Приказ ФСТ России от 20.06.2013 № 807-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ООО „Тверьтепло“ о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Главным управлением „Региональная энергетическая комиссия“ Тверской области (вх. № ФСТ-4735-31 от 27.02.2013)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 20 июня 2013 г. № 807-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ООО «ТВЕРЬТЕПЛО» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, С ГЛАВНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ «РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ» ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ (ВХ. № ФСТ-4735-31 ОТ 27.02.2013)

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, на основании заявления ООО «Тверьтепло» (регистрационный номер № ФСТ-4735-31 от 27.02.2013) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Главным управлением «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области (далее — Управление) по вопросу установления для ООО «Тверьтепло» тарифов в сфере теплоснабжения на 2013 год, рассмотрев представленные сторонами материалы и документы, установлено следующее. В своем заявлении ООО «Тверьтепло» заявляет требования к Управлению о признании экономически обоснованной и подлежащей учету в тарифах на тепловую энергию на 2013 год по статье затрат «Арендная плата (в части арендной платы по договору аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения и горячего водоснабжения для потребителей в городе Твери, от 17.08.2011 № 3)» величину расходов в сумме 43291,2 тыс. руб. Управлением при расчете затрат ООО «Тверьтепло» (далее — Заявитель) по статье затрат «Арендная плата (в части арендной платы по договору аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения и горячего водоснабжения для потребителей в городе Твери, от 17.08.2011 № 3)» величину расходов учтена в сумме 3935,6 тыс. руб. Рассмотрев представленные сторонами по спору материалы и документы, установлено следующее. Согласно п. 4.1 договора аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения и горячего водоснабжения для потребителей в городе Твери, от 17.08.2011 № 3 (далее — договор аренды № 3) арендная плата составляет 3621,7 тыс. руб. в месяц без учета НДС и определяется прилагаемыми к договору расчетами согласно приложениям № 4, 5, 6. В соответствии с дополнительным соглашением к вышеуказанному договору от 24.05.2012, на которое ссылается Заявитель, сумма арендной платы за имущество составляет 3607,6 тыс. руб. (без НДС), и складывается из:

• 2879,2 тыс. руб. согласно приложению № 4 к договору аренды № 3 в редакции приложения № 3 к дополнительному соглашению от 01.02.2012 к договору аренды № 3;
• 423,4 тыс. руб. согласно приложению № 5 к договору аренды № 3 в редакции приложения № 2 к дополнительному соглашению от 24.05.2012 к договору аренды № 3;
• 305,0 тыс. руб. согласно приложению № 6 к договору аренды № 3. При анализе вышеуказанного дополнительного соглашения от 24.05.2012 у Управления возникли необоснованные сомнения относительно суммы арендной платы в связи с тем, что в дополнительном соглашении не указан период времени, за который эта арендная плата начисляется (месяц или год), хотя в самом договоре аренды этот период времени указан (месяц), а суммы арендной платы, указанные в дополнительном соглашении и в договоре аренды № 3, сопоставимы. Согласно части первой статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Частью второй статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что если правила, содержащиеся в части первой статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон. Таким образом, сопоставлением условий дополнительного соглашения от 24.05.2012 к договору аренды № 3 с текстом самого договора Управление имело возможность сделать вывод, что стоимость арендной платы муниципального имущества с 24.05.2012 составляет 3607,6 тыс. руб. в месяц. Кроме того, представленными Заявителем в адрес Управления обосновывающими материалами и расчетами заявлялась к учету в тарифах указанная величина арендной платы именно в месяц, а не в год, как считает Управление. Таким образом, общая сумма экономически обоснованных расходов по статье «Арендная плата (в части арендной платы по договору аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения и горячего водоснабжения для потребителей в городе Твери, от 17.08.2011 № 3)», подлежащих учету при установлении для Заявителя тарифов на тепловую энергию на 2013 год, составляет 37838,76 тыс. руб. На основании вышеизложенного, Контрольно-ревизионное управление ФСТ России пришло к выводу, что Управлением неправомерно и с нарушением законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в теплоснабжении было отказано Заявителю в учете в тарифах полного размера экономически обоснованных расходов 2013 года на аренду. На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 20 июня 2013 г. № ДС-31), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ООО «Тверьтепло», указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Главным управлением «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области.

2. Признать экономически обоснованной и подлежащей учету при расчете и установлении для ООО «Тверьтепло» цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2013 год по статье затрат «Арендная плата (в части арендной платы по договору аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения и горячего водоснабжения для потребителей в городе Твери, от 17.08.2011 № 3)» величину расходов в размере 37838,76 тыс. руб. Неучтенные Главным управлением «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области экономически обоснованные расходы в размере 33903,16 тыс. руб. подлежат дополнительному учету при установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

3. Подлежащие дополнительному учету по результатам досудебного рассмотрения спора при установлении для ООО «Тверьтепло» цен (тарифов) в сфере теплоснабжения экономически обоснованные расходы подлежат учету при установлении цен (тарифов) на тепловую энергию для ООО «Тверьтепло» на 2013 и 2014 годы.

4. Органу исполнительной власти Тверской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в срок до 1 августа 2013 г. в установленном порядке принять решение об установлении для ООО «Тверьтепло» цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2013 год и приведении Приказа Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области от 26.12.2012 № 821-нп «О тарифах на тепловую энергию, отпускаемую обществом с ограниченной ответственностью „Тверьтепло“ для потребителей городского округа город Тверь, на 2013 год» в соответствие с законодательством и настоящим Приказом.

5. Об исполнении настоящего Приказа органу исполнительной власти Тверской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пунктах 3 — 4 настоящего Приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решений органа исполнительной власти Тверской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, принятие которых предписано пунктами 3 — 4 настоящего Приказа;
• протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Тверской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на которых принимались вышеуказанные решения.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---