--- title: "Приказ Минстроя России от 17.12.2020 N 800/пр" number: "800/пр" issuer: "Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" issued_on: 2020-12-17 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-800pr-2020" --- ## Приказ Минстроя России от 17.12.2020 N 800/пр # Приказ Минстроя России от 17.12.2020 N 800/пр "Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций, на 2021 год"
**МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО**
**ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
## ПРИКАЗ
**от 17 декабря 2020 г. N 800/пр** **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ**
**НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, СОБЛЮДЕНИЕ КОТОРЫХ**
**ОЦЕНИВАЕТСЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МИНИСТЕРСТВОМ СТРОИТЕЛЬСТВА**
**И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НАЦИОНАЛЬНЫХ**
**ОБЪЕДИНЕНИЙ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, НА 2021 ГОД**
В соответствии с частью 1 статьи 55.23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и разделом 2 общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1680, приказываю: утвердить прилагаемую [программу](#p100008) профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций, на 2021 год.
Министр
И.Э.ФАЙЗУЛЛИН
Утверждена
приказом Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от 17 декабря 2020 г. N 800/пр
## ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, СОБЛЮДЕНИЕ КОТОРЫХ ОЦЕНИВАЕТСЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МИНИСТЕРСТВОМ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НАЦИОНАЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, НА 2021 ГОД ### I. Общие положения 1. Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций, на 2021 год (далее - Программа) разработана в соответствии с: частью 1 статьи 55.23 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ); частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ); разделом 2 общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1680. 2. Подконтрольными субъектами в рамках Программы являются Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство (далее - национальные объединения саморегулируемых организаций). 3. Обязательными требованиями, соблюдение которых оценивается при проведении Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации мероприятий по контролю в рамках государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций, являются требования, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. ### II. Данные о проведенных мероприятиях по осуществлению контроля и по профилактике нарушений обязательных требований
**В 2020 году Минстроем России была реализована Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций, на 2020 год, утвержденная приказом Минстроя России от 16 декабря 2019 г. N 813/пр.**
На официальном сайте Минстроя России были размещены ответы на часто задаваемые вопросы по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27 июня 2020 г. N 938 "Об утверждении Положения об отдельных условиях предоставления займов членам саморегулируемых организаций и порядке осуществления контроля за использованием средств, предоставленных по таким займам". Приказ Минстроя России от 3 октября 2019 г. N 592/пр "Об утверждении перечня правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства" размещен на официальном сайте Минстроя России. Приказом Минстроя России от 9 декабря 2020 г. N 761/пр обновлен состав Координационного совета по взаимодействию с национальными объединениями саморегулируемых организаций в сфере строительства при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. По обращениям национальных объединений саморегулируемых организаций, в рамках информирования субъектов проверки по вопросам соблюдения обязательных требований Минстроем России подготовлено 11 разъяснений по вопросам применения нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования. Кроме того, в указанный период Минстроем России было выдано одно предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований национальными объединениями саморегулируемых организаций. ### III. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям
**В результате проведенного анализа выявленных в рамках государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций нарушений обязательных требований в 2020 году установлены следующие типичные нарушения:**
**- включение в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования или в национальный реестр специалистов в области строительства сведений о физических лицах, не соответствующих минимальным требованиям, установленным частью 6 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.**
**Снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям может быть обеспечено за счет информированности об обязательных требованиях и мотивации к добросовестному поведению национальных объединений саморегулируемых организаций.**
### IV. Цели и основные задачи Программы 4. Целями Программы являются: - предупреждение нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении деятельности национальными объединениями саморегулируемых организаций; - снижение административной нагрузки на национальные объединения саморегулируемых организаций; - минимизация рисков возникновения нарушений обязательных требований национальными объединениями саморегулируемых организаций; - повышение прозрачности системы государственного контроля и эффективности осуществления контрольно-надзорной деятельности Минстроя России.
**5. Основными задачами Программы являются:**
- формирование и внедрение новых средств коммуникации и методов взаимодействия с национальными объединениями саморегулируемых организаций при осуществлении контрольно-надзорной деятельности Минстроем России; - формирование одинакового понимания обязательных требований национальными объединениями саморегулируемых организаций; - выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов их устранения; - осуществление планирования и проведения профилактики нарушений обязательных требований на основе принципов их понятности, информационной открытости, вовлеченности национальных объединений саморегулируемых организаций, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий. ### V. Показатели эффективности и результативности реализации Программы 6. Основными показателями эффективности и результативности реализации Программы за 2021 год является удовлетворенность национальными объединениями саморегулируемых организаций качеством программных мероприятий. Оценка достижения таких показателей осуществляется методами социологических исследований по следующим направлениям: - информированность национальных объединений саморегулируемых организаций об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения мероприятий по контролю, их правах в ходе мероприятий по контролю; - знание и однозначное толкование национальными объединениями саморегулируемых организаций и Минстроем России обязательных требований и правил их соблюдения; - вовлечение национальных объединений саморегулируемых организаций в регулярное взаимодействие с Минстроем России, в том числе в рамках проводимых мероприятий Программы. ### VII. Механизм реализации Программы
**Организацию управления Программой осуществляет Правовой департамент Минстроя России.**
Ответственным за разработку Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2022 год в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", а также внесение изменений в настоящую программу на 2021 год и подготовку отчетности в ходе реализации программы является Правовой департамент Минстроя России. ### VIII. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций на 2021 год | N п/п | Наименование мероприятия | Периодичность проведения мероприятия | Вид документа | Ответственное структурное подразделение | Ожидаемые результаты | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 1. | Утверждение перечня актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора) за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и его размещение на официальном сайте Минстроя России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | По мере издания новых нормативных правовых актов или внесения изменений в действующие | Приказ Минстроя России | Правовой департамент
Административно-кадровый департамент | Повышение информированности национальных объединений саморегулируемых организаций о действующих обязательных требованиях, снижение количества нарушений обязательных требований | | 2. | Подготовка разъяснений о применении нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования | По мере поступления обращений от Национальных объединений саморегулируемых организаций | Письмо Минстроя России | Правовой департамент | Предотвращение нарушений обязательных требований | | 3. | Информирование национальных объединений саморегулируемых организаций по вопросам соблюдения обязательных требований | По мере необходимости | Информационные материалы | Правовой департамент | Повышение информированности национальных объединений саморегулируемых организаций об обязательных требованиях | | 4. | Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности с классификацией причин возникновения типовых нарушений обязательных требований, и размещение результатов анализа на официальном сайте Минстроя России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | По мере необходимости | Информационные материалы | Правовой департамент
Административно-кадровый департамент | Повышение информированности национальных объединений саморегулируемых организаций о возможных нарушениях обязательных требований | | 5. | Проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с национальными объединениями саморегулируемых организаций при осуществлении государственного контроля за их деятельностью | По мере необходимости | Задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия | Правовой департамент | Предотвращение нарушений обязательных требований | | 6. | Выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований | При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю и в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ | Письмо Минстроя России | | Принятие Национальным объединением мер по предупреждению нарушений обязательных требований и представление уведомления об исполнении предостережения в установленный срок | | 7. | Проведение заседаний Координационного совета по взаимодействию с национальными объединениями саморегулируемых организаций в сфере строительства при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | По мере необходимости | Протокол | Правовой департамент | Вовлечение национальных объединений во взаимодействие с Минстроем России в целях профилактики нарушений обязательных требований | | 8. | Разработка и утверждение программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2022 год, и ее размещение на официальном сайте Минстроя России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | До 20 декабря 2021 г. | Приказ Минстроя России | Правовой департамент
Административно-кадровый департамент | Обеспечение реализации мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований | ---