Приказ МЧС России от 12.10.2026 № 800

«Об утверждении Положения о Правовом департаменте Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»

ПРИКАЗ

В целях повышения эффективности по руководству и управлению в сфере установленных основных задач и функций приказываю:

1. Утвердить Положение о Правовом департаменте Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

2. Признать утратившими силу акты МЧС России по перечню согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

1. Правовой департамент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России).

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, приказами и распоряжениями МЧС России, а также настоящим Положением.

3. Департамент подчиняется непосредственно Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Министр).

4. Структура и штатное расписание Департамента утверждаются Министром.

5. Департамент при осуществлении своей деятельности по вопросам, входящим в его компетенцию, взаимодействует в установленном порядке со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами МЧС России — органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, спасательными воинскими формированиями МЧС России, органами федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органами Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, профессиональными аварийно-спасательными формированиями, выполняющими поисково-спасательные работы, не являющимися структурными подразделениями территориальных органов МЧС России, военизированными горноспасательными частями, противофонтанными военизированными частями, образовательными, научными, судебно-экспертными, медицинскими, санаторно-курортными и иными организациями, находящимися в ведении МЧС России (далее — территориальные органы и организации системы МЧС России).

6. Основными задачами Департамента являются:

6.1. Правовое обеспечение деятельности МЧС России, в том числе участие в формировании основных направлений государственной политики в области совершенствования нормативного правового регулирования в сфере:

гражданской обороны;

защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

пожарной безопасности;

безопасности людей на водных объектах.

6.2. Обеспечение эффективности деятельности правовых подразделений территориальных органов и организаций системы МЧС России (далее — правовые подразделения) в установленном порядке.

6.3. Подготовка и участие в реализации предложений по совершенствованию нормативного правового регулирования вопросов, отнесенных к ведению МЧС России, на основании анализа законодательства Российской Федерации, а также проведенного структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России обобщения практики деятельности территориальных органов и организаций системы МЧС России.

6.4. Обеспечение соответствия издаваемых МЧС России нормативных правовых актов и правовых актов, не имеющих нормативного характера, законодательству Российской Федерации.

6.5. Организация и осуществление в установленном порядке представления интересов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации (при наличии соответствующего поручения), МЧС России, Министра в органах судебной власти Российской Федерации, координация и осуществление претензионно-исковой работы в системе МЧС России.

6.6. Организационно-методическое обеспечение правовой работы правовых подразделений.

7. Департамент в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие функции:

7.1. Подготавливает самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России предложения об изменении или отмене (признании утратившими силу) приказов и других нормативных правовых актов МЧС России.

7.2 Осуществляет:

7.2.1. организационно-методическое обеспечение правовой работы, проводимой территориальными органами и организациями системы МЧС России, а также мониторинга правоприменения в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

7.2.2. в установленном порядке согласование (визирование) проектов нормативных правовых актов МЧС России, направляемых на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации;

7.2.3. координацию работы по сопровождению хода согласования в федеральных органах исполнительной власти проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, разработанных МЧС России;

7.2.4. контроль за исполнением судебных актов структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами и организациями системы МЧС России;

7.2.5. по поручению Министра правовую экспертизу проектов ответов, подготовленных структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России на запросы депутатов Государственной Думы, сенаторов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и членов Общественной палаты Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

7.2.6. в установленном порядке проведение проверок деятельности правовых подразделений;

7.2.7. в пределах компетенции Департамента мероприятия по защите сведений, составляющих государственную тайну, и конфиденциальной информации.

7.3 Участвует:

7.3.1. в проведении или проводит в установленном порядке правовую экспертизу проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, проектов поправок Правительства Российской Федерации к проектам федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных органов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

7.3.2. в подготовке или подготавливает проекты официальных отзывов и заключений Правительства Российской Федерации на проекты федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также проектов поправок Правительства Российской Федерации к ним;

7.3.3. в работе по систематизации законодательства Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

7.3.4. в проводимой структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России работе по отбору и направлению нормативных правовых актов МЧС России на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации;

7.3.5. в осуществлении комплексного анализа состояния и хода реализации государственной политики по совершенствованию нормативного правового регулирования в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

7.3.6. в установленном порядке в проверках соблюдения требований законодательства Российской Федерации в деятельности МЧС России, территориальных органов и организаций системы МЧС России в пределах компетенции Департамента;

7.3.7. в мероприятиях по повышению квалификации сотрудников Департамента и правовых подразделений;

7.3.8. в рассмотрении кандидатов для назначения на руководящие должности территориальных органов на заседании Центральной аттестационной комиссии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

7.3.9. в выполнении мероприятий по предотвращению коррупционных проявлений в системе МЧС России в пределах компетенции Департамента;

7.3.10. в подготовке личного приема граждан Министром по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

7.3.11. в установленном порядке совместно с заинтересованными структурными подразделениями МЧС России в подготовке проектов международных договоров в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также проводит правовую экспертизу проектов соответствующих международных договоров;

7.3.12. в разработке проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России, а также проводит в установленном порядке правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов МЧС России;

7.3.13. в подготовке для Министра справочных материалов по нормативному правовому регулированию вопросов, отнесенных к сфере деятельности МЧС России;

7.3.14. в разработке предложений по совершенствованию деятельности МЧС России и по уточнению полномочий МЧС России;

7.3.15. в анализе правоприменения и изучении опыта правовой работы в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Российской Федерации и зарубежных странах.

7.4 Готовит:

7.4.1. предложения в проект плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, а также предложения о внесении изменений в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;

7.4.2. предложения по совершенствованию нормативного правового регулирования деятельности МЧС России;

7.4.3. предложения Министру по организации текущего и перспективного планирования нормотворческой деятельности МЧС России и осуществляет контроль за выполнением планов этой деятельности;

7.4.4. проекты правовых актов, служебных документов по вопросам организации работы правовых подразделений;

7.4.5. в установленном порядке и направляет в Министерство юстиции Российской Федерации информацию об изданных нормативных правовых актах МЧС России.

7.5. Рассматривает и подготавливает в установленном порядке информацию (письма), направляемые МЧС России в Правительство Российской Федерации, Администрацию Президента Российской Федерации, Комитеты и Комиссии Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также по поручению Министра информацию (письма), направляемые в иные федеральные органы исполнительной власти и в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

7.6 Проводит:

7.6.1. в установленном порядке антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов МЧС России, а также участвует в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов МЧС России;

7.6.2. в установленном порядке правовую экспертизу проектов правовых актов МЧС России, договоров (соглашений) и иных гражданско-правовых документов, в которых одной из сторон выступает МЧС России, доверенностей, выдаваемых на представление интересов МЧС России, должностных регламентов (обязанностей) руководителей структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, помощников и советников Министра;

7.6.3. анализ правовой работы правовых подразделений, осуществляет разработку рекомендаций и предложений по повышению эффективности представления интересов МЧС России в судах, обеспечивает оказание методической и правовой помощи правовым подразделениям в системе МЧС России.

7.7. Обеспечивает подготовку материалов для участия статс-секретаря — заместителя Министра (лиц, его замещающих) в заседаниях Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

7.8 Организует:

7.8.1. в установленном порядке представление интересов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации (при наличии соответствующего поручения), МЧС России, Министра в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции и в арбитражных судах;

7.8.2. формирование и ведение баз данных правовой информации в системе МЧС России, а также систематизированный учет и хранение нормативных правовых актов, необходимых для осуществления возложенных на Департамент функций.

7.9. Обобщает совместно со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами и организациями системы МЧС России практику применения законодательства Российской Федерации, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение Министру.

7.10 Рассматривает:

7.10.1. кандидатуры на должности руководителей правовых подразделений и при отсутствии замечаний согласовывает их;

7.10.2. обращения граждан и юридических лиц в рамках компетенции Департамента.

7.11. Представляет предложения Министру о привлечении представителей научных, учебных и иных организаций, а также о создании совещательных и экспертных рабочих групп для подготовки предложений по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России.

7.12. Оформляет доверенности на руководителей территориальных органов и организаций системы МЧС России для представления в органах судебной власти Российской Федерации интересов Правительства Российской Федерации (при наличии соответствующего поручения), МЧС России, Министра, в установленном порядке ведет их учет.

7.13. Созывает и проводит в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

7.14. Иные функции в рамках решения возложенных на Департамент задач в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России.

8. Департамент для осуществления своих функций имеет право:

8.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов и организаций системы МЧС России мотивированные позиции, справки и иные документы, необходимые для решения вопросов, отнесенных к компетенции Департамента.

8.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, иных организаций, должностных лиц этих органов и организаций информацию и иные материалы, необходимые для решения вопросов, отнесенных к компетенции МЧС России.

8.3. Участвовать в организации и проведении научных исследований по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

8.4 Участвовать в научно-практических конференциях и семинарах.

8.5. Определять сроки предоставления в Департамент структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами и организациями системы МЧС России информации о мерах по исполнению направленных в их адрес запросов, исполнительных документов, судебных актов и иных документов, поступающих в адрес МЧС России из федеральных органов исполнительной власти и органов судебной власти.

8.6. Вносить предложения Министру, заместителям Министра в соответствии с распределением обязанностей по координации деятельности территориальных органов МЧС России, о постановке на контроль правовых подразделений, имеющих низкие результаты деятельности.

8.7. Привлекать в установленном порядке должностных лиц структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов и организаций системы МЧС России, обладающих специальными познаниями, для участия в судебных заседаниях.

9. Департамент обладает иными правами, необходимыми для осуществления возложенных на него задач и функций.

10. Департамент возглавляет директор Департамента, который назначается на должность и освобождается от должности Министром.

11. Директор Департамента должен иметь высшее юридическое образование и соответствовать другим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

12. Директор Департамента осуществляет руководство Департаментом на основании единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций.

13. Директор Департамента имеет заместителей в соответствии со штатным расписанием. Заместители директора Департамента назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности Министром по представлению директора Департамента в установленном для этой категории должностных лиц порядке и несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей.

14. Заместители директора Департамента осуществляют руководство отдельными направлениями деятельности Департамента в соответствии с должностным регламентом, утвержденным в установленном порядке.

В случае временного отсутствия директора Департамента (командирование, отпуск, временная нетрудоспособность и т.д.) его обязанности возлагаются на одного из его заместителей на основании приказа МЧС России.

15. Директор Департамента:

15.1. Распределяет обязанности между заместителями директора Департамента.

15.2 Организует:

15.2.1. деятельность подразделений Департамента, определяет задачи подразделений Департамента, контролирует их выполнение;

15.2.2. работу по подбору и расстановке кадров в Департаменте, а также по формированию кадрового резерва;

15.2.3. работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров Департамента в установленном порядке;

15.2.4. работу по обеспечению условий труда (служебной деятельности) сотрудников Департамента в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

15.2.5. ведение делопроизводства, хранение в установленном порядке документов и материалов, образующихся в деятельности Департамента.

15.3 Дает:

15.3.1. в пределах своей компетенции поручения, обязательные для исполнения сотрудниками Департамента и правовых подразделений;

15.3.2. поручения руководителям территориальных органов и организаций системы МЧС России в рамках выполнения соответствующих поручений руководства МЧС России, приказов и распоряжений МЧС России в пределах компетенции Департамента, получает отчеты руководителей территориальных органов и организаций системы МЧС России, руководителей правовых подразделений по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

15.4. Докладывает Министру по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, информирует о ходе и результатах работы по выполнению возложенных на Департамент задач и функций.

15.5. Подписывает и согласовывает документы по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

15.6. Подписывает ответы на обращения граждан и организаций, рассмотренные в Департаменте.

15.7. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством МЧС России, при обсуждении вопросов, относящихся к компетенции Департамента.

15.8. Представляет интересы МЧС России по поручению Министра в органах государственной власти Российской Федерации и в общественных организациях.

15.9 Вносит:

15.9.1. в установленном порядке предложения об изменении штатного расписания Департамента, о назначении, перемещении, переводе сотрудников Департамента, а также о продлении сроков их пребывания на федеральной государственной гражданской службе, военной службе, службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и об освобождении от должности;

15.9.2. в установленном порядке Министру предложения о поощрении, привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников Департамента, а также по согласованию с соответствующими руководителями территориальных органов и организаций системы МЧС России сотрудников правовых подразделений;

15.9.3. руководству МЧС России предложения по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

15.9.4. в установленном порядке предложения об определении размеров надбавок к должностным окладам сотрудников Департамента за особые условия службы.

15.10 Участвует:

15.10.1. в установленном порядке в аттестации сотрудников Департамента, а также вносит предложения Министру по вопросам присвоения им воинских и специальных званий, классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации;

15.10.2. в пределах компетенции Департамента в планировании и проведении мероприятий мобилизационной подготовки в системе МЧС России.

15.11 Обеспечивает:

15.11.1. контроль за своевременным и качественным исполнением поручений по направлениям деятельности Департамента;

15.11.2. соблюдение сотрудниками Департамента служебного, внутреннего служебного распорядка, распорядка дня (регламента) служебного времени, должностных регламентов (инструкций), правил работы со служебными документами.

15.12. Представляет в установленном порядке кандидатуры сотрудников Департамента для командирования.

15.13. Направляет в территориальные органы и организации системы МЧС России предложения о командировании их представителей для заслушивания в Департаменте.

15.14. Формирует текущие и перспективные планы работы и показатели деятельности Департамента.

15.15. Осуществляет личный прием граждан, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан и организаций, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

15.16. При обнаружении нарушений законодательства Российской Федерации в работе МЧС России обязан доложить об этом Министру.

15.17. Осуществляет иные функции и задачи, установленные нормативными правовыми актами МЧС России, выполняет поручения Министра в пределах компетенции Департамента.

16. Возложение на Департамент и его сотрудников функций, не относящихся к правовой работе, не допускается.

1. Приказ МЧС России от 18 апреля 2019 г. № 224 «Об утверждении Положения о Правовом департаменте Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

2. Приказ МЧС России от 20 ноября 2023 г. № 1200 «О внесении изменений в приказ МЧС России от 17 марта 2021 г. № 134 „О распределении обязанностей между первым заместителем Министра, статс-секретарем — заместителем Министра, заместителем Министра — главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору и заместителями Министра“ и Положение о Правовом департаменте Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное приказом МЧС России от 18 апреля 2019 г. № 224».

---