Приказ Минстроя России от 02.11.2021 № 804/пр
«Об утверждении методических рекомендаций по созданию условий для привлечения молодежи (молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет) и добровольцев (волонтеров) к участию в реализации мероприятий федерального проекта „Формирование комфортной городской среды“»
ПРИКАЗ
от 2 ноября 2021 г. № 804/пр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ МОЛОДЕЖИ (МОЛОДЫХ ЛЮДЕЙ
В ВОЗРАСТЕ ОТ 14 ДО 35 ЛЕТ) И ДОБРОВОЛЬЦЕВ (ВОЛОНТЕРОВ)
К УЧАСТИЮ В РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА
«ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ»
В целях обеспечения реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», паспорт которого утвержден протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту «Жилье и городская среда» от 21 декабря 2018 г. № 3, приказываю:
1. Утвердить прилагаемые методические рекомендации по созданию условий для привлечения молодежи (молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет) и добровольцев (волонтеров) к участию в реализации мероприятий федерального проекта «Формирование комфортной городской среды».
2. Установить, что методическую и координационную поддержку по вопросам создания условий для привлечения молодежи (молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет) и добровольцев (волонтеров) к участию в реализации мероприятий федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», оказывает Департамент стратегических проектов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
3. Установить, что консультационную поддержку по вопросам создания условий для привлечения молодежи (молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет) и добровольцев (волонтеров) к участию в реализации мероприятий федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», оказывает федеральное автономное учреждение «Проектная дирекция Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации».
Приложение к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 2 ноября 2021 г. № 804/пр
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ МОЛОДЕЖИ (МОЛОДЫХ ЛЮДЕЙ В ВОЗРАСТЕ ОТ 14 ДО 35 ЛЕТ) И ДОБРОВОЛЬЦЕВ (ВОЛОНТЕРОВ) К УЧАСТИЮ В РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ»
1. Общие положения
1.1. Настоящие методические рекомендации подготовлены с целью оказания методического содействия органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, ответственным за реализацию федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», паспорт которого утвержден протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту «Жилье и городская среда» от 21 декабря 2018 г. № 3 (далее соответственно — уполномоченные органы, ФП ФКГС), в вопросах создания системы организационного и информационного сопровождения деятельности молодежи (молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет) (далее — молодежь), а также добровольцев (волонтеров), в том числе организаторов добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческих (волонтерских) организаций (далее — добровольцы (волонтеры)), в сфере формирования комфортной городской среды для выполнения работ и (или) оказания услуг по реализации мероприятий ФП ФКГС.
1.2. Уполномоченным органам и региональным центрам компетенций по вопросам городской среды во исполнение контрольных точек и мероприятий паспорта ФП ФКГС рекомендуется создавать условия для привлечения молодежи и добровольцев (волонтеров) к участию в реализации мероприятий ФП ФКГС на территориях муниципальных образований.
1.3. В качестве основной цели привлечения молодежи и добровольцев (волонтеров) рекомендуется рассматривать повышение в субъектах Российской Федерации уровня общественного участия в принятии решений по вопросам развития территорий муниципальных образований и вовлечения жителей муниципальных образований в реализацию мероприятий ФП ФКГС.
В этой связи привлечение молодежи и добровольцев (волонтеров) рекомендуется осуществлять в том числе при осуществлении уполномоченными органами вовлечения граждан, их объединений и иных лиц в решение вопросов развития городской среды, в соответствии с Методическими рекомендациями по вовлечению граждан, их объединений и иных лиц в решение вопросов развития городской среды, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. 913/пр.
1.4. В качестве основных задач создания условий для привлечения молодежи и добровольцев (волонтеров) к участию в реализации мероприятий ФП ФКГС на территории субъектов Российской Федерации рекомендуется рассматривать:
а) развитие добровольческой (волонтерской) деятельности в сфере формирования комфортной городской среды на территории субъектов Российской Федерации;
б) участие молодежи и добровольцев (волонтеров) в разработке перспективных программ и проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территорий муниципальных образований для их дальнейшего внедрения;
в) вовлечение обучающихся образовательных организаций среднего, среднего профессионального и высшего образования в реализацию мероприятий ФП ФКГС посредством стажировок и практик;
г) формирование положительного восприятия жителями субъектов Российской Федерации перемен, связанных с реализацией ФП ФКГС, путем информирования о добровольческой (волонтерской) деятельности в сфере формирования комфортной городской среды.
1.5. В качестве добровольцев (волонтеров) для безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг по реализации мероприятий ФП ФКГС рекомендуется привлекать следующие группы лиц:
а) молодежь, осуществляющая добровольческую (волонтерскую) деятельность в сфере формирования комфортной городской среды, в том числе студенты, обучающиеся в образовательных организациях среднего, среднего профессионального и высшего образования по направлениям архитектура, строительство, градостроительство, реставрация, культурология, регионоведение, архитектурное проектирование, геология, инженерия, скульптура, агроинженерия, городское строительство и хозяйство, дизайн архитектурной среды, ландшафтная архитектура, экология и природопользование, дизайн, социология, туризм, государственное и муниципальное управление, программирование, связи с общественностью, менеджмент;
б) некоммерческие организации, целью которых является содействие развитию городской среды, преображению и благоустройству территорий, повышению качества экологической обстановки, объединение и вовлечение молодежи в реализацию мероприятий ФП ФКГС;
в) некоммерческие организации, образовательные организации высшего образования, профессиональные образовательные организации, привлекающие на постоянной или временной основе молодежь, в том числе студентов и студенческие отряды и добровольцев (волонтеров), к осуществлению деятельности по реализации мероприятий в сфере формирования комфортной городской среды, и осуществляющие руководство их деятельностью;
г) иные лица, безвозмездно выполняющие работы и (или) оказывающие услуги в сфере формирования комфортной городской среды.
1.6. Молодежь, в том числе указанную в подпункте «а» пункта 1.5 настоящих Методических рекомендаций, а также лиц, указанных в подпунктах «б» и «в» пункта 1.5 настоящих Методических рекомендаций, рекомендуется привлекать для выполнения работ и (или) оказания услуг по реализации мероприятий ФП ФКГС в том числе на возмездной основе.
1.7. Привлечение молодежи и добровольцев (волонтеров) к реализации мероприятий ФП ФКГС рекомендуется организовывать в форме структурированного, управляемого процесса, ориентированного на достижение заранее поставленных целей развития территорий муниципальных образований.
В целях создания условий для привлечения молодежи и добровольцев (волонтеров) к реализации мероприятий ФП ФКГС уполномоченным органам рекомендуется ежегодно утверждать план мероприятий по созданию условий для привлечения молодежи и добровольцев (волонтеров) к реализации мероприятий ФП ФКГС.
1.8. При планировании привлечения молодежи и добровольцев (волонтеров) к участию в реализации мероприятий ФП ФКГС рекомендуется определить:
цели и задачи привлечения молодежи и добровольцев (волонтеров);
перечень привлекаемых групп лиц из числа молодежи и добровольцев (волонтеров);
направления деятельности и форматы участия молодежи и добровольцев (волонтеров);
форматы взаимодействия молодежи и добровольцев (волонтеров) с уполномоченными органами;
ожидаемый результат привлечения молодежи и добровольцев (волонтеров);
2. Рекомендуемые задачи и принципы создания условий для привлечения молодежи и добровольцев (волонтеров) к участию в реализации мероприятий ФП ФКГС
2.1. Привлечение молодежи и добровольцев (волонтеров) к участию в реализации мероприятий ФП ФКГС в субъектах Российской Федерации рекомендуется осуществлять в том числе для решения следующих задач:
а) поддержка молодежью местных инициатив субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при реализации мероприятий по формированию комфортной городской среды;
б) обсуждение с жителями муниципального образования проектов благоустройства общественных и дворовых территорий, разработка и реализация таких проектов и решение иных вопросов развития территорий муниципальных образований;
в) проведение мониторинга общественного мнения по вопросам благоустройства общественных и дворовых территорий и развития территорий муниципальных образований;
г) вовлечение жителей муниципального образования в голосование по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальных программ, в том числе с использованием информационной системы, предназначенной для проведения голосования граждан в возрасте от 14 лет по отбору территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», согласованная для использования субъектами Российской Федерации с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
д) стимулирование социальной активности на общественных территориях населенного пункта и содействие в развитии различных форм досуга (далее — социокультурное программирование);
е) качественное преобразование инфраструктуры города посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений, инновационных инженерных разработок, организационно-методических подходов и правовых моделей с целью создания комфортных условий проживания населения (далее — цифровизация городского хозяйства);
ж) трудовое участие граждан, в том числе молодежи, включая студентов и студенческие отряды, и добровольцев (волонтеров), в мероприятиях по благоустройству и содержанию общественных и дворовых территорий муниципальных образований, привлечение жителей муниципального образования к участию в таких мероприятиях;
з) подготовка заявок муниципальных образований на участие во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды;
и) иные задачи в зависимости от целей развития молодежной политики и добровольческой (волонтерской) деятельности в сфере формирования комфортной городской среды, реализуемых на территории субъекта Российской Федерации.
2.2. Привлечение молодежи и добровольцев (волонтеров) к участию в реализуемых уполномоченными органами мероприятиях развития городской среды, к которым рекомендуется относить выбор территорий, подлежащих благоустройству, создание, корректировку и реализацию документов архитектурно-строительного проектирования, реализацию проектов развития территорий, направленных в том числе на создание, реконструкцию, ремонт и благоустройство и эксплуатацию общественных и дворовых территорий, рекомендуется осуществлять в очном (подразумевающем личное участие) и дистанционном (подразумевающем использование цифровых технологий) форматах, в том числе путем:
а) участия в разработке концепций и дизайн-проектов общественных и дворовых территорий, подлежащих благоустройству, описании основных проблем территорий муниципального образования и мероприятий по их решению, рекомендуемых функций благоустраиваемых территорий, разработке визуализаций, подготовке рекомендаций по социокультурному программированию, рекомендаций по обеспечению безопасности населения, в том числе инвалидов и маломобильных групп населения, предложений по цифровизации городского хозяйства;
б) проведения фокус-групп и опросов населения для формирования данных об отношении жителей муниципальных образований к планируемым проектам развития территорий и определения наиболее распространенных запросов, потребностей и пожеланий жителей;
в) участия в организации и проведении голосования по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальных программ, в том числе с использованием платформы по голосованию за объекты благоустройства;
г) трудового участия в мероприятиях по благоустройству и содержанию общественных и дворовых территорий с привлечением жителей муниципального образования.
2.3. В целях организационного, методологического и информационного сопровождения добровольческой (волонтерской) деятельности в сфере формирования комфортной городской среды уполномоченным органам рекомендуется:
а) проводить встречи с представителями молодежи и добровольцев (волонтеров) по вопросам привлечения молодежи и добровольцев (волонтеров) к участию в реализации мероприятий ФП ФКГС;
б) определить представителей молодежи и добровольцев (волонтеров) для включения их в состав консультационных и совещательных органов субъекта Российской Федерации и муниципальных образований по вопросам благоустройства и формирования комфортной городской среды;
в) осуществлять информационное сопровождение добровольческой (волонтерской) деятельности в сфере формирования комфортной городской среды в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и других информационных источниках;
г) оказывать содействие в проведении форумов, конкурсов, фестивалей, лекций, общественного мониторинга качества объектов благоустройства и иных мероприятий по вопросам реализации ФП ФКГС;
д) оказывать содействие участию молодежи и добровольцев (волонтеров) в межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях в сфере формирования комфортной городской среды (при наличии такой возможности);
е) предоставлять молодежи и добровольцам (волонтерам) информацию, необходимую для выполнения работ и (или) оказания услуг в сфере благоустройства;
ж) осуществлять обобщение лучших практик добровольческой (волонтерской) деятельности в сфере формирования комфортной городской среды для их тиражирования в субъектах Российской Федерации.
2.4. Взаимодействие между молодежью и добровольцами (волонтерами) и уполномоченными органами в сфере формирования комфортной городской среды рекомендуется осуществлять в следующих форматах:
а) очное участие представителей молодежи и добровольцев (волонтеров) в заседаниях консультационных и совещательных органов, созданных при уполномоченных органах;
б) ведение деловой переписки посредством электронной почты;
в) отбор добровольцев (волонтеров) в целях привлечения к участию в мероприятиях ФП ФКГС, учет стажа их деятельности в статусе добровольца (волонтера), регистрация добровольцев (волонтеров), в том числе в электронной форме с использованием информационно-коммуникационной сети «Интернет»;
г) учет мероприятий в сфере благоустройства и формирования комфортной городской среды, в реализации которых приняли участие представители молодежи и добровольцев (волонтеров) в сфере формирования комфортной городской среды;
д) другие форматы, обеспечивающие устойчивое взаимодействие уполномоченных органов с молодежью и добровольцами (волонтерами) в сфере формирования комфортной городской среды.