Приказ Минрегиона РФ от 16.08.2007 № 81

«О проведении и Порядке отбора мероприятий по реализации государственной национальной политики в 2008 году»

МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 16 августа 2007 г. № 81

О ПРОВЕДЕНИИ И ПОРЯДКЕ ОТБОРА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В 2008 ГОДУ

В целях организации и проведения отбора мероприятий по реализации государственной национальной политики в 2008 году, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок отбора мероприятий по реализации государственной национальной политики в 2008 году (Приложение № 1).

2. Создать Комиссию Министерства регионального развития Российской Федерации по отбору мероприятий по реализации государственной национальной политики в 2008 году (далее — Комиссия) и утвердить ее состав (приложение № 2 — не приводится).

3. Утвердить прилагаемое Положение о Комиссии (Приложение № 3).

4. Комиссии провести отбор мероприятий по реализации государственной национальной политики в 2008 году.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра М.Н. Пономарева.

Министр В. А. Яковлев

Приложение № 1 к Приказу Министра регионального развития Российской Федерации от 16 августа 2007 г. № 81

ПОРЯДОК ОТБОРА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В 2008 ГОДУ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Порядок разработан в целях организации и проведения отбора мероприятий по реализации государственной национальной политики в 2008 году (далее — Отбор), распределения средств, выделенных из федерального бюджета в 2008 году на реализацию данных мероприятий по разделу 01 «Общегосударственные вопросы», подразделу 14 «Другие общегосударственные вопросы», целевой статье функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации 0100000 «Мероприятия по реализации государственной национальной политики» подстатье 0100200 «Мероприятия в сфере межнациональных отношений» виду расходов 013 «Прочие расходы».

2. Предметом Отбора является определение мероприятий по реализации государственной национальной политики в 2008 году.

3. Организатором Отбора является Министерство регионального развития Российской Федерации (далее — Организатор или Министерство), которое принимает решение о проведении Отбора путем издания соответствующего приказа.

4. Участниками Отбора могут быть субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, юридические лица (далее — Участники).

5. Отбор осуществляется Комиссией Министерства регионального развития Российской Федерации по отбору мероприятий по реализации государственной национальной политики в 2008 году (далее — Комиссия).

6. Отбор может быть осуществлен в несколько этапов по решению Комиссии.

7. Положение о Комиссии, порядок ее формирования, деятельности, организации работы, состав, полномочия членов Комиссии и иные условия, необходимые для организации надлежащей работы Комиссии, утверждаются приказом Министра.

8. Организационно-техническое сопровождение Отбора осуществляет Департамент межнациональных отношений Министерства, который: ведет переписку с Участниками в связи с проведением Отбора; обеспечивает прием, учет и хранение поступивших от Участников документов в связи с проведением Отбора; обеспечивает работу Комиссии и подготовку документов для рассмотрения на заседаниях Комиссии; осуществляет иные функции, необходимые для надлежащего проведения Отбора.

II. ИЗВЕЩЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ОТБОРА И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ

9. Министерство принимает решение о проведении Отбора путем издания соответствующего приказа Министра и опубликования его на своем официальном сайте (Интернет-портале).

10. На официальном сайте (Интернет-портале) Министерства размещается Извещение о проведении Отбора (далее — Извещение), содержащее следующие сведения:

• наименование и адрес Организатора Отбора;
• место предоставления, дата, время начала и окончания приема заявок на участие в Отборе;
• необходимую контактную информацию.

11. Информация о начале проведения Отбора доводится Организатором до сведения Участников в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения о проведении Отбора (издания соответствующего приказа) путем опубликования на официальном сайте (Интернет-портале) Министерства.

