Приказ МВД России от 26.10.2017 № 808

(ред. от 26.05.2018, с изм. от 29.07.2024)

«Об утверждении Типового положения о штабе территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации»

ПРИКАЗ

Утвердить прилагаемое Типовое положение о штабе территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Министр генерал полиции Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящее Типовое положение определяет основные задачи, функции, полномочия и организацию деятельности штаба территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации <1> на окружном <2>, межрегиональном <3> и региональном уровнях <4>.

---

<2> За исключением ГУ МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу.

<3> Территориальными органами МВД России на межрегиональном уровне, на которые распространяется действие настоящего Типового положения, являются Восточно-Сибирское и Забайкальское линейные управления МВД России на транспорте.

<4> Далее — «территориальный орган МВД России».

2. Штаб предназначен для обеспечения реализации полномочий руководителя (начальника) территориального органа МВД России по координации деятельности структурных подразделений территориального органа МВД России, подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне и организаций <5> по подготовке комплексных управленческих решений на основе сбора, обобщения и анализа информации, контроля и проверки их исполнения, для обеспечения его участия в работе взаимодействующих и вышестоящих коллегиальных органов государственной власти, а также для разрешения иных вопросов оперативно-служебной деятельности территориального органа МВД России.

---

<5> Далее — «подчиненные органы и организации».

3. Штаб состоит из самостоятельных структурных подразделений территориального органа МВД России по направлениям деятельности <6>, непосредственно подчиненных начальнику Штаба.

---

<6> Далее — «подразделения, включенные в состав Штаба».

4. Штаб в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами территориального органа МВД России, а также положением о Штабе.

5. Штаб в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами и (или) руководителем (начальником) территориального органа МВД России, осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности со структурными подразделениями соответствующего территориального органа МВД России <1>, подчиненными органами и организациями, органами государственной власти и местного самоуправления соответствующего субъекта Российской Федерации.

(в ред. Приказа МВД России от 26.05.2018 № 333)

---

<1> Далее — «подразделения территориального органа».

6. Организационно-методическое обеспечение деятельности Штаба осуществляет Организационно-аналитический департамент МВД России в пределах своей компетенции.

7. Положение о Штабе утверждается руководителем (начальником) территориального органа МВД России.

II. Основные задачи Штаба

8. Основными задачами Штаба являются:

8.1. Организация и участие в реализации основных направлений деятельности подразделений соответствующего территориального органа МВД России, подчиненных органов и организаций, а также в разработке мер по их совершенствованию.

8.2. Организация и обеспечение по поручению руководителя (начальника) территориального органа МВД России или его заместителя <2> контроля за реализацией подразделениями соответствующего территориального органа МВД России, подчиненными органами и организациями возложенных на них задач и функций, соблюдением требований федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, исполнением решений Совета Безопасности Российской Федерации, Национального антитеррористического комитета, Федерального оперативного штаба, Государственного антинаркотического комитета, Правительственной комиссии по профилактике правонарушений, Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации, документов планирования, решений и протокольных поручений совещаний у Министра внутренних дел Российской Федерации, его заместителей, руководителя (начальника) территориального органа МВД России, антитеррористической комиссии и оперативного штаба по проведению контртеррористических операций <3>.

---

<2> В случае если ответственность за деятельность Штата возложена на соответствующего заместителя руководителя (начальника) территориального органа МВД России.

<3> Далее — «имеющиеся на исполнении поручения».

8.3. Организационно-методическое обеспечение деятельности штабов подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне, совершенствование в пределах компетенции форм и методов управления в территориальном органе МВД России, подчиненных органах и организациях, координация работы по выявлению, применению и распространению положительного опыта в оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации <4>.

---

<4> Далее — «органы внутренних дел».

8.4. Организация и осуществление в пределах компетенции ведомственного контроля за деятельностью подразделений соответствующего территориального органа МВД России, подчиненных органов и организаций, в том числе за соблюдением ими исполнительской дисциплины.

