Приказ ФТС РФ от 14.01.2005 № 8

«Об утверждении Положения об организационно-штатной работе в таможенных органах Российской Федерации и в учреждениях, находящихся в ведении ФТС России»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 14 января 2005 г. № 8

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИОННО-ШТАТНОЙ РАБОТЕ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И В УЧРЕЖДЕНИЯХ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ФТС РОССИИ

В целях совершенствования организационно-штатной работы и в соответствии с пунктом 9.11 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2004 № 429, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организационно-штатной работе в таможенных органах Российской Федерации и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России (далее — Положение).

2. Считать утратившими силу Приказы ГТК России от 03.02.2003 № 88 «Об утверждении Положения об организационно-штатной работе в таможенных органах Российской Федерации и в организациях ГТК России», от 12.11.2003 № 1259 «О внесении изменений в Приказ ГТК России от 03.02.2003 № 88», от 01.04.2004 № 406 «О внесении изменений в Приказ ГТК России от 03.02.2003 № 88», пункт 1 Приказа ГТК России от 26.09.2003 № 1072 «О внесении изменений в Приказ ГТК России от 03.02.2003 № 88 и о переименовании таможенных постов».

3. Руководителям структурных подразделений ФТС России, таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, обеспечить доведение настоящего Приказа до сведения подчиненных должностных лиц и работников и соблюдение Положения при проведении организационно-штатной работы.

4. Считать настоящий Приказ вступившим в силу с 15 января 2005 года.

5. Заместителю руководителя ФТС России Ю.Ф. Азарову осуществлять контроль за исполнением настоящего Приказа.

А. Е. Жерихов

от 14 января 2005 г. № 8

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИОННО-ШТАТНОЙ РАБОТЕ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И УЧРЕЖДЕНИЯХ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ФТС РОССИИ

Глава I. Общие положения

Положение об организационно-штатной работе в таможенных органах Российской Федерации и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России (далее — Положение), устанавливает единые для всех таможенных органов Российской Федерации (далее — таможенные органы) и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, общие принципы и порядок ведения организационно-штатной работы.

Основными принципами организационно-штатной работы являются:

законность — строгое соответствие принимаемых решений Конституции Российской Федерации, федеральным законам и действующим подзаконным нормативным и иным правовым актам;

объективность — независимость организационно-штатной работы от субъективных факторов при принятии решений на основе всестороннего анализа достоверных показателей и критериев, характеризующих эффективность и объем служебной деятельности;

научность — использование методологии в определении обобщающих показателей и параметров, на основе которых разрабатываются нормативы штатной численности и организационные структуры таможенных органов;

дифференцированность — разделение полномочий между ФТС России, региональными таможенными управлениями (РТУ) и таможнями в области организационно-штатной работы.

Раздел 1. Основные понятия, используемые в организационно-штатной работе

Организационно-штатная работа — разработка, утверждение и ведение штатных расписаний таможенных органов, создание и сопровождение базы данных по штатной и списочной численности таможенных органов и обеспечение соблюдения установленных нормативов их штатной численности, разработка и утверждение перечней должностей сотрудников, федеральных государственных служащих и работников таможенных органов, установление и соблюдение порядка проведения организационно-штатных мероприятий.

Организационно-штатные мероприятия <*> — один из видов управленческой деятельности, направленной на рациональное и эффективное использование кадрового потенциала и средств, выделяемых таможенным органам для выполнения возложенных на них задач. Это — совокупность мероприятий по созданию, ликвидации, реорганизации, изменению места нахождения (другая местность) таможенного органа, введению новой структуры и штатного расписания таможенного органа, по изменению штатной численности таможенного органа, изменению наименований подразделений таможенного органа <**>.

<*> В части, касающейся применения п. 5 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», под организационно-штатным мероприятием понимается ликвидация таможенного органа либо сокращение численности или штата.

<**> Изменение наименования подразделения при сохранении его должностного состава согласно штатному расписанию и функций подразделения не является организационно-штатным мероприятием.

Штатное расписание (Приложение 1 к Положению) — утвержденный приказом таможенного органа правовой документ, являющийся первичной формой учета кадров в таможенных органах, отражающий структуру таможенного органа, содержащий перечень должностей с соответствующими им специальными званиями и классными чинами (квалификационными разрядами), количество штатных единиц, должностные оклады, оклады по специальным званиям и классным чинам (надбавки за квалификационные разряды), а также другие дополнительные сведения (в соответствии с приказами федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, и федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела) и дающий право руководителю на укомплектование таможенного органа должностными лицами и работниками в соответствии с квалификационными требованиями.

Штат (Приложение 2 к Положению) — форма штатного расписания, являющаяся основой для его формирования, посредством которой в общей базе штатов таможенных органов, ведущейся в организационно-штатном отделе Управления кадров ФТС России, а также в базе штатов таможенных органов, ведущейся в региональных таможенных управлениях, учитываются согласно установленному порядку изменения в штатных расписаниях, внесенные приказами федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, таможенных органов в соответствии с их полномочиями.

Ведение штатного расписания — своевременное внесение в штатное расписание изменений на основании приказов федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, и таможенного органа в соответствии с нормативами и порядком, установленными Положением, а также обеспечение его сохранности.

