--- title: "Приказ Росстата от 17.12.2020 N 803" number: "803" issuer: "Федеральная служба государственной статистики" issued_on: 2020-12-17 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-803-2020-rosstat-federalnaya-sluzhba" --- ## Приказ Росстата от 17.12.2020 N 803 # Приказ Росстата от 17.12.2020 N 803 "Об утверждении Указаний по проведению переписного районирования в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации"
**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ**
## ПРИКАЗ
**от 17 декабря 2020 г. N 803** **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗАНИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПЕРЕПИСНОГО**
**РАЙОНИРОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ СУБЪЕКТОВ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Во исполнение [пункта 1.1.9](https://bukva.ai/docs/prikaz-45-2020-rosstat-federalnaya-sluzhba#p100016) приказа Росстата от 31 января 2020 г. N 45 "О распределении обязанностей по подготовке, проведению и публикации итогов сельскохозяйственной микропереписи 2021 года" и [пункта 8](https://bukva.ai/docs/prikaz-136-2020-rosstat-federalnaya-sluzhba#p100060) Календарного плана мероприятий на 2020 - 2022 годы по подготовке и проведению сельскохозяйственной микропереписи 2021 года, автоматизированной обработке, подведению итогов и их официальной публикации, утвержденного приказом Росстата от 19 марта 2020 г. N 136, приказываю: утвердить прилагаемые [Указания](#p100009) по проведению переписного районирования в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации.
Руководитель
П.В.МАЛКОВ
Утверждены
приказом Росстата
от 17 декабря 2020 г. N 803
## УКАЗАНИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПЕРЕПИСНОГО РАЙОНИРОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ### I. Введение В целях обеспечения полноты охвата объектов сельскохозяйственной микропереписи 2021 года (далее - СХМП-2021) в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации проводится работа по переписному районированию. В рамках СХМП-2021 под переписным районированием понимается деление территории каждого муниципального образования на счетные и инструкторские участки, по результатам которого определяется потребность в лицах, осуществляющих сбор сведений об объектах СХМП-2021. При переписном районировании в счетные участки включаются объекты микропереписи муниципального района (городского округа), сбор сведений по которым осуществляется путем опроса респондентов переписчиками, следующих категорий сельскохозяйственных производителей: личные подсобные и другие индивидуальные хозяйства граждан сельских населенных пунктов городских округов, сельских и городских поселений (граждане, имеющие земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства (с площадью 4 и более соток и занимающиеся сельскохозяйственным производством), земельные участки, не входящие в объединения, или имеющие сельскохозяйственных животных (далее - ЛПХ); некоммерческие товарищества (объединения) (далее - ОБ). Работа по переписному районированию осуществляется с использованием подсистемы переписного районирования, входящей в состав специализированного программного обеспечения автоматизированной системы для подготовки, проведения, автоматизированной обработки, подведения итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи (далее - СПО СХМП-2021 АС), доработанной под задачи микропереписи и предназначенной для просмотра и актуализации состава счетных и инструкторских участков, подготовки организационного плана. ### II. Общие положения и основные мероприятия по подготовке и проведению переписного районирования в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации При проведении переписного районирования определяется территория районного (переписного) участка, приравненная к территории муниципального района (городского округа). Территория районного участка разбивается на счетные участки, а затем счетные участки объединяются в инструкторские. Переписное районирование проводится на основе следующих показателей: средних норм нагрузки для лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах СХМП-2021; числа объектов СХМП-2021 отдельных категорий сельскохозяйственных производителей; электронного картографического материала с использованием функционала подсистемы переписного районирования СПО СХМП-2021 АС. Основными методологическими и организационными [положениями](https://bukva.ai/docs/prikaz-741-2020-rosstat-federalnaya-sluzhba#p100009) по подготовке и проведению сельскохозяйственной микропереписи 2021 года (утверждены приказом Росстата от 30 ноября 2020 г. N 741) в целом по Российской Федерации определены следующие средние нормы нагрузки для лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной микропереписи 2021 года (таблица 1).
Таблица 1
| Категория лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах микропереписи | Средняя норма нагрузки за период микропереписи (работы) | Средняя норма нагрузки в день | | --- | --- | --- | | Инструктор полевого уровня | 6 счетных участков | 6 счетных участков | | Переписчик | 480 объектов для личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан, некоммерческих товариществ | 16 объектов для личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан, некоммерческих товариществ | Количество счетных и инструкторских участков определяется следующим образом: количество счетных участков равно частному от деления числа объектов микропереписи соответствующих категорий хозяйств на среднюю норму нагрузки на одного переписчика за период микропереписи; количество инструкторских участков равно частному от деления количества счетных участков на среднюю норму нагрузки на одного инструктора полевого уровня за период микропереписи. Формирование счетных и инструкторских участков по муниципальному району (городскому округу) субъекта Российской Федерации, расчет численности лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах микропереписи, проводится с использованием подсистемы переписного районирования СПО СХМП-2021 АС. Результаты переписного районирования оформляются в виде отчета по каждому муниципальному району (городскому округу) субъекта Российской Федерации и передаются в территориальный орган Росстата для подготовки сводного отчета по субъекту Российской Федерации. На основе сводного отчета по субъекту Российской Федерации определяется потребность в лицах, осуществляющих сбор сведений об объектах микропереписи, планируется их обучение, определяется территориальное размещение инструкторских участков, составляются графики использования транспортных средств для доставки форм федерального статистического наблюдения, планшетных компьютеров, канцелярских принадлежностей в помещения инструкторских участков, а также графики сбора информации с планшетных компьютеров заместителем уполномоченного по вопросам проведения микропереписи. На основе сводных отчетов по субъектам Российской Федерации Росстат формирует сводные данные по Российской Федерации и утверждает Организационный план проведения сельскохозяйственной микропереписи 2021 года. Основные мероприятия по подготовке и проведению переписного районирования приведены в таблице 2.
Таблица 2
| Период проведения мероприятия | Мероприятия | | --- | --- | | I декада декабря 2020 года | Доведение программного обеспечения по формированию списков объектов микропереписи до территориальных органов Росстата | | декабрь - январь 2021 года | Загрузка списков СХМП на территориальном уровне в подсистему ведения списков АС ВСХП и работа с протоколами сопоставления | | до 10 февраля 2021 г. | Поставка техники и программного обеспечения на районный уровень для актуализации списков объектов микропереписи и проведения переписного районирования | | февраль - март 2021 года - декабрь 2021 года | Организация работы уполномоченных и заместителей уполномоченных по вопросам проведения микропереписи в муниципальных районах (городских округах) по актуализации списков, проведению переписного районирования и формированию отчетов по результатам переписного районирования | | до 12 февраля 2021 г. | Передача территориальными органами Росстата списков объектов микропереписи по всем категориям хозяйств на районный уровень для их актуализации | | 13 февраля 2021 г. - 4 марта 2021 г. | Актуализация списков ЛПХ и ОБ на районном уровне. Корректировка (при необходимости) меток (труднодоступный населенный пункт и другие) для формирования основы совокупности выборочного (несплошного) статистического наблюдения по ЛПХ и проведения переписного районирования, добавление новых объектов, уточнение адресов и другое | | 5 марта 2021 г. | Передача с районного уровня на территориальный уровень актуализированных списков объектов микропереписи по всем категориям хозяйств в разрезе муниципальных районов (городских округов) для формирования совокупности выборочного (несплошного) статистического наблюдения по ЛПХ и передачи информации в Росстат по числу объектов микропереписи по субъекту Российской Федерации в целом для расчета предварительного числа счетных и инструкторских участков по субъектам Российской Федерации | | 6 - 9 марта 2021 г. | Формирование выборочной совокупности по ЛПХ на территориальном уровне | | 10 марта 2021 г. | Передача информации о числе объектов микропереписи по всем категориям хозяйств с учетом совокупности выборочного (несплошного) статистического наблюдения по ЛПХ на федеральный уровень | | 15 февраля 2021 г. - 1 апреля 2021 г. | Формирование каталогов по СХО для СХМП-2021 и КФХ и ИП для СХМП-2021 на региональном уровне со статусом "Предварительный" | | 15 апреля 2021 г. - 31 мая 2021 г. | Формирование каталогов по СХО для СХМП-2021 и КФХ и ИП для СХМП-2021 на региональном уровне со статусом "Итоговый" | | 15 марта 2021 г. | Доведение до территориальных органов Росстата контрольных значений по числу счетных и инструкторских участков по субъекту Российской Федерации | | до 1 апреля 2021 г. | Загрузка на территориальном уровне файлов со списками ЛПХ и ОБ в подсистему переписного районирования и получение предварительных данных по количеству счетных и инструкторских участков по субъекту Российской Федерации в целом и в разрезе муниципальных районов (городских округов) | | до 5 апреля 2021 г. | Доведение до районного уровня предварительных данных по числу счетных и инструкторских участков | | 5 апреля 2021 г. - 20 мая 2021 г. | Проведение работы на районном уровне по увязке объектов переписи, входящих в счетные и инструкторские участки, с границами сельских поселений (с использованием картографического материала, схематических планов), корректировка состава счетных и инструкторских участков в ручном режиме и представление информации по результатам переписного районирования на территориальный уровень по каждому муниципальному району (городскому округу) | | до 1 июня 2021 года | Подготовка сводных отчетов по результатам переписного районирования на территориальном уровне по субъектам Российской Федерации и представление их в Росстат | | до 15 июня 2021 года | Подготовка Организационного плана проведения сельскохозяйственной микропереписи на основе результатов переписного районирования субъектов Российской Федерации | ### III. Формирование счетных и инструкторских участков *Количество счетных участков равно частному от деления числа объектов микропереписи соответствующих категорий хозяйств на среднюю норму нагрузки на одного переписчика за период микропереписи:* $n_{c} = \frac{k_{lpx} + k_{ob}}{\overline{P} \times q} ,$ где:
nc - количество счетных участков (численность переписчиков);
klpx - число личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан;
kob - количество некоммерческих товариществ;
$\overline{P}$ - средняя норма нагрузки в день на одного переписчика для личных подсобных хозяйств, некоммерческих товариществ; q - период проведения переписи (30 дней). Количество инструкторских участков равно частному от деления количества счетных участков на среднюю норму нагрузки на одного инструктора за период микропереписи: $n_{i} = \frac{n_{c}}{\overline{p_{i}}} ,$ где: ni - количество инструкторских участков (численность инструкторов); nc - количество счетных участков; $\overline{p_{i}}$ - средняя норма нагрузки на одного инструктора. Для проведения работы по делению территории на счетные участки необходимо обратить внимание, что на основе [списка N 7](https://bukva.ai/docs/prikaz-237-2020-rosstat-federalnaya-sluzhba#p100405) "Личные подсобные и другие индивидуальные хозяйства граждан сельских населенных пунктов" формируется основа выборочного (несплошного) статистического наблюдения по ЛПХ. Основу выборочного (несплошного) статистического наблюдения по личным подсобным хозяйствам граждан составляют личные подсобные и другие индивидуальные хозяйства граждан сельских населенных пунктов муниципальных районов/городских округов за исключением малочисленных (с числом равным или менее 10 домохозяйствам) и труднодоступных населенных пунктов. Под труднодоступными населенными пунктами подразумеваются объекты сельских населенных пунктов, с которыми в период проведения микропереписи нет регулярного транспортного сообщения (вертолетное, водное и тому подобное) либо в которых Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2016 года проходила с 15 сентября по 15 ноября. Для объектов, составляющих основу выборочного (несплошного) статистического наблюдения по ЛПХ, и объектов некоммерческих объединений на территориальном уровне осуществляется предварительный расчет количества счетных и инструкторских участков в целом по субъекту Российской Федерации и по муниципальным районам (городским округам). Если расчетное количество инструкторских участков по отдельному поселению составит менее единицы, населенные пункты этого поселения включают к другому поселению, связь с которым наиболее доступна. В отдельных случаях допускается расчетное значение количества инструкторских участков равное 0,4 и менее приравнять к "1" и не производить передвижку сельских населенных пунктов одного поселения в другое. При этом следует иметь в виду, что общее количество инструкторских участков не должно превышать расчетное количество с учетом округления до целого числа. После расчета предварительного количества счетных и инструкторских участков проводится распределение объектов микропереписи по счетным участкам. После проведения переписного районирования уполномоченный по вопросам проведения микропереписи анализирует результаты автоматического формирования счетных участков и их отображения на картографическом материале (просматривает список респондентов на карте, в случае необходимости вносит изменения в границы участков), проверяет полноту включения всех объектов микропереписи в состав участков и соответствие установленным нормам нагрузки и плановому числу счетных и инструкторских участков. *Для рационального распределения переписного персонала по соответствующим участкам на районном уровне рекомендуется применение метода дифференцирования средней нормы нагрузки для лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах микропереписи.* *Установление дифференцированных норм нагрузки на переписчиков и формирование состава счетных и инструкторских участков должно осуществляться с учетом соблюдения доведенного общего количества счетных и инструкторских участков по каждому муниципальному району (городскому округу), субъекту Российской Федерации.* Результаты переписного районирования отображаются в виде списка и в виде карты, на которую цветными линиями нанесены контуры границ счетных и инструкторских участков и дополнительная информация по привязанным к ним объектам микропереписи. Печать картографического материала доступна в книжной и альбомной ориентации. В соответствии с количеством сформированных счетных и инструкторских участков в муниципальном районе (городском округе) определяется общая численность лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах микропереписи. Результаты переписного районирования, сформированные при помощи подсистемы "Переписное районирование" СПО СХМП-2021 АС в виде отчетов, передаются на территориальный уровень для формирования свода. Утверждение отчетов по муниципальным районам (городским округам) проводится по завершении составления сводного отчета по субъектам Российской Федерации. ---