Приказ Минстроя России от 13.12.2018 № 806/пр

«О создании межведомственной рабочей группы по разработке изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на совершенствование механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда»

ПРИКАЗ

В соответствии с подпунктом 6.5 пункта 6 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038, в целях исполнения перечня поручений Президента Российской Федерации от 23 октября 2018 г. № Пр-1927, обеспечения реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» в составе национального проекта «Жилье и городская среда», утвержденного Протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 сентября 2018 года № 12, приказываю:

1. Образовать межведомственную рабочую группу по разработке изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на совершенствование механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда (далее — Межведомственная рабочая группа).

2. Утвердить:

положение о Межведомственной рабочей группе согласно приложению № 1 к настоящему приказу;

состав Межведомственной рабочей группы согласно приложению № 2 к настоящему приказу (не приводится).

3. Определить Департамент жилищно-коммунального хозяйства ответственным за организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Межведомственной рабочей группы.

I. Общие положения

1. Межведомственная рабочая группа по разработке изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на совершенствование механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда (далее — Межведомственная рабочая группа) является совещательным органом и создана на период реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» в составе национального проекта «Жилье и городская среда».

2. В своей деятельности Межведомственная рабочая группа руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, решениями (поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации), методическими рекомендациями, а также настоящим Положением.

3. Рабочая группа осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, иными органами государственной власти, федеральными государственными учреждениями, научными организациями, общественными объединениями и иными организациями.

II. Задачи и функции Межведомственной рабочей группы

4. Основной задачей Межведомственной рабочей группы является подготовка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на совершенствование механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

5. Основными функциями Межведомственной рабочей группы являются:

а) анализ правоприменительной практики в субъектах Российской Федерации в сфере признания жилищного фонда аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также расселения такого жилищного фонда;

б) выработка предложений по внесению изменению в законодательство Российской Федерации в части:

• установления однозначных критериев признания жилых домов аварийными и порядка оценки их состояния в соответствии с такими критериями;
• выработки предложений по введению понятия ветхого жилья и установления критериев отнесения таких домов к этой категории;
• установлению целевого назначения земельных участков, на которых расположены подлежащие сносу аварийные дома;
• расширению механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда, включающих в себя в том числе создание специализированного жилищного фонда;
• повышение требований к осуществлению конкурсного отбора подрядных организаций, привлекаемых для строительства домов в рамках реализации программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
• установления особенностей предоставления жилых помещений и иных мер поддержки при переселении из аварийного жилищного фонда для граждан-собственников и нанимателей жилых помещений в домах, признанных в установленных в установленном порядке аварийным, намеренно ухудшивших свои жилищные условия.

III. Состав и структура Межведомственной рабочей группы

6. Состав Межведомственной рабочей группы формируется из представителей структурных подразделений Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных учреждений, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научных организаций, общественных объединений и иных организаций.

По инициативе членов Межведомственной рабочей группы по согласованию с председателем Межведомственной рабочей группы к участию в ее заседаниях с правом совещательного голоса могут привлекаться эксперты.

7. В составе Межведомственной рабочей группы по решению Межведомственной рабочей группы или ее председателя могут формироваться постоянные или временные рабочие подгруппы для рассмотрения вопросов по конкретным темам или решения отдельных задач. Порядок формирования и деятельности таких подгрупп, вопросы, находящиеся в их ведении, определяются в решении Межведомственной рабочей группы об их формировании.

8. Межведомственную рабочую группу возглавляет председатель Межведомственной рабочей группы.

9.1 Председатель Межведомственной рабочей группы:

а) осуществляет руководство деятельностью Межведомственной рабочей группы;

б) определяет дату, место, время, повестку заседания Межведомственной рабочей группы;

в) определяет порядок рассмотрения вопросов на заседании Межведомственной рабочей группы, вносит при необходимости на рассмотрение Межведомственной рабочей группы вопросы, не включенные в повестку ее заседания;

г) подписывает протоколы заседаний, план работы Межведомственной рабочей группы и иные документы Межведомственной рабочей группы;

д) принимает в случае необходимости решение о проведении оперативного заседания Межведомственной рабочей группы;

е) принимает в случае необходимости решение о проведении заочного заседания Межведомственной рабочей группы, решения на котором принимаются путем письменного опроса ее членов;

ж) вносит предложения по уточнению и дополнению состава Межведомственной рабочей группы;

з) принимает меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов у членов Межведомственной рабочей группы;

и) согласовывает кандидатуру эксперта для его участия в заседаниях Межведомственной рабочей группы;

к) осуществляет иные функции, необходимые для обеспечения деятельности Межведомственной рабочей группы.

По поручению председателя Межведомственной рабочей группы его полномочия может осуществлять заместитель председателя Межведомственной рабочей группы.

