---
title: "Приказ Минстроя России от 11.12.2018 N 802/пр"
number: "802/пр"
issuer: "Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации"
issued_on: 2018-12-11
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-802pr-2018"
---

## Приказ Минстроя России от 11.12.2018 N 802/пр

# Приказ Минстроя России от 11.12.2018 N 802/пр

"Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО**<br>
**ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 11 декабря 2018 г. N 802/пр**

<a id="p100003"></a>**ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ**<br>
**ТРЕБОВАНИЯМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В МИНИСТЕРСТВЕ**<br>
**СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА**<br>
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>


<a id="p100004"></a>Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции" в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 16 августа 2018 г. N 1697-р и от 18 октября 2018 г. N 2258-р приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемое [Положение](#p100013) об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
2. <a id="p100006"></a>Определить Административно-кадровый департамент уполномоченным подразделением, ответственным за организацию и функционирование системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Министерство).
3. <a id="p100007"></a>Определить Общественный совет при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации коллегиальным органом, осуществляющим оценку эффективности организации и функционирования системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве.
4. <a id="p100008"></a>Руководителям структурных подразделений Министерства организовать работу в возглавляемых ими подразделениях в соответствии с [Положением](#p100013) об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным настоящим приказом.
5. <a id="p100009"></a>Административно-кадровому департаменту обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня принятия приказа.
6. <a id="p100010"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

<div align="right">

<a id="p100011"></a>Министр<br>
В.В.ЯКУШЕВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100012"></a>Утверждено<br>
приказом Министерства строительства<br>
и жилищно-коммунального хозяйства<br>
Российской Федерации<br>
от 11 декабря 2018 г. N 802/пр

</div>



## <a id="p100013"></a>ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



### 1. <a id="p100014"></a>Общие положения


<a id="p100015"></a>1.1. Настоящее Положение разработано во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции" в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 16 августа 2018 г. N 1697-р и от 18 октября 2018 г. N 2258-р и определяет порядок внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее соответственно - антимонопольный комплаенс, Министерство).

#### <a id="p100016"></a>1.2 Для целей Положения используются следующие понятия:

<a id="p100017"></a>"антимонопольное законодательство" - законодательство, основывающееся на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоящее из Федерального закона "О защите конкуренции", иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, российские юридические лица и иностранные юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;
<a id="p100018"></a>"антимонопольный комплаенс" - совокупность правовых и организационных мер, направленных на соблюдение требований антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушения;
<a id="p100019"></a>"антимонопольный орган" - федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы;
<a id="p100020"></a>"доклад об антимонопольном комплаенсе" - документ, содержащий информацию об организации и функционировании антимонопольного комплаенса в Министерстве;
<a id="p100021"></a>"коллегиальный орган" - совещательный орган, осуществляющий оценку эффективности антимонопольного комплаенса;
<a id="p100022"></a>"нарушение антимонопольного законодательства" - недопущение, ограничение, устранение конкуренции;
<a id="p100023"></a>"риски нарушения антимонопольного законодательства" - сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде ограничения, устранения или недопущения конкуренции;
<a id="p100024"></a>"уполномоченное подразделение" - подразделение Министерства, осуществляющее внедрение и контроль за исполнением в Министерстве антимонопольного комплаенса.

#### <a id="p100025"></a>1.3 Цели антимонопольного комплаенса:

<a id="p100026"></a>а) обеспечение соответствия деятельности Министерства требованиям антимонопольного законодательства;
<a id="p100027"></a>б) профилактика нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности Министерства.

#### <a id="p100028"></a>1.4 Задачи антимонопольного комплаенса:

<a id="p100029"></a>а) выявление рисков нарушений антимонопольного законодательства;
<a id="p100030"></a>б) управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;
<a id="p100031"></a>в) контроль соответствия деятельности Министерства требованиям антимонопольного законодательства;
<a id="p100032"></a>г) оценка эффективности функционирования в Министерстве антимонопольного комплаенса.

#### <a id="p100033"></a>1.5 Принципы антимонопольного комплаенса:

<a id="p100034"></a>а) заинтересованность руководства Министерства в эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;
<a id="p100035"></a>б) регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;
<a id="p100036"></a>в) обеспечение информационной открытости функционирования в Министерстве антимонопольного комплаенса;
<a id="p100037"></a>г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса в Министерстве;
<a id="p100038"></a>д) совершенствование антимонопольного комплаенса.


### 2. <a id="p100039"></a>Организация антимонопольного комплаенса


<a id="p100040"></a>2.1. Общий контроль организации антимонопольного комплаенса и обеспечения его функционирования осуществляется Министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Министр), который:
<a id="p100041"></a>а) вводит в действие акт об антимонопольном комплаенсе, вносит в него изменения, а также принимает внутренние документы, регламентирующие реализацию антимонопольного комплаенса;
<a id="p100042"></a>б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за нарушение служащими Министерства правил антимонопольного комплаенса;
<a id="p100043"></a>в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;
<a id="p100044"></a>г) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса.
<a id="p100045"></a>2.2. Функции уполномоченного подразделения, связанные с организацией и функционированием антимонопольного комплаенса, возлагаются на Административно-кадровый департамент.

#### <a id="p100046"></a>2.3 К компетенции уполномоченного подразделения (Административно-кадрового департамента) относятся следующие функции:

<a id="p100047"></a>а) подготовка и представление Министру акта о внесении изменений в антимонопольный комплаенс, а также внутриведомственных документов Министерства, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;
<a id="p100048"></a>б) обобщение информации, поступившей от структурных подразделений Министерства, подготовка сводных отчетов и результатов оценок эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса, представление их Министру;
<a id="p100049"></a>в) обобщение информации, касающейся выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определения вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства;
<a id="p100050"></a>г) консультирование служащих Министерства по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;
<a id="p100051"></a>д) организация взаимодействия с другими структурными подразделениями Министерства по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;
<a id="p100052"></a>е) разработка процедуры внутреннего расследования, связанного с функционированием антимонопольного комплаенса;
<a id="p100053"></a>ж) организация внутренних расследований, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса, и участие в них;
<a id="p100054"></a>з) взаимодействие с антимонопольным органом и организация содействия ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками;
<a id="p100055"></a>и) информирование Министра о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;
<a id="p100056"></a>к) взаимодействие с коллегиальным органом - Общественным советом при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Общественный совет);
<a id="p100057"></a>л) выявление конфликтов интересов в деятельности служащих и структурных подразделений Министерства, разработка предложений по исключению указанных конфликтов;
<a id="p100058"></a>м) иные функции, связанные с функционированием антимонопольного комплаенса.
<a id="p100059"></a>2.5. Функции коллегиального органа, осуществляющего оценку эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса возлагаются на Общественный совет.

#### <a id="p100060"></a>2.6 К функциям коллегиального органа (Общественного совета) относятся:

<a id="p100061"></a>а) рассмотрение и оценка мероприятий Министерства в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;
<a id="p100062"></a>б) рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.


### 3. <a id="p100063"></a>Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства


<a id="p100064"></a>3.1. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства структурными подразделениями Министерства в части своей компетенции на регулярной основе проводятся следующие мероприятия и результаты их реализации для обобщения и контроля направляются в Административно-кадровый департамент в срок не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным:
<a id="p100065"></a>а) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Министерства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);
<a id="p100066"></a>б) анализ нормативных правовых актов Министерства;
<a id="p100067"></a>в) анализ проектов нормативных правовых актов Министерства;
<a id="p100068"></a>г) мониторинг и анализ практики применения Министерством антимонопольного законодательства;
<a id="p100069"></a>д) проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.
<a id="p100070"></a>3.2. При проведении (не реже одного раза в год) структурными подразделениями Министерства в части своей компетенции анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) должны реализовываться следующие мероприятия, а результаты их реализации для обобщения и контроля направляться в Административно-кадровый департамент:
<a id="p100071"></a>а) осуществление сбора сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;
<a id="p100072"></a>б) составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в Министерстве, который содержит классифицированные по сферам деятельности Министерства сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных Министерством на недопущение повторения нарушения.
<a id="p100073"></a>3.3. При проведении (не реже одного раза в год) структурными подразделениями Министерства в части своей компетенции анализа нормативных правовых актов Министерства должны реализовываться следующие мероприятия, а результаты их реализации для обобщения и контроля направляться в Административно-кадровый департамент:
<a id="p100074"></a>а) разработка и размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) исчерпывающего перечня нормативных правовых актов Министерства (далее - перечень актов) с приложением к перечню актов текстов указанных актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне;
<a id="p100075"></a>б) размещение на официальном сайте уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;
<a id="p100076"></a>в) осуществление сбора и проведение анализа представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;
<a id="p100077"></a>г) направление в Административно-кадровый департамент доклада с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты Министерства для подготовки сводного доклада по указанному вопросу и его представления руководству Министерства.
<a id="p100078"></a>3.4. При проведении анализа проектов нормативных правовых актов структурными подразделениями Министерства в части своей компетенции должны реализовываться следующие мероприятия, а результаты их реализации для обобщения и контроля направляться в Административно-кадровый департамент:
<a id="p100079"></a>а) размещение на официальном сайте (размещение на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" приравнивается к такому размещению) проекта нормативного правового акта с необходимым обоснованием реализации предлагаемых решений, в том числе их влияния на конкуренцию;
<a id="p100080"></a>б) осуществление сбора и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта.
<a id="p100081"></a>3.5. При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства в Министерстве Административно-кадровым департаментом совместно со структурными подразделениями Министерства должны реализовываться следующие мероприятия:
<a id="p100082"></a>а) осуществление на постоянной основе сбора сведений о правоприменительной практике в Министерстве;
<a id="p100083"></a>б) подготовка по итогам сбора информации аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в Министерстве;
<a id="p100084"></a>в) проведение (не реже одного раза в год) рабочих совещаний с приглашением представителей антимонопольного органа по обсуждению результатов правоприменительной практики в Министерстве.
<a id="p100085"></a>3.6. При выявлении рисков нарушения антимонопольного законодательства Административно-кадровым департаментом совместно со структурными подразделениями Министерства должна проводиться оценка таких рисков с учетом следующих показателей:
<a id="p100086"></a>а) отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности Министерства по развитию конкуренции;
<a id="p100087"></a>б) выдача предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства;
<a id="p100088"></a>в) возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства;
<a id="p100089"></a>г) привлечение к административной ответственности в виде наложения штрафов на должностных лиц или в виде их дисквалификации.
<a id="p100090"></a>3.7. Распределение выявленных рисков нарушения антимонопольного законодательства по уровням Административно-кадровым департаментом осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. N 2258-р.
<a id="p100091"></a>3.8. На основе проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства Административно-кадровым департаментом совместно со структурными подразделениями Министерства составляется описание рисков, в которое также включается оценка причин и условий возникновения рисков.
<a id="p100092"></a>3.9. Информация о проведении выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.


### 4. <a id="p100093"></a>Мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства


<a id="p100094"></a>4.1. В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства Административно-кадровым департаментом совместно со структурными подразделениями Министерства должны разрабатываться (не реже одного раза в год) мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства (план мероприятий).
<a id="p100095"></a>4.2. Административно-кадровый департамент совместно со структурными подразделениями Министерства должен осуществлять мониторинг исполнения мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.
<a id="p100096"></a>4.3. Информация об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства должна включаться в доклад об антимонопольном комплаенсе.


### 5. <a id="p100097"></a>Оценка эффективности функционирования в Министерстве антимонопольного комплаенса


<a id="p100098"></a>5.1. В целях оценки эффективности функционирования в Министерстве антимонопольного комплаенса должны устанавливаться ключевые показатели как для Административно-кадрового департамента, структурных подразделений Министерства, так и для Министерства в целом.
<a id="p100099"></a>5.2. Методика расчета ключевых показателей эффективности функционирования комплаенса должна разрабатываться федеральным антимонопольным органом.
<a id="p100100"></a>5.3. Административно-кадровый департамент совместно со структурными подразделениями Министерства должен проводить (не реже одного раза в год) оценку достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса в Министерстве.
<a id="p100101"></a>5.4. Информация о достижении ключевых показателей эффективности функционирования в Министерстве антимонопольного комплаенса должна включаться в доклад об антимонопольном комплаенсе.


### 6. <a id="p100102"></a>Доклад об антимонопольном комплаенсе



#### <a id="p100103"></a>6.1 Доклад об антимонопольном комплаенсе должен содержать информацию:

<a id="p100104"></a>а) о результатах проведенной оценки рисков нарушения Министерством антимонопольного законодательства;
<a id="p100105"></a>б) об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения Министерством антимонопольного законодательства;
<a id="p100106"></a>в) о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.
<a id="p100107"></a>6.2. Доклад об антимонопольном комплаенсе должен представляться в Общественный совет на утверждение (не реже одного раза в год) Административно-кадровым департаментом совместно со структурными подразделениями в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.
<a id="p100108"></a>6.3. Доклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный Общественным советом, должен размещаться на официальном сайте.
<a id="p100109"></a>6.4. Доклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный Общественным советом, должен направляться в Федеральную антимонопольную службу для включения информации о мерах по организации и функционированию антимонопольного комплаенса в федеральных органах исполнительной власти в доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, подготавливаемый в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 23 Федерального закона "О защите конкуренции".



<a id="p100110"></a>

---