Приказ Рослесхоза от 31.01.2005 № 8

«Об утверждении Методических рекомендаций по формированию цен на производимые товары, выполняемые работы и услуги, оказываемые организациями, находящимися в ведении Федерального агентства лесного хозяйства, на платной основе и начальных (стартовых) цен на лесохозяйственные работы и услуги, закупаемые для государственных нужд»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

ПРИКАЗ

от 31 января 2005 г. № 8

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЦЕН НА ПРОИЗВОДИМЫЕ ТОВАРЫ, ВЫПОЛНЯЕМЫЕ РАБОТЫ И УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ВЕДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА, НА ПЛАТНОЙ ОСНОВЕ И НАЧАЛЬНЫХ (СТАРТОВЫХ) ЦЕН НА ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ РАБОТЫ И УСЛУГИ, ЗАКУПАЕМЫЕ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД

В целях установления единых принципов формирования цен на производимые товары, выполняемые работы и услуги, оказываемые организациями, находящимися в ведении Федерального агентства лесного хозяйства, на платной основе и закупаемые работы и услуги для государственных нужд приказываю: утвердить прилагаемые Методические рекомендации по формированию цен на производимые товары, выполняемые работы и услуги, оказываемые организациями, находящимися в ведении Федерального агентства лесного хозяйства, на платной основе и начальных (стартовых) цен на лесохозяйственные работы и услуги, закупаемые для государственных нужд.

Руководитель В. П. Рощупкин

Утверждены Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 31 января 2005 г. № 8

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЦЕН НА ПРОИЗВОДИМЫЕ ТОВАРЫ, ВЫПОЛНЯЕМЫЕ РАБОТЫ И УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ВЕДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА, НА ПЛАТНОЙ ОСНОВЕ И НАЧАЛЬНЫХ (СТАРТОВЫХ) ЦЕН НА ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ РАБОТЫ И УСЛУГИ, ЗАКУПАЕМЫЕ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящие Методические рекомендации предназначены: для формирования цен, по которым организации, находящиеся в ведении Федерального агентства лесного хозяйства (в дальнейшем — организации лесного хозяйства), реализуют произведенные ими товары, выполняют работы и оказывают услуги на платной основе физическим и юридическим лицам; для формирования начальных (стартовых) цен на лесохозяйственные работы и услуги, закупаемые для государственных нужд.

II. МЕТОДЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЦЕН НА ПРОИЗВОДИМЫЕ ТОВАРЫ, ВЫПОЛНЯЕМЫЕ РАБОТЫ И УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

2. Цены на производимые товары, выполняемые работы и услуги, оказываемые организациями лесного хозяйства (в дальнейшем — товар), могут рассчитываться методом корректировки цены товара-аналога либо методом затрат.

3. Метод корректировки цены товара-аналога рекомендуется использовать в случаях, когда на данном рынке, кроме организации лесного хозяйства, имеются и иные продавцы товаров аналогичного назначения, используя рыночные цены таких товаров. Под рыночной ценой следует понимать наиболее часто встречаемую цену товара на данном рынке.

4. Рыночная цена товара определяется путем изучения прайс-листов, телефонных опросов представителей организаций, занимающихся сбытом товаров-аналогов, изучением цен на соответствующие виды товаров в Интернете, изучения результатов торгов и т.д.

5. Метод корректировки цены товара-аналога заключается в том, что цена товара-аналога либо увеличивается, либо уменьшается в зависимости от того, как различается товар, предлагаемый организацией лесного хозяйства, от представленных на рынке товаров по условиям поставки, размеру поставляемой партии, виду франко, степени переработки, качеству и другим факторам. Метод корректировки цены товара-аналога иллюстрируют примеры 1 и 2 Приложения.

6. Расчет цены по методу затрат целесообразен в тех случаях, когда организация лесного хозяйства собирается производить товар, не имеющий аналогов на местном рынке, то есть который могли бы выпускать, но по каким-то причинам не выпускают иные производители. Цена такого товара не должна быть меньше суммы затрат, связанных с его производством и реализацией, и некоторой минимальной предпринимательской прибыли.

