--- title: "Приказ Гособразования СССР от 03.10.1989 N 800" number: "800" issued_on: 1989-10-03 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-800-1989" --- ## Приказ Гособразования СССР от 03.10.1989 N 800 # Приказ Гособразования СССР от 03.10.1989 N 800 "О введении в действие Временного положения о детских домах семейного типа" (вместе с "Временным положением...", утв. Гособразованием СССР, Госкомтрудом СССР, Минздравом СССР, ВЦСПС, Минфином СССР 08.09.1989, Советским детским фондом 14.07.1989) > [!WARNING] > Документ утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Минпросвещения России от 06.05.2020 N 201. **ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО НАРОДНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ** ## ПРИКАЗ от 3 октября 1989 г. N 800 **О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ** **О ДЕТСКИХ ДОМАХ СЕМЕЙНОГО ТИПА** В целях более широкого распространения детских домой семейного типа, как одной из приоритетных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволяющей максимально приблизить условия их воспитания к семейным, во исполнение постановления Совета Министров СССР от 17 августа 1960 г. N 1022 "О создании детских домов семейного типа" приказываю: 1. Ввести в действие Временное [положение](#p100021) о детских домах семейного типа (приложение). 2. Органам управления народного образования: 2.1. Обеспечить своевременное выявление и учет детей, подлежащих направлению в детские дома семейного типа. Привлекать к этой работе общественных инспекторов по охране прав несовершеннолетних. 2.2. Определить возможности и сроки создания диагностических центров для проведения всестороннего обследования детей, подготовки, рекомендаций для родителей-воспитателей по воспитанию детей, переданных в детские дома семейного типа. 2.3. Организовать родителям-воспитателям прохождение стажировки в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 2.4. Обеспечить всестороннюю консультативную и методическую помощь родителям-воспитателям со стороны работников школ, дошкольных и внешкольных учреждений, в которых обучаются или воспитываются дети из детских домов семейного типа. 2.5. Направлять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из экологически неблагополучных территорий, в детские дома семейного типа, создаваемые в других территориях. 2.6. При обеспечении контроля за условиями жизни, состоянием здоровья и развития детей, воспитывающихся в детских домах семейного типа, не допускать мелочной опеки, проявлять педагогический такт. 2.7. Контроль за исполнением данного приказа возложить на Управление интернатных и вспомогательных учебно-воспитательных учреждений, охраны прав детей (т. Макаров Г.Б.).
Заместитель Председателя
**Г.Ф.КУЦЕВ**
Утверждено
Первый заместитель Председателя
Государственного комитета СССР
по народному образованию -
Министр СССР
**В.Д.ШАДРИКОВ**
1989 год Заместитель Председателя
Советского детского фонда
**И.М.КАРМАНОВ**
14.07.1989 Заместитель Председателя
Государственного комитета СССР
по труду и социальным вопросам
**М.М.КРАВЧЕНКО**
1989 год Заместитель Министра
здравоохранения СССР
**А.БАРАНОВ**
1989 год Заместитель Министра
финансов СССР
**В.Г.ПАНСКОВ**
08.09.1989 Секретарь ВЦСПС
**В.М.МИШИН**
1989 год
## ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕТСКИХ ДОМАХ СЕМЕЙНОГО ТИПА Детский дом семейного типа - новая форма воспитания и общественно-государственной заботы о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей. Главный ее смысл - соединение гуманных принципов социалистической системы воспитания с семейным уютом, теплотой, родительской заботой и преимуществами домашнего коллектива, в котором наиболее ярко проявляются взаимная ответственность и взаимные обязательства всех членов семьи друг перед другом. Цель детских домов семейного типа - дальнейшее усиление государственной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и обеспечение более полного сочетания общественных, коллективных и семейных форм воспитания. Эти дома создаются наряду с дальнейшим развитием действующей системы детских интернатных учреждений. Принципы и формы функционирования детских домов семейного типа направлены на обеспечение благоприятных условий для жизни, воспитания и гармоничного развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формирования у них добросовестного отношения к учебе и труду, высоких моральных качеств. В основе деятельности этих домов лежит широкое развитие демократических начал на основе их самостоятельности и самоуправления. Решающим фактором воспитания в детском доме семейного типа должна быть атмосфера семейного очага, скрепленная взаимным уважением и заботой взрослых и детей, общим ведением домашнего хозяйства, организацией общего