---
title: "Приказ Ростехнадзора от 03.02.2012 N 80"
number: "80"
issuer: "Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору"
issued_on: 2012-02-03
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-80-2012-rostehnadzor-federalnaya"
---
## Приказ Ростехнадзора от 03.02.2012 N 80
# Приказ Ростехнадзора от 03.02.2012 N 80
"Об утверждении Положения о системе управления качеством Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в области государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии"
> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-557-2014-rostehnadzor-federalnaya#p100006) Ростехнадзора от 11.12.2014 N 557, утвердившего новое [Положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-557-2014-rostehnadzor-federalnaya#p100009).
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ**
**И АТОМНОМУ НАДЗОРУ**
## ПРИКАЗ
от 3 февраля 2012 г. N 80
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ**
**КАЧЕСТВОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,**
**ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ В ОБЛАСТИ**
**ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ**
**ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ**
В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое [Положение](#p100009) о системе управления качеством Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в области государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии.
2. Признать утратившим силу [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-442-2008-rostehnadzor-federalnaya) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24 июня 2008 г. N 442 "Об утверждении и введении в действие Положения о системе качества Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в области государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии".
Руководитель
**Н.Г.КУТЬИН**
Утверждено
Приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому
и атомному надзору
от 3 февраля 2012 г. N 80
## ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
### Политика в области управления качеством государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии
Политика Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в области управления качеством государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии строится и осуществляется на базе основополагающих принципов, положений и требований, определенных и установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, международными конвенциями, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области использования атомной энергии, а также с учетом рекомендаций МАГАТЭ и других международных организаций.
Основные цели при осуществлении Ростехнадзором государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии:
формирование требований, при которых гарантируется обеспечение защиты работников (персонала) объектов использования атомной энергии, населения и окружающей среды от недопустимого радиационного воздействия при использовании атомной энергии в мирных целях, а также предотвращение несанкционированных действий при обращении с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами;
надзор за выполнением этих требований.
Для достижения указанных целей Ростехнадзор осуществляет в установленном порядке нормативно-правовое регулирование безопасности при использовании атомной энергии, лицензионную (разрешительную) деятельность и федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии.
Для этого Ростехнадзор создает и постоянно совершенствует Систему управления качеством, отвечающую требованиям нормативных правовых актов в области использования атомной энергии и рекомендациям МАГАТЭ.
Основа реализации настоящей Политики в области управления качеством - понимание каждым работником Ростехнадзора личной ответственности за качество своего труда и безопасность объектов использования атомной энергии.
Руководство Ростехнадзора принимает необходимые меры по неукоснительному выполнению и совершенствованию настоящей Политики в области управления качеством с тем, чтобы она соответствовала современным требованиям и была эффективной.
### I. Общие положения
1. Настоящее Положение о системе управления качеством Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в области государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии (далее - Положение) разработано:
1) в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Ростехнадзора;
2) во исполнение рекомендаций Ассоциации западноевропейских органов ядерного регулирования (WENRA) и документов МАГАТЭ:
а) Руководство по безопасности МАГАТЭ N GS-R-3. Система управления для установок и деятельности;
б) Руководство по безопасности МАГАТЭ N GS-G-3.1. Применение системы управления установками и деятельностью.
2. Настоящее Положение определяет общие принципы организации системы управления качеством Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в области государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии.
3. Настоящее Положение является правовым актом в сфере управления качеством в области государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии для работников:
1) Управления по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок;
2) Управления по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой;
3) Управления государственного строительного надзора;
4) межрегиональных территориальных управлений по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора;
5) территориальных органов, осуществляющих государственный строительный надзор при строительстве и реконструкции объектов использования атомной энергии;
6) структурных подразделений центрального аппарата Ростехнадзора, осуществляющих взаимодействие со структурными подразделениями и территориальными органами Ростехнадзора, перечисленными в [подпунктах 1](#p100027) - 5 настоящего пункта, а также:
а) Управления делами;
б) Управления обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности;
в) Финансового управления;
г) Правового управления;
д) Управления международного сотрудничества и протокола.
4. Система управления качеством Ростехнадзора в области государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии (далее - Система управления качеством) включает:
1) организационную структуру Ростехнадзора, полномочия и ответственность его работников;
2) процессы, процедуры и ресурсы, необходимые и достаточные для достижения целей, установленных Политикой в области управления качеством государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии (далее - Политика в области управления качеством);
3) системы управления качеством межрегиональных территориальных управлений по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора, территориальных органов Ростехнадзора, осуществляющих государственный строительный надзор при строительстве и реконструкции объектов использования атомной энергии, а также системы менеджмента качества подведомственных организаций, разрабатываемые и реализуемые на основе настоящего Положения и Политики в области управления качеством.
5. В структуру Системы управления качеством входят следующие процессы.
#### 5.1 Основные процессы:
1) "Нормативно-правовое [регулирование](#p100072) безопасности в области использования атомной энергии";
2) "Лицензионная (разрешительная) [деятельность](#p100092) в области использования атомной энергии";
3) "Федеральный государственный [надзор](#p100120) в области использования атомной энергии".
#### 5.2 Управленческие процессы:
1) "[Управление](#p100149) ресурсами";
2) "[Оценка](#p100164) Системы управления качеством".
#### 5.3 Обеспечивающие процессы:
1) "[Организация](#p100175) и осуществление научных исследований";
2) "Международная [деятельность](#p100193)";
3) "[Управление](#p100217) документацией".
[Схема](#p100249) взаимодействия процессов в рамках Системы управления качеством представлена в Приложении к настоящему Положению.
6. Система управления качеством предназначена для осуществления полномочий Ростехнадзора по регулированию безопасности при использовании атомной энергии и реализуется при выполнении следующих задач:
1) обеспечение единого понимания ключевых аспектов культуры безопасности в системе Ростехнадзора;
2) поощрение конструктивной и критической позиции работников Ростехнадзора по обеспечению надлежащего качества работы при исполнении ими должностных обязанностей;
3) установление работникам условий и требований, необходимых для успешного выполнения своих задач.
7. Основу Системы управления качеством составляют следующие положения (принципы):
1) совершенствование и повышение эффективности государственной политики и нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;
2) разграничение полномочий Ростехнадзора, других органов государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии и организаций, деятельность которых связана с использованием атомной энергии;
3) взаимодействие Ростехнадзора с другими органами государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, органами управления использованием атомной энергии, а также с заинтересованными юридическими и физическими лицами;
4) недопустимость осуществления Ростехнадзором в процессе государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии необоснованного ограничения деятельности эксплуатирующих и иных организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги в области использования атомной энергии;
5) применение дифференцированного подхода к выбору объемов и форм государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии в зависимости от потенциальной опасности и состояния безопасности на объектах использования атомной энергии (далее - ОИАЭ);
6) обеспечение открытости деятельности по регулированию ядерной и радиационной безопасности на основе доступности информации о состоянии ядерной и радиационной безопасности и о деятельности Ростехнадзора (за исключением сведений, составляющих государственную тайну);
7) обеспечение надлежащего качества регулирующей деятельности путем добросовестного выполнения всеми работниками Ростехнадзора своих должностных обязанностей и полномочий;
8) ответственность исполнителей за качество выполнения работ при осуществлении регулирующей деятельности, независимо от ответственности лиц, осуществляющих контроль качества выполненных работ;
9) соблюдение работниками Ростехнадзора норм служебной профессиональной этики и правил делового поведения;
10) обеспечение руководителями всех уровней в пределах их компетенции планирования деятельности, предусматривающего надлежащую подготовку к выполнению работ, распределение ответственности и периодическую отчетность о выполненных работах с анализом их результатов;
11) поощрение руководителем Ростехнадзора в установленном порядке работников, активно участвующих в применении и совершенствовании Системы управления качеством.
### II. Основные процессы Системы управления качеством
8. Процесс "Нормативно-правовое регулирование безопасности в области использования атомной энергии"
8.1. Содержание (цели) процесса "Нормативно-правовое регулирование безопасности в области использования атомной энергии" - разработка и принятие нормативных правовых актов Ростехнадзора (или внесение изменений в действующие нормативные правовые акты), в том числе:
1) федеральных норм и правил в области использования атомной энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) административных регламентов исполнения Ростехнадзором государственных функций (предоставления государственных услуг);
3) требований к составу и содержанию документов, обосновывающих обеспечение безопасности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов и (или) безопасности осуществляемой деятельности в области использования атомной энергии, необходимых для лицензирования деятельности в этой области, а также порядка проведения экспертизы указанных документов;
4) других нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности в соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401.
#### 8.2 К основным результатам и показателям эффективности и результативности процесса относятся:
1) разработка обоснованных конкретных требований по обеспечению безопасности ОИАЭ и видов деятельности в области использования атомной энергии;
2) своевременность принятия необходимых мер по совершенствованию нормативно-правовой базы на основе анализа практики регулирующей деятельности в области использования атомной энергии;
3) разработка и принятие нормативных правовых актов, содержащих процедуры выполнения возложенных на Ростехнадзор задач, функций и полномочий;
4) учет отечественного и зарубежного опыта работы, включая рекомендации международных организаций по вопросам государственного регулирования безопасности в области использования атомной энергии.
#### 8.3 Порядок выполнения процесса определяют следующие акты:
1) Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии";
2) Положение о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1997 г. N 1511;
3) Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009;
4) Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401;
5) Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";
6) [Положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-219-2005-rostehnadzor-federalnaya#p100018) о порядке разработки руководящих документов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное Приказом Ростехнадзора от 14 апреля 2005 г. N 219;
7) [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-6-2010-7#p100010) разработки и внесения изменений в положения о регулировании безопасности объектов использования атомной энергии (руководства по безопасности), утвержденные Приказом Ростехнадзора от 13 января 2010 г. N 6;
8) Порядок разработки федеральных норм и правил в области использования атомной энергии в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и требования к их оформлению и изложению, утвержденный Приказом Ростехнадзора от 24 января 2011 г. N 27.
9. Процесс "Лицензионная (разрешительная) деятельность в области использования атомной энергии"
#### 9.1 Содержание (цели) процесса "Лицензионная (разрешительная) деятельность в области использования атомной энергии":
1) предоставление права эксплуатирующим организациям (далее - ЭО), а также организациям, выполняющим работы и предоставляющим услуги в области использования атомной энергии, на осуществление определенного вида деятельности при условии обеспечения ими безопасности ОИАЭ и выполняемых работ (предоставляемых услуг) путем выдачи им лицензий на осуществление деятельности в области использования атомной энергии (далее - лицензии);
2) предоставление права ведения работ в области использования атомной энергии работниками ОИАЭ путем выдачи им соответствующих разрешений.
#### 9.2 Виды деятельности, лицензирование которых осуществляет Ростехнадзор в рамках своей компетенции:
размещение, сооружение, эксплуатация и вывод из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;
обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами, в том числе при разведке и добыче урановых руд, производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ;
обращение с радиоактивными отходами при их хранении, переработке, транспортировании и захоронении;
использование ядерных материалов и (или) радиоактивных веществ при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
проектирование и конструирование ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;
конструирование и изготовление оборудования для ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;
проведение экспертизы проектной, конструкторской и технологической документации, а также документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, деятельности по обращению с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами.
#### 9.3 К основным результатам и показателям эффективности и результативности процесса относятся:
1) при получении лицензии ЭО, а также организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги в области использования атомной энергии:
а) обеспечение полноты анализа соответствия комплекта документов, представленных для получения лицензии, установленным требованиям;
б) обеспечение объективности всесторонней проверки достоверности сведений, содержащихся в документах заявителя;
2) после получения лицензии ЭО, а также организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги в области использования атомной энергии:
а) обеспечение полноты анализа выполнения условий действия лицензий;
б) обеспечение полноты анализа соблюдения требований к обеспечению безопасности ОИАЭ.
#### 9.4 Порядок выполнения процесса определяют следующие акты:
1) Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии";
2) Положение о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 г. N 865;
3) Порядок выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам исследовательских реакторов, критических и подкритических стендов, утвержденный Приказом Минприроды России от 17 мая 2010 г. N 165;
4) Порядок выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам атомных станций, утвержденный Приказом Минприроды России от 29 января 2009 г. N 13;
5) Порядок выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам предприятий топливного цикла с ядерно опасными и радиационно опасными участками, предприятий (организаций), эксплуатирующих промышленные реакторы, предприятий (организаций), осуществляющих транспортировку ядерных материалов, радиоактивных веществ или изделий на их основе, утвержденный Приказом Минприроды России от 22 июля 2009 г. N 222;
6) Порядок выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам пунктов хранения радиоактивных отходов (специализированных предприятий по обращению с радиоактивными отходами) и предприятий (учреждений, организаций), эксплуатирующих радиационные источники, утвержденный Приказом Минприроды России от 26 марта 2010 г. N 90;
7) Порядок выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам судов с ядерными энергетическими установками, предприятий судостроительной промышленности, осуществляющих строительство и ремонт судов с ядерными энергетическими установками гражданского назначения, предприятий (организаций), эксплуатирующих стенды - прототипы ядерных энергетических установок, утвержденный Приказом Минприроды России от 1 июня 2010 г. N 189;
8) Административный регламент исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии, утвержденный Приказом Минприроды России от 16 октября 2008 г. N 262.
