---
title: "Приказ ФАДН России от 23.06.2020 N 80"
number: "80"
issuer: "Федеральное агентство по делам национальностей"
issued_on: 2020-06-23
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-80-2020-fadn-rossii-federalnoe"
---

## Приказ ФАДН России от 23.06.2020 N 80

# Приказ ФАДН России от 23.06.2020 N 80

"Об утверждении порядка организации внутреннего финансового контроля в Федеральном агентстве по делам национальностей"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ДЕЛАМ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 23 июня 2020 г. N 80**

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА**<br>
**ОРГАНИЗАЦИИ ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В ФЕДЕРАЛЬНОМ**<br>
**АГЕНТСТВЕ ПО ДЕЛАМ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ**

</div>


<a id="p100004"></a>В целях реализации [статьи 160.2-1](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-160-2-2#p4878) Бюджетного кодекса Российской Федерации, [пункта 1.10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-452-2005#p100538) Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452, приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить [Порядок](#p100010) организации внутреннего финансового контроля в Федеральном агентстве по делам национальностей согласно приложению к настоящему приказу.
2. <a id="p100006"></a>Начальникам структурных подразделений ФАДН России обеспечить внесение изменений в положения о структурных подразделениях и должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих ФАДН России в части полномочий по осуществлению внутреннего финансового контроля.
3. <a id="p100007"></a>Заместителям руководителя ФАДН России, начальникам структурных подразделений организовать внутренний финансовый контроль в соответствии с Порядком организации внутреннего финансового контроля в Федеральном агентстве по делам национальностей.

<div align="right">

<a id="p100008"></a>Руководитель<br>
И.В.БАРИНОВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100009"></a>Приложение<br>
к приказу<br>
Федерального агентства<br>
по делам национальностей<br>
от 23 июня 2020 г. N 80

</div>


<div align="center">

<a id="p100010"></a>**ПОРЯДОК**<br>
**ОРГАНИЗАЦИИ ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В ФЕДЕРАЛЬНОМ**<br>
**АГЕНТСТВЕ ПО ДЕЛАМ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ**

</div>



### <a id="p100011"></a>I. Общие положения


<a id="p100012"></a>Настоящий Порядок разработан в соответствии со [статьей 160.2-1](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-160-2-2#p5014) Бюджетного кодекса Российской Федерации, [пункта 1.10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-452-2005#p100538) Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 и устанавливает процедуры организации внутреннего финансового контроля в Федеральном агентстве по делам национальностей (далее - Агентство), являющемся главным распорядителем средств федерального бюджета и главным администратором доходов федерального бюджета.
1. <a id="p100013"></a>Внутренний финансовый контроль осуществляется в отношении следующих внутренних бюджетных процедур:
<a id="p100014"></a>составление и представление руководителю Агентства документов, необходимых для составления и рассмотрения проекта бюджета;
<a id="p100015"></a>составление и представление документов в Федеральное казначейство, необходимых для составления и ведения кассового плана по доходам бюджета, расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;
<a id="p100016"></a>составление, утверждение и ведение бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств;
<a id="p100017"></a>составление и направление документов в финансовый орган соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (Федеральное казначейство, орган управления государственным внебюджетным фондом), необходимых для формирования и ведения сводной бюджетной росписи, а также для доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;
<a id="p100018"></a>составление, утверждение и ведение бюджетных смет и (или) составление (утверждение) свода бюджетных смет;
<a id="p100019"></a>формирование и утверждение государственных заданий в отношении подведомственных государственных учреждений;
<a id="p100020"></a>составление и исполнение бюджетной сметы;
<a id="p100021"></a>принятие в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетных обязательств;
<a id="p100022"></a>осуществление начисления, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей (поступления источников финансирования дефицита бюджета) в бюджет, пеней и штрафов по ним (за исключением операций, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, таможенным законодательством, законодательством Российской Федерации о страховых взносах);
<a id="p100023"></a>принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы (за исключением операций, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, таможенным законодательством, законодательством Российской Федерации о страховых взносах);
<a id="p100024"></a>принятие решений о зачете (об уточнении) платежей в бюджет (за исключением операций, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, таможенным законодательством, законодательством Российской Федерации о страховых взносах);
<a id="p100025"></a>ведение бюджетного учета, в том числе принятие к учету первичных учетных документов (сводных учетных документов), отражение информации, указанной в первичных учетных документах и регистрах бюджетного учета, проведение оценки имущества и обязательств, а также инвентаризаций;
<a id="p100026"></a>составление и представление бюджетной отчетности и сводной бюджетной отчетности;
<a id="p100027"></a>обеспечение соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
<a id="p100028"></a>исполнение судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам;
<a id="p100029"></a>распределение лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств;
<a id="p100030"></a>осуществление предусмотренных правовыми актами о предоставлении межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий действий, направленных на обеспечение соблюдения их получателями условий, целей и порядка их предоставления;
<a id="p100031"></a>осуществление предусмотренных правовыми актами о предоставлении (осуществлении) бюджетных инвестиций действий, направленных на обеспечение соблюдения их получателями условий, целей и порядка их предоставления;
<a id="p100032"></a>осуществление предусмотренных правовыми актами о выделении в распоряжение главного администратора источников финансирования дефицита бюджета ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета, действий, направленных на обеспечение адресности и целевого характера использования указанных ассигнований.


### <a id="p100033"></a>II. Осуществление внутреннего финансового контроля


<a id="p100034"></a>Внутренний финансовый контроль в Агентстве осуществляется непрерывно начальниками структурных подразделений Агентства и сотрудниками отделов структурных подразделений Агентства, организующими и выполняющими внутренние процедуры составления и исполнения федерального бюджета, ведение бюджетного учета и составления бюджетной отчетности (далее - внутренние бюджетные процедуры).
<a id="p100035"></a>Внутренний финансовый контроль направлен:
<a id="p100036"></a>а) на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета Агентства, подведомственными Агентству администраторами бюджетных средств и получателями бюджетных средств;
<a id="p100037"></a>б) на подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;

#### <a id="p100038"></a>2.1 При осуществлении внутреннего финансового контроля производятся следующие контрольные действия:

<a id="p100039"></a>а) проверка оформления документов на соответствие требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур;
<a id="p100040"></a>б) авторизация операций (действия по формированию документов, необходимых для выполнения внутренних бюджетных процедур);
<a id="p100041"></a>в) сверка данных;
<a id="p100042"></a>г) сбор, анализ информации о результатах выполнения внутренних бюджетных процедур.
<a id="p100043"></a>2.2. В целях поддержания контрольной среды в актуальном состоянии структурными подразделениями Агентства проводится мониторинг контрольной среды, состоящей из:
<a id="p100044"></a>приказов, методических материалов и внутренних регламентов по осуществлению бюджетных процессов;
<a id="p100045"></a>системы формуляров, реестров и классификаторов как совокупности структурированных электронных документов, позволяющих отразить унифицированные операции в процессе осуществления бюджетных полномочий;
<a id="p100046"></a>документов, устанавливающих права доступа пользователей к базам данных, вводу и выводу информации из автоматизированных информационных систем;
<a id="p100047"></a>документов, устанавливающих права формирования финансовых и первичных учетных документов, в пределах полномочий соответствующих сотрудников, а также прав доступа к записям в регистрах бюджетного учета.
3. <a id="p100048"></a>Внутренний финансовый контроль в Агентстве осуществляется путем проведения контрольных действий, а также принятия мер по повышению качества выполнения внутренних бюджетных процедур, обеспечению достоверности бюджетной отчетности.
4. <a id="p100049"></a>К контрольным действиям относятся:
<a id="p100050"></a>проверка соответствия документов требованиям нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения и (или) обусловливающих публичные нормативные обязательства и правовые основания для иных расходных (бюджетных) обязательств, а также требованиям внутренних стандартов и процедур;
<a id="p100051"></a>подтверждение (согласование) операций, подтверждающих правомочность их совершения, например, визирование документа вышестоящим должностным лицом;
<a id="p100052"></a>сверка данных - сравнение данных из разных источников информации (например, сверка остатков по счетам бюджетного учета с данными первичных документов по расчетам с поставщиками и подрядчиками);
<a id="p100053"></a>сбор (запрос), анализ и оценка (мониторинг) информации о выполнении внутренних бюджетных процедур.
5. <a id="p100054"></a>Контрольные действия подразделяются на визуальные, автоматические и смешанные.
<a id="p100055"></a>Визуальные контрольные действия осуществляются путем изучения документов и операций в целях подтверждения законности и (или) эффективности исполнения соответствующих бюджетных процедур без использования прикладных программных средств автоматизации.
<a id="p100056"></a>Автоматические контрольные действия осуществляются с использованием прикладных программных средств автоматизации без участия должностных лиц (например, автоматическая проверка реквизитов документов, контроль введенных сумм, автоматическая сверка данных).
<a id="p100057"></a>Смешанные контрольные действия выполняются с использованием прикладных программных средств автоматизации с участием должностных лиц.
6. <a id="p100058"></a>К способам проведения контрольных действий относятся:
<a id="p100059"></a>сплошной способ, при котором контрольные действия осуществляются в отношении каждой операции;
<a id="p100060"></a>выборочный способ, при котором контрольные действия осуществляются в отношении отдельной операции (группы операций).
7. <a id="p100061"></a>При осуществлении внутреннего финансового контроля используются следующие методы внутреннего финансового контроля - самоконтроль, контроль по уровню подчиненности, смежный контроль и контроль по уровню подведомственности.
8. <a id="p100062"></a>Самоконтроль осуществляется должностным лицом каждого структурного подразделения Агентства путем проведения проверки выполняемой им операции на соответствие требованиям нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения и (или) обусловливающих расходные (бюджетные) обязательства, требованиям внутренних стандартов и процедур, должностным регламентам, и (или) сверки данных, а также путем оценки причин, негативно влияющих на совершение операции.
9. <a id="p100063"></a>Контроль по уровню подчиненности осуществляется сплошным способом руководителем (заместителем руководителя) и (или) руководителем структурного подразделения Агентства путем подтверждения (согласования) операций, осуществляемых подчиненными должностными лицами.
10. <a id="p100064"></a>Смежный контроль осуществляется сплошным и (или) выборочным способом руководителем структурного подразделения Агентства путем согласования (подтверждения) операций, осуществляемых должностными лицами других структурных подразделений Агентства, и (или) путем сверки данных, а также проведения анализа и оценки информации о результатах выполнения внутренних бюджетных процедур.
11. <a id="p100065"></a>Контроль по уровню подведомственности осуществляется в целях реализации бюджетных полномочий руководителем Агентства сплошным и (или) выборочным способом в отношении процедур и операций, совершенных подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, администраторами доходов бюджета и администраторами источников финансирования дефицита бюджета путем проведения проверок, направленных на установление соответствия представленных документов требованиям нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения и (или) обусловливающих расходные (бюджетные) обязательства, внутренним стандартам и процедурам, и путем сбора (запроса), анализа и оценки главным администратором бюджетных средств информации об организации и результатах выполнения внутренних бюджетных процедур подведомственными администраторами бюджетных средств и получателями бюджетных средств (далее - мониторинг).
<a id="p100066"></a>Результаты таких проверок оформляются заключением с указанием необходимости внесения исправлений и (или) устранения недостатков (нарушений) при их наличии в установленный в заключении срок либо разрешительной надписью на представленном документе.
12. <a id="p100067"></a>Внутренний финансовый контроль в структурном подразделении Агентства осуществляется в соответствии с утвержденной картой внутреннего финансового контроля.
13. <a id="p100068"></a>Карта внутреннего финансового контроля является подготовительным к проведению внутреннего финансового контроля документом, содержащим по каждой отражаемой в нем операции данные о должностном лице, ответственном за выполнение операции, периодичности выполнения операции, должностных лицах, осуществляющих контрольные действия, методах контроля и периодичности, способах проведения контрольных действий, а также иные необходимые данные.
<a id="p100069"></a>Карта внутреннего финансового контроля должна охватывать все внутренние бюджетные процедуры и операции, за результаты которых отвечает соответствующее подразделение.
14. <a id="p100070"></a>Данные о выявленных в ходе внутреннего финансового контроля недостатках и (или) нарушениях при исполнении внутренних бюджетных процедур, сведения об источниках бюджетных рисков и о предлагаемых (реализованных) мерах по их устранению (далее - результаты внутреннего финансового контроля) отражаются в регистрах (журналах) внутреннего финансового контроля, а также в отчетности о результатах внутреннего финансового контроля.
15. <a id="p100071"></a>Руководитель структурного подразделения Агентства, в целях оценки надежности (эффективности) осуществления внутреннего финансового контроля, вправе поручить должностному лицу осуществлять анализ результатов внутреннего финансового контроля.
<a id="p100072"></a>Информация о результатах внутреннего финансового контроля направляется этим должностным лицом руководителю структурного подразделения Агентства в течение 5 дней после завершения текущего квартала.
<a id="p100073"></a>По итогам рассмотрения результатов проведенного анализа и с учетом поступившей информации, руководителем структурного подразделения Агентства принимаются решения с указанием сроков их выполнения, направленные на:
<a id="p100074"></a>обеспечение применения эффективных автоматических контрольных действий в отношении отдельных операций и (или) устранение недостатков используемых прикладных программных средств автоматизации контрольных действий, а также на исключение неэффективных автоматических контрольных действий;
<a id="p100075"></a>изменение карт внутреннего финансового контроля в целях увеличения способности процедур внутреннего финансового контроля снижать бюджетные риски;
<a id="p100076"></a>актуализацию системы формуляров, реестров и классификаторов как совокупности структурированных документов, позволяющих отразить унифицированные операции в процессе осуществления бюджетных полномочий главного администратора бюджетных средств;
<a id="p100077"></a>уточнение прав доступа пользователей к базам данных, вводу и выводу информации из автоматизированных информационных систем, обеспечивающих осуществление бюджетных полномочий, а также регламента взаимодействия пользователей с информационными ресурсами;
<a id="p100078"></a>изменение правовых актов Агентства, в том числе в части установления (уточнения) нормативов (критериев) в сфере регулирования процедур обоснования бюджетных ассигнований, закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд и управления активами в целях повышения эффективности использования бюджетных средств, а также актов, устанавливающих учетную политику;
<a id="p100079"></a>уточнение прав по формированию финансовых и первичных учетных документов, а также прав доступа к записям в регистры бюджетного учета;
<a id="p100080"></a>устранение конфликта интересов должностных лиц, осуществляющих внутренние бюджетные процедуры;
<a id="p100081"></a>проведение служебных проверок и применение материальной и (или) дисциплинарной ответственности к виновным должностным лицам;
<a id="p100082"></a>ведение эффективной кадровой политики в отношении структурных подразделений главного администратора бюджетных средств и руководителей подведомственных получателей бюджетных средств, выражающейся в совершенствовании процедуры аттестации и использовании ее результатов при принятии кадровых решений, формировании и поддержании кадрового резерва, продвижении наиболее опытных и квалифицированных сотрудников, обеспечении соответствия распределения стимулирующих выплат результатам деятельности сотрудников, создании системы взаимозаменяемости сотрудников, а также ведение механизмов кураторства и наставничества, закрепление (уточнение) распределения полномочий и ответственности за организацию и осуществление внутреннего финансового контроля правовым актом главного администратора бюджетных средств, актуализацию должностных регламентов и инструкций, установление квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей должностных лиц, организующих и осуществляющих внутренний финансовый контроль;
<a id="p100083"></a>установление требований к доведению до сотрудников главного администратора бюджетных средств информации, необходимой для правомерного выполнения внутренних бюджетных процедур и выполнения мероприятий, направленных на повышение экономности и результативности использования бюджетных средств;
<a id="p100084"></a>изменение внутренних стандартов и процедур путем совершенствования способов и сроков совершения операций;
<a id="p100085"></a>проведение мониторинга изменений бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также положений законов, иных нормативных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных (бюджетных) обязательств;
<a id="p100086"></a>повышение квалификации должностных лиц, выполняющих внутренние бюджетные процедуры.
16. <a id="p100087"></a>Ответственность за организацию внутреннего финансового контроля в структурных подразделениях Агентства несут соответствующие заместители руководителя Агентства, курирующие работу структурных подразделений Агентства, организующих и выполняющих внутренних бюджетные процедуры в соответствии с распределением обязанностей.
17. <a id="p100088"></a>Ответственность за осуществление внутреннего финансового контроля в структурных подразделениях несут начальники структурных подразделений Агентства.


### <a id="p100089"></a>III. Результаты внутреннего финансового контроля


18. <a id="p100090"></a>Выявленные недостатки и (или) нарушения при выполнении внутренних бюджетных процедур, сведения о причинах и обстоятельствах рисков возникновения нарушений и (или) недостатков, а также предлагаемые меры по их устранению (далее - результаты внутреннего финансового контроля) отражаются в журналах учета результатов внутреннего финансового контроля.
19. <a id="p100091"></a>Ведение журналов учета результатов внутреннего финансового контроля осуществляется в каждом структурном подразделении Агентства, ответственном за результаты выполнение внутренних бюджетных процедур.
20. <a id="p100092"></a>Отчет о результатах внутреннего финансового контроля составляется ежеквартально структурными подразделениями Агентства, осуществляющими внутренние бюджетные процедуры, нарастающим итогом с начала текущего года на основе данных регистров (журналов) внутреннего финансового контроля.



<a id="p100093"></a>

---