Сокращение штата таможенного органа — уменьшение штатной численности структурных подразделений или отдельных должностей с целью дальнейшего их перераспределения.

Подразделение — структурный элемент таможенного органа, выделенный организационно в его штатном расписании (главное управление, управление ФТС России, служба, отдел, отделение), имеющий наименование, руководителя, установленное количество штатных единиц в соответствии с нормативами штатной численности (Приложение 3 к Положению).

Отдельная должность — выделенная структурно должность по определенному направлению деятельности, по которому в структуре таможенного органа отсутствует соответствующее подразделение.

Отделение — первичное по своему статусу подразделение, в составе которого имеется не менее двух штатных единиц и которое создано для решения одной или нескольких задач, возложенных на таможенный орган.

Отдел — основное подразделение таможенного органа, в составе которого имеется не менее пяти штатных единиц и которое создано для выполнения задач в соответствии с положением о данном отделе.

Самостоятельное отделение — отделение, структурно не входящее в состав отдела.

Служба — подразделение, в составе которого имеется не менее двух подразделений (как правило, отделов) и которое создано для выполнения комплекса задач в соответствии с положением о данной службе.

Организационно-штатная структура таможенного органа — оформленный в виде таблицы перечень подразделений и отдельных должностей, сгруппированных согласно установленному порядку в определенной последовательности и согласно функциям с указанием штатной численности сотрудников, федеральных государственных служащих и работников и общей штатной численности таможенного органа.

Штатная численность — количество штатных единиц, установленное штатным расписанием. Штатная численность таможенного органа (подразделения) определяется исходя из объема задач, возложенных на таможенный орган (подразделение).

Списочная численность — количество сотрудников, федеральных государственных служащих и работников таможенного органа, назначенных на соответствующие должности, указанные в штатном расписании.

Разница между штатной и списочной численностью означает недоукомплектованность (наличие вакантных должностей) таможенного органа (структурного подразделения).

Организационно-штатная дисциплина — установленный законодательством Российской Федерации, Положением и правовыми актами ФТС России порядок представления информации по организационно-штатным и другим кадровым вопросам, по вопросам формирования и ведения штатов и штатных расписаний, назначения лиц на должности в таможенных органах, их учета и использования согласно должностной инструкции.

Создание таможенного органа — комплекс мероприятий организационного характера, проводимых на основании правовых актов по решению федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, и федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, в соответствии с законодательством Российской Федерации, и позволяющих установить относительно создаваемого таможенного органа:

• цели создания;
• задачи и функции;
• статус, специализацию, категорию;
• наименование и место нахождения;
• сроки проведения мероприятий;
• код;
• штатную численность и источники ее формирования;
• структуру и штатное расписание;
• порядок укомплектования кадрами;
• объемы финансирования и материально-технического обеспечения;
• необходимые поручения соответствующим таможенным органам (структурным подразделениям ФТС России);
• ответственных лиц, контролирующих исполнение указанных мероприятий.

Учетная документация — документация по ведению учета штатной численности, в которую входят штаты и штатные расписания таможенных органов, а также документы других видов, предусмотренные приказами и распоряжениями ФТС России.

Отчетная документация — разработанные и утвержденные в соответствии с требованиями приказов и распоряжений ФТС России документы по организационно-штатным и кадровым вопросам, представляемые в вышестоящий таможенный орган.

Справочно-аналитическая информация — информация, которая собирается и систематизируется с целью анализа или обобщения данных. Ее содержание может быть определено распоряжениями федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, или письмами РТУ.

Раздел 2. Руководство организационно-штатной работой

1. Общее руководство организационно-штатной работой в таможенных органах осуществляет руководитель ФТС России.

2. Непосредственное руководство организационно-штатной работой в таможенных органах и ее организацию осуществляет Управление кадров ФТС России через организационно-штатный отдел. Кадровая служба РТУ осуществляет руководство организационно-штатной работой и ее организацию в таможенных органах, подчиненных РТУ, через организационно-штатное подразделение этой службы. В таможнях, непосредственно подчиненных ФТС России, и в учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, руководство организационно-штатной работой осуществляет руководитель кадрового подразделения, непосредственным ее проведением занимаются должностные лица (работники), на которых эта обязанность возложена решением руководителя кадрового подразделения. Данная функция должна быть отражена в должностных инструкциях.

3. Управление кадров ФТС России организовывает и проводит в соответствии с планами работы, как правило, один раз в год сборы руководителей организационно-штатных подразделений (должностных лиц, ответственных за организационно-штатную работу) РТУ.

Глава II. Полномочия и функции таможенных органов в области организационно-штатной работы

Раздел 1. Полномочия и функции ФТС России

4. ФТС России утверждает:

• Положение об организационно-штатной работе в таможенных органах Российской Федерации и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России;
• структуру и штатное расписание центрального аппарата ФТС России;
• штатную численность и фонд оплаты труда должностных лиц и работников таможенных органов (за исключением центрального аппарата ФТС России);
• нормативы штатной численности подразделений таможенных органов и нормативы соотношения категорий должностей федеральных государственных служащих и сотрудников;
• перечень должностей сотрудников старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава и младшего состава таможенной службы Российской Федерации и соответствующих им предельных специальных званий и квалификационных требований;
• перечень должностей работников, оплата труда которых осуществляется по Единой тарифной сетке;
• общие принципы формирования наименований таможенных органов (Приложение 4 к Положению);
• типовые структуры таможенных органов и типовые наименования их подразделений;
• методические материалы об организации и о проведении организационно-штатной работы.

