведомственных организаций. 9. Повысить информированность граждан и бизнеса об услугах в сфере кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество | ||||||||
| Результат (результаты) проекта | 1. Сокращение времени ожидания в офисах. 2. Сокращение сроков оказания услуги. 3. Увеличение доли граждан и организаций, положительно оценивающих качество услуг. 4. Увеличение доли услуг, оказываемых через Интернет. 5. Увеличение доли услуг, оказываемых через МФЦ | ||||||||
| Критерий успеха проекта | Наименование критерия | Информационные услуги | Кадастровый учет и регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним | ||||||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||
| Максимальное время ожидания в очереди при личном посещении офиса (мин.) | 30 | 30 | 25 | 15 | 60 | 60 | 40 | 25 | |
| Сроки 1 учетно-регистрационного действия (дней) | 5 | 5 | 4 | 3 | 20 | 18 | 15 | 10 | |
| Доля граждан и организаций, положительно оценивающих качество услуг | 60 | 65 | 70 | 80 | 60 | 65 | 70 | 80 | |
| Доля электронных услуг (%) | 18 | 40 | 60 | 75 | 2 | 5 | 15 | 30 | |
| Доля услуг, предоставляемых через МФЦ (%) | 4 | 30 | 50 | 70 | 4 | 30 | 50 | 70 | |
| Период реализации проекта | январь 2013 г. — декабрь 2015 г. | ||||||||
| Риски реализации проекта | 1. Непринятие в сроки, установленные ДК, законодательных и иных нормативных правовых актов. 2. Нереализация организационных мероприятий, предусмотренных ДК, в том числе, по причине отсутствия бюджетного финансирования. 3. Введение обязательного нотариального удостоверения сделок с недвижимым имуществом. 4. Передача органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по кадастровому учету и (или) регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 5. Нарушение сроков внедрения системы межведомственного электронного взаимодействия. 6. Невыполнение субъектами Российской Федерации мероприятий планов-графиков организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» | ||||||||
| Взаимосвязь с другими проектами | Принятие федерального закона о нотариате, предусматривающего заверение электронных копий документов. Развитие системы МФЦ. Переход к системе межведомственного электронного взаимодействия. План мероприятий («дорожная карта») «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства» | ||||||||
Приложение № 3 к Приказу Минэкономразвития России от 22 декабря 2012 г. № 810
УКРУПНЕННЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ КЛЮЧЕВЫХ СОБЫТИЙ ПРИОРИТЕТНОГО ПРОЕКТА МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ «ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ КАДАСТРОВОГО УЧЕТА И РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО»
| N | Наименование задачи/ключевого события | Ответственный исполнитель | Дата решения задачи/наступления ключевого события |
|---|---|---|---|
| 1 | Обеспечена возможность оказания государственных услуг в сфере кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» | Сапельников С.А. Ивакин А.И. |
|
| 1.1 | Приняты законодательные и иные нормативные правовые акты, обеспечивающие возможность подачи документов для регистрации прав на недвижимое имущество, кадастрового учета изменений характеристик, исправления технических ошибок и снятия с учета объекта недвижимости в электронной форме, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» | Яцкий В.А. | июнь 2013 г. |
| 1.2 | Завершено организационно-технологическое внедрение процедуры регистрации прав на объект недвижимости, кадастрового учета изменений характеристик, исправления технических ошибок и снятия с учета объекта недвижимости с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на всей территории Российской Федерации | Сапельников С.А. | март 2014 г. |
| 1.3 | Обеспечена возможность просмотра и копирования сведений, содержащихся в информационном ресурсе Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее — ЕГРП), в режиме реального времени, с выдачей документа, подписанного электронной цифровой подписью ведомства (далее — ЭЦП) | Сапельников С.А. | октябрь 2014 г. |
| 1.4 | Обеспечена возможность просмотра и копирования сведений, содержащихся в информационном ресурсе государственного кадастра недвижимости (далее — ГКН), в режиме реального времени (просмотр и копирование, без формирования электронного документа) | Сапельников С.А. | октябрь 2013 г. |
| 2 | Обеспечена возможность подачи документов по экстерриториальному принципу (в любом офисе приема документов вне зависимости от места нахождения объекта недвижимости) | Сапельников С.А. Ивакин А.И. |
|
| 2.1 | Приняты законодательные и иные нормативные правовые акты, обеспечивающие возможность подачи документов по экстерриториальному принципу | Яцкий В.А. | декабрь 2014 г. |
| 2.2 | Завершено организационно-технологическое внедрение процедуры подачи документов по экстерриториальному принципу | Сапельников С.А. | декабрь 2015 г. |
| 3 | Обеспечены прием-выдача документов в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — МФЦ) при личном обращении | Антипина Н.Н. | |