7. Расчет цены по методу затрат возможен в двух вариантах. По первому варианту производится расчет затрат на производство и реализацию товара путем калькулирования себестоимости по правилам, изложенным в разделе V настоящих Методических рекомендаций, и определение величины минимальной предпринимательской прибыли в соответствии с пунктом 8 на каждый производимый вид товара. Второй вариант (далее — упрощенный вариант) расчета цены по методу затрат рассмотрен в разделе III настоящих Методических рекомендаций.

8. Минимальную предпринимательскую прибыль рекомендуется принимать не менее 3 процентов к авансированному капиталу. Размер минимальной предпринимательской прибыли может быть рассчитан по следующей формуле:

Р = К х (р + 3) / 100,

где: Р — сумма минимальной предпринимательской прибыли на единицу товара; К — удельная капиталоемкость выпускаемого товара (сумма основного и оборотного капитала, необходимого для выпуска товара, в расчете на единицу выпускаемого товара); р — действующий на момент расчета цен процент банковского кредита.

9. В период освоения производства нового товара цена его реализации может быть ниже производственных затрат.

10. Определение цены по методу затрат можно использовать для анализа эффективности уже производимого товара.

III. УПРОЩЕННЫЙ МЕТОД ФОРМИРОВАНИЯ ЦЕН НА УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

11. В тех случаях, когда организации лесного хозяйства оказывают физическим и юридическим лицам относительно мелкие и разнообразные информационные услуги, цены на такие услуги рекомендуется рассчитывать упрощенным методом.

12. При упрощенном методе цена услуги рассчитывается как произведение нормативной цены услуги в расчете на один человеко-день на трудоемкость работ по оказанию той или иной услуги в человеко-днях.

13. Нормативная цена услуги в расчете на один человеко-день принимается на предстоящий плановый период равной сумме средней себестоимости оказания услуг в расчете на один человеко-день, НДС, иных установленных законом налоговых платежей и нормативной прибыли. Нормативную прибыль рекомендуется принимать равной 25% от основных затрат по оказанию услуг.

14. Средняя себестоимость оказания услуг рассчитывается как сумма основных затрат, связанных с оказанием услуг, и накладных расходов, которые рекомендуется принимать в соответствии с пунктом 24 настоящих Методических рекомендаций.

15. Основные затраты рассчитываются в соответствии с разделом V настоящих Методических рекомендаций.

16. Для определения трудоемкости услуг могут быть использованы все известные приемы нормирования труда, включая хронометраж, фотографию рабочего дня и заканчивая экспертной оценкой, то есть опросом специалистов, выполняющих эти работы, или их руководителей.

IV. МЕТОДЫ ФОРМИРОВАНИЯ НАЧАЛЬНЫХ (СТАРТОВЫХ) ЦЕН НА ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ РАБОТЫ И УСЛУГИ, ЗАКУПАЕМЫЕ ЛЕСХОЗАМИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД

17. Начальные стартовые цены на лесохозяйственные работы и услуги, закупаемые лесхозами для государственных нужд, состоят из себестоимости работ и услуг и нормативной прибыли. Начальные (стартовые) цены формируются на основе наиболее вероятной, на момент проведения конкурса, технологии выполнения лесохозяйственных работ и услуг.

18. Себестоимость работ и услуг рассчитывается в соответствии с разделом V настоящих Методических рекомендаций.

19. Нормативная прибыль рассчитывается по формуле (пункт 8 настоящих Методических рекомендаций).

V. РАСЧЕТ ЗАТРАТ НА ПРОИЗВОДСТВО ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ И ОКАЗАНИЕ УСЛУГ

20. Себестоимость товаров, работ и услуг является важнейшим показателем при расчете их цены. Себестоимость представляет собой стоимостную оценку используемых в процессе их производства природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных фондов, трудовых ресурсов, а также других затрат на их производство и реализацию.

21. Общие требования к составу затрат, включаемых в себестоимость, определяются законодательством Российской Федерации.

22. Включаемые в себестоимость отдельных видов товаров, работ и услуг затраты в зависимости от особенностей технологического производственного процесса (т.е. их технико-экономического содержания) подразделяются на основные и накладные (организационно-управленческие). Основные затраты связаны непосредственно с производственным процессом, поскольку без них он невозможен. Их возникновение вызывается выполнением технологических производственных операций по изготовлению продукции. Это — затраты на оплату труда производственного персонала, занятого непосредственно в технологическом процессе производства продукта, затраты сырья, материалов, энергии, топлива, семян, удобрений и другого, затраты на эксплуатацию и содержание основных средств, используемых в процессе производства.