III. Основные функции и полномочия Штаба

9. Основными функциями Штаба являются:

9.1. Разработка проектов правовых и распорядительных актов, методических и иных управленческих документов территориального органа МВД России по вопросам деятельности Штаба. Обеспечение в пределах компетенции реализации содержащихся в них мероприятий.

9.2. Анализ и оценка состояния преступности на территории обслуживания территориального органа МВД России и результатов противодействия ей, определение основных направлений деятельности подразделений территориального органа МВД России и подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне, а также приоритетных направлений ее совершенствования.

9.3. Накопление, систематизация и комплексный анализ информации об оперативной обстановке на территории обслуживания территориального органа МВД России, осуществление ее прогнозирования для выработки на этой основе соответствующих управленческих решений руководителя (начальника) территориального органа МВД России.

9.4. Организация работы по хранению и использованию материалов о противодействии преступности, об охране общественного порядка, собственности и обеспечении общественного порядка на территории обслуживания территориального органа МВД России. В установленном порядке представление таких материалов уполномоченной запрашивающей стороне.

9.5. Организация и осуществление текущего и перспективного планирования оперативно-служебной деятельности территориального органа МВД России, обеспечение в соответствии с компетенцией контроля за реализацией плановых мероприятий.

9.6. Анализ организации и эффективности планирования оперативно-служебной деятельности территориального органа МВД России, его подразделений, а также подчиненных органов и организаций.

9.7. Подготовка по поручению руководителя (начальника) территориального органа МВД России аналитических, информационных, справочных и иных материалов, в том числе с участием при необходимости подразделений территориального органа МВД России, подчиненных органов и организаций, для использования в служебной деятельности, а также для их направления в установленном порядке уполномоченной запрашивающей стороне.

9.8. Обеспечение формирования и использования данных справочно-информационного фонда <1>.

---

<1> Справочно-информационные фонды формируются в Штабе для решения задач информационного обеспечения подразделений территориального органа МВД России и осуществления информационно-аналитической деятельности территориального органа МВД России, подчиненных органов и организаций.

9.9. Осуществление в соответствии с компетенцией анализа информационно-аналитической деятельности территориального органа МВД России, подчиненных органов и организаций, подготовка предложений по ее совершенствованию.

9.10. Разработка совместно с подразделениями территориального органа МВД России критериев и показателей оценки оперативно-служебной деятельности подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне.

9.11. Осуществление проверок фактического выполнения подразделениями территориального органа МВД России, подчиненными органами и организациями имеющихся на исполнении поручений.

9.12. Участие в соответствии с компетенцией в осуществлении контроля за состоянием учетно-регистрационной дисциплины в территориальном органе МВД России, в подчиненных территориальных органах МВД России на районном уровне.

9.13. Координация деятельности подразделений территориального органа МВД России, подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне по вопросам выработки управленческих решений.

9.14. Выявление, применение и распространение в практической деятельности территориального органа МВД России, подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне положительного опыта по вопросам деятельности Штаба.

9.15. Организация и осуществление в установленном порядке ведомственного контроля за деятельностью подразделений территориального органа МВД России, подчиненных органов и организаций.

9.16. Проведение инспектирований, контрольных, целевых проверок деятельности подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне, целевых проверок подразделений территориального органа МВД России, оказание им организационно-методической и практической помощи в организации их оперативно-служебной деятельности.

9.17. Организация деятельности территориального органа МВД России в целом и его подразделений по обеспечению зонального контроля, в том числе особого контроля, за деятельностью подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне. Анализ результатов указанной деятельности и разработка соответствующих предложений для руководителя (начальника) территориального органа МВД России по повышению ее эффективности.

