Приказ ГТК РФ от 22.11.1999 № 803

«Об утверждении Типовой инструкции об организации и проведении сотрудниками таможенных органов Российской Федерации таможенного контроля за товарами, перемещаемыми физическими лицами»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 22 ноября 1999 г. № 803

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОЙ ИНСТРУКЦИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ СОТРУДНИКАМИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

В целях совершенствования таможенного контроля за товарами, перемещаемыми через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами, повышения культуры сотрудников таможенных органов Российской Федерации при работе с лицами, пересекающими таможенную границу Российской Федерации, в развитие решения коллегии ГТК России от 27 июня 1998 года «О состоянии и задачах оперативной деятельности таможенных органов в неторговом обороте», в соответствии со статьями 11, 126 и 180 Таможенного кодекса Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить Типовую инструкцию об организации и проведении сотрудниками таможенных органов Российской Федерации таможенного контроля за товарами, перемещаемыми физическими лицами (далее — Инструкция) (приложение).

2. Таможенным органам Российской Федерации на основе данной Инструкции подготовить инструкции с учетом местных условий, утвердить их приказами и руководствоваться ими при осуществлении таможенного контроля за товарами, перемещаемыми через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять заместителю председателя ГТК России В.В. Шпагину.

ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ СОТРУДНИКАМИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ТОВАРАМИ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫМИ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ

Инструкция определяет права и обязанности сотрудников таможенных органов Российской Федерации, проводящих таможенный контроль за товарами, перемещаемыми через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами.

1. Общие положения

1.1 В настоящей инструкции понимаются:

• под «сотрудниками таможенных органов» — граждане Российской Федерации, занимающие соответствующую должность в таможенных органах и имеющие специальные звания, проводящие таможенный контроль за товарами, перемещаемыми физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации;
• под «товарами» — любое движимое имущество, в том числе валюта, валютные ценности, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами.

1.2. К проведению таможенного контроля за товарами, перемещаемыми через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами, должны привлекаться сотрудники таможенных органов, прошедшие в установленном порядке профессиональную подготовку или обучение и отвечающие морально — психологическим, профессиональным, образовательно — культурным и этическим критериям, определяемым нормативными правовыми актами ГТК России, и, как правило, владеющие иностранными языками.

1.3. При исполнении своих служебных обязанностей сотрудники таможенных органов руководствуются Таможенным кодексом Российской Федерации, актами законодательства Российской Федерации, международными соглашениями Российской Федерации, нормативными актами ГТК России по таможенному делу, приказами и распоряжениями таможенных органов, распоряжениями руководства таможенных органов, Дисциплинарным уставом таможенной службы Российской Федерации, иным законодательством по таможенному делу.

1.4. При проведении таможенного контроля сотрудники таможенных органов должны быть в форменной одежде, определенной правилами ее ношения и характером выполняемой работы (парадная, повседневная или рабочая). Форменная одежда должна иметь опрятный внешний вид, особенно в случаях исполнения сотрудниками таможенных органов обязанностей, связанных с непосредственным общением с физическими лицами при контроле перемещаемых ими товаров.

Допускается проведение досмотра багажа физических лиц без головного убора.

Проведение таможенного контроля не в форменной одежде, с нарушениями порядка ее ношения, а также имеющей небрежный вид, не допускается.

2. Проведение таможенного контроля за товарами

2.1. К проведению таможенного контроля за товарами, перемещаемыми физическими лицами, допускаются сотрудники таможенных органов, имеющие специальные звания и личные номерные печати, назначенные на соответствующую должность на основании приказа начальника таможенного органа.

2.2. С разрешения начальника таможенного органа либо его заместителя к проведению таможенного контроля за товарами, перемещаемыми физическими лицами, могут допускаться сотрудники таможенных органов, принятые в установленном порядке в таможенные органы с испытательным сроком, но не имеющие специальных званий и личных номерных печатей (стажеры).

Стажеры и их наставники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за исполнение своих служебных обязанностей.

2.3. Распределение сотрудников таможенных органов по участкам работы осуществляется ежедневно руководителями подразделений (отделов) таможенных органов с учетом оперативной обстановки, профессиональной подготовки сотрудников и соответствия их критериям, указанным в пункте 1.2 настоящей Инструкции.

2.4. Ежедневно руководители подразделений (отделов) проводят с сотрудниками таможенных органов оперативные совещания, на которых доводятся до сведения поступившие нормативные акты, распоряжения руководства таможенных органов и иные сведения оперативного характера, проводят осмотр внешнего вида, формы одежды сотрудников; проверяют наличие необходимых для работы личных номерных печатей, документации и технических средств таможенного контроля, проводится разбор имевших место нарушений со стороны сотрудников таможенных органов.