5. ФТС России согласовывает штатные расписания таможенных органов согласно порядку, установленному Положением.

6. ФТС России определяет источники штатной численности для формирования вновь создаваемых таможенных органов.

7. ФТС России ведет штаты таможенных органов, сводный учет штатной численности и приказов о внесении изменений в штатные расписания по всем таможенным органам посредством создания и сопровождения соответствующих баз данных.

8. ФТС России ведет установленную актами таможенного законодательства, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами ФТС России и Положением учетную и отчетную документацию по организационно-штатным и кадровым вопросам.

9. ФТС России готовит проекты приказов о внесении изменений в структуру таможенных органов, об изменении их численности и фонда оплаты.

10. ФТС России осуществляет контроль:

• за перераспределением штатной численности начальниками таможенных органов;
• за ведением штатных расписаний в таможенных органах;
• за своевременным представлением таможенными органами копий приказов о внесении изменений в штатные расписания;
• за соответствием штатных расписаний таможенных органов типовым структурам, установленным численности и фонду оплаты труда должностных лиц и работников, нормативам штатной численности подразделений и соотношения категорий должностей;
• за соблюдением организационно-штатной дисциплины в таможенных органах посредством проведения анализа представляемых таможенными органами отчетов, копий приказов, сверок штатной численности с базой данных штатов, выезда в таможенные органы должностных лиц организационно-штатного и информационно-аналитического отделов Управления кадров ФТС России для проведения проверок.

11. Ответственность за соблюдение организационно-штатной дисциплины возлагается на руководителя таможенного органа.

Раздел 2. Полномочия и функции региональных таможенных управлений, специализированных региональных таможенных управлений, таможен, таможенных постов (со статусом юридического лица), учреждений, находящихся в ведении ФТС России

12. Разработка, утверждение и ведение собственных штатных расписаний в соответствии с типовой структурой, типовыми наименованиями подразделений, перечнями должностей, установленными штатной численностью и фондом оплаты труда должностных лиц и работников, и с порядком, определенным Положением (для специализированных РТУ, Центральной (Кинологический центр), Центральной базовой таможен и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, утверждаются индивидуальные структуры <*>).

<*> Изменение структуры специализированных РТУ, Центральной (Кинологический центр), Центральной базовой таможен и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, производится по согласованию с ФТС России.

13. Представление РТУ и специализированными РТУ в Управление кадров ФТС России штата и расчетного перечня фонда должностных окладов должностных лиц и работников по установленным формам в 30-дневный срок для согласования перед утверждением штатного расписания (Приложения 2, 4 к Положению).

Таможни и таможенные посты (со статусом юридического лица) представляют указанные формы в соответствующие РТУ.

14. Обеспечение соблюдения организационно-штатной дисциплины в собственных подразделениях и контроль ее соблюдения в подчиненных таможенных органах (при их наличии).

15. Ведение учета как собственной штатной и списочной численности должностных лиц и работников, так и подчиненных таможенных органов (при их наличии).

16. Проведение ежеквартальной сверки собственных штатных расписаний и штатных расписаний подчиненных таможенных органов (при их наличии) с базой штатов, которую ведет Управление кадров ФТС России (таможни, таможенные посты (со статусом юридического лица) проводят сверку с базой штатов, ведущейся в соответствующем РТУ).

17. Направление в Управление кадров ФТС России отчетной документации по организационно-штатной и кадровой работе согласно формам и срокам, установленным приказами федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, и Положением.

Раздел 3. Полномочия и функции руководителей таможенных органов, учреждений, находящихся в ведении ФТС России по перераспределению штатной численности

18. Руководители таможенных органов в пределах, утвержденных для конкретного таможенного органа численности и фонда оплаты труда должностных лиц и работников, имеют право перераспределять штатную численность, создавать или сокращать подразделения и (или) отдельные должности в соответствии с типовыми структурами таможенных органов, типовыми наименованиями структурных подразделений. Перераспределение штатной численности осуществляется в соответствии с приказами таможенного органа.

19. Руководители таможенных органов при проведении мероприятий, указанных в пункте 18, обеспечивают:

а) соблюдение законодательства Российской Федерации в отношении должностных лиц и работников, занимающих должности, подлежащие перераспределению или сокращению;

б) вступление в силу приказов о перераспределении штатной численности:

• за счет вакантных должностей — не ранее чем через месяц со дня подписания (при предварительном согласовании с Управлением кадров ФТС России день вступления в силу приказа может быть изменен);
• за счет замещенных должностей — в сроки, определяемые законодательством Российской Федерации (если день вступления приказа в силу наступает ранее чем через месяц со дня его подписания, необходимо предварительное согласование с Управлением кадров ФТС России);

в) направление заверенных копий приказов и финансовых расчетов по установленной форме (Приложение 5 к Положению) в течение 3 дней со дня подписания в Управление кадров, Главное организационно-инспекторское управление и Главное финансово-экономическое управление ФТС России (для Управления кадров ФТС России дополнительно в электронном виде).

