Приказ ФСИН России от 11.11.2024 № 800

«Об утверждении типовых структур, типовых штатных расписаний и порядка расчета штатной численности лечебно-профилактических учреждений (больниц)»

(вместе с «Порядком расчета штатной численности лечебно-профилактических учреждений (больниц)»)

(Зарегистрировано в Минюсте России 22.11.2024 № 80299)

Зарегистрировано в Минюсте России 22 ноября 2024 г. № 80299

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

ПРИКАЗ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВЫХ СТРУКТУР, ТИПОВЫХ ШТАТНЫХ РАСПИСАНИЙ И ПОРЯДКА РАСЧЕТА ШТАТНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ (БОЛЬНИЦ)

В соответствии с абзацем десятым подпункта 4 пункта 11 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний», приказываю:

1. Утвердить:

типовые структуры лечебно-профилактических учреждений (больниц) согласно приложению № 1 к настоящему приказу;

типовые штатные расписания лечебно-профилактических учреждений (больниц) согласно приложению № 2 к настоящему приказу;

порядок расчета штатной численности лечебно-профилактических учреждений (больниц) согласно приложению № 3 к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора ФСИН России (по кадровой и общественно-политической работе) в соответствии с распределением обязанностей между директором ФСИН России и его заместителями.

Директор

1. Типовая структура лечебно-профилактического учреждения (больницы) (за исключением лечебно-профилактического учреждения (больницы) для медицинского обслуживания осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы)

1.1 Руководство.

1.2 Организационно-аналитическая группа.

1.3 Юридическая группа.

1.5 Группа по защите государственной тайны.

1.6 Канцелярия.

1.7 Бухгалтерия.

1.8 Оперативный отдел (группа).

1.9 Отдел режима и надзора.

1.10 Пожарная часть (отдельный пост ведомственной пожарной охраны).

1.11 Отдел (группа) специального учета.

1.12 Отдел охраны.

1.15 Отдел (группа) кадров и работы с личным составом.

1.16 Группа по боевой и специальной подготовке.

1.17 Отдел (группа) по воспитательной работе с осужденными.

1.18 Психологическая лаборатория.

1.20 Группа учета трудового стажа осужденных.

1.22 Энергомеханическая группа.

1.23 Гараж.

1.24 Котельная (участок паросилового хозяйства).

1.25 Участок водоотведения и водоснабжения.

1.26 Участок очистных сооружений.

1.27 Ветеринарная служба.

1.28 Столовая для сотрудников.

1.29 Изолированный участок, функционирующий как колония-поселение.

2. Типовая структура лечебно-профилактического учреждения (больницы) (для медицинского обслуживания осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы)

2.1 Руководство.

2.2 Организационно-аналитическая группа.

2.3 Юридическая группа.

2.5 Группа по защите государственной тайны.

2.6 Канцелярия.

2.7 Бухгалтерия.

2.8 Оперативный отдел (группа).

2.9 Отдел режима и надзора.

2.10 Пожарная часть (отдельный пост ведомственной пожарной охраны).

2.11 Отдел (группа) специального учета.

2.12 Отдел охраны.

2.15 Отдел (группа) кадров и работы с личным составом.

2.16 Группа по боевой и специальной подготовке.

2.17 Отдел (группа) социально-воспитательной работы с осужденными.

2.18 Психологическая лаборатория.

2.19. Отдел (группа) коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения.

2.20 Энергомеханическая группа.

2.21 Гараж.

2.22 Котельная (участок паросилового хозяйства).

2.23 Участок водоотведения и водоснабжения.

2.24 Участок очистных сооружений.

2.25 Ветеринарная служба.

2.26 Столовая для сотрудников.

1. Типовое штатное расписание лечебно-профилактического учреждения (больницы) (за исключением лечебно-профилактического учреждения (больницы) для медицинского обслуживания осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы)

Приложение № 3 к приказу ФСИН России от 11 ноября 2024 г. № 800

ПОРЯДОК РАСЧЕТА ШТАТНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ (БОЛЬНИЦ)

1. При расчете штатной численности работников лечебно-профилактических учреждений (больниц) <1> учитываются все категории должностей, предусмотренные типовыми штатными расписаниями, утвержденными настоящим приказом.

<1> Далее — учреждение, ЛПУ.

2. Расчет штатной численности работников ЛПУ производится в пределах утвержденных территориальному органу ФСИН России лимитов численности персонала, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных на ее содержание.

3. В ЛПУ предусматриваются 4 должности «заместитель начальника учреждения».

При наличии в составе отдела охраны группы инженерно-технического обеспечения, связи и вооружения вместо одной должности «заместитель начальника учреждения» допускается введение должности с двойным наименованием «заместитель начальника учреждения — начальник отдела», при этом в отделе охраны должность «начальник отдела» не предусматривается.

При дислокации ЛПУ в общем периметре охраны с другим учреждением и отсутствии в структуре ЛПУ отдела охраны в руководстве предусматривается 3 должности «заместитель начальника учреждения».

При наличии в учреждении изолированного участка, функционирующего как колония-поселение <2>, со среднегодовой численностью осужденных 150 человек и более, допускается введение в руководстве учреждения дополнительной должности с двойным наименованием «заместитель начальника учреждения — начальник участка», при этом в участке должность «начальник участка» не предусматривается.

<2> Далее — УКП.

4. Должность «начальник отдела» предусматривается в каждом структурном подразделении с наименованием «отдел». Отделы создаются (по направлениям деятельности учреждения) штатной численностью не менее 4 единиц.

5. Должности «заместитель начальника отдела» и «заместитель главного бухгалтера» вводятся в пределах общей расчетной штатной численности структурного подразделения при его численности 8 единиц и более. При штатной численности бухгалтерии от 14 единиц и более предусматривается вторая должность «заместитель главного бухгалтера». При штатной численности отдела охраны, отдела режима и надзора от 80 единиц и более предусматривается вторая должность «заместитель начальника отдела».

6. Штатная численность организационно-аналитической группы определяется исходя из лимита наполнения учреждения:

до 500 койко-мест — 1 должность;

от 501 койко-места и более — 2 должности.

7. Штатная численность юридической группы определяется исходя из лимита наполнения учреждения:

до 500 койко-мест — 1 должность;

от 501 койко-места и более — 2 должности.

Должность категории гражданского персонала «ведущий юрисконсульт» вводится в пределах расчетной штатной численности юридической группы с учетом возложения на указанную должность функций руководителя и ответственного исполнителя по одному из направлений юридической деятельности либо обязанности по координации и методическому руководству группами исполнителей, сформированными по направлениям деятельности.

8. В группе организации мобилизационной подготовки и гражданской обороны предусматриваются:

1 должность «инспектор» — в учреждении, имеющем задачи по мобилизационной работе и разрабатывающем документы мобилизационного планирования;

1 должность «специалист (ведущий специалист) гражданской обороны» — в учреждении, отнесенном к категории по гражданской обороне <3>.

<3> Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны».

9. Штатная численность канцелярии определяется из расчета: 1 должность на 12000 единиц документооборота несекретного делопроизводства в год, но не менее одной должности.

10. Должность «главный бухгалтер» предусматривается во всех учреждениях. Количество должностей «старший бухгалтер» и «бухгалтер» определяется из расчета: 1 должность на 150 — 200 единиц штатной численности работников учреждения и среднегодовой численности осужденных.

При определении штатной численности бухгалтерии допускается введение дополнительных должностей «старший бухгалтер», «бухгалтер»:

для обеспечения учета основных средств и материальных запасов — 1 должность;

для организации бюджетного планирования и учета в сфере государственных закупок и государственного оборонного заказа — 1 должность.

Должность категории гражданского персонала «ведущий бухгалтер» вводится в пределах расчетной штатной численности бухгалтерии с учетом возложения на указанную должность функций руководителя и ответственного исполнителя по одному из направлений деятельности бухгалтерии либо обязанности по координации и методическому руководству группами исполнителей, сформированными по направлениям деятельности.

Для осуществления функций бюджетного планирования, управления доходами, расходами, финансовыми активами, финансового контроля предусматривается должность «экономист по финансовой работе», количество должностей определяется исходя из лимита наполнения учреждения из расчета:

до 500 койко-мест — 1 должность;

от 501 койко-места и более — не более 3 должностей.

Допускается возложение функций кассира на одного из бухгалтеров бухгалтерии, при этом должность «кассир» (включая старшего) не предусматривается.

11. Штатная численность оперативного отдела (группы), за исключением должностей «начальник отдела», «младший оперуполномоченный» и «младший инспектор по проверке и доставке писем», определяется в зависимости от среднегодовой численности осужденных из расчета: 1 должность на 125 — 150 осужденных, но не менее одной должности.

При среднегодовой численности осужденных 500 человек и более допускается введение 1 должности «младший оперуполномоченный».

Количество должностей «младший инспектор по проверке и доставке писем» определяется из расчета: 1 должность на 500 человек среднегодовой численности осужденных.

Соотношение должностей «старший оперуполномоченный» и «оперуполномоченный» устанавливается 1:2.

12. Количество должностей «старший инспектор», «инспектор» в отделе режима и надзора ЛПУ (за исключением ЛПУ для медицинского обслуживания осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы), а также в группе режима и надзора входящего в структуру учреждения УКП определяется исходя из среднегодовой численности осужденных из расчета: 1 должность на 200 человек, но не менее 1 должности.

Количество должностей «старший инспектор», «инспектор» в отделе режима и надзора ЛПУ для медицинского обслуживания осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, определяется исходя из среднегодовой численности осужденных из расчета: 1 должность на 150 человек, но не менее 1 должности.

Соотношение должностей «старший инспектор» и «инспектор» устанавливается 1:2.

13. В дежурной службе и группе применения технических средств надзора отдела режима и надзора учреждения, в группе режима и надзора УКП количество должностей «младший инспектор» (всех категорий) и «оператор» определяется исходя из объема службы (в суточных постах), предусмотренного планом надзора, утверждаемым начальником территориального органа ФСИН России, из расчета:

6,44 должности на 1 суточный пост в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями в соответствии с Перечнем местностей Российской Федерации с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, где сотрудникам уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставляются очередные ежегодные отпуска продолжительностью 45 календарных дней, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2001 г. № 48 <4>;

<4> Далее - Перечень местностей Российской Федерации с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями.

6,07 должности на 1 суточный пост в остальных местностях.

Количество должностей «старший оператор» группы применения технических средств надзора отдела режима и надзора определяется исходя из расчета: 1 должность на дежурную смену.

Соотношение должностей «младший инспектор 1 категории» и «младший инспектор 2 категории» устанавливается 1:2.

14. В ЛПУ создаются пожарные части. Отдельный пост ведомственной пожарной охраны создается в ЛПУ, расположенных на удалении не более 12 километров от учреждения, в составе которого создана объединенная пожарная часть.

Количество штатных единиц подразделений ведомственной пожарной охраны определяется с учетом нормативов положенности личного состава на пожарные автомобили из расчета обеспечения четырехсменного суточного несения дежурства:

в пожарной части одним и более основными пожарными автомобилями;

в отдельном посту ведомственной пожарной охраны одним основным пожарным автомобилем.

Нормативы положенности личного состава на пожарный автомобиль:

«командир отделения» — 4 должности;

«старший инструктор по вождению пожарной машины — водитель» — 1 должность;

«водитель пожарной машины» — 4 должности;

«пожарный» — 4 должности.

При наличии изолирующих противогазов и поста газодымозащитной службы вводится одна должность «старший мастер газодымозащитной службы».

15. В ЛПУ (за исключением ЛПУ для медицинского обслуживания осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы) численность отдела (группы) специального учета определяется исходя из количества оформляемых единиц движения в месяц из расчета: 1 должность на каждые 80 — 100 оформляемых единиц.

В ЛПУ для медицинского обслуживания осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, количество должностей отдела (группы) специального учета определяется исходя из среднегодовой численности осужденных, из расчета: 1 должность на 200 осужденных.

При наличии в учреждении библиотечного фонда предусматривается 1 должность «библиотекарь».

21. В отделе (группе) социально-воспитательной работы с осужденными ЛПУ для медицинского обслуживания осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, вводятся должности:

«старший специалист по социальной работе» из расчета: 1 должность на 30 — 40 человек среднегодовой численности осужденных;

«начальник отряда» из расчета: 1 должность на 50 — 100 осужденных, выполняющих работы по хозяйственному обслуживанию учреждения;

«библиотекарь» (при наличии в учреждении библиотечного фонда) — не более одной должности.

22. Количество должностей психологической лаборатории определяется в зависимости от объема служебной нагрузки из расчета: 1 должность на 300 единиц штатной численности работников учреждения и среднегодовой численности осужденных.

Должность «начальник психологической лаборатории» предусматривается при штатной численности психологической лаборатории 2 единицы и более.

При расчетной штатной численности психологической лаборатории 1 единица вводится должность «старший психолог».

Соотношение должностей «старший психолог» и «психолог» устанавливается 1:2.

Должность категории гражданского персонала «ведущий психолог» вводится в пределах расчетной штатной численности психологической лаборатории при условии возложения функций руководителя и ответственного исполнителя по одному из направлений деятельности подразделения либо обязанности по координации и методическому руководству группами исполнителей, сформированными по направлениям деятельности.

23. В группе социальной работы с осужденными и пенитенциарной пробации вводится 1 должность «старший инспектор».

Количество должностей «инспектор» определяется исходя из среднегодовой численности осужденных из расчета: 1 должность на 350 осужденных.

24. Количество должностей «инспектор» (включая старшего) в группе учета трудового стажа осужденных определяется в зависимости от среднегодовой численности трудоустроенных осужденных:

до 100 осужденных — 0,5 должности;

от 101 до 300 осужденных — 1 должность;

от 301 осужденного и более — 2 должности.

25. В отделе (группе) коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения предусматриваются:

при лимите наполнения ЛПУ до 500 койко-мест — 1 должность «инспектор» и 1 должность «инженер»;

при лимите наполнения ЛПУ 501 койко-место и более — 1 должность «старший инспектор» и 1 должность «старший инженер»;

при наличии в ЛПУ банно-прачечного комбината — 1 должность «заведующий баней»;

при наличии в ЛПУ продовольственного склада, склада коммунально-бытового, вещевого имущества вводится 1 должность «начальник склада» и 1 должность «кладовщик», при наличии в учреждении одного из указанных складов вводится 1 должность «начальник склада».

В учреждении предусматриваются по одной должности: «комендант» (включая старшего) или «заведующий хозяйством», «специалист по охране труда», «экспедитор», «машинист по стирке и ремонту спецодежды».

Количество должностей «рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий» определяется исходя из лимита наполнения ЛПУ из расчета:

до 500 койко-мест — 2 должности;

от 501 койко-места и более — 3 должности.

Количество должностей «повар» определяется в зависимости от среднегодовой численности осужденных:

до 150 осужденных — 3 должности;

от 151 до 250 осужденных — 4 должности;

от 251 осужденного на каждые последующие 125 осужденных добавляются 2 должности.

Должности «грузчик» вводятся при отсутствии в учреждении УКП, количество должностей определяется исходя из среднегодовой численности осужденных из расчета:

до 500 осужденных — 2 должности;

от 501 осужденного и более — 3 должности.

Количество должностей «уборщик служебных помещений» определяется исходя из расчета: 1 должность на 400 квадратных метров убираемой площади.

Количество должностей «сторож (вахтер)» определяется из расчета: 4 должности на каждый отдельный охраняемый объект, находящийся за пределами учреждения.

26. В энергомеханической группе предусматриваются:

при лимите наполнения учреждения до 600 койко-мест — 1 должность «старший инженер-энергетик» и 1 должность «старший инженер-механик»;

при лимите наполнения учреждения 601 койко-место и более — 1 должность «главный энергетик» и 1 должность «главный механик».

27. Должность «начальник гаража» предусматривается при наличии на балансе учреждения 15 единиц и более подвижного состава, при наличии на балансе учреждения менее 15 единиц подвижного состава предусматривается 1 должность «механик».

Количество должностей «водитель-сотрудник» («водитель автомобиля») устанавливается в зависимости от режима работы автомобилей и исходя из норм положенности транспортных средств. За одним водителем-сотрудником (водителем автомобиля) закрепляется не более 3 единиц подвижного состава, при этом за одним транспортным средством может быть закреплено не более 4 водителей-сотрудников (водителей автомобиля).

Должность «водитель-сотрудник» предусматривается для работы на автомобилях, закрепленных за руководителем учреждения, дежурной службой, подразделением режима и надзора, оперативным подразделением.