9.18. Подготовка предложений и материалов к заслушиванию начальников подразделений территориального органа МВД России и подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне, допустивших нарушения учетно-регистрационной дисциплины или не обеспечивших ее надлежащий уровень, на коллегиях, совещаниях и заседаниях комиссии территориального органа МВД России по проведению сверок полноты регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

9.19. Организационное обеспечение заседаний коллегии территориального органа МВД России, совместных заседаний коллегии территориального органа МВД России с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, совещаний у руководителя (начальника) территориального органа МВД России, осуществление контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и представления подразделениями территориального органа МВД России документов к заседаниям коллегии территориального органа МВД России и совещаниям у руководителя (начальника) территориального органа МВД России.

9.20. Участие в соответствии с компетенцией в формировании отчетности о рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, о результатах работы территориального органа МВД России по обеспечению учетно-регистрационной дисциплины.

9.21. Обеспечение по решению руководителя (начальника) территориального органа МВД России участия территориального органа МВД России в разработке и реализации государственных программ соответствующего субъекта Российской Федерации в установленной сфере деятельности, оказание методической помощи подчиненным территориальным органам МВД России на районном уровне в разработке и реализации муниципальных программ в установленной сфере деятельности.

9.22. Рассмотрение представлений прокурора, обращений и заявлений граждан и организаций, а также иных публикаций в средствах массовой информации по вопросам деятельности Штаба.

9.23. Обеспечение деятельности совета руководителей территориальных органов МВД России в федеральном округе <1>.

---

<1> Осуществляется штабами территориальных органов МВД России на региональном уровне по месту размещения полномочного представителя Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе.

9.24. Обеспечение участия руководителя (начальника) территориального органа МВД России в работе антитеррористической комиссии и оперативного штаба в соответствующем субъекте Российской Федерации <2>.

---

<2> Применительно к территориальным органам МВД России на региональном уровне.

9.25. Обеспечение по поручению руководителя (начальника) территориального органа МВД России выездов сотрудников органов внутренних дел <1>, федеральных государственных гражданских служащих <2> и работников территориального органа МВД России в служебные командировки для проведения инспектирований, контрольных, целевых проверок деятельности подчиненных органов и организаций, оказания им организационно-методической и практической помощи.

---

<1> Далее — «сотрудники».

<2> Далее — «гражданские служащие».

9.26. Планирование служебных командировок в территориальном органе МВД России и контроль за выполнением плана служебных командировок.

9.27. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России иных функций, отнесенных к компетенции Штаба.

10. Штаб для осуществления своих задач и функций имеет право:

10.1. Запрашивать и получать в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами и (или) руководителем (начальником) территориального органа МВД России, из органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, а также подразделений территориального органа МВД России, подчиненных органов и организаций документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности Штаба.

(в ред. Приказа МВД России от 26.05.2018 № 333)

10.2. Пользоваться в установленном порядке базами данных территориального органа МВД России для решения задач, возложенных на Штаб.

10.3. Участвовать в установленном порядке в проведении в территориальном органе МВД России, подчиненных территориальных органах МВД России на районном уровне проверок соблюдения учетно-регистрационной дисциплины.

10.4. Проводить и участвовать в установленном порядке в совещаниях, рабочих встречах, научно-практических конференциях и семинарах.

10.5. Готовить руководителю (начальнику) территориального органа МВД России в соответствии с компетенцией предложения, направленные на совершенствование деятельности Штаба и штабов подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне.

10.6. Использовать в своей деятельности достижения в области науки и техники, современные технологии и информационные системы.

10.7. Осуществлять иные полномочия, отнесенные нормативными правовыми актами МВД России и правовыми актами территориального органа МВД России к компетенции Штаба.

IV. Организация деятельности Штаба

11. Штаб возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.

12. Начальник Штаба имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

13. Начальник штаба является членом комиссии, создаваемой в территориальном органе МВД России для проведения сверок полноты регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях <1>.

---

<1> Пункт 75 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29 августа 2014 г. № 736.

14. Организационное построение, должностной и численный состав Штаба определяются штатным расписанием территориального органа МВД России, утверждаемым в установленном порядке.