Руководители таможенных органов, подчиненных РТУ, обеспечивают представление указанных документов в соответствующее РТУ.

20. Руководители таможенных органов не имеют права самостоятельно изменять установленную численность таможенного органа.

Глава III. Формирование и ведение штатного расписания

Раздел 1. Порядок формирования и ведения штатного расписания

21. Организационно-штатное подразделение (лицо, отвечающее за организационно-штатную работу) на основании приказа федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела об установлении таможенному органу численности должностных лиц и работников, готовит проект штатного расписания в виде штата (Приложение 2 к Положению), а также перечень должностей по категориям и видам в соответствии с установленной численностью (таблица 4 Приложения 2 к Положению), руководствуясь при этом:

• законами Российской Федерации;
• указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела;
• приказами и распоряжениями ФТС России;
• Положением о Федеральной таможенной службе, Общим положением о региональном таможенном управлении и Общим положением о таможне;
• типовыми структурами и наименованиями структурных подразделений таможенного органа;
• уставом об учреждении, находящемся в ведении ФТС России;
• Положением и установленными нормативами штатной численности подразделений и нормативами соотношения категорий должностей должностных лиц таможенных органов (Приложение 3 к Положению);
• утвержденными перечнями должностей сотрудников, федеральных государственных служащих и работников.

Финансово-бухгалтерское подразделение таможенного органа готовит расчетный перечень изменений фонда должностных окладов сотрудников, государственных служащих и работников (Приложение 5 к Положению).

Указанные документы направляются для согласования в Управление кадров и Главное финансово-экономическое управление ФТС России соответственно по принадлежности.

Последовательность расположения структурных подразделений в штате и штатном расписании должна строго соответствовать установленному порядку (таблица 1 Приложения 2 к Положению).

22. Управление кадров ФТС России проверяет правильность составления штатного расписания и посредством распоряжения ФТС России информирует руководителя таможенного органа о проведении согласования.

Главное финансово-экономическое управление ФТС России доводит согласно установленному порядку до сведения таможенного органа фонд оплаты труда должностных лиц и работников.

Руководитель таможенного органа утверждает штатное расписание на основании приказа ФТС России об установлении таможенному органу штатной численности, распоряжения ФТС России о согласовании штатного расписания и доведенного Главным финансово-экономическим управлением ФТС России до сведения таможенного органа фонда оплаты труда должностных лиц и работников.

Штатное расписание формируется на бумажном носителе по установленной форме (Приложение 1 к Положению) кадровым и финансово-бухгалтерским подразделениями (соответственно по принадлежности) таможенного органа.

23. Ответственность за формирование штатного расписания несет руководитель таможенного органа, за правильное оформление штатного расписания — руководитель кадрового подразделения таможенного органа, за ведение штатного расписания — руководитель кадрового подразделения и руководитель финансово-бухгалтерского подразделения таможенного органа, соответственно по принадлежности.

24. Ответственность за достоверность штатного расписания в части, касающейся установления окладов по штатным должностям, специальным званиям, классным чинам (надбавкам за квалификационный разряд) и других выплат, расчета фонда должностных окладов, за правильность и своевременность представления в вышестоящий таможенный орган расчета изменений фонда заработной платы должностных лиц и работников и других финансовых затрат, обусловленных проведением организационно-штатных мероприятий, несет руководитель финансово-бухгалтерского подразделения (главный бухгалтер).

25. Ведение штатного расписания осуществляют кадровые и финансово-бухгалтерские подразделения в части, их касающейся, как на бумажном, так и на электронном носителе в соответствии с разработанными методиками (порядок оформления штата и штатного расписания в части, касающейся кадровых подразделений, приведен в Приложении 6 к Положению).

26. Руководитель таможенного органа до 25 декабря текущего года обеспечивает утверждение штатного расписания по состоянию на 1 января следующего года. После его утверждения штат и расчетный перечень изменений фонда должностных окладов (Приложения 2, 5 к Положению) в электронном виде направляются для сверки в организационно-штатный отдел Управления кадров и Главное финансово-экономическое управление ФТС России соответственно (таможни, таможенные посты (со статусом юридического лица) представляют указанные документы в соответствующее РТУ).

27. При реорганизации таможенного органа, затрагивающей более 30% должностей, и (или) при сокращении (введении) более пяти структурных подразделений одновременно руководитель таможенного органа имеет право утвердить новое штатное расписание. Вновь утверждаемое штатное расписание направляется в Управление кадров и Главное финансово-экономическое управление ФТС России согласно порядку, изложенному в пункте 26.

28. Штатная численность структурных подразделений ФТС России и штатная численность таможенных органов представляются заинтересованным структурным подразделениям ФТС России и сторонним организациям только по письменному запросу на имя руководителя Управления кадров ФТС России или руководителя соответствующего таможенного органа.

29. Экземпляры штатного расписания хранятся в соответствии с порядком, установленным инструкцией по делопроизводству и работе архива в кадровом и финансово-бухгалтерском подразделениях таможенного органа. Ответственным за хранение штата в кадровом подразделении является должностное лицо (работник), ответственное за организационно-штатную работу.