При организации работы гаража в 1 смену предусматриваются 2 должности «диспетчер» (включая старшего), при организации работы гаража в круглосуточном режиме предусматриваются 4 должности «диспетчер» (включая старшего).

Должность «тракторист» предусматривается при наличии на балансе учреждения тракторной техники.

Количество должностей «слесарь по ремонту автомобилей» определяется из расчета: 1 должность на 25 единиц транспортных средств, состоящих на балансе учреждения.

28. Количество должностей «оператор котельной» определяется исходя из количества котлов и их суммарной производительности из расчета:

При установлении численности рабочих в расчет принимается количество котлов, подготовленных к эксплуатации в период максимальной нагрузки в отопительный период.

В котельных, оснащенных дистанционными пультами управления, численность должностей «оператор котельной» определяется с применением коэффициента 0,4.

В котельных, оборудованных паровыми котлами, при установлении численности должностей «оператор котельной» может быть применен коэффициент 1,15.

При невозможности одновременного обслуживания котлов, установленных в обособленных помещениях котельной, численность рабочих устанавливается по каждому участку.

В случае неполной загрузки котельной в связи с несоответствием присоединенной нагрузки при расчете численности принимаются фактическое количество и суммарная производительность фактически работающих котлов.

Количество должностей «аппаратчик химводоочистки» определяется исходя из количества производимых анализов в смену и объемов производительности из расчета:

При общей производительности химводоочистки более 500 м3/ч расчет численности производится с применением коэффициента 1,5.

При обслуживании деаэраторов при расчете численности применяется коэффициент 1,3.

Количество должностей «слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике» определяется с учетом типа котлов и их производительности из расчета:

Количество должностей «машинист (кочегар) котельной» в котельной, оборудованной котлами, работающими на твердом топливе с ручной загрузкой, определяется исходя из количества котлов и среднего расхода угля на 1 котел в смену из расчета:

В котельной (участке паросилового хозяйства) вводится 1 должность «слесарь-ремонтник» и 1 должность «электрогазосварщик».

29. Штатная численность участка водоотведения и водоснабжения, а также участка очистных сооружений определяется согласно Типовым отраслевым нормам численности работников водопроводно-канализационного хозяйства <5>.

<5> Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23 марта 2020 г. № 154/пр «Об утверждении Типовых отраслевых норм численности работников водопроводно-канализационного хозяйства» (зарегистрирован Минюстом России 26 мая 2020 г., регистрационный № 58476).

30. В ветеринарной службе вводится 1 должность «главный ветеринарный врач — государственный ветеринарный инспектор» по согласованию с ветеринарной службой ФСИН России.

31. Штатная численность работников столовой для сотрудников определяется в зависимости от количества питающихся:

должность «повар»:

до 150 питающихся — 3 должности;

от 151 до 250 питающихся — 4 должности;

от 251 питающегося на каждые последующие 125 питающихся добавляются 2 должности;

должность «кухонный рабочий»:

до 600 питающихся — 2 должности;

от 601 и более питающихся — 4 должности;

должность «мойщик посуды»:

до 250 питающихся — 1 должность;

от 251 до 400 питающихся — 2 должности;

от 401 питающегося на каждые последующие 125 питающихся добавляется 1 должность.

32. При среднегодовой численности осужденных в УКП менее 150 человек предусматривается должность «начальник участка», при среднегодовой численности осужденных 150 человек и более допускается введение в руководстве учреждения должности с двойным наименованием «заместитель начальника учреждения — начальник участка».

При среднегодовой численности 100 осужденных и более допускается введение должности «заместитель начальника участка».

35. Среднегодовая численность осужденных определяется за 3 — 5 предшествующих расчету лет. Расчет производится по формуле:

\text{Ч}_{\text{сг}} = \frac{\text{Ч}_{\text{сс}}1 + \text{Ч}_{\text{сс}}2 + \text{Ч}_{\text{сс}}3}{\text{К}} ,

где:

Чсг — среднегодовая численность осужденных;

Чсс1, Чсс2, Чсс3 — средняя списочная численность осужденных за предшествующие годы;

К — количество предшествующих лет, взятых в расчет.

33. В структурных подразделениях учреждения, в которых установлено соотношение должностей старших исполнителей к должностям исполнителей 1:2, при введении: