Приказ МВД России от 30.07.2015 № 809
«Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности объектов системы МВД России и предоставляемых услуг для инвалидов, а также оказания им при этом необходимой помощи»
(Зарегистрировано в Минюсте России 28.08.2015 № 38736)
Зарегистрировано в Минюсте России 28 августа 2015 г. № 38736
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 30 июля 2015 г. № 809
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛОВИЙ ДОСТУПНОСТИ ОБЪЕКТОВ СИСТЕМЫ МВД РОССИИ
И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ, А ТАКЖЕ ОКАЗАНИЯ
ИМ ПРИ ЭТОМ НЕОБХОДИМОЙ ПОМОЩИ
В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» <1> приказываю:
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4563; 2001, № 33, ст. 3426; 2004, № 35, ст. 3607; 2014, № 49, ст. 6928.
1. Утвердить прилагаемый Порядок обеспечения условий доступности объектов системы МВД России <1> и предоставляемых услуг для инвалидов, а также оказания им при этом необходимой помощи.
<1> Здесь и далее в тексте настоящего приказа под объектами МВД России понимаются здания, помещения, в которых предоставляются услуги, а также осуществляется прием граждан. Далее — «объекты».
2. Руководителям (начальникам) федерального казенного учреждения «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации», территориальных органов МВД России, учреждений внутренних войск МВД России <1>, подразделений и организаций МВД России, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, предоставляющих услуги (осуществляющих прием граждан) и осуществляющих организацию эксплуатации и содержания движимого (недвижимого) имущества, находящегося в оперативном управлении МВД России, подразделений и организаций МВД России, технический контроль за его состоянием, а также организацию капитального ремонта указанного имущества:
<1> Здесь и далее в тексте настоящего приказа под учреждениями внутренних войск МВД России понимаются военно-медицинские организации (госпитали, лечебно-диагностические центры, военные санатории, санатории-профилактории, Центр военно-врачебной экспертизы).
2.1. В срок до 1 февраля 2016 года создать постоянно действующие комиссии для проведения обследования объектов и составления паспортов доступности объектов и предоставляемых в них услуг для инвалидов <1>.
<1> Далее — «обследование и паспортизация».
2.2. Утвердить планы-графики проведения обследования и паспортизации. Мероприятия по обследованию и паспортизации в соответствии с утвержденными планами-графиками провести до 1 июня 2016 года.
2.3. По результатам обследования и паспортизации в срок до 1 июля 2016 года утвердить уточненные планы мероприятий по повышению значений показателей доступности объектов и предоставляемых услуг для инвалидов.
2.4. В случаях, когда объекты невозможно полностью приспособить к потребностям инвалидов, до их реконструкции или капитального ремонта принимать меры в установленном законодательством Российской Федерации порядке для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг либо, по возможности, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалидов или в дистанционном режиме <1>.
<1> Часть 4 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
2.5. Назначить должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий, направленных на повышение значений показателей доступности объектов и предоставляемых услуг для инвалидов.
2.6 Представить в ДТ МВД России:
2.6.1. В срок до 1 июля 2016 года предложения по уточнению плана мероприятий («дорожной карты») по повышению значений показателей доступности объектов и предоставляемых услуг для инвалидов в соответствии с Правилами разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. № 599 <1>, с использованием показателей, указанных в пункте 3 Порядка обеспечения условий доступности объектов системы МВД России и предоставляемых услуг для инвалидов, а также оказания им при этом необходимой помощи (приложение к настоящему приказу).
2.6.2. В срок до 1 августа 2016 года информацию о выполнении подпунктов 2.1 - 2.5 настоящего приказа.
3. ГКВВ МВД России (С.В. Бунину) организовать порядок представления сведений в ДТ МВД России и проведение учреждениями внутренних войск МВД России мероприятий, связанных с реализацией настоящего приказа.
4.1. Финансирование мероприятий, связанных с реализацией настоящего приказа, осуществляется в пределах общих объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных по соответствующим статьям на текущий финансовый год.
4.2. С 1 июля 2016 года проектирование, строительство и приемка вновь вводимых в эксплуатацию, прошедших капитальный ремонт и реконструкцию объектов производятся с соблюдением их доступности для инвалидов.
5. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2016 года.
6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра А.М. Махонова.
Врио Министра генерал-лейтенант полиции А. А. Гостев
Приложение к приказу МВД России от 30.07.2015 № 809
ПОРЯДОК ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛОВИЙ ДОСТУПНОСТИ ОБЪЕКТОВ СИСТЕМЫ МВД РОССИИ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ, А ТАКЖЕ ОКАЗАНИЯ ИМ ПРИ ЭТОМ НЕОБХОДИМОЙ ПОМОЩИ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет обеспечение условий доступности объектов системы МВД России <1> и предоставляемых услуг для инвалидов.
<1> Здесь и далее в тексте настоящего Порядка под объектами МВД России понимаются здания, помещения, в которых предоставляются услуги, а также осуществляется прием граждан. Далее — «объекты».
2. Обеспечение условий доступности объектов и предоставляемых услуг для инвалидов, оказание им при этом необходимой помощи организуются в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» <1>, федеральными государственными стандартами, сводами правил, строительными нормами и другими требованиями по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам <2>, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, и реализуются при осуществлении следующих мероприятий:
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4563; 1998, № 31, ст. 3803; 1999, № 2, ст. 232; № 29, ст. 3693; 2000, № 22, ст. 2267; 2001, № 24, ст. 2410; № 33, ст. 3426; № 53, ст. 5024; 2002, № 1, ст. 2; № 22, ст. 2026; 2003, № 2, ст. 167; № 43, ст. 4108; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 25; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 43, ст. 5084; № 49, ст. 6070; 2008, № 9, ст. 817; № 29, ст. 3410; № 30, ст. 3616; № 52, ст. 6224; 2009, № 18, ст. 2152; № 30, ст. 3739; 2010, № 50, ст. 6609; 2011, № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4596; № 45, ст. 6329; № 47, ст. 6608; № 49, ст. 7033; 2012, № 29, ст. 3990; № 30, ст. 4175; № 53, ст. 7621; 2013, № 8, ст. 717; № 19, ст. 2331; № 27, ст. 3460, ст. 3475, ст. 3477; № 48, ст. 6160; № 52, ст. 6986; 2014, № 26, ст. 3406; № 30, ст. 4268; № 49, ст. 6928; 2015, № 27, ст. 3967; № 14, ст. 2008. Далее — «Федеральный закон».
2.1. С 1 июля 2016 года проектирование, строительство и приемка вновь вводимых в эксплуатацию, прошедших капитальный ремонт и реконструкцию объектов производятся с соблюдением условий их доступности, установленных статьей 15 Федерального закона, а также положений пункта 41 перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1521 <1>, в части:
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 465.
определения работ, необходимых для преодоления барьеров, препятствующих пользованию объектами и предоставляемыми услугами;
приспособления входных групп, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, зон предоставления услуг и санитарно-гигиенических помещений;
оборудования лифтами и подъемными устройствами с системой голосового оповещения и пространственно-рельефными указателями;
оснащения системами противопожарной сигнализации и оповещения с дублирующими световыми устройствами, информационными табло с тактильной (пространственно-рельефной) информацией (знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и в легко читаемой понятной форме, указателями разных форматов, тактильными средствами, выполняющими предупредительную функцию на покрытии, поручнями), а также надлежащего размещения оборудования и носителей информации, используемых для обеспечения доступности объектов и предоставляемых услуг для инвалидов с учетом ограничений их жизнедеятельности;
оснащения специальным оборудованием для удобства и комфорта инвалидов объектов для возможности кратковременного отдыха в сидячем положении при нахождении на объекте;
оборудования на парковке, прилегающей к объектам, не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для стоянки специальных автотранспортных средств инвалидов;
оснащения медицинских организаций системы МВД России оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов.
2.2. Обеспечение органами внутренних дел Российской Федерации, учреждениями внутренних войск МВД России <1>, подразделениями и организациями МВД России, созданными для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, предоставляющими услуги и осуществляющими прием граждан:
<1> Здесь и далее в тексте настоящего Порядка под учреждениями внутренних войск МВД России понимаются военно-медицинские организации (госпитали, лечебно-диагностические центры, военные санатории, санатории-профилактории, Центр военно-врачебной экспертизы).
условий для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам;
возможности самостоятельного или с помощью специалистов <1>, предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них;
<1> Здесь и далее в тексте настоящего Порядка к специалистам относятся сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащие внутренних войск МВД России, федеральные государственные гражданские служащие и работники системы МВД России, а также гражданский персонал внутренних войск МВД России.
возможности посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом на объекты, в том числе с использованием кресла-коляски и при необходимости с помощью специалистов, предоставляющих услуги;
сопровождения инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказания им помощи на объектах;
надлежащего размещения оборудования и носителей информации, необходимых для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;
дублирования необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуска сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
допуска собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение <1>, в случае если объекты позволяют осуществлять допуск животных;
<1> Пункт 7 части 2 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
оказания специалистами, предоставляющими услуги, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг и использованию объектов наравне с другими лицами.
2.3. Адаптация сайтов — структурных компонентов аппаратно-программного комплекса «Официальный интернет-сайт МВД России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с учетом потребностей инвалидов по зрению.
2.4. Организация инструктирования лиц, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и предоставляемых услуг.
2.5. Организация обучения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, замещающих отдельные должности в органах внутренних дел Российской Федерации, навыкам русского жестового языка.
3. Уровень доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг определяется исходя из следующих показателей:
3.1. Удельный вес введенных в эксплуатацию или прошедших реконструкцию объектов, полностью соответствующих требованиям доступности, предусмотренным частью 1 статьи 15 Федерального закона (от общего количества вновь вводимых объектов).
3.2. Удельный вес объектов, на которых по техническим причинам невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов (от общего количества объектов).
3.3. Удельный вес действующих объектов, на которых созданы (создаются при капитальном ремонте) условия доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг (от общего количества объектов).
3.4. Удельный вес объектов, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по зданию и при необходимости — по территории объекта (от общего количества объектов).