Раздел 2. Порядок внесения изменений в штатное расписание

30. Изменения в штатные расписания (Приложение 7 к Положению) вносятся в соответствии с приказом таможенного органа. Основанием для такого приказа могут служить:

• решение руководителя таможенного органа;
• приказ ФТС России;
• решение руководителя ФТС России, коллегии ФТС России или Организационно-структурной комиссии ФТС России, исполнение которого требует внесения изменений в штатное расписание.

31. Руководитель таможенного органа имеет право без изменения численности и в пределах фонда должностных окладов должностных лиц и работников повышать или понижать категории (статус) должностей сотрудников и федеральных государственных служащих и заменять одни должности работников на другие с большим или меньшим тарифным разрядом.

Глава IV. Общий порядок направления и рассмотрения предложений о внесении изменений в штатное расписание

32. Численность таможенного органа может пересматриваться на основании решения Организационно-структурной комиссии ФТС России, коллегии ФТС России по итогам работы за полугодие. Зависит численность от оценки показателей деятельности таможенного органа и его подразделений за указанное время и задач, стоящих перед таможенным органом.

Численность таможенного органа может быть изменена по решению руководителя ФТС России, Организационно-структурной комиссии ФТС России, коллегии ФТС России.

33. Предложения об изменении штатного расписания таможенного органа готовит организационно-штатное подразделение таможенного органа (при его отсутствии должностное лицо или работник, ответственный за организационно-штатную работу) при участии организационно-структурных (организационно-аналитических) подразделений. Относительно расчетного перечня изменения фонда должностных окладов (Приложение 5) предложения готовит финансово-бухгалтерское подразделение.

Предложения таможенного органа, подписанные руководителем таможенного органа, направляются в вышестоящий таможенный орган.

34. Организационно-штатное подразделение РТУ учитывает, обобщает и согласовывает с заинтересованными подразделениями предложения таможенных органов и представляет их на утверждение руководителю РТУ, после чего направляет их в ФТС России.

35. Материалы, представляемые в ФТС России, должны содержать:

• информацию о нормативном документе, в соответствии с которым они подготовлены (дата, номер, пункт и т.п.);
• обоснование предлагаемых изменений;
• объемы и источники статьи сметы финансирования мероприятий в случае их проведения в соответствии с предложениями (в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств);
• непосредственно изменения штатного расписания и расчетный перечень фонда должностных окладов к ним по установленной форме.

36. Материалы, представляемые в ФТС России, в зависимости от их содержания направляют:

• в Главное организационно-инспекторское управление ФТС России — по вопросам, отнесенным к компетенции Организационно-структурной комиссии ФТС России;
• в Главное финансово-экономическое управление ФТС России — по вопросам увеличения (уменьшения) расчетного перечня изменений фонда должностных окладов и фонда оплаты труда;
• в Управление кадров ФТС России — по остальным вопросам.

В Управлении кадров и Главном организационно-инспекторском управлении ФТС России предложения таможенных органов обобщаются, согласовываются с заинтересованными структурными подразделениями ФТС России и оформляются в виде проекта приказа или представляются на Организационно-структурную комиссию ФТС России для принятия решения.

37. Материалы, подготовленные с нарушением требований Положения, не рассматриваются и возвращаются для доработки. За качество и достоверность информации, содержащейся в обобщенных материалах в целом по РТУ, должностные лица (работники), готовившие их, несут персональную ответственность.

38. Требования, предъявляемые к оформлению изменений к штатным расписаниям и штатам таможенных органов, аналогичны требованиям Методических указаний по ведению штатов таможенных органов в формате Microsoft Excel.

Глава V. Наименование и действие приказов о внесении изменений в штатное расписание

39. Приказы, результатом которых являются изменения в штатном расписании, могут иметь следующие наименования:

а) «О внесении изменений в штатное расписание» — если изменяется наименование подразделений без изменения функций или перераспределяются вакантные должности;

б) «О сокращении штата» — если сокращается одно или несколько подразделений (одна или несколько должностей в одном или в нескольких подразделениях), но численность сотрудников, федеральных государственных служащих и работников в целом по таможенному органу (учреждению ФТС России) при этом не уменьшается;

в) «О сокращении численности» — если уменьшается численность таможенного органа (учреждения ФТС России), или «О сокращении численности сотрудников (федеральных государственных служащих, работников)» — если сокращается численность одной должностной категории и не изменяется штатная численность в целом по таможенному органу (учреждению ФТС России);

г) «Об организационно-штатных мероприятиях» — обобщающее наименование может применяться во всех указанных случаях, но если в результате проводимых мероприятий сокращается численность или штат (т.е. то, что дает основание уволить должностное лицо или работника по инициативе работодателя (ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации)), это должно быть отражено в тексте приказа.

40. Порядок осуществления действий при проведении организационно-штатных мероприятий определяется в отношении:

• сотрудников — Федеральными законами от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», Инструкцией о порядке зачисления в распоряжение начальника таможенного органа Российской Федерации при проведении организационно-штатных мероприятий, утвержденной Приказом ГТК России от 24.08.2001 № 840;
• федеральных государственных служащих — Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (вступает в силу с 1 февраля 2005 г.);
• работников — Трудовым кодексом Российской Федерации.

42. Приказы ФТС России об организационно-штатных мероприятиях, как правило, не имеют прямого действия.

Таможенные органы со статусом юридического лица, в отношении которых приказом ФТС России должны быть проведены организационно-штатные мероприятия, обязаны на основе приказа федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, либо приказа федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, издать свой соответствующий приказ.

В приказе таможенного органа, как правило, должны быть указаны:

а) дата, номер и наименование нормативного акта, дата и номер протокола решения Организационно-структурной комиссии ФТС России, дата, номер и наименование приказа федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, являющегося основанием для издания приказа об организационно-штатных мероприятиях в таможенном органе (учреждении);

б) комплекс мероприятий, связанных с проведением организационно-штатных мероприятий, и ответственные за них лица;

в) сроки и порядок ознакомления с приказом должностных лиц и работников;

г) день вступления в силу приказа таможенного органа.

Глава VI. Учет штатной численности таможенных органов

43. Учет штатной численности ведется по единым формам (Приложение 8). В каждом таможенном органе (учреждении, находящемся в ведении ФТС России) учет ведет должностное лицо кадрового подразделения, отвечающее за организационно-штатную работу. Сводный учет по таможенным органам, подчиненным конкретному РТУ, ведут организационно-штатное подразделение кадровой службы РТУ и организационно-штатный отдел Управления кадров ФТС России.

44. Сводный учет штатной численности всех таможенных органов ведет организационно-штатный отдел Управления кадров ФТС России.

45. Таможенные органы должны представлять в Управление кадров ФТС России сведения о численности по установленным формам (Приложение 8):

а) по таблице 1 - по состоянию на последнее число отчетного месяца;

б) по таблице 2 - один раз в квартал по состоянию на последнее число отчетного квартала.

Сведения в электронном виде представляются в Управление кадров ФТС России в соответствии с таблицами 1, 2 к пятому числу соответствующего месяца.

В. П. Кудрявцев

к Положению

ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ

                               УТВЕРЖДЕНО
                               Приказом организации от "__" ____ 20__ г. N ____

на период ___ с «» ____ 20 г. Штат в количестве ____________________ единиц

Руководитель кадровой службы ___________ ________________ _____________________ (должность) (личная подпись) (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер ________________ _________________________ (личная подпись) (расшифровка подписи)

<*> Надбавки, установленные должностным лицам и работникам таможенных органов в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

к Положению

<*> В таблице 4 прописываются отдельно все должности, которые отличаются от других (например, специализацией или местонахождением населенного пункта, в котором введена штатная единица, и т.п.).

Приложение 3

<*> Штатная численность подразделений учреждений, находящихся в ведении ФТС России, не вошедших в настоящую таблицу, может быть установлена по аналогии с ней или в соответствии с действующими нормативными актами Российской Федерации.

<*> Не распространяется на вводимые должности сменных заместителей начальника таможни (таможенного поста, отдела).

<**> Следует учитывать другие приравненные к ним должности в соответствии с Приказом ГТК России от 02.04.2001 № 327 «Об утверждении Общего перечня должностей сотрудников старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава и младшего состава таможенной службы Российской Федерации, соответствующих им предельных специальных званий и общих квалификационных требований».

<***> Численность данной категории определяется по предложениям начальников структурных подразделений ФТС России и утверждается приказом ФТС России.

Примечания: 1. Нормативы штатной численности по таможенным органам Российской Федерации применяются при разработке новых штатов и изменений к действующим штатам.

2. Решение о выделении дополнительной штатной должности заместителя начальника главного управления, управления (только для аппарата ФТС России) в каждом отдельном случае принимает руководитель ФТС России.

3. Нормативы соотношения по категориям должностных лиц таможенных органов Российской Федерации определяются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, по соответствующему коду бюджетной классификации и их расчетного фонда должностных окладов согласно порядку, определенному разделом 3 главы 2.

Наименование создаваемого таможенного органа утверждается приказом ФТС России.

При формировании наименований всех таможенных органов применяются, как правило, общие принципы.

Основой для формирования наименований таможенных органов служат наименования субъектов административно-территориальных образований, определенные Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления (ОКАТО) ОК 019-95 (утвержден Постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 № 413) с последующими изменениями.

При формировании наименований таможенных органов (кроме указанных в пункте 11) используются прилагательные от наименований политических, административно-территориальных или географических образований (федеральных округов, субъектов Российской Федерации, населенных пунктов).

При формировании наименований таможенных органов, указанных в пункте 11, используются наименования организаций, пунктов пропуска, морских и речных портов, аэропортов и аэродромов в именительном падеже без кавычек.

1. Формирование наименования регионального таможенного управления

1. Региональные таможенные управления имеют наименования, соответствующие наименованиям федеральных округов, в которых они расположены.

Например:

Сибирский федеральный округ — Сибирское таможенное управление.

2. Если региональное таможенное управление создается для выполнения специальных функций, то в его наименовании отражается основной вид его деятельности.

Например:

Функции организации и проведения таможенных экспертиз — Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление

2. Формирование наименования таможни (таможенного поста)

3. Если регионом деятельности таможни (таможенного поста) является вся территория федерального округа, наименование формируется исходя из наименования соответствующего округа.

Например:

Центральный федеральный округ — Центральная акцизная таможня.

4. Если регионом деятельности таможни (таможенного поста) является вся территория субъекта Российской Федерации и таможня расположена в административном центре этого субъекта, наименование формируется исходя из наименования соответствующего субъекта.

Например:

Республика Хакасия — Хакасская таможня

Красноярский край — Красноярская таможня

Новосибирская область — Новосибирская таможня.

5. Если регионом деятельности таможни (таможенного поста) является часть территории субъекта Российской Федерации, наименование формируется исходя из наименования населенного пункта (республиканского, краевого, областного, окружного подчинения), в котором они расположены.

Например:

г. Щелково — Щелковская таможня

г. Гдов — Гдовский таможенный пост.

6. Если в одном населенном пункте расположены две таможни (два или несколько таможенных постов), их наименования формируются с учетом наименований административно-территориальных образований данного населенного пункта (округ, район и т.д.), на территории которого они расположены.

Например:

Особый административный округ Москвы, г. Зеленоград — Зеленоградская таможня

Северный административный округ Москвы — Московская северная таможня

Западный административный округ Москвы — Западный таможенный пост

Лефортовский район Юго-Восточного административного округа Москвы — Лефортовский таможенный пост.

3. Формирование наименования таможенного поста в случаях, не подпадающих под общие принципы

7. Если основной функцией таможенного поста является осуществление таможенного контроля товаров, перемещаемых определенной организацией (предприятием, заводом, внешнеторговым объединением и т.п.), на территории которой он расположен, его наименование формируется исходя из полного наименования данной организации или его аббревиатуры.

Например:

Горьковский автомобильный завод — Таможенный пост ГАЗ.

8. Если таможенный пост расположен на территории автомобильного или железнодорожного пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации и его основной функцией является осуществление таможенного контроля в данном пункте пропуска на сухопутной границе Российской Федерации, то его наименование формируется исходя из наименования российской части пункта пропуска с указанием его вида и статуса (МАПП — для многосторонних автомобильных пунктов пропуска, ДАПП — для двухсторонних автомобильных пунктов пропуска, ЖДПП — для двухсторонних и многосторонних железнодорожных пунктов пропуска).

Например:

Многосторонний автомобильный пункт пропуска «Гусев — Голдап» — Таможенный пост МАПП Гусев

Многосторонний железнодорожный пункт пропуска «Махалино — Хунчунь» — Таможенный пост ЖДПП Махалино.

9. Если основной функцией таможенного поста является осуществление таможенного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенном в аэропорту, морском (речном) порту, открытом для международного сообщения, то при формировании наименования данного таможенного поста перед наименованием морского или речного порта, аэропорта или аэродрома, в котором расположен таможенный пост, добавляются слова «морской порт», «речной порт», «аэропорт» или «аэродром».

Например:

Морской порт Махачкала — Таможенный пост Морской порт Махачкала

Аэропорт Махачкала — Таможенный пост Аэропорт Махачкала.

10. При включении имен заслуженных ветеранов таможенной службы согласно порядку, изложенному в письме ГТК России от 05.05.1997 № 10-12/8258 «О порядке присвоения почетных наименований таможенным органам, таможенным судам», в наименование таможенного поста, сформированного согласно изложенному порядку (раздел 2), добавляется соответствующее имя.

Например:

Хасанский таможенный пост имени П.Ф. Фадеева.

11. Если таможенный пост во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.07.1997 № 767 «О некоторых мерах по либерализации экспорта из Российской Федерации аффинированного золота и серебра», Постановления Правительства Российской Федерации от 08.01.1998 № 15 «О порядке организации и деятельности специализированных таможенных постов по оформлению ввоза на территорию Российской Федерации и вывоза с территории Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней», совместного Приказа ГТК России, Минфина России, Минэкономики России от 12.01.2000 № 18/3н/2 (соответственно) «Об утверждении типового положения о специализированном таможенном посте по оформлению ввоза на территорию Российской Федерации и вывоза с территории Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней» является специализированным, после его наименования добавляется в скобках слово «специализированный», за исключением случаев, когда наименование таможенного поста сформировано в соответствии с пунктами 10 и 11.

Например:

Центральный таможенный пост (специализированный)

Таможенный пост Аэропорт Магадан (специализированный).

Приложение 5

штат в количестве XX единиц с месячным фондом по должностным окладам ХХ,ХХ рублей (с учетом произведенных изменений) «__» ___________ 200_ года

РАСЧЕТНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ИЗМЕНЕНИЙ ФОНДА ДОЛЖНОСТНЫХ ОКЛАДОВ

Начальник таможенного органа ________________ (инициалы, фамилия) (подпись)

М.П.

Начальник отдела — главный бухгалтер ____________ (инициалы, фамилия) (подпись)

Исполнитель Телефон

ПЕРЕЧЕНЬ ИЗМЕНЕНИЙ К ШТАТУ И МЕСЯЧНОМУ ФОНДУ ДОЛЖНОСТНЫХ ОКЛАДОВ ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА

<*> Вопрос о нахождении должности в составе РТУ будет решен после утверждения реестра должностей федеральных государственных служащих.

