Приказ Минтруда России от 24.10.2014 № 795н

«Об утверждении Порядка оформления и выдачи заключения о привлечении и об использовании иностранных работников»

(Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 № 35508)

Зарегистрировано в Минюсте России 31 декабря 2014 г. № 35508

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 24 октября 2014 г. № 795н

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ О ПРИВЛЕЧЕНИИ И ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ

В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3032; 2006, № 30, ст. 3286; 2007, № 2, ст. 361; 2008, № 30, ст. 3616; 2010, № 52, ст. 7000; 2013, № 19, ст. 2309) приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок оформления и выдачи заключения о привлечении и об использовании иностранных работников.

Утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 795н

ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ О ПРИВЛЕЧЕНИИ И ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ

1. Настоящий Порядок устанавливает правила оформления и выдачи органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области содействия занятости населения <1>, заключений о привлечении и об использовании иностранных работников <2>.

<1> Далее — орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

<2> Далее — заключение.

2. Заключение выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании запроса Федеральной миграционной службы или ее территориального органа о выдаче заключения <1>.

<1> Далее — запрос о выдаче заключения.

3. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации:

а) в течение трех рабочих дней со дня поступления запроса о выдаче заключения в случае отсутствия в нем данных, позволяющих идентифицировать работодателя, заказчика работ (услуг) в программно-техническом комплексе, содержащем регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения — работодателей <1>, направляет в Федеральную миграционную службу или ее территориальный орган, от которого получен запрос о выдаче заключения, письмо с информацией о причинах невозможности подготовки и выдачи заключения;

<1> Далее — регистр получателей услуг.

б) в течение одного рабочего дня со дня поступления запроса о выдаче заключения, содержащего данные, позволяющие идентифицировать работодателя, заказчика работ (услуг) в регистре получателей услуг, осуществляет сверку данных, указанных в запросе о выдаче заключения, и данных, содержащихся в регистре получателей услуг, по реквизитам (регистрационным номерам и датам выдачи) следующих документов:

документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (для юридического лица);

документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и документа, удостоверяющего личность (для индивидуального предпринимателя);

документа, удостоверяющего личность, и идентификационного номера налогоплательщика (для физических лиц);

в) в течение одного рабочего дня со дня поступления запроса о выдаче заключения, содержащего данные, позволяющие идентифицировать работодателя, заказчика работ (услуг) в регистре получателей услуг, и по результатам сверки, проведенной в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 настоящего Порядка, направляет следующие запросы в государственные учреждения службы занятости населения <1>:

<1> Далее — центр занятости населения.

запрос о подготовке предложений о привлечении и об использовании иностранных работников с учетом результатов предоставления работодателю, заказчику работ (услуг) государственной услуги по содействию в подборе необходимых работников, образец которого предусмотрен приложением № 1 к настоящему Порядку (в центр занятости населения, в который работодатель, заказчик работ (услуг) подавал сведения о потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей);

запрос о подготовке предложений о привлечении и об использовании иностранных работников, образец которого предусмотрен приложением № 2 к настоящему Порядку (в иные центры занятости населения, расположенные на территории субъекта Российской Федерации).

В случае если работодатель или заказчик работ (услуг) не обращался в центр занятости населения за оказанием государственной услуги по содействию в подборе необходимых работников (данные о работодателе, заказчике работ (услуг) отсутствуют в регистре получателей услуг или идентификационные данные о работодателе, заказчике работ (услуг), указанные в запросе о выдаче заключения, не совпадают с данными, содержащимися в регистре получателей услуг), во все центры занятости населения, расположенные на территории субъекта Российской Федерации, направляется запрос о подготовке предложений о привлечении и об использовании иностранных работников, образец которого предусмотрен приложением № 2 к настоящему Порядку.

Запросы о подготовке предложений, предусмотренные настоящим подпунктом, могут быть направлены в центры занятости населения на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного в установленном порядке электронной подписью.

4. Центр занятости населения в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления запроса о подготовке предложений, предусмотренного подпунктом «в» пункта 3 настоящего Порядка, направляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации предложения о привлечении и об использовании иностранных работников, образец которых предусмотрен приложением № 3 к настоящему Порядку.

