Приказ ФСТ России от 20.06.2013 № 808-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ООО „Сибирь-Электро“ о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа (N ФСТ-8687-31 от 11.04.2013)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 20 июня 2013 г. № 808-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ООО «СИБИРЬ-ЭЛЕКТРО» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ, С РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА, ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА (N ФСТ-8687-31 ОТ 11.04.2013)

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях», утвержденным Приказом ФСТ России от 04.06.2012 № 372-д, на основании заявления ООО «Сибирь-Электро» (регистрационный номер № ФСТ-8687-31 от 11.04.2013) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, с Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа, рассмотрев представленные ООО «Сибирь-Электро» и Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа дополнительные материалы, установлено следующее. ООО «Сибирь-Электро» заявляет требование к Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа признать экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах на услуги по передаче электрической энергии на 2013 год расходы по подконтрольным расходам в сумме 2416,18 тыс. руб., в том числе: «Вспомогательные материалы» — 1101,42 тыс. руб., «Оплата труда» — 1205,15 тыс. руб., «Услуги связи» — 16,51 тыс. руб., «Расходы на информационные услуги» — 51,46 тыс. руб., «Расходы на подготовку кадров» — 13,20 тыс. руб., «Расходы на услуги банков» — 28,44 тыс. руб.; по неподконтрольным расходам в сумме 1209,18 тыс. руб.; а также требования по размеру учитываемых условных единиц электрооборудования ООО «Сибирь-Электро» на 2013 год — 485,96 условных единиц (у.е.). Рассмотрев представленные сторонами по спору материалы и документы, установлено, что расчет необходимой валовой выручки ООО «Сибирь-Электро» на 2013 год был осуществлен Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа не в соответствии с положениями Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных Приказом ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э. Отдельные статьи затрат, отнесенные законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике к подконтрольным расходам сетевых компаний, были рассчитаны Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа с нарушением положений Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных Приказом ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э. Следствием вышеуказанного нарушения Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа положений п. 38 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», и п. 6 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных Приказом ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э, явилось то, что в установленных для ООО «Сибирь-Электро» тарифах не были учтены в полном объеме экономически обоснованные расходы в сумме 102,59 тыс. руб. В остальной части требования ООО «Сибирь-Электро» не основаны на нормах законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике, и отказ Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа в их удовлетворении не противоречит законодательству. Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 20.06.2013 № ДС-30), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ООО «Сибирь-Электро», указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа.

2. Признать экономически обоснованным и подлежащим дополнительному учету при расчете необходимой валовой выручки на 2013 год и установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2013 год для ООО «Сибирь-Электро» размер подконтрольных расходов — 102,59 тыс. руб. Полный размер экономически обоснованных подконтрольных расходов ООО «Сибирь-Электро» на 2013 год составляет 528,91 тыс. руб. (Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа учтено при установлении тарифов 426,32 тыс. руб.). Отказать в удовлетворении остальной части требований ООО «Сибирь-Электро».

3. Подлежащие дополнительному учету по результатам досудебного рассмотрения спора при установлении для ООО «Сибирь-Электро» цен (тарифов) в сфере электроэнергетики экономически обоснованные расходы учесть при установлении тарифов для ООО «Сибирь-Электро» при установлении цен (тарифов) на 2013 год.

4. Органу исполнительной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в срок до 1 августа 2013 г. в установленном порядке принять решения об установлении для ООО «Сибирь-Электро» цен (тарифов) в сфере электроэнергетики на 2013 год и приведении своих решений от 26.12.2012 № 461 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями», от 29.03.2012 № 65 «Об установлении на 2012 — 2014 годы долгосрочных параметров регулирования для территориальных сетевых организаций, в отношении которых тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций» и от 26.12.2012 № 460 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа» в соответствие с законодательством и настоящим Приказом.

5. Об исполнении настоящего Приказа органу исполнительной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пунктах 3 — 4 настоящего Приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решений органа исполнительной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, принятие которых предписано пунктами 3 — 4 настоящего Приказа;
• протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, на которых принимались вышеуказанные решения;
• скорректированных с учетом исполнения настоящего Приказа шаблонов ЕИАС по форме PREDEL.PEREDACHA.M2013.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---