---
title: "Приказ МЧС России от 30.12.2011 N 795"
number: "795"
issuer: "Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"
issued_on: 2011-12-30
redaction: 2016-09-06
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-795-2011-mchs-rossii-ministerstvo-2"
---
## Приказ МЧС России от 30.12.2011 N 795
# Приказ МЧС России от 30.12.2011 N 795
(ред. от 14.07.2016)
"Об утверждении Порядка установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт"
(Зарегистрировано в Минюсте России 11.03.2012 N 23433)
> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 06.09.2016.
Зарегистрировано в Минюсте России 11 марта 2012 г. N 23433
---
**МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ**
**ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ**
**ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ**
## ПРИКАЗ
от 30 декабря 2011 г. N 795
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА**
**УСТАНОВЛЕНИЯ ФАКТА НАРУШЕНИЯ УСЛОВИЙ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ**
**ПРИ АВАРИИ НА ОПАСНОМ ОБЪЕКТЕ, ВКЛЮЧАЯ КРИТЕРИИ, ПО КОТОРЫМ**
**УСТАНАВЛИВАЕТСЯ УКАЗАННЫЙ ФАКТ**
В соответствии с [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-910-2011#p100005) Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 г. N 910 "О порядке установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте и критериях, по которым устанавливается указанный факт" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 46, ст. 6532) приказываю:
**С.К.ШОЙГУ**
Приложение
к приказу МЧС России
от 30.12.2011 N 795
**ПОРЯДОК**
**УСТАНОВЛЕНИЯ ФАКТА НАРУШЕНИЯ УСЛОВИЙ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ**
**ПРИ АВАРИИ НА ОПАСНОМ ОБЪЕКТЕ, ВКЛЮЧАЯ КРИТЕРИИ, ПО КОТОРЫМ**
**УСТАНАВЛИВАЕТСЯ УКАЗАННЫЙ ФАКТ**
1. Настоящий Порядок установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-225-fz-2010/statya-1#p100092) от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" <*> и [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-910-2011#p100005) Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 г. N 910 "О порядке установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте и критериях, по которым устанавливается указанный факт" <**> и определяет правила установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, а также критерии, по которым устанавливается факт нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте.
---
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4194.
<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 46, ст. 6532.
2. Под фактом нарушения условий жизнедеятельности понимается наличие либо отсутствие ситуации, которая возникла в результате аварии на опасном объекте и при которой на определенной территории невозможно проживание людей в связи с гибелью или повреждением имущества, угрозой их жизни или здоровью <*>.
3. Факт нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте устанавливается исходя из следующих критериев:
а) невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания);
б) невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания потерпевшего и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены;
в) нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия потерпевшего.
4. Условия жизнедеятельности при аварии на опасном объекте считаются нарушенными, если выявлено нарушение условий хотя бы по одному из критериев, указанных в [пункте 3](#p100015) настоящего Порядка, при этом прекращение нарушения условий жизнедеятельности по указанным критериям означает окончание фактического периода нарушения таких условий.
> *(п. 4 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-376-2016-mchs-rossii-ministerstvo#p100013) МЧС России от 14.07.2016 N 376)*
5. Критерий невозможности проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания) оценивается по следующим показателям состояния жилого помещения, характеризующим возможность или невозможность проживания в нем:
а) степень повреждения здания (помещения);
б) состояние теплоснабжения здания (помещения);
*в) состояние водоснабжения здания (помещения);*
г) состояние электроснабжения здания (помещения);
д) возможность использования лифта.
Степень повреждения здания (помещения) определяется визуально в соответствии с алгоритмом, изложенным в [приложении N 1](#p100057).
Состояние теплоснабжения здания (помещения) определяется инструментально в соответствии с алгоритмом, изложенным в [приложении N 2](#p100094).
Состояние водоснабжения здания (помещения) определяется визуально. Невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания) констатируется, если в результате аварии на опасном объекте более суток прекращено водоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до аварии на опасном объекте.
Состояние электроснабжения здания (помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания) констатируется, если в результате аварии на опасном объекте более суток прекращено электроснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до аварии на опасном объекте.
Возможность использования лифта определяется визуально. Невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания) констатируется, если в результате аