Приказ Росстата от 25.12.2019 № 805

«Об утверждении ключевых показателей эффективности функционирования в Росстате антимонопольного комплаенса»

ПРИКАЗ

В соответствии с пунктом 29 распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. № 2258-р приказываю:

1. Утвердить ключевые показатели эффективности функционирования в Росстате антимонопольного комплаенса в соответствии с приложением к настоящему приказу.

2. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

I. Общие положения

Ключевые показатели эффективности функционирования в Росстате антимонопольного комплаенса разработаны Росстатом в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 № 2258-р «Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства» (далее — Методические рекомендации).

2. В целях оценки эффективности функционирования в Росстате антимонопольного комплаенса рассчитываются ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса (далее — КПЭ) как для уполномоченного подразделения (должностного лица), так и для Росстата в целом.

II. Методика расчета КПЭ для Росстата в целом

3. Ключевыми показателями эффективности антимонопольного комплаенса для Росстата в целом являются:

а) коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Росстата (по сравнению с 2017 годом);

б) доля проектов нормативных правовых актов Росстата, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства;

в) доля нормативных правовых актов Росстата, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства.

4. Коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Росстата (по сравнению с 2017 годом) рассчитывается по формуле:

\text{КСН} = \frac{\text{КН}_{2017}}{\text{КНоп}} ,

где:

КСН — коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Росстата по сравнению с 2017 годом;

КН2017 — количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны федерального органа исполнительной власти в 2017 году;

КНоп — количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны органа государственной власти в отчетном периоде.

При расчете коэффициента снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Росстата под нарушением антимонопольного законодательства со стороны Росстата понимаются:

возбужденные антимонопольным органом в отношении Росстата антимонопольные дела;

выданные антимонопольным органом Росстата предупреждения о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения;

направленные антимонопольным органом Росстату предостережения о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.

5. Доля проектов нормативных правовых актов Росстата, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства, рассчитывается по формуле:

где:

Дпнпа — доля проектов нормативных правовых актов Росстата, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства;

Кпнпа — количество проектов нормативных правовых актов Росстата, в которых данным органом выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства (в отчетном периоде);

КНоп — количество нормативных правовых актов Росстата, в которых антимонопольным органом выявлены нарушения антимонопольного законодательства (в отчетном периоде).

6. Доля нормативных правовых актов Росстата, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства, рассчитывается по формуле:

\text{Днпа} = \frac{\text{Кнпа}}{\text{КНоп}} ,

где:

Днпа — доля нормативных правовых актов Росстата, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства;

Кпнпа — количество нормативных правовых актов Росстата, в которых данным органом выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства (в отчетном периоде);

КНоп — количество нормативных правовых актов Росстата, в которых антимонопольным органом выявлены нарушения антимонопольного законодательства (в отчетном периоде).

III. Методика расчета ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса для уполномоченного подразделения (должностного лица)

7. Для уполномоченного подразделения (должностного лица) рассчитываются следующие КПЭ:

доля сотрудников Росстата, в отношении которых были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу.

8. Доля сотрудников Росстата, с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу, рассчитывается по формуле:

\text{ДСо} = \frac{\text{КСо}}{\text{КСобщ}} ,

ДСо — доля сотрудников Росстата, с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу;

КСо — количество сотрудников Росстата, с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу;

КСобщ — общее количество сотрудников Росстата, чьи трудовые (должностные) обязанности предусматривают выполнение функций, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства.

IV. Оценка значений КПЭ для Росстата в целом и КПЭ для уполномоченного подразделения (должностного лица)

9. Оценка значений КПЭ «коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Росстата (по сравнению с 2017 годом)».

Ключевой показатель «коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Росстата (по сравнению с 2017 годом)» коррелирует с ключевым показателем мероприятий, предусмотренным подпунктом «б» пункта 1 Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 — 2020 годы (далее — Национальный план), утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», а именно: «снижение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления к 2020 году не менее чем в два раза по сравнению с 2017 годом».

Ежегодная оценка значения КПЭ «коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Росстата (по сравнению с 2017 годом)» призвана обеспечить понимание об эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Росстате и о соответствии мероприятий антимонопольного комплаенса Росстата направлениям совершенствования государственной политики по развитию конкуренции, установленных Национальным планом.

10. Оценка значений КПЭ «доля проектов нормативных правовых актов Росстата, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства» и «доля нормативных правовых актов Росстата, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства».

При эффективном проведении мероприятий по анализу нормативных правовых актов Росстата и их проектов на предмет выявления заложенных в них рисков нарушения антимонопольного законодательства (то есть при высоком значении числителя) должно наблюдаться уменьшение нормативных правовых актов Росстата, в отношении которых антимонопольным органом выявлены нарушения антимонопольного законодательства (то есть низкое значение знаменателя). Таким образом, значение КПЭ будет тем выше, чем эффективней данные мероприятия антимонопольного комплаенса будут осуществляться уполномоченным подразделением (должностным лицом). И наоборот, при невысоком значении долей нормативных правовых актов и их проектов (числитель) наряду с высоким количеством выявленных антимонопольным органом нарушений антимонопольного законодательства в таких актах (знаменатель) низкие значения КПЭ будут свидетельствовать о низкой эффективности данных мероприятий.

11. Оценка значения КПЭ «сотрудников Росстата, с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу».

Консультирование и обучение служащих Росстата по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом, отнесено к компетенции уполномоченного подразделения (должностного лица) согласно подпункту «г» пункта 11 Методических рекомендаций и направлено на профилактику нарушений требований антимонопольного законодательства в деятельности федерального органа исполнительной власти. В том числе от эффективности работы уполномоченного подразделения (должностного лица) по данному направлению напрямую зависит возможность достижения целей Национального плана, предусмотренных подпунктом «б» пункта 1 Национального плана.

Расчет данного показателя предусматривает определение сотрудников федерального органа исполнительной власти, чьи трудовые (должностные) обязанности предусматривают выполнение функций, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, и определение из их числа количества сотрудников, с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу. Высокое значение количества сотрудников, с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу (числитель), обеспечивает высокое значение КПЭ.

---