15. Начальник Штаба:

15.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Штаба, является прямым начальником для личного состава подразделений, включенных в состав Штаба, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Штаб, реализацию предоставленных полномочий, за морально-психологическое состояние личного состава указанных подразделений, состояние служебной дисциплины и законности среди подчиненных, а также за эффективность профилактической и воспитательной работы с ними.

15.2. Вносит на утверждение руководителю (начальнику) территориального органа МВД России положение о Штабе, а также положения о подразделениях, включенных в состав Штаба.

15.3. Дает в пределах своей компетенции поручения, обязательные для выполнения личным составом подразделений, включенных в состав Штаба.

15.4. Контролирует выполнение личным составом подразделений, включенных в состав Штаба, служебных (должностных, трудовых) обязанностей.

15.5. Анализирует состояние работы по установленному направлению деятельности, прогнозирует и планирует ее перспективное и текущее развитие, заслушивает отчеты начальников подразделений, включенных в состав Штаба.

15.6. Проводит в установленном порядке служебные проверки (проверки) по фактам нарушений служебной (трудовой) дисциплины сотрудниками, гражданскими служащими, работниками подразделений, включенных в состав Штаба.

15.7. Осуществляет в пределах своей компетенции отбор, расстановку, воспитание, профессиональную подготовку сотрудников, гражданских служащих, работников подразделений, включенных в состав Штаба, вносит в установленном порядке предложения руководителю (начальнику) территориального органа МВД России о направлении их для прохождения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования.

15.8. Обеспечивает в установленном порядке готовность направляемых в служебные командировки сотрудников, гражданских служащих и работников подразделений, включенных в состав Штаба, к выполнению поставленных задач, осуществляет контроль за подготовкой служебных заданий, организует сопровождение их работы в служебных командировках, своевременность представления и качество исполнения ими итоговых документов.

15.9 Вносит руководителю (начальнику) территориального органа МВД России предложения:

15.9.1. О совершенствовании служебной деятельности, направленной на решение задач, возложенных на Штаб; о структуре и штатной численности подразделений, включенных в состав Штаба.

15.9.2. Об устранении выявленных в ходе проведения проверок соблюдения учетно-регистрационной дисциплины нарушений.

15.9.3. О назначении на должности, проведении аттестации, освобождении от должностей начальников и иных сотрудников, гражданских служащих и работников подразделений, включенных в состав Штаба.

15.9.4. О поощрении сотрудников, гражданских служащих и работников подразделений, включенных в состав Штаба, и наложении на них дисциплинарных взысканий.

15.9.5. Об установлении сотрудникам, гражданским служащим и работникам подразделений, включенных в состав Штаба, соответствующих надбавок и выплат.

15.9.6. О предоставлении отпусков сотрудникам, гражданским служащим и работникам подразделений, включенных в состав Штаба.

15.9.7. О создании рабочих групп и комиссий, в том числе с привлечением (по согласованию) представителей иных подразделений территориального органа МВД России.

15.10. Участвует в соответствии с компетенцией в отборе и расстановке начальников штабов подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне.

15.11. Участвует в реализации установленных законодательством Российской Федерации социальных гарантий сотрудникам, гражданским служащим, работникам, членам семей погибших сотрудников и инвалидам вследствие военной травмы.

15.12. Участвует в проведении мероприятий по охране труда в территориальном органе МВД России.

15.13. Несет ответственность за сохранность сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, а также соблюдение установленного в органах внутренних дел режима секретности.

15.14. Представляет в установленном порядке сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

15.15. Соблюдает запреты и ограничения, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

15.16. Осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России.

16. Для рассмотрения наиболее важных вопросов деятельности Штаба может создаваться совещание под председательством начальника Штаба.

17. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности и защиты государственной или иной охраняемой законом тайны, материально-техническое, финансовое и иное обеспечение Штаба осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

---