| 3.1 | Заключены соглашения о взаимодействии со всеми уполномоченными МФЦ, расположенными во всех субъектах Российской Федерации | Антипина Н.Н. | декабрь 2013 г. |
| 3.2 | Завершена интеграция с МФЦ (организационно-технологическое внедрение) | Антипина Н.Н. Васильев Д.А. |
декабрь 2014 г. |
| 4 | Обеспечена работа ведомственного центра телефонного обслуживания Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на всей территории Российской Федерации | Сапельников С.А. | |
| 4.1 | Организационно-технологическое внедрение завершено на территории 50% субъектов Российской Федерации | Голиков А.В. Васильев Д.А. |
декабрь 2013 г. |
| 4.2 | Организационно-технологическое внедрение завершено на территории всех субъектов Российской Федерации (территориальная зона работы ведомственного центра телефонного обслуживания покрывает всю территорию Российской Федерации) | Голиков А.В. Васильев Д.А. |
октябрь 2014 г. |
| 4.3 | Внедрена система оценки эффективности деятельности руководителей территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и качества предоставляемых государственных услуг с использованием автоматизированной системы центра телефонного обслуживания | Васильев Д.А. | декабрь 2014 г. |
| 5 | Перевод бумажных архивов в электронный вид | Антипина Н.Н. Ивакин А.И. |
|
| 5.1 | Утверждена стратегия архивного хранения | Антипина Н.Н. | март 2013 г. |
| 5.2 | Приняты нормативные правовые акты, необходимые для реализации стратегии архивного хранения | Яцкий В.А. Трифонов А.В. |
октябрь 2014 г. |
| 5.3 | Созданы центры архивного хранения на базе существующих площадей (20%) <*> | Антипина Н.Н. Окунев А.И. |
декабрь 2015 г. |
| 5.4 | Завершен перевод в электронный вид бумажных архивов в объеме 20% <*> | Антипина Н.Н. Окунев А.И. |
декабрь 2015 г. |
| 6 | Внедрена единая учетно-регистрационная автоматизированная процедура, объединены ЕГРП и ГКН в единый федеральный информационный ресурс (ЕФИР) | Антипина Н.Н. Ивакин А.И. |
|
| 6.1 | Утверждена концепция создания межрегиональных учетно-регистрационных центров | Антипина Н.Н. | сентябрь 2013 г. |
| 6.2 | Приняты нормативные правовые акты, регулирующие осуществление единой учетно-регистрационной процедуры и ведение ЕФИР | Яцкий В.А. | октябрь 2014 г. |
| 6.3 | Созданы межрегиональные учетно-регистрационные центры | Шварц О.Ф. | декабрь 2015 г. |
| 6.4 | Завершены организационно-технологические мероприятия по объединению ресурсов ЕГРП и ГКН в ЕФИР | Сапельников С.А. Голиков А.В. |
декабрь 2015 г. |
| 6.5 | Завершено организационно-технологическое внедрение единой учетно-регистрационной процедуры | Сапельников С.А. Елизарова Г.Ю. |
декабрь 2015 г. |
| 7 | Обеспечены полнота и качество данных в учетных системах ЕГРП и ГКН | Елизарова Г.Ю. | |
| 7.1 | Утвержден план-график финансирования за счет средств федерального бюджета работ по уточнению границ земельных участков, установлению границ охранных и защитных зон, границ административно-территориальных образований <*> | Елизарова Г.Ю. Сапельников С.А. |
после утверждения проекта федерального бюджета на 2013 г. |
| 7.2 | Уточнены границы земельных участков, охранных и защитных зон, границ административно-территориальных образований — до 50% от общего количества земельных участков, внесенных в государственный кадастр недвижимости, охранных и защитных зон, административно-территориальных образований <*> | Елизарова Г.Ю. Голиков А.В. |
декабрь 2015 г. |
| 7.3 | Внедрена система менеджмента (контроля) качества данных информационных ресурсов | Сапельников С.А. Елизарова Г.Ю. |
июнь 2013 г. |
| 7.4 | Повышен комплексный показатель целостности данных в информационных ресурсах до 97% | Елизарова Г.Ю. Сапельников С.А. |
декабрь 2015 г. |
| 7.5 | Осуществлена привязка объектов капитального строительства к земельным участкам | Сапельников С.А. Елизарова Г.Ю. |
декабрь 2015 г. |
| 8 | Создана система мотивации, обучения и повышения квалификации должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и сотрудников подведомственных организаций | Антипина Н.Н. Ивакин А.И. |
|
| 8.1 | Утверждена стратегия кадровой политики | Антипина Н.Н. | сентябрь 2013 г. |
| 8.2 | Создан федеральный учебно-методический центр | Андропов В.В. | декабрь 2013 г. |
| 8.3 | Внедрена система оценки должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и сотрудников подведомственных организаций | Антипина Н.Н. Васильев Д.А. |
март 2015 г. |
| 9 | Повышена информированность граждан и бизнеса об услугах в сфере кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество | Антипина Н.Н. | |
| 9.1 | Утверждена Стратегия позиционирования Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии как лидера в предоставлении электронных услуг | Антипина Н.Н. Васильев Д.А. |
март 2013 г. |
| 9.2 | Завершено организационно-технологическое внедрение Стратегии позиционирования Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии как лидера в предоставлении электронных услуг | Антипина Н.Н. Васильев Д.А. |
июнь 2014 г. |
<*> Мероприятие осуществляется в указанные сроки при условии выделения соответствующего финансирования на его реализацию в установленном законодательством Российской Федерации порядке.