12. Для участия в Отборе Участники предоставляют Организатору Заявку (согласно примерному образцу — приложение № 1 к Порядку отбора — не приводится), содержащую:

• наименование мероприятия, его актуальность и содержание;
• цели, сроки и место проведения;
• состав участников, целевая группа и достигаемые результаты; предполагаемые финансовые затраты, включая финансово-экономическое обоснование и сметные расчеты расходов по предлагаемому мероприятию;
• подробный перечень предполагаемых работ (услуг) с указанием их объемов и технических характеристик (проект технического задания);
• данные о наличии софинансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
• данные о наличии привлеченных внебюджетных средств;
• иные сведения и материалы, которые, по мнению Участника Отбора, могут иметь значение для оценки поданной Заявки и наиболее полно раскрывают соответствие Заявки критериям Отбора, установленным настоящим Положением. Сведения, указываемые в Заявке, могут быть оформлены в виде отдельных документов (обоснования, расчеты, справки о софинансировании и т.п.), но при этом они должны содержать указание на то, что являются приложением к Заявке.

13. Участник, которому необходимы разъяснения по содержанию и требованиям, установленным настоящим Положением, а также иными документами, оформляемыми и предоставляемыми в связи с проведением Отбора, может обратиться с соответствующим письменным запросом к Организатору. Запрос также может быть направлен по факсу либо по электронной почте, указанным в Извещении о проведении Отбора.

14. Организатор в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения запроса Участника направить последнему ответ о результатах рассмотрения запроса.

III. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗАЯВОК УЧАСТНИКАМИ ОТБОРА И ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В РАНЕЕ ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ ЗАЯВКИ

15. Заявка, в том числе входящая в ее состав документация, представляется в одном экземпляре и оформляется в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.

16. Один Участник может подать несколько Заявок, но каждая Заявка может содержать только одно мероприятие.

17. При оформлении Заявки Участником должно быть обеспечено соблюдение следующих требований:

17.1. При описании мероприятия должны приниматься общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов Российской Федерации.

17.2. Сведения, которые содержатся в Заявке Участника, не должны допускать двусмысленных толкований.

17.3. Заявка и все входящие в ее состав документы должна быть прошита в единый том, скреплена печатью и заверена подписью руководителя Участника либо его уполномоченного представителя на прошивке. Все листы, содержащиеся в составе Заявки, должны быть пронумерованы, на прошивке должно быть указано общее количество листов. В случае, если объем листов в Заявке превышает 200 листов, то Заявка оформляется в несколько томов, при этом каждый том нумеруется порядковым номером, прошивается и заверяется в вышеуказанном порядке.

17.4. Верность копий документов, представляемых в составе Заявки, должна быть подтверждена печатью и подписью руководителя Участника размещения заказа либо его уполномоченного представителя.

17.5. Все документы, входящие в состав Заявки, должны быть четко напечатаны. Подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью руководителя Участника либо их уполномоченным представителем.

17.6. Представленные в составе Заявки документы не возвращаются Участнику.

17.7. Полномочия представителя Участника удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации. Такие полномочия как подписание Заявки, ее изменение и отзыв должны быть прямо указаны в доверенности.

17.8. К Заявке прилагается Опись документов, входящих в состав Заявки, с указанием наименования документа и количества страниц. В случае, если Заявка состоит из нескольких томов, опись представляется одна, но с разделением внутри отдельно по каждому тому.

18. Несоблюдение установленных требований к оформлению Заявки и входящих в ее состав документов является основанием для недопущения Участника к участию в Отборе.

19. Участник может внести изменения в Заявку при условии представления Организатору до истечения установленного срока подачи Заявок соответствующего уведомления, подписанного тем же лицом, которое вправе подписывать Заявку Участника.

20. Уведомление об изменении Заявки, полученное Организатором, не может быть отозвано соответствующим Участником.

21. Изменения к Заявке оформляются в соответствии с требованиями, установленными для подачи Заявок, с обязательным указанием на письменном уведомлении Участника текста «Внесение изменений в заявку на участие в Отборе».

22. При неоднократном внесении изменений в Заявку каждое такое изменение должно быть пронумеровано Участником по порядку возрастания номера. В случае обнаружения противоречий между внесенными изменениями преимущество имеет изменение с большим порядковым номером.

23. После представления в установленном порядке изменений к Заявке они становятся ее неотъемлемой частью.

24. Заявка не принимается Организатором и не передается для рассмотрения Комиссии в случае ее получения после истечения установленного срока представления Заявок, указанного в письме о проведении Отбора. Датой и временем получения Заявки считается дата и время, проставленные Организатором (экспедицией Организатора) при получении Заявки.

25. Организатор вправе, в случае необходимости, перенести окончательную дату приема Заявок на более поздний срок, оповестив об этом Участников. Оповещение Участников в этом случае осуществляется в порядке и сроки, установленные настоящим Порядком для информирования о начале проведения Отбора.

26. Участник вправе в любой момент отозвать Заявку, направив Организатору соответствующее уведомление, содержащее текст «Отзыв заявки на участие в Отборе» и подписанное тем же лицом, которое вправе подписывать Заявку. Заявка считается отозванной со дня получения Организатором вышеуказанного письменного уведомления. В случае если отзыв Заявки получен Организатором после ее передачи для рассмотрения в Комиссии, он немедленно передается Комиссии и является основанием для прекращения работы Комиссией по этой Заявке и исключению ее из числа рассматриваемых документов. В случае, если Участник, допущенный к участию в Отборе, отозвал Заявку, высвободившиеся средства по решению Комиссии предоставляются другим Участникам, допущенным к участию в Отборе в порядке, установленным настоящим Порядком. Днем получения уведомления об отзыве Заявки считается дата, проставленная Организатором (экспедицией Организатора) при получении отзыва Заявки.

27. Уведомление об отзыве Заявки, полученное Организатором, не может быть отозвано соответствующим Участником.

28. Участники несут все расходы, связанные с подготовкой и предоставлением Заявок. Организатор не имеет каких-либо обязательств по расходам, связанным с подготовкой и представлением Заявок независимо от результатов Отбора.

IV. ПОРЯДОК ДОПУСКА УЧАСТНИКОВ К ОТБОРУ И ПОДВЕДЕНИЯ ИТОГОВ ОТБОРА

29. После окончания срока представления Заявок Организатор обеспечивает передачу всех полученных документов для дальнейшей работы Комиссии.

30. Комиссия осуществляет изучение представленных Заявок и в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня представления документов Организатором принимает решение о допуске (недопущении) Участников к Отбору.

31. Основаниями для недопущении Участника к Отбору могут быть:

31.1. Несоответствие Заявки требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, в том числе нарушение правил оформления Заявок. При этом Заявка не может быть признана не соответствующей установленным требованиям в случае, если она содержит технические ошибки или неточности, которые могут быть устранены без изменения сущности Заявки и не ставят в неравные условия других Участников. Комиссия в установленном порядке принимает решения об оценке выявленных несоответствий Заявки на предмет их отнесения к техническим ошибкам или неточностям, которые могут быть устранены без изменения сущности Заявки при решении вопроса о допуске (недопущении) Участника к Отбору.

31.2. Выявление факта представления Участником недостоверной, заведомо ложной информации в составе Заявки.

32. Участники, не допущенные Комиссией к Отбору, письменно уведомляются Организатором о принятом решении в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня его принятия Комиссией. Выписка из соответствующего протокола Комиссии по данному вопросу не позднее чем в пятидневный срок после его подписания направляется Участнику.

33. После определения круга Участников, допущенных к Отбору, Комиссия осуществляет Отбор мероприятий.