быта, досуга, учебы и труда, в детском доме семейного типа должны получать практическую реализацию гуманистические принципы воспитания, органическое сочетание государственной и общественной заботы об осиротевших детях и детях, оставшихся без попечения родителей. ### 1. Общие положения 1.1. Детский дом семейного типа является новой, экспериментальной формой воспитания и социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и представляет собой: детские городки численностью 150 - 200 детей, состоящие из отдельных многокомнатных жилых домов, в которых проживают семьи, взявшие на воспитание не менее десяти детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Детский городок включает в себя школу, детское дошкольное учреждение, спортивный комплекс с плавательным бассейном, клубные учреждения, одновременно обслуживающие детей прилегающих районов, хозяйственный и медицинский блоки, приусадебный или иные земельные участки для совместного производительного труда детей и взрослых; отдельные семьи, взявшие на воспитание не менее 5 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающие в многокомнатных отдельных квартирах или в специализированных жилых домах. 1.2. Порядок организации детских домов семейного типа определяется Советами Министров союзных республик совместно с республиканским отделением Советского детского фонда им. В.И. Ленина. Детские дома семейного типа находятся в ведении местных Советов народных депутатов. 1.3. Органы опеки и попечительства совместно с отделениями Советского детского фонда им. В.И. Ленина оказывают детским домам семейного типа необходимую помощь и осуществляют наблюдение за условиями жизни и воспитания детей. 1.4. Органы народного образования оказывают методическую помощь в воспитании детей, постоянно консультируют родителей-воспитателей по психолого-педагогическим вопросам. 1.5. Органы здравоохранения оказывают необходимую помощь родителям-воспитателям по составлению режима дня, осуществлению рационального питания, проведению оздоровительных мероприятий, профилактической работы. 1.6. Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в детских домах семейного типа установлены нормы материального обеспечения и льготы, предусмотренные решениями Правительства СССР для воспитанников домов ребенка, детских домов и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в школах-интернатах. ### 2. Определение детей на воспитание в детский дом семейного типа 2.1. Определяя ребенка в детский дом семейного типа, органы опеки и попечительства и отделения Советского детского фонда имени В.И. Ленина руководствуются интересами ребенка, педагогической целесообразностью и юридической обоснованностью. 2.2. Дети направляются в детские дома семейного типа с согласия родителей-воспитателей на основании совместных решений исполкомов местных Советов народных депутатов и отделений Советского детского фонда им. В.И. Ленина по представлению органов опеки и попечительства. #### 2.3 В детские дома семейного типа направляются: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, преимущественно: - дети, родители которых лишены родительских прав; - дети, родители которых признаны в установленном порядке недееспособными; - дети, родители которых осуждены; - дети, родители которых признаны в установленном порядке безвестно отсутствующими; - дети, отобранные у родителей по решению суда. #### 2.4 При комплектовании детских домов семейного типа туда преимущественно направляются: - дети раннего возраста; - дети, в отношении которых не решен вопрос о форме устройства; - дети с ослабленным здоровьем; - дети, воспитывающиеся в интернатных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и в других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями; - дети, находящиеся в родстве (за исключением случаев, когда по медицинским показаниям или по другим причинам дети не могут воспитываться вместе). 2.5. По желанию родителей-воспитателей возможна передача им на воспитание в том числе и больных детей. Не рекомендуется направлять в детские дома семейного типа детей с глубокими органическими поражениями центральной или периферической нервной системы, с тяжелыми врожденными пороками развития, не поддающимися медицинской коррекции, детей со злокачественными новообразованиями. 2.6. На каждого ребенка, направляемого в детский дом семейного типа, администрация детских интернатных учреждений или отдел народного образования представляет следующие документы: - свидетельство о рождении; - медицинскую справку о состоянии здоровья или выписку из истории развития ребенка или истории новорожденного; справку о состоянии здоровья матери и течении родов (в случае направления ребенка из родильного дома); - документ об образовании; - документы о родителях или лицах, их заменяющих (копия свидетельства о смерти, приговор или решение суда, справка о болезни или розыске родителей и другие документы, подтверждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания ими своих детей); - справку о наличии и местонахождении братьев и сестер; - опись имущества, оставшегося после родителей и сведения о лицах, отвечающих за его сохранность; - документы о закреплении жилой площади за несовершеннолетними; - пенсионную книжку на детей, получающих пенсию, копию решения суда о взыскании алиментов. 2.7. Документы на каждого ребенка, принимаемого в детский дом семейного типа, передаются из дома ребенка, детского дома или школы-интерната, а также приемников-распределителей, в семью. 2.8. Комплектование детского дома семейного типа происходит постепенно, в течение 1 года, под контролем и при помощи комиссии по отбору родителей-воспитателей и опекунов, создаваемой по решению исполкома местного Совета народных депутатов. За это время выплачивается денежное содержание в размере 170 рублей в месяц независимо от числа детей. 2.9. Воспитанники детского дома семейного типа находятся на полном государственном обеспечении до трудоустройства. При поступлении в средние профессионально-технические училища, в высшие и средние специальные учебные заведения средства, предусмотренные [п. 27б](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-872-1987#p100084) постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31 июля 1987 года N 872 "О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", перечисляются на лицевые счета родителей-воспитателей. ### 3. Родители-воспитатели 3.1. Родителями-воспитателями могут быть совершеннолетние граждане, за исключением лиц, находящихся в кровном родстве с принимаемыми на воспитание детьми, а также лишенных родительских прав, признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными. 3.2. Отбор родителей-воспитателей осуществляется комиссией по отбору родителей-воспитателей и опекунов. В состав комиссии входят специалисты: психолог, педагоги, юристы, педиатр, дефектолог. 3.3. Используя специальные методы психолого-педагогического исследования, комиссия дает рекомендации по каждой кандидатуре. При необходимости кандидатуру в родители-воспитатели может быть назначен испытательный срок (до 6 месяцев). 3.4. При рассмотрении кандидатур предпочтение отдается семьям или одиноким гражданам, имеющим под опекой или усыновившим детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, добросовестно выполняющим свои обязанности. 3.5. Утверждение кандидатур родителей-воспитателей оформляется совместным решением исполкома местного совета и отделения Советского детского фонда им. В.И. Ленина (приложение 1 - не приводится). 3.6. Вопрос об ограничениях по возрасту, образованию, семейному положению кандидатов решается исполкомом в индивидуальном порядке, основываясь на рекомендациях комиссии. 3.7. Родители-воспитатели могут рекомендоваться советом трудового коллектива и советом или администрацией учреждения народного образования, где учатся или воспитываются их дети. 3.8. Родители-воспитатели обязаны воспитывать детей, заботиться об их нравственном и физическом развитии и обучении, готовить их к общественно полезному труду. Права родителей-воспитателей не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. 3.9. Родители-воспитатели являются представителями воспитанников и осуществляют защиту их прав и интересов и несут ответственность перед обществом и законом. 3.10. Родители-воспитатели должны способствовать контактам ребенка с родителями и воссоединении с ними в случае восстановления их в родительских правах, освобождения из мест лишения свободы, и в других случаях, не противоречащих интересам ребенка. Возвращение детей в семью родителей осуществляется в установленном законом порядке. 3.11. В случае, если родители или ближайшие родственники ребенка в течение года не проявляют интереса к его судьбе или препятствуют созданию нормальной атмосферы в детском доме семейного типа, родители-воспитатели не обязаны предоставлять им свидание с детьми. 3.12. Для гарантированного обеспечения интересов воспитанников рекомендуется иметь резервные семьи из числа кандидатов в родители-воспитатели, которые принимает на себя обязанность оказывать помощь родителям-воспитателям детского дома семейного типа. 3.13. Резервные семьи утверждаются в порядке, установленном [п. 3.5](#p100073) настоящего Положения. ### 4. Социальное и материальное обеспечение 4.1. Средства на питание, обмундирование и мягкий инвентарь, приобретение предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг, а также на культурно-массовую работу выделяются на условиях и по нормам, предусмотренных [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-872-1987) ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31 июля 1987 г. N 872 "О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Средства на приобретение инвентаря, оборудования предусматриваются в размере 100 рублей в год на одного ребенка, средства на хозяйственное обслуживание зданий, отопление, освещение, текущий ремонт жилья, оплату услуг связи, бытовое обслуживание выделяются по нормам и тарифам, действующим на данной территории [(приложение)](#p100113). 4.2. Воспитанникам детского дома семейного типа после окончания школы, профтехучилища, высшего или среднего специального учебного заведения при их трудоустройстве выделяются единовременные средства, в размерах, предусмотренных [подпунктом "в" пункта 27](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-872-1987#p100089) постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31 июля 1987 г. N 872 "О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и перечисляются на лицевой счет, открытый в сберегательном банке, на имя воспитанника. 4.3. Родителям-воспитателям детских домов семейного типа выплачивается денежное содержание в размере 170 рублей за воспитание 5 детей, переданных в детский дом семейного типа, за каждого ребенка, взятого на воспитание сверх 5 детей выплачивается 35 рублей. Кроме того, за каждого ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, выплачивается дополнительно 35 рублей. 4.4. Для приобретения семьей необходимого оборудования, бытовой техники может быть выдана беспроцентная ссуда в размере до 1000 рублей на одного ребенка с последующим погашением ее в течение 10 лет. 4.5. Средства, предусмотренные [п. п. 2.9](#p100067); [4.1](#p100084); [4.3](#p100086); [4.4](#p100087) перечисляются ежемесячно в согласованных размерах на лицевые счета родителей-воспитателей, открытые в сберегательных банках. 4.6. Родители-воспитатели ведут учет расходов по простейшей форме в виде записей по приходу и расходу средств. Сведения об израсходованных средствах в пределах общих ассигнований представляются ежегодно в органы народного образования. Сэкономленные в течение года средства изъятию не подлежат. 4.7. Родителям-воспитателям, не имеющим необходимого жилого помещения для организации детского дома семейного типа, оно предоставляется по установленным нормам (включая родных детей). В случае, если родители-воспитатели отказываются либо отстраняются от принятых обязательств по воспитанию детей в детском доме семейного типа, они лишаются предоставленного им в связи с этим жилого помещения и возвращаются на ранее занимаемую или равноценную площадь. 4.8. По достижении детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, 18-летнего возраста они обеспечиваются жилой площадью в порядке, предусмотренном [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-872-1987) ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31 июля 1987 г. N 872, если им не может быть возвращено жилое помещение, которое они занимали до помещения их в детский дом семейного типа, либо если они такого жилого помещения ранее не имели. 4.9. Исполкомы районных (городских) Советов народных депутатов для приобретения продуктов питания прикрепляют детские дома семейного типа к базовым школьным столовым или непосредственно к базам, снабжающим учреждения народного образования. 4.10. Приобретение одежды, мебели, мягкого инвентаря, предметов личной гигиены, хозяйственных товаров, игрушек и т.д. осуществляется родителями-воспитателями по перечислению или за наличный расчет, а также через базы, обслуживающие учреждения народного образования. 4.11. Возникающие вопросы материального и жилищного обеспечения, не оговоренные настоящим положением, решаются исполкомами местных Советов народных депутатов, соответствующими отделениями Советского детского фонда им. В.И. Ленина по представлению попечительских советов. 4.12. По окончании работы в качестве родителей-воспитателей в связи с выходом на пенсию, другими уважительными причинами, но не ранее чем через 10 лет, родителям-воспитателям предоставляется благоустроенное жилье по нормам, установленным для данной территории, если жилое помещение, из которого они выбыли в связи с работой в детском доме семейного типа, предоставлено другим гражданам или вселение в это помещение невозможно по иным причинам. 4.13. В случае недобросовестного выполнения родителями-воспитателями своих обязанностей, неблагоприятных для воспитанников изменений семейно-бытовых условий родители-воспитатели решением исполкома местного Совета народных депутатов отстраняются от воспитания детей, дети передаются в резервную семью. 4.14. Жилищные, имущественные, финансовые вопросы решаются в этом случае исполкомами местных Советов народных депутатов по согласованию с отделением Советского детского фонда им. В.