10. Ответственный секретарь Межведомственной рабочей группы:

а) осуществляет организационные мероприятия, связанные с подготовкой заседаний Межведомственной рабочей группы;

б) информирует членов Межведомственной рабочей группы по электронной почте либо в формате телефонной связи о времени и месте проведения заседаний Межведомственной рабочей группы и доводит до сведения членов Межведомственной рабочей группы повестку ее заседания не позднее чем за 4 рабочих дня до дня заседания;

в) подготавливает и согласовывает с председателем Межведомственной рабочей группы проекты документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях Межведомственной рабочей группы;

г) ведет, оформляет и рассылает членам Межведомственной рабочей группы протоколы ее заседаний и иные документы и материалы;

д) хранит документацию Межведомственной рабочей группы, в том числе протоколы ее заседаний, и готовит в установленном порядке документы для архивного хранения;

е) в случае проведения заочного заседания Межведомственной рабочей группы обеспечивает направление всем членам Межведомственной рабочей группы необходимых материалов не позднее 10 рабочих дней до даты проведения заочного заседания Межведомственной рабочей группы и сбор их мнений по результатам рассмотрения указанных материалов;

ж) осуществляет иные функции, необходимые для обеспечения деятельности Межведомственной рабочей группы.

11. Члены Межведомственной рабочей группы:

11.1 Имеют право:

а) вносить председателю Межведомственной рабочей группы предложения по формированию повестки заседаний Межведомственной рабочей группы не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения;

б) лично участвовать в заседаниях Межведомственной рабочей группы и обсуждении рассматриваемых на них вопросов либо направлять (по согласованию с председателем Межведомственной рабочей группы) своего уполномоченного представителя без права совещательного голоса;

в) запрашивать и получать от других членов Межведомственной рабочей группы информацию по вопросам деятельности Межведомственной рабочей группы;

г) предлагать председателю Межведомственной рабочей группы для рассмотрения кандидатуры экспертов для участия в заседаниях Межведомственной рабочей группы;

д) участвовать в подготовке материалов по рассматриваемым на заседаниях Межведомственной рабочей группы вопросам;

е) выносить на рассмотрение Межведомственной рабочей группы вопросы, не включенные в повестку ее заседания, если эти вопросы носят срочный характер и требуют незамедлительного рассмотрения на заседании Межведомственной рабочей группы;

ж) излагать в письменной форме свое особое мнение по решению Межведомственной рабочей группы;

з) направить ответственному секретарю Межведомственной рабочей группы при отсутствии возможности личного участия в заседании Межведомственной рабочей группы свои письменные мнения по вопросам повестки заседания Межведомственной рабочей группы не позднее чем за 2 рабочих дня до даты проведения соответствующего заседания.

11.2. Обладают равными правами при обсуждении вопросов на заседании Межведомственной рабочей группы и голосовании.

11.3. При проведении заочного заседания Межведомственной рабочей группы представляют за 5 рабочих дней до даты проведения заочного голосования ответственному секретарю Межведомственной рабочей группы в письменной форме свою позицию по результатам рассмотрения соответствующих материалов, в том числе проектов решений Межведомственной рабочей группы по вопросам, включенным в повестку заочного заседания Межведомственной рабочей группы.

11.4. Вносят председателю Межведомственной рабочей группы предложения о проведении внеочередного заседания Межведомственной рабочей группы.

11.5. Реализуют иные права и исполняют иные обязанности в соответствии с решениями Межведомственной рабочей группы.

IV. Порядок деятельности Межведомственной рабочей группы

12. Основной формой деятельности Межведомственной рабочей группы являются заседания, которые проводятся в соответствии с утвержденным председателем Межведомственной рабочей группы планом работы (очередные заседания), а также по мере необходимости (внеочередные заседания), но не реже одного раза в квартал, и считаются правомочными при присутствии на них не менее половины ее членов. По решению председателя Межведомственной рабочей группы заседание может быть проведено в заочной форме.

13. Порядок проведения заседаний Межведомственной рабочей группы определяется решением членов Межведомственной рабочей группы по предложению председателя Межведомственной рабочей группы.

14. Решения Межведомственной рабочей группы по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Межведомственной рабочей группы с учетом письменных мнений, представленных в установленный срок отсутствующими на заседании членами Межведомственной рабочей группы. При равенстве голосов голос председателя Межведомственной рабочей группы является решающим.

15. Решения Межведомственной рабочей группы оформляются протоколами ее заседаний, подписываемыми председателем Межведомственной рабочей группы.

16. Члены Межведомственной рабочей группы, не согласные с решением Межведомственной рабочей группы, вправе изложить в письменной форме свое особое мнение, которое в обязательном порядке прилагается к соответствующему протоколу заседания Межведомственной рабочей группы.

17. По вопросам деятельности Межведомственной рабочей группы, не урегулированным настоящим Положением, решения принимаются непосредственно на заседании Межведомственной рабочей группы.

---