3.5. Удельный вес объектов с надлежащим размещением оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам (от общего количества объектов).
3.6. Удельный вес объектов, на которых обеспечено дублирование информации, необходимой для инвалидов, в звуковой и зрительной форме, а также имеются надписи, знаки и иная текстовая и графическая информация, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне (от общего количества объектов).
3.7. Доля специалистов, предоставляющих услуги (осуществляющих прием граждан) и прошедших инструктирование (обучение) для работы с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и предоставляемых услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации (от общего количества таких специалистов).
3.8. Удельный вес объектов, соответствующих требованиям (от общего количества объектов).
3.9. Удельный вес объектов, имеющих утвержденные паспорта доступности объектов и предоставляемых в них услуг для инвалидов (от общего количества объектов).
II. Организация обследования объектов, а также составления паспортов доступности объектов и предоставляемых в них услуг для инвалидов
4. В целях определения соответствия объектов требованиям проводится обследование данных объектов, по результатам которого составляется паспорт доступности объекта и предоставляемых в нем услуг для инвалидов <1>.
<1> Далее — «обследование и паспортизация».
5. Руководителями (начальниками) федерального казенного учреждения «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации», территориальных органов МВД России, учреждений внутренних войск МВД России, подразделений и организаций МВД России, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, предоставляющих услуги (осуществляющих прием граждан) и осуществляющих организацию эксплуатации и содержания недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении МВД России, подразделений и организаций МВД России, технический контроль за его состоянием, а также организацию капитального ремонта указанного имущества <1>, утверждаются составы постоянно действующих комиссий для проведения обследования объектов и составления паспортов доступности объектов и предоставляемых в них услуг для инвалидов <2> и положения о комиссиях.
6. В состав комиссий для проведения обследования объектов, закрепленных на праве оперативного управления за МВД России, и составления паспортов доступности объектов и предоставляемых в них услуг для инвалидов <1> включаются представители подразделений и организаций системы МВД России, предоставляющие услуги (осуществляющие прием граждан) в указанных объектах.
7. В Положении о комиссии определяются порядок создания и полномочия комиссии, а также ответственность ее членов.
8. В случае предоставления услуги в арендуемом (находящемся в безвозмездном пользовании) помещении (здании) или с использованием арендуемого транспортного средства в состав комиссии включается представитель собственника арендуемого помещения (здания) или транспортного средства (балансодержателя) <1>, а в предложениях по повышению уровня доступности объекта учитываются его предложения, которые вытекают из обязанности собственника (балансодержателя) обеспечивать условия доступности объектов и предоставляемых в них услуг для инвалидов.
<1> Здесь и далее в тексте настоящего Порядка под балансодержателем понимается организация эксплуатации и содержания движимого и недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении МВД России, подразделений и организаций МВД России.
9. Паспорт может содержать следующие разделы:
9.1. Краткая характеристика объекта и предоставляемых в нем услуг (адрес и сведения об объекте, в котором предоставляется услуга (отдельно стоящее здание (количество этажей и кв. м) или часть здания (помещения); наличие прилегающего земельного участка (да, нет), наименование предоставляемой услуги; название организации (учреждения), которая предоставляет услугу населению (полное юридическое наименование — согласно уставу (положению), краткое наименование); юридический адрес организации (учреждения); основание для пользования объектом (оперативное управление, аренда, собственность); форма собственности (государственная, негосударственная); административно-территориальная подведомственность (федеральная, региональная, муниципальная); наименование и адрес вышестоящей организации).
9.2. Оценка условий доступности для инвалидов объекта МВД России (выделенные стоянки автотранспортных средств для инвалидов; сменные кресла-коляски; адаптированные лифты; поручни; пандусы; подъемные платформы (аппарели); раздвижные двери; доступные входные группы; доступные санитарно-гигиенические помещения; достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, площадок; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам (местам предоставления услуг) инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения, слуха и передвижения; дублирование необходимой для инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения, зрительной информации — звуковой информацией, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации — знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля; дублирование необходимой для инвалидов по слуху звуковой информации — зрительной информацией).
9.3. Оценка состояния и имеющихся недостатков в обеспечении условий доступности для инвалидов предоставляемых услуг (наличие специального и приспособленного оборудования, необходимого для предоставления услуги (с учетом потребностей инвалидов); проведение инструктирования (обучения) специалистов, предоставляющих услуги, для работы с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг; наличие специалиста, на которого административно-распорядительным актом возложено оказание инвалидам помощи при предоставлении им услуг; предоставление услуги с сопровождением инвалида по территории объекта специалистом; предоставление услуги с использованием русского жестового языка; обеспечение допуска сурдопереводчика (тифлосурдопереводчика); соответствие транспортных средств, используемых для предоставления услуг, требованиям их доступности для инвалидов).
9.4. Предлагаемые управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления в нем услуг в соответствие с законодательством Российской Федерации.
10. Паспорт, составленный комиссией, утверждается руководителем.
11. Последующие обследование и паспортизация проводятся в течение месяца после завершения реконструкции, капитального ремонта объекта, но не реже одного раза в 5 лет.