34. Критериями, которыми руководствуется Комиссия при принятии решения об Отборе мероприятия, являются: наличие решения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, консультативных и совещательных органов при Президенте Российской Федерации, Правительстве Российской Федерации и федеральных органах исполнительной власти, решения Национального организационного комитета по подготовке и проведению в Российской Федерации 2-го международного 10-летия коренных народов мира; численность целевой группы, проживающей на территории субъекта Российской Федерации, где планируется реализация мероприятия (с учетом результатов переписи населения 2002 года); опыт и участие субъекта Российской Федерации в реализации государственной национальной политики в предыдущие годы (наличие действующих региональных программ; объем средств, выделяемых на решение вопросов государственной национальной политики и др.); размер предлагаемого софинансирования из бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования и (или) внебюджетных источников в реализации мероприятия; степень соответствия предлагаемых мероприятий положениям Концепции государственной национальной политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 г. № 909 и законодательству Российской Федерации в сфере защиты прав национальных меньшинств, коренных малочисленных народов Севера и профилактики экстремизма; численный и национальный охват и масштаб (международный, всероссийский, региональный и т.д.) мероприятия, уровень вовлеченности населения в реализацию мероприятия; наличие позитивного эффекта от реализации подобных мероприятий в предыдущие периоды; способность самостоятельного дальнейшего проведения и развития мероприятия после прекращения поддержки из федерального бюджета (принцип запускающего механизма государственной поддержки); оптимальность выбранных методов, средств и технологий при достижении ожидаемых результатов, наличие организационно-технической базы на территории проведения мероприятия; наличие отзывов, рекомендаций органов государственной власти, органов местного самоуправления и различных организаций, в том числе консультативных и совещательных органов по вопросам государственной национальной политики; степень обоснованности представленных финансовых расчетов затрат по реализации мероприятия; возможность полной реализации мероприятия до 1 декабря 2008 года.

35. В ходе оценки Заявок Комиссией в установленном порядке могут приниматься решения о привлечении к данной работе экспертов, не входящих в состав Комиссии. При этом мнения экспертов носят рекомендательный характер.

36. В ходе проведения работы по оценке представленных Заявок, в том числе при принятии решения по вопросам допуска (недопуска) Участников к Отбору, подведения итогов Отбора у Участников Комиссией могут быть запрошены необходимые разъяснения и пояснения по представленным документам. Разъяснения и пояснения Участника не могут изменять существа и содержания поданной Заявки и входящих в ее состав документов.

37. Информация относительно изучения, рассмотрения, оценки и сопоставления Заявок не подлежит разглашению до официального объявления результатов Отбора, за исключением случаев, установленных настоящим Порядком.

38. Протокол Комиссии о результатах Отбора подлежит хранению в Министерстве не менее 3 лет с даты подписания.

39. По отобранным мероприятиям Организатор впоследствии проводит размещение государственного заказа в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

40. В случае если после объявления результатов Отбора Комиссии станут известны и будут документально подтверждены факты предоставления Участником, допущенным к участию в Отборе, в составе Заявки недостоверной, заведомо ложной информации Комиссия вправе в установленном порядке принять решение об исключении Заявки такого Участника из числа участников Отбора.

41. После подведения результатов Отбора Организатор вправе без согласования с Участником разместить подробное описание представленных заявок на Интернет-портале Минрегиона России и/или в других средствах массовой информации.

42. В установленном законодательством Российской Федерации порядке Министерство вправе прекратить Отбор в любой момент до подведения его результатов без возмещения каких-либо расходов (убытков) Участникам. Уведомление о прекращении Отбора осуществляется Организатором в порядке, установленном для информирования о проведении Отбора.

Приложение № 3 к Приказу Министра регионального развития Российской Федерации от 16 августа 2007 г. № 81

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ МИНИСТЕРСТВА РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОТБОРУ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В 2008 ГОДУ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок формирования (создания), деятельности, организации работы, ликвидации, полномочия и иные условия, необходимые для организации надлежащей работы Комиссии Министерства регионального развития Российской Федерации по отбору мероприятий по реализации государственной национальной политики в 2008 году (далее — соответственно Комиссия, Отбор, Мероприятия).

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, а также иными правовыми актами Министерства.

3. Комиссия создается и ликвидируется, ее персональный состав и председатель утверждаются приказами Министра регионального развития Российской Федерации (далее — Министр). В состав Комиссии должно входить не менее 5 (пяти) человек.

II. Полномочия Комиссии, председателя и членов Комиссии

4. В рамках осуществления своей деятельности Комиссия:

• рассматривает заявки субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, юридических лиц (далее — Участник) для отбора Мероприятий в 2008 году;
• по результатам рассмотрения представленных материалов принимает решения о допуске (недопущении) к участию в Отборе, результатах Отбора, а также иные решения в соответствии со своей компетенцией;
• при необходимости, дает разъяснение в связи с проведением Отбора;
• осуществляет иные полномочия, необходимые для надлежащего осуществления деятельности Комиссии.