И. Ленина. Спорные вопросы решаются в установленном законодательном порядке. ### 5. Особенности социального и материального обеспечения детских городков 5.1. Материальное обеспечение воспитанников и родителей-воспитателей детских домов семейного типа, входящих в городок, осуществляется по нормам и на условиях, предусмотренных [п. п. 4.1](#p100084), [4.2](#p100085), [4.3](#p100086) настоящего Положения. 5.2. Материальное обеспечение руководящих, педагогических, медицинских работников и обслуживающего персонала детского городка осуществляется по формам и на условиях, предусмотренных постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 января 1985 года [N 85](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-85-1985) "О мерах по улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в домах ребенка, детских домах и школах-интернатах", от 31 июля 1987 года [N 872](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-872-1987) "О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-318-1984) ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12 апреля 1984 года N 318 "О повышении заработной платы учителей и других работников народного образования". 5.3. Средства на содержание средней школы с клубным комплексом, спортивно-оздоровительного центра с плавательным бассейном, детского дошкольного учреждения, хозяйственного и лечебно-профилактического блоков, земельных участков для совместного производительного труда детей и взрослых, предусмотренных в составе детского городка, выделяются в пределах ассигнований, предусмотренных сметой расходов. 5.4. Планирование расходов, учет и отчетность об исполнении сметы осуществляется дирекцией городка в установленном для бюджетных учреждений порядке. Распорядителем кредитов городка является директор. Директору детского городка предоставляется право с согласия Совета трудового коллектива в отдельных случаях перечислять на лицевые счета родителей-воспитателей средства, предусмотренные на питание, приобретение одежды и личные расходы воспитанников. В таких случаях родители-воспитатели представляют дирекции городка отчет о фактически израсходованных суммах в согласованные между ними сроки. Сэкономленные в течение года средства остаются в распоряжении городка, зачет сверх нормативных запасов товарно-материальных ценностей по итогам года не производится. 5.5. Приобретение продуктов питания, ткани, одежды и обуви, товаров культурно-бытового назначения, хозяйственного обихода, мягкого инвентаря, мебели и другого оборудования для детских домов семейного типа производятся на предприятиях оптовой и розничной торговли по перечислению или за наличный расчет по заявкам дирекции городков или родителей-воспитателей. 5.6. Работа детского городка строится на демократических началах самостоятельности и самоуправления и регулируется Уставом, разрабатываемым коллективом родителей-воспитателей и сотрудников детских учреждений городка. 5.7. Устав городка утверждается органами народного образования и отделениями Советского детского фонда им. В.И. Ленина. Наблюдение за деятельностью городка осуществляется Советом по народному образованию и Попечительским советом Советского детского фонда им. В.И. Ленина.
Приложение
к Положению
**НОРМЫ**
**ВЫДЕЛЕНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ**
**В ДЕТСКИХ ДОМАХ СЕМЕЙНОГО ТИПА**
На основании норм, предусмотренных [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-872-1987) ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31 июля 1987 года N 872 "О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на расчетные счета родителей-воспитателей ежемесячно выделяются следующие денежные средства: В 1 год воспитания ребенка (рублей в месяц) | | дошкольного возраста | школьного возраста | | --- | --- | --- | | I пояс | 125 | 175 | | II пояс | 130 | 180 | | III пояс | 140 | 190 | | Белорусская ССР | 130 | 180 | Второй год воспитания ребенка и последующие годы (рублей в месяц) | | дошкольного возраста | школьного возраста | | --- | --- | --- | | I пояс | 100 | 130 | | II пояс | 105 | 135 | | III пояс | 110 | 145 | | Белорусская ССР | 100 | 135 | Данные указанные денежные средства выделяются на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, книг, в также на культурно-массовую работу. На хозяйственное обслуживание зданий, отопление, освещение, текущий ремонт жилья, оплату услуг связи, бытовое обслуживание средства выделяются согласно расчетным книжкам или соответствующим документам по нормам и тарифам, действующим на данной территории, дополнительно. Примечание: Порядок выплаты средств определяется исполкомами местных Советов народных депутатов, в ведении которых находятся детские дома семейного типа. ---