    Начальник отдела - главный бухгалтер       (инициалы, фамилия)

    Начальник отдела кадров                    (инициалы, фамилия)

Примечание: 1. Планирование месячного фонда оплаты труда работников по должностным окладам осуществляется по предельному уровню диапазона тарифных окладов.

2. Таблицы «Расчетный перечень изменений фонда должностных окладов» и «Перечень изменений штата и месячного фонда должностных окладов таможенного органа» составляют должностные лица финансово-бухгалтерского подразделения на основе данных, представленных организационно-штатным подразделением для направления предложений о внесении изменений в штаты таможенных органов.

3. Строки таблицы «Перечень изменения штата и месячного фонда должностных окладов таможенного органа», по которым не происходит изменений, не указывать.

Порядок оформления штата следующий:

1. Штат оформляют на электронном или бумажном носителе в виде единого документа, содержащего четыре таблицы и справку «Учет изменений» (Приложение 2).

2. Новый штат таможенного органа разрабатывается при создании таможенного органа и при изменениях в штатном расписании, затрагивающих 30 процентов всех должностей и более.

3. На титульном листе после слов «Штат Н-ского таможенного органа указывают категорию таможенного органа, а для таможенного поста, имеющего статус юридического лица, указывают после его наименования „(со статусом юридического лица)“.»

4. Наименования структурных подразделений указывают в единственном числе и в именительном падеже, как правило, без сокращений, за исключением случаев, когда для подразделения определенной специализации в соответствии с приказами ФТС России предусмотрено наименование, состоящее из аббревиатуры или буквенно-цифрового кода.

5. Наименования должностей, соответствующих им специальных званий или квалификационных разрядов (классных чинов) указывают в единственном числе и в именительном падеже, как правило, полностью, без сокращений, за исключением случаев, когда общими перечнями должностей сотрудников, государственных служащих, должностей и профессий работников предусмотрено иное.

6. Структуру таможенных органов указывают в последовательности согласно таблице 1 Приложения 2 к Положению.

7. Для должности, включенной в штат, в графе «Специальное звание, квалификационный разряд, категория должности» указывают соответствующее предельное специальное звание или интервал квалификационных разрядов (классных чинов) согласно перечню должностей сотрудников старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава и младшего состава таможенной службы Российской Федерации, соответствующих им предельных специальных званий и квалификационных требований или согласно перечню должностей государственных служащих таможенной службы Российской Федерации, соответствующих им квалификационных разрядов и квалификационных требований.

8. В штат могут включаться должности сотрудников с двойным наименованием (например, заместитель начальника отдела — начальник отделения), при этом специальное звание устанавливается по первой должности.

9. В штат могут включаться должности сотрудников и государственных служащих с указанием их специализации в скобках (например, старший инспектор (кинолог)) или населенного пункта, в котором введена штатная единица (например, старший государственный таможенный инспектор (г. Борисоглебск)).

10. В строке «ИТОГО» после каждого структурного подразделения указывают его штатную численность, а для подразделения, в состав которого входят другие подразделения (пост, отдел, служба), штатную численность указывают в строке «ВСЕГО по посту (отделу, службе)».

11. В графе «Код» указывают конкретный код, если он установлен структурному подразделению или должности соответствующим приказом ФТС России.

12. Штат и штатное расписание печатают шрифтом Times new roman № 12 и хранят в формате Microsoft Excel.

Штатное расписание (Приложение 1) составляется в таможенном органе на основании соответствующего штата, утвержденного приказом ФТС России, с учетом изменений, вносимых приказами ФТС России и таможенных органов в соответствии с полномочиями, предоставленными их руководителям.

Штатное расписание разрабатывают по единой типовой форме (установлена Госкомстатом России) для всех таможенных органов. Утверждается штатное расписание приказом соответствующего таможенного органа.

В графе 1 «Наименование» указывают полное наименование структурного подразделения таможенного органа.

В графе 2 «Код» указывают код структурного подразделения в соответствии с Классификатором типовых наименований подразделений таможенных органов.

В графе 4 «Количество штатных единиц» указывают количество должностей одного наименования и с идентичными окладом и установленными надбавками.

Последующие графы штатного расписания (за исключением графы «Примечания») заполняют в соответствии с Инструкцией о составе фонда заработной платы и выплат социального характера при заполнении организациями форм федерального государственного наблюдения.

В штатное расписание можно вводить дополнительные графы на основании приказов таможенного органа.

Допускается ведение других дополнительных форм учета.

1. Н-СКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ 1-Й КАТЕГОРИИ

2. Н-СКАЯ ТАМОЖНЯ 2-Й КАТЕГОРИИ

Начальник кадровой службы _____________ (инициалы, фамилия)

Главный бухгалтер — начальник отдела _____________ (инициалы, фамилия)

Примечание: 1. Таблицу «Изменение количества должностей сотрудников и государственных служащих по категориям» составляет организационно-штатное подразделение.

2. После утверждения изменений в штатном расписании соответствующего таможенного органа в Главное финансово-экономическое управление ФТС России направляется уточненный перечень изменений к штатному расписанию и месячного фонда должностных окладов таможенного органа.

Приложение 8

Заместитель Начальника — Начальник кадровой службы ________________ (инициалы, фамилия)