23. Накладные (организационно-управленческие) затраты обусловлены выполнением функции руководства производством, контроля и организации производственного процесса. К ним непосредственно относят оплату труда общепроизводственного (общеотраслевого) персонала, затраты материальных ресурсов на общеотраслевые нужды, амортизацию основных средств общеотраслевого назначения. В целях настоящих Методических рекомендаций в состав накладных расходов включаются затраты, учитываемые обычно в сметах «цеховые расходы» и «общехозяйственные расходы», а также затраты на реализацию товаров, работ и услуг.

24. При расчете цен услуг организаций лесного хозяйства, реализуемых на платной основе (раздел III настоящих Методических рекомендаций), допускается принимать размер накладных расходов равным 25% от величины основных расходов по тому или иному виду услуг.

25. При расчете начальных (стартовых) цен на лесохозяйственные работы и услуги, закупаемые лесхозами для государственных нужд, допускается принимать размер накладных расходов равным 25% от величины основных расходов по тому или иному виду работ и услуг. Примеры расчета цен различными методами приведены в Приложении к настоящим Методическим рекомендациям.

Приложение к Методическим рекомендациям по формированию цен на производимые товары, выполняемые работы и услуги, оказываемые организациями, находящимися в ведении Федерального агентства лесного хозяйства, на платной основе и начальных (стартовых) цен на лесохозяйственные работы и услуги, закупаемые для государственных нужд

ПРИМЕРЫ РАСЧЕТА ЦЕН РАЗЛИЧНЫМИ МЕТОДАМИ

Пример 1. Расчет цены пиловочника методом корректировки цены (цифры в примерах взяты условные)

На местном рынке, находящемся в пределах населенного пункта, предлагается к продаже пиловочник хвойный по цене 900 руб. за 1 куб. м, включающей, кроме стоимости пиловочника, стоимость его погрузки, разгрузки и доставки в пределах населенного пункта за счет продавца, при покупке партиями по 15 куб. м. Организация лесного хозяйства предлагает к продаже аналогичный вид товара, находящегося на ее верхнем складе, с погрузкой на транспорт покупателя. Поскольку организация лесного хозяйства не осуществляет транспортировку древесины и ее разгрузку, то у покупателя возникнут соответствующие дополнительные затраты, на величину которых должна быть снижена цена ее товара по сравнению с ценой товара-аналога. Для расчета цены реализации пиловочника организацией лесного хозяйства используются следующие данные: среднее время, необходимое на погрузку, транспортировку древесины от верхнего склада до условного потребителя (предполагается, что потребитель находится в черте города) и на холостой пробег транспортного средства, а также на разгрузку, — 2,5 часа; цена услуг по разгрузке 15 куб. м пиловочника — 800 руб.; средняя стоимость аренды лесовозного транспорта грузоподъемностью 15 куб. м в данном регионе — 1200 руб./час. Формирование цены пиловочника производится следующим образом: Цена 1 куб. м товара лесхоза = Цена 1 куб. м товара-аналога — Стоимость транспортировки 1 куб. м пиловочника — Стоимость разгрузки 1 куб. м пиловочника или в цифрах: Цена 1 куб. м пиловочника = 900 — (1200 х 2,5 / 15) — (800 / 15) = 646,67 руб./куб. м.

Пример 2. Расчет цены необрезных пиломатериалов методом корректировки цены

Организация лесного хозяйства предлагает к реализации необрезные хвойные пиломатериалы 2-го сорта на условиях франко-нижний склад. Необходимо рассчитать цену реализации таких пиломатериалов с погрузкой их на транспорт покупателя. На местном рынке аналогичный вид товара отсутствует. Из наиболее близких товаров-аналогов предлагаются к продаже обрезные хвойные пиломатериалы 1-го сорта по цене 2600 руб./куб. м при условии, что средний размер партии пиломатериала, по которой он реализуется, составляет 3 куб. м. Известно, что: цена переработки необрезных пиломатериалов в обрезные пиломатериалы составляет 420 руб./куб. м <1>;

---

<1> Цена переработки включает себестоимость работ и предпринимательскую прибыль.