10. Процесс "Федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии"
10.1. Содержание (цель) процесса "Федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии" - проверка соблюдения ЭО, а также организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги в области использования атомной энергии, требований к обеспечению безопасности, подтверждения полноты и достоверности информации о состоянии безопасности, представляемой в Ростехнадзор, а также принятия необходимых мер по предупреждению, выявлению и своевременному устранению нарушений при обеспечении безопасности.
#### 10.2 Ростехнадзор осуществляет контроль и надзор:
1) за соблюдением норм и правил в области использования атомной энергии, за условиями действия разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии;
2) за ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасностью на ОИАЭ;
3) за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов;
4) за выполнением международных обязательств Российской Федерации в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии;
5) за состоянием антитеррористической защищенности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;
6) за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации в области обращения с радиоактивными отходами;
7) за своевременным возвратом облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов и продуктов их переработки в государство поставщика, с которым Российская Федерация заключила международный договор, предусматривающий ввоз в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов с целью временного технологического хранения и переработки на условиях возврата продуктов переработки, в пределах своей компетенции.
#### 10.3 К основным результатам и показателям эффективности и результативности процесса относятся:
1) оперативность реакции Ростехнадзора на нарушения в области использования атомной энергии; всестороннее, полное и объективное выяснение их причин; соответствие сроков устранения нарушений и принятых санкций характеру и степени влияния выявленного нарушения на безопасность;
2) улучшение показателей надзорно-контрольной деятельности посредством организации и проведения проверок (инспекций) в соответствии с разрабатываемыми планами и программами инспекций;
3) принятие ЭО, а также организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги в области использования атомной энергии, корректирующих, предупреждающих и компенсирующих мер по результатам проверок (инспекций), направленных на устранение не только выявленных нарушений, но и приведших к ним причин, а также оценка эффективности и результативности этих мер;
4) полное и своевременное выполнение ЭО, а также организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги в области использования атомной энергии, выданных предписаний, устранение причин установленных нарушений.
#### 10.4 Порядок выполнения процесса определяют следующие акты:
1) Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии";
2) Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
3) Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";
4) Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401;
5) Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. N 54;
6) [Положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-99-1998-gosatomnadzor-rossii#p100010) об организации государственного надзора за безопасностью при использовании атомной энергии, утвержденное Приказом Госатомнадзора России от 17 декабря 1998 г. N 99;
7) [Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-14-2004-rostehnadzor-federalnaya#p100009) по осуществлению надзора за безопасностью при транспортировании ядерных материалов, утвержденная Приказом Ростехнадзора от 26 августа 2004 г. N 14;
8) Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключения о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, утвержденный Приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. N 1129;
9) Порядок формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора, утвержденный Приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. N 1130;
10) Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, утвержденный Приказом Ростехнадзора от 12 января 2007 г. N 7;
11) Положение о надзоре за системой государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, утвержденное Приказом Ростехнадзора от 10 мая 2007 г. N 323;
12) типовые программы (методики, методические указания) проведения проверок (инспекций) на ОИАЭ и выполнения работ в области использования атомной энергии.
### III. Управленческие процессы Системы управления качеством
11. Процесс "Управление ресурсами"
#### 11.1 Содержание (цели) процесса "Управление ресурсами":
1) обеспечение численности и квалификации работников Ростехнадзора на уровне, необходимом и достаточном для достижения целей, установленных в Политике в области управления качеством, путем подбора, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, стажировки в соответствии с программами профессионального развития работников Ростехнадзора;
2) обеспечение надлежащих условий для осуществления Ростехнадзором государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, включающих обеспечение работников необходимой документацией, вычислительной техникой и оргтехникой, техническими средствами измерения, средствами коммуникации, средствами пожарной безопасности, автотранспортом, рационально размещенными рабочими местами, а также обеспечение необходимых санитарно-гигиенических условий (в том числе по радиационной безопасности, по уровню шума, вибрации, температуры, влажности, освещения, электромагнитного излучения и др.);
3) оценка профессиональной служебной деятельности работников Ростехнадзора.
#### 11.2 К основным результатам и показателям эффективности и результативности процесса относятся:
1) укомплектованность штатов и отсутствие текучести профессиональных кадров;
2) соответствие квалификации работников установленным требованиям;
3) соблюдение планов по подбору, подготовке, переподготовке и повышению квалификации, проверке знаний и аттестации работников;
4) обеспеченность материальными, техническими, финансовыми и информационными ресурсами планируемых потребностей.
#### 11.3 Порядок выполнения процесса определен:
а) Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
б) Положением о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 110;
в) [Положением](https://bukva.ai/docs/prikaz-501-2008-rostehnadzor-federalnaya#p100010) об организации профессиональной подготовки работников Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Приказом Ростехнадзора от 17 июля 2008 г. N 501;
г) Методическими [рекомендациями](https://bukva.ai/docs/prikaz-398-2008-rostehnadzor-federalnaya#p100011) по определению численности работников отделов по надзору и отделов инспекций межрегиональных территориальных управлений по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденными Приказом Ростехнадзора от 10 июня 2008 г. N 398.
12. Процесс "Оценка Системы управления качеством"
12.1. Содержание (цель) процесса "Оценка Системы управления качеством" - оценка результативности Системы управления качеством и ее дальнейшее совершенствование.
#### 12.2 К основным результатам и показателям эффективности и результативности процесса относятся:
1) разработка на основе детального анализа конкретных мер по совершенствованию осуществляемой деятельности руководством структурных подразделений Ростехнадзора и подведомственных организаций;
2) отсутствие повторяемости несоответствий, установленных по результатам предыдущих оценок Системы управления качеством.
#### 12.3 Совершенствование Системы управления качеством обеспечивается путем:
1) выполнения руководством Ростехнадзора на регулярной основе анализа Системы управления качеством и определения способов ее совершенствования;
2) разработки и проведения корректирующих и предупреждающих действий по результатам анализа Системы управления качеством;
3) контроля мероприятий по совершенствованию Системы управления качеством до их завершения и оценки их результативности при последующих проверках Системы управления качеством;
4) проведения внутреннего и внешнего контроля реализации основных принципов и процедур Системы управления качеством с установленной периодичностью.
### IV. Обеспечивающие процессы Системы управления качеством
13. Процесс "Организация и осуществление научных исследований"
13.1. Содержание (цель) процесса "Организация и осуществление научных исследований" - получение результатов, способствующих эффективному выполнению задач, стоящих перед Ростехнадзором, в области государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии по следующим направлениям научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее - НИОКР):
1) анализ нарушений и отказов в работе ОИАЭ;
2) разработка научных материалов, содержащих результаты изучения и обобщения опыта регулирования ядерной и радиационной безопасности;
3) организация и проведение верификации программных средств, используемых при обосновании безопасности ОИАЭ;
4) разработка нормативных правовых актов и нормативно-технических документов.
#### 13.2 В рамках деятельности по организации и осуществлению научных исследований:
1) Научно-технический совет Ростехнадзора формирует тематики НИОКР, потребность в которых возникает в связи с исполнением государственных функций Ростехнадзора, разрабатывает и утверждает технические требования на выполнение НИОКР;
2) исполнители НИОКР организуют и проводят научные исследования по обоснованию принципов и критериев ядерной и радиационной безопасности, повышению эффективности государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности при использовании атомной энергии.
#### 13.3 К основным результатам и показателям эффективности и результативности процесса относятся:
1) актуальность, экономическая целесообразность и перспективность разрабатываемых программ НИОКР, обоснованность, глубина проработки, практическая применимость и реализуемость полученных результатов НИОКР;
2) соответствие промежуточных и окончательных результатов НИОКР требованиям технического задания и достигнутому уровню науки и техники;
3) широкое использование результатов НИОКР в практической деятельности ЭО, в реализации международных договоренностей и обязательств Российской Федерации, работе различных семинаров, совещаний, координационных советов и межведомственных рабочих групп, научно-технических советов, опубликование их в научных и научно-технических изданиях.
#### 13.4 Порядок выполнения процесса определен:
1) [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-999-2006-rostehnadzor-federalnaya) Ростехнадзора от 9 ноября 2006 г. N 999 "Об организации планирования в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору";
2) Приказом Ростехнадзора от 31 декабря 2010 г. N 1185 "Об установлении порядка формирования государственных заданий федеральным государственным учреждениям, подведомственным Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и контроля за их выполнением";
3) Приказом Ростехнадзора от 10 августа 2011 г. N 463 "О порядке приемки и внедрения результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполненных для нужд центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору";
4) Приказом Ростехнадзора от 10 августа 2011 г. N 465 "Об организации государственных закупок на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для нужд Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору".
14. Процесс "Международная деятельность"
14.1. Содержание (цели) процесса "Международная деятельность" - осуществление контроля и надзора за выполнением международных обязательств Российской Федерации в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии в мирных целях, взаимодействие с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности, в том числе:
1) организация выполнения Ростехнадзором в рамках своей компетенции обязательств, вытекающих из участия Российской Федерации в международных конвенциях, многосторонних и двусторонних международных договорах и межгосударственных программах в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии в мирных целях;
2) участие в подготовке национальных докладов России по выполнению обязательств, вытекающих из положений Конвенции о ядерной безопасности и Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами;
3) организация и координация сотрудничества с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам регулирования безопасности при использовании атомной энергии в мирных целях, участие в международных конференциях и симпозиумах, проводящихся под эгидой МАГАТЭ, а также в мероприятиях, реализуемых в рамках региональных и межрегиональных проектов Программы технического сотрудничества МАГАТЭ;
4) оказание содействия в развитии национальных органов регулирования безопасности стран, планирующих развивать атомную энергетику на базе российских ядерных технологий;
5) организация командировок за границу работников Ростехнадзора;
6) организация приемов иностранных делегаций и отдельных иностранных граждан в Ростехнадзоре.
14.2. К основным результатам и показателям эффективности и результативности процесса относится выполнение ежегодных планов международного сотрудничества Ростехнадзора.
#### 14.3 Порядок выполнения процесса определен:
1) Федеральным законом от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии";
2) Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации";
3) международными конвенциями:
а) Конвенцией о физической защите ядерного материала, 1979;
б) Конвенцией о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации, 1986;
в) Конвенцией об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном пространстве, 1991;
г) Конвенцией о ядерной безопасности, 1994;
д) Конвенцией о гражданской ответственности за ядерный ущерб, 1997;
е) Объединенной конвенцией о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами, 1997;
4) правовыми актами Ростехнадзора:
а) Инструкцией о порядке командирования за границу работников Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной Приказом Ростехнадзора 23 декабря 2010 г. N 1170;
б) Инструкцией о порядке приема иностранных делегаций и отдельных иностранных граждан в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 23 декабря 2010 г. N 1171;
5) Методическими [указаниями](https://bukva.ai/docs/prikaz-349-2005-rostehnadzor-federalnaya#p100010) о порядке подготовки и представления планов и отчетов в области международного сотрудничества Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденными Приказом Ростехнадзора от 2 июня 2005 г. N 349.
15.
Процесс "Управление документацией"
Приложение
к Положению
о системе управления
качеством Федеральной
службы по экологическому,
технологическому
и атомному надзору
в области государственного
регулирования безопасности
при использовании атомной
энергии, утвержденному
Приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому
и атомному надзору
от 3 февраля 2012 г. N 80
**СХЕМА**
**ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРОЦЕССОВ В РАМКАХ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ**
**КАЧЕСТВОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,**
**ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ В ОБЛАСТИ**
**ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ**
**ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ**
```text
┌─ ┌──────────┐ ┌──────────┐
│ │Управление│ │ Оценка │
Управленческие < │ресурсами │ │ Системы │
процессы │ │ │ │управления│
│ │ │ │качеством │
└─ └─────┬────┘ └─────┬────┘
\/ \/
┌─ ┌──────────────────────────┐
│ │ Нормативно-правовое │
│ │регулирование безопасности│
│ ┌┤ при использовании ├┐
│ ││ атомной энергии ││
│ │└──────────────────────────┘│
│ ┌───────────┐│┌──────────────────────────┐│ ┌───────────┐
│ │Требования ├┘│ Лицензионная │└>│Обеспечение│
│ │нормативных│ │ (разрешительная) │ │ целей │
Основные < │правовых ├─┤ деятельность при ├─>│ Политики │
процессы │ │актов. │ │ использовании │ │ в области │
│ │Планы работ│ │ атомной энергии │ │ управления│
│ │ ├┐└──────────────────────────┘┌>│ качеством │
│ └───────────┘│┌──────────────────────────┐│ └───────────┘
│ ││ Федеральный ││
│ ││ государственный надзор ││
│ └┤ в области использования ├┘
│ │ атомной энергии │
└─ └──────────────────────────┘
/\ /\ /\
┌────┘ │ └─────┐
┌─ ┌─────┴───────┐┌─────┴───────┐┌───────┴─────┐
│ │ Организация ││Международная││ Управление │
│ │ и ││деятельность ││документацией│
Обеспечивающие < │осуществление││ ││ │
процессы │ │ научных ││ ││ │
│ │ исследований││ ││ │
└─ └─────────────┘└─────────────┘└─────────────┘
```
---