2.4. Таможенный контроль за товарами должен начинаться с выяснения цели перемещения лицами товаров через таможенную границу Российской Федерации на основании имеющихся у них паспортов, виз, документов на перемещаемые товары и личных объяснений.

При возникновении конфликтных ситуаций, особенно во время проведения таможенного контроля багажа лиц, пользующихся на территории Российской Федерации таможенными льготами на основании международных договоров Российской Федерации, положений Таможенного кодекса Российской Федерации либо освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации и Таможенным кодексом Российской Федерации от определенных форм таможенного контроля, сотрудники таможенных органов, проводившие таможенный контроль, незамедлительно ставят в известность руководителя (начальника отдела), а в его отсутствие — начальника или заместителя начальника таможенного органа.

Досмотр товаров, перемещаемых указанными лицами, допускается только с разрешения начальника или заместителя начальника таможенного органа, которые в установленном порядке информируют РТУ и ГТК России.

О случаях проведения досмотра товаров иностранных лиц, пользующихся на территории Российской Федерации таможенными льготами, либо о случаях задержания товаров у указанных лиц начальник таможенного органа или его заместитель незамедлительно ставит в известность в установленном порядке РТУ и ГТК России.

Все случаи конфликтных ситуаций подлежат фиксации сотрудниками таможенных органов в специальных журналах.

2.5. Досмотр содержимого багажа и перемещаемых в нем товаров должен носить целевой характер.

2.6. Опрос сотрудниками таможенных органов лиц, перемещающих товары через таможенную границу Российской Федерации, должен начинаться с приветствия. Беседа должна осуществляться в вежливой и корректной форме, по возможности, на понятном им языке.

Не допускается ведение бесед с лицами, перемещающими товары, на отвлеченные темы, не относящиеся к процессу таможенного контроля товаров, а также не должны допускаться высказывания, унижающие честь и достоинство лиц, их национальную или социальную принадлежность, вероисповедание и т.п.

2.7. Вскрытие и упаковка багажа с товарами по указанию сотрудников таможенных органов производится лицами, перемещающими товары и представляющими их к таможенному контролю, за исключением случаев, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации.

2.8. Досмотр товаров, перемещаемых физическими лицами, должен производиться, как правило, в выборочном порядке и исключать, по возможности, осмотр досматриваемых товаров и доступ к сведениям и объяснениям, даваемым владельцами товаров о характере и цели их перемещения, посторонними лицами.

Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля должен проводиться в строгом соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации и полностью исключать возможность наблюдения за его проведением посторонними лицами.

2.9. Решения о досмотре товаров, применении технических средств таможенного контроля, привлечении к контролю товаров сотрудников организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации контрольные и иные функции в пунктах пропуска, должны приниматься сотрудниками таможенных органов с учетом характера, количества и цели перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации и иных обстоятельств, которые могут служить основаниями для принятия таких решений.

3. Права сотрудников таможенных органов

3.1 Сотрудники таможенного органа, осуществляющие таможенный контроль, имеют право:

• проводить устный опрос физических лиц, перемещающих товары через таможенную границу Российской Федерации;
• проверять заявленные в таможенной декларации сведения;
• в случае необходимости требовать представления иных документов и сведений, необходимых для таможенного контроля и оформления, и проверять их;
• проводить таможенный досмотр в формах, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации и иными актами законодательства Российской Федерации по таможенному делу;
• использовать при осуществлении таможенного контроля технические средства, безопасные для жизни и здоровья граждан, животных и растений и не причиняющие ущерб товарам;
• на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения служебных обязанностей;
• на применение физической силы, специальных средств, а также боевого стрелкового и холодного оружия в порядке и случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Российском Федерации.

Сотрудники таможенного органа, осуществляющие таможенный контроль, имеют также иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Обязанности сотрудников таможенных органов

4.1 Сотрудники таможенных органов, осуществляющие таможенный контроль, обязаны:

• обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, исполнение федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также законодательства Российской Федерации по таможенному делу и иного законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы Российской Федерации;
• обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
• выполнять приказы и распоряжения начальников таможенных органов, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением заведомо незаконных;
• соблюдать установленные правила внутреннего трудового распорядка, порядок обращения со служебной информацией, выполнять должностные инструкции;
• поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей;
• хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать сведения, ставшие им известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;
• выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

---