разница в цене обрезных пиломатериалов 1-го и 2-го сорта в соседнем регионе составляет 12%; средняя стоимость аренды лесовозного транспорта грузоподъемностью 3 куб. м в данном регионе — 800 руб./час; время, необходимое на погрузку, транспортировку древесины от верхнего склада до условного потребителя (предполагается, что потребитель находится в черте города) и на холостой пробег транспортного средства, а также на разгрузку, — 2,0 часа; стоимость разгрузки 1 куб. м составляет 140 руб. Цена товара будет рассчитана в три шага:

1. Цена обрезных пиломатериалов 2 сорта = Цена обрезных пиломатериалов 1 сорта х (100% — процент снижения цены на сортность) / 100% = 2600 х (100 — 12) / 100 = 2288 руб./куб. м.

2. Цена необрезных пиломатериалов 2 сорта = Цена обрезных пиломатериалов 2 сорта — цена дополнительной обработки = 2288 — 420 = 1868 руб./куб. м.

3. Цена товара организации лесного хозяйства = Цена 1 куб. м необрезных пиломатериалов 2 сорта — Стоимость транспортировки 1 куб. м — Стоимость разгрузки 1 куб. м = 1868 (800 х 2,0 / 3) — 140 = 1194,67 руб./куб. м. Рассчитанная таким способом цена товара может служить основой для переговоров по заключению договора на ее поставку потребителям. При этом надо учитывать, что реальная цена, по которой товар будет реализован, может быть несколько ниже рассчитанной величины. Это связано с тем, что потребитель будет вынужден нести определенные затраты сил и времени на поиск автотранспорта для доставки древесины до места ее потребления и на организацию ее разгрузки.

Пример 3. Формирование методом затрат цены на оказание услуги по подготовке под рубку участка леса, не входящего в лесной фонд

Требуется рассчитать цену услуги, оказываемой организацией лесного хозяйства по подготовке участка леса под рубку площадью 3 га (150 м на 200 м) под сплошную рубку в сосновом насаждении с полнотой 0,8. Технологией предполагается, что при подготовке участка леса под рубку работает бригада из двух рабочих и специалиста лесного хозяйства. Для доставки исполнителей работ в лес организация лесного хозяйства нанимает автотранспортное средство. Время занятости автотранспорта на однократный завоз и вывоз людей составляет 2 часа. При этом будут выполнены следующие работы: прорубка граничных визиров; промер визиров стальной лентой с приготовлением и постановкой пикетных кольев через 100 м; изготовление из древесины деляночных столбов длиной 1,8 м и диаметром 14 см, нанесение надписи на них, постановка и укрепление готовых деляночных столбов в обычном грунте; перечет деревьев в насаждении. В данном примере, в целях упрощения расчетов, не учтены затраты на работы, связанные с геодезической привязкой участка леса, камеральной обработкой полученного при таксации материала, включая материально-денежную оценку участка леса, выполняемые специалистом лесного хозяйства. При проведении практических расчетов данные затраты необходимо включать в состав цены услуги по подготовке участка леса под рубку. Для изготовления столбов используется древесина, для нанесения надписей — краска. Цена краски — 290 руб./кг. Расход краски для нанесения надписей на деляночные столбы — 50 гр./шт. Цена (лесная подать) древесины, необходимой для изготовления одного столба, оплачивается заказчиком работ и в цену услуги организации лесного хозяйства не входит. Средняя часовая оплата труда рабочего с учетом различного рода выплат и доплат — 28 руб. Средняя часовая оплата труда специалиста лесного хозяйства с учетом различного рода выплат и доплат — 35 руб. Действующие типовые нормы времени на работы по подготовке участка леса под рубку (для рабочих): прорубка граничных визиров — 3,81 чел.-ч/тыс. пог. м; промер визиров стальной лентой с приготовлением и постановкой пикетных кольев через 100 м — 1,633 чел.-ч/км; изготовление из древесины деляночных столбов длиной 1,8 м и диаметром 14 см, постановка и укрепление готовых деляночных столбов в обычном грунте — 0,727 чел.-ч/шт.; перечет деревьев в насаждении — 2,667 чел.-ч/га; цена транспортных услуг равна 200 руб./час.