5. Председатель Комиссии:

• руководит деятельностью Комиссии;
• председательствует на заседаниях Комиссии, организует ее работу;
• назначает дату заседания Комиссии;
• осуществляет контроль за исполнением принятых Комиссией решений;
• организовывает ознакомление членов Комиссии с заявками и иными документами, представленными для участия в Отборе, а также представление членам Комиссии заключений, подготовленных Комиссией по итогам предварительного рассмотрения заявок и иных материалов, представленных на Отбор, на предмет их соответствия установленным требованиям и критериям Отбора;
• подписывает от имени Комиссии разъяснения, а также иные документы, подготовленные в связи с осуществлением деятельности Комиссии;
• осуществляет иные полномочия, необходимые для организации надлежащей деятельности Комиссии.

6. При временном отсутствии Председателя Комиссии его полномочия исполняет один из членов Комиссии, определяемый Председателем Комиссии.

7. Члены Комиссии:

• знакомятся с любого рода материалами, поступающими в Министерство, в связи с проведением Отборов (заявками и входящей в их состав документацией, запросами, поступающими от участников, ответами, направляемыми им и т.п.);
• участвуют в заседаниях Комиссии лично без права замены;
• осуществляют иные полномочия, необходимые для надлежащего осуществления своей деятельности.

III. Порядок организации деятельности Комиссии

8. Все решения Комиссии принимаются на заседаниях Комиссии.

9. Материально-техническое, организационное и информационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Департаментом межнациональных отношений Минрегиона России.

10. О дате, времени и месте заседания Комиссии члены Комиссии письменно уведомляются не позднее чем за 5 (пять) рабочих дней до даты заседания Комиссии. Уведомление о дате, времени и месте заседания Комиссии подписывается Председателем Комиссии.

11. Если нарушение порядка уведомления членов Комиссии о дате, времени и месте заседания Комиссии, установленное настоящим Положением, повлекло отсутствие одного или нескольких членов Комиссии на заседании Комиссии, решения, принятые на соответствующем заседании Комиссии, не влекут каких-либо юридических последствий. В этом случае председатель Комиссии обязан организовать проведение нового заседания Комиссии с той же повесткой дня, на котором должно быть отменено ранее принятое решение, а все вопросы должны быть рассмотрены в установленном порядке.

12. До начала заседания Комиссии членам Комиссии должна быть предоставлена возможность ознакомления с заявками и иными материалами, представленными на Отбор. Члены Комиссии могут знакомиться с заявками и иными материалами, представленными на Отбор, в любой день в рабочее время в здании Министерства, место ознакомления определяется Председателем Комиссии.

13. Не позднее чем за 1 (один) рабочий день до даты заседания Комиссии членам Комиссии предоставляются заключения, подготовленные Департаментом межнациональных отношений Министерства по итогам предварительного рассмотрения заявок и иных материалов, представленных на Отбор, на предмет их соответствия установленным требованиям и условиям.

14. Заседание Комиссии является правомочным при участии в нем не менее 2/3 от общего числа ее членов.

15. Для оценки заявок и иных материалов, представленных на Отбор, Комиссией могут приниматься решения о привлечении к рассмотрению материалов экспертов, не входящих в состав Комиссии. При этом мнения экспертов носят рекомендательный характер.

16. Комиссия принимает решение по рассматриваемому вопросу путем открытого голосования.

17. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов от числа членов Комиссии, участвующих в заседании.

18. Член Комиссии, не согласный с принятым решением, вправе в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к протоколу, но может не публиковаться. Информация о наличии особого мнения члена Комиссии отражается в соответствующем протоколе заседания Комиссии. Особое мнение члена Комиссии может быть представлено для ознакомления любому заинтересованному лицу по его желанию.

19. Все решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем Комиссии. Протокол Комиссии о результатах Отбора хранится в Министерстве не менее 3 (трех) лет.

---