Центр занятости населения, в который работодатель, заказчик работ (услуг) подавал сведения о потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей), помимо предложений о привлечении и об использовании иностранных работников оформляет и направляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации сведения о результатах предоставления работодателю, заказчику работ (услуг) государственной услуги по содействию в подборе необходимых работников, образец которых предусмотрен приложением № 4 к настоящему Порядку.

Предложения о привлечении и об использовании иностранных работников и сведения о результатах предоставления работодателю, заказчику работ (услуг) государственной услуги по содействию в подборе необходимых работников могут быть направлены в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного в установленном порядке электронной подписью.

5. Подготовка предложений о привлечении и об использовании иностранных работников осуществляется на основании обобщения и анализа:

а) центром занятости населения, в который работодатель, заказчик работ (услуг) подавал сведения о потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест:

данных о фактах и сроках подачи работодателем, заказчиком работ (услуг) сведений о потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест по профессиям, специальностям, должностям, на которые предполагается привлечение иностранных работников;

соответствия заявленных ранее сведений о потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест по профессиям, специальностям, должностям и потребности в привлечении и использовании иностранных работников;

сведений о наличии в регистре получателей услуг данных о гражданах, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных граждан, имеющих необходимую профессиональную квалификацию и уровень профессиональной подготовки по профессиям, специальностям, должностям, на которые работодатель, заказчик работ (услуг) планирует привлечение иностранных работников;

сведений о направлении к работодателю, заказчику работ (услуг) граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных граждан, в соответствии с поданными сведениями о потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест по профессиям, специальностям, должностям;

сведений о ходе замещения свободных рабочих мест, результатах собеседования граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных граждан, с работодателем, заказчиком работ (услуг) о трудоустройстве на свободные рабочие места, причинах отказа в приеме на работу, причинах, по которым кандидатуры были отклонены;

сведений об отказе работодателя, заказчика работ (услуг) от привлечения для работы российских граждан, проживающих в трудоизбыточных регионах или в другой местности и имеющих необходимую профессиональную квалификацию или уровень профессиональной подготовки;

данных о спросе и предложении рабочей силы, ситуации на рынке труда, уровне безработицы на закрепленной за центром занятости населения территории субъекта Российской Федерации;

сведений, содержащихся в регистре получателей услуг, о рабочих местах, на которые работодатель, заказчик работ (услуг) представлял заявку о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками на текущий год;

иной информации, позволяющей подготовить объективные предложения о привлечении и об использовании иностранных работников;

б) иными центрами занятости населения, расположенными на территории субъекта Российской Федерации:

данных, подтверждающих факт отсутствия в регистре получателей услуг сведений о потребности работодателя, заказчика работ (услуг) в работниках для замещения свободных рабочих мест по профессиям, специальностям, должностям, перечисленным в запросе о подготовке предложений;

сведений о наличии в регистре получателей услуг данных о гражданах, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных граждан, имеющих необходимую профессиональную квалификацию и уровень профессиональной подготовки по профессиям, специальностям, должностям, на которые работодатель, заказчик работ (услуг) планирует привлечение иностранных работников;

сведений об отказе работодателя, заказчика работ (услуг) от привлечения для работы российских граждан, проживающих в трудоизбыточных регионах или в другой местности и имеющих необходимую профессиональную квалификацию или уровень профессиональной подготовки;

данных о спросе и предложении рабочей силы, ситуации на рынке труда, уровне безработицы на территории субъекта Российской Федерации, на которой центр занятости населения осуществляет свою деятельность;

иной информации, позволяющей подготовить объективные предложения о привлечении и об использовании иностранных работников.

6. Запросы о подготовке предложений, предусмотренные подпунктом «в» пункта 3 настоящего Порядка, в центры занятости населения, расположенные на территории субъекта Российской Федерации, не направляются при осуществлении формирования и обновления регистра получателей услуг в режиме реального времени на уровне субъекта Российской Федерации. В указанном случае работник органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно обобщает и анализирует информацию, указанную в пункте 5 настоящего Порядка.

9. В программно-технический комплекс, содержащий регистр получателей услуг, вносятся сведения о подготовленных предложениях о привлечении и об использовании иностранных работников и заключениях.

10. Запрос о выдаче заключения, копии запросов о подготовке предложений, предусмотренных подпунктом «в» пункта 3 настоящего Порядка и направленных в центры занятости населения, предложения центров занятости населения о привлечении и об использовании иностранных работников, сведения о результатах предоставления работодателю, заказчику работ (услуг) государственной услуги по содействию в подборе необходимых работников (при наличии), второй экземпляр заключения, а также иные документы (при наличии) формируются в единый пакет, который передается в текущий архив органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с номенклатурой дел по делопроизводству.

11. Решения, принятые в ходе подготовки заключения, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

от 24 октября 2014 г. № 795н

Образец

Директору ________________________________ (наименование государственного учреждения службы занятости населения)

ЗАПРОС о подготовке предложений о привлечении и об использовании иностранных работников с учетом результатов предоставления работодателю, заказчику работ (услуг) государственной услуги по содействию в подборе необходимых работников от _____________ 20__ г. N _____

В связи с обращением в ________________________________________________ (наименование территориального органа

            или структурного подразделения ФМС России)

работодателя, заказчика работ (услуг) _____________________________________ (наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество)

        индивидуального предпринимателя, физического лица)

с целью получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников прошу подготовить и представить не позднее «» ___________ 20 г. предложения о привлечении и об использовании иностранных работников по следующим профессиям, специальностям, должностям:

Сведения о работодателе, заказчике работ (услуг)

Адрес места нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя: ______________________________________________________ _______________________________________________________________________

    Свидетельство   о  внесении  записи  в  Единый  государственный  реестр
юридических   лиц   или  в  Единый  государственный  реестр  индивидуальных

предпринимателей (нужное подчеркнуть) от «__» _______ г. серия ____ N _____

Основной государственный регистрационный номер (ОГРН) _________________

Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения (жительства) «__» __________ г. серия _______ N ________________

Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) _______________________

(паспорт, серия, номер, адрес места жительства — для физических лиц)

Вид экономической деятельности (по ОКВЭД <3>) _________________________

Штатная численность работников ___ чел., из них __ иностранных граждан.

Для подбора работников для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) работодатель, заказчик работ (услуг) обращался в ______________ (наименование

осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения)

<1> Профессии, специальности и должности работников указываются в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР).

<2> Наименование государств (стран) постоянного (преимущественного) проживания иностранных работников указывается в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира (ОКСМ).

<3> Виды экономической деятельности указываются в соответствии с Общероссийским классификатором видов.

Приложение № 2 к Порядку оформления и выдачи заключения о привлечении и об использовании иностранных работников, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 795н

Образец

Директору ________________________________ (наименование государственного учреждения службы занятости населения)

ЗАПРОС о подготовке предложений о привлечении и об использовании иностранных работников от ______________ 20__ г. N ________

В связи с обращением в ________________________________________________ (наименование территориального органа или структурного

                     подразделения ФМС России)

работодателя, заказчика работ (услуг) _____________________________________ (наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество

        индивидуального предпринимателя, физического лица)

с целью получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников прошу подготовить и представить не позднее «» ___________ 20

г.  предложения  о привлечении и об использовании иностранных работников по
следующим  профессиям,  специальностям,  должностям и сведения о гражданах,
состоящих        на       регистрационном       учете       и       имеющих
профессионально-квалификационную   подготовку,  необходимую  для  замещения

свободных рабочих мест (вакантных должностей):

Сведения о работодателе, заказчике работ (услуг)

Адрес места нахождения юридического лица или индивидуального

предпринимателя: ______________________________________________________<br>
_______________________________________________________________________<br>

    Свидетельство   о  внесении  записи  в  Единый  государственный  реестр

юридических   лиц   или  в  Единый  государственный  реестр  индивидуальных

Вид экономической деятельности (по ОКВЭД)______________________________

Штатная численность работников ___ чел., из них __ иностранных граждан.

субъекта Российской Федерации, административно-территориальной единицы) по ________________________________________________________________________ (вид экономической деятельности (по ОКВЭД))

________________________________  _________  ______________________________
  (должность работника органа     (подпись)     (фамилия, имя, отчество)

исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения)

<1> Профессии, специальности и должности работников указываются в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР).

<2> Наименование государств (стран) постоянного (преимущественного) проживания иностранных работников указывается в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира (ОКСМ).

Приложение № 3

                  от _________________ N _________

__________________________________________________________________________, (наименование государственного учреждения службы занятости населения) рассмотрев запрос _________________________________________________________ (наименование органа исполнительной власти

субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области<br>
                  содействия занятости населения)<br>

_________________________ — ____________ — на срок с _________ по _________ (наименование профессии, (количество) (число, месяц, год) специальности, должности) _________________________ — ____________ — на срок с _________ по _________ (наименование профессии, (количество) (число, месяц, год) специальности, должности)

на  основании  обобщения  и анализа данных о наличии сведений и результатах
замещения  свободных  рабочих  мест  (вакантных  должностей) по профессиям,

специальностям, должностям:

     (указываются результаты анализа информации, перечисленной

в пункте 6 Порядка

                        оформления и выдачи

заключений о привлечении и об использовании иностранных работников)

    Сведения  о  результатах  предоставления  работодателю, заказчику работ
(услуг)   государственной   услуги  по  содействию  в  подборе  необходимых

работников прилагаются/отсутствуют (нужное подчеркнуть).

Директор ______________________________ _________ _________________________ (наименование государственного (подпись) (фамилия, имя, отчество) учреждения службы занятости населения)

Приложение № 4 к Порядку оформления и выдачи заключения о привлечении и об использовании иностранных работников, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 795н

Образец

СВЕДЕНИЯ о результатах предоставления работодателю, заказчику работ (услуг) государственной услуги по содействию в подборе необходимых работников

Работодатель, заказчик работ (услуг) ______________________________________ (наименование юридического лица или

фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, физического лица) обращался за предоставлением государственной услуги по содействию в подборе необходимых работников «» _____ 20 г. в _______________________ (наименование

      государственного учреждения службы занятости населения)

<1> Профессии, специальности и должности работников указываются в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР).

Приложение № 5 к Порядку оформления и выдачи заключения о привлечении и об использовании иностранных

от 24 октября 2014 г. № 795н

Форма

ЗАКЛЮЧЕНИЕ о привлечении и об использовании иностранных работников от _____________ N ________

___________________________________________________________________________ (наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего ______________________________________________________________________, полномочия в области содействия занятости населения) рассмотрев запрос _________________________________________________________ (наименование структурного подразделения ФМС России или ее территориального органа) от «» ______________ 20 г. N ________ о выдаче заключения о привлечении и об использовании иностранных работников _________________________________ (наименование юридического лица __________________________________________________________________________, или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, физического лица) принял решение о:

целесообразности привлечения и использования иностранных работников по следующим профессиям, специальностям, должностям:

_________________________ — ____________ — на срок с _________ по _________ (наименование профессии, (количество) (число, месяц, год) специальности, должности <1>) _________________________ — ____________ — на срок с _________ по _________ (наименование профессии, (количество) (число, месяц, год) специальности, должности <1>)

страна происхождения ______________________________________________________

нецелесообразности привлечения и использования иностранных работников по следующим профессиям, специальностям, должностям:

_________________________ — ____________ — на срок с _________ по _________ (наименование профессии, (количество) (число, месяц, год) специальности, должности <1>) _________________________ — ____________ — на срок с _________ по _________ (наименование профессии, (количество) (число, месяц, год) специальности, должности <1>)

страна происхождения ______________________________________________________ по следующим основаниям: __________________________________________________

Руководитель ___________________________________ _________ ________________

             (наименование органа исполнительной (подпись)  (фамилия, имя,
                 власти субъекта Российской                    отчество)

             Федерации, осуществляющего
           полномочия в области содействия
                занятости населения)

М.П

<1> Профессии, специальности и должности работников указываются в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР).

Вложения

• $174251_01T.RTF
• $174251_02T.RTF
• $174251_03T.RTF
• $174251_04T.RTF
• $174251_05T.RTF