Стоимость сырья и основных материалов По этой статье учитывается стоимость краски и стоимость древесины, необходимых для изготовления столбов. СтоимКраски = ЦенаКраски х НормРасхКраскиJстолб х Кол-воСтолб или СтоимКраски = 290 х 0,05 х 4 = 58 руб. Стоимость сырья и основных материалов составит: СтоимСырьяОснМат = СтоимКраски или СтоимСырьяОснМат = 58 руб.

Основная и дополнительная заработная плата работников, занятых на подготовке участка леса под рубку При подготовке участка леса под рубку работает группа, состоящая из специалиста лесного хозяйства и двух рабочих. Сначала рассчитаем суммарное время рабочих на выполнение всего цикла работ по подготовке участка леса под рубку. ВремСуммРаб = НврПроруБВизир х ДлинаВизир + НврПромерВизир х ДлинаВизир + НврИзготУстанСтолб х Кол-воСтолб + НврПеречет х ПлощЛесосеки или ВремСуммРаб = 3,81 х 0,5 + 1,633 х 0,5 + 0,727 х 4 + 2,667 х 3 = 13,63 чел.-час. Основная заработная плата рабочих будет равна: ОснЗрплРаб = ЧасОплРаб х ВремСуммРаб или ОснЗрплРаб = 28 х 13,63 = 381,64 руб. Основная заработная плата специалиста будет равна: ОснЗрплСпец = ЧасОплСпец х ВремСуммРаб. / 2 или ОснЗрплСпец = 35 х 13,63 / 2 = 238,53 руб. Фонд оплаты труда (основная и дополнительная заработная плата, дополнительная заработная плата принята в размере 10% от основной) работников, занятых на подготовке участка леса под рубку, составит: ФондОплТруд = (ОснЗрплРаб + ОснЗрплСпец) х 1,1 или ФондОплТруд = (381,64 руб. + 238,53 руб.) х 1,1 = 682,19 руб.

Начисления на заработную плату Начисления на фонд оплаты труда производятся по ставке единого социального налога: НачислФондОплТруд = ФондОплТруд х СтавЕСН или НачислФондОплТруд = 682,19 х 0,262 = 178,7 руб.

Расходы на содержание и эксплуатацию оборудования Расходы по этой статье отсутствуют.

Работы и услуги (расходы на оплату транспортных услуг) Расходы на доставку работников в лес и обратно рассчитываются исходя из времени загрузки транспортного средства и цены транспортных услуг. Время использования транспортного средства составило 2 часа на весь объем работ. ОплТранспУсл = ЦенаТранспУсл х ВремяУсл или ОплТранспУсл = 200 х 2 = 400 руб.

Сумма основных затрат (технологическая себестоимость) Сумма основных затрат складывается из стоимости сырья, фонда оплаты труда, начислений на него и стоимости транспортных услуг. ОснЗатр = СтоимСырьяОснМат + ФондОплТруд + НачФондОплТруд + СтоимТранспУсл или ОснЗатр = 58 + 682,19 + 178,7 + 400 = 1318,89 руб.

Цена услуги по подготовке участка леса под рубку Цена услуги по подготовке участка леса под рубку равняется технологической себестоимости, увеличенной на величину накладных расходов и нормативной прибыли: ЦенаУслуги = ОснЗатр х (1 + НормНаклРасх + НормПриб) или ЦенаУслуги = 1318,89 х (1 + 0,25 + 0,25) = 1978,34 руб.

Пример 4. Расчет цен на составление технологической карты разработки лесосек

Требуется рассчитать цену на услугу, оказываемую организацией лесного хозяйства по составлению технологической карты разработки лесосек, включая осмотр лесосек в натуре, подготовку картографического и текстового материала. На выполнение работ требуется 4 человеко-дня. Нормативная стоимость одного человеко-дня составляет 1364 рубля. Цена услуги определится следующим образом: ЦенаУслуги = (НормСтоим х ВремРаб) или ЦенаУслуги = 1364 х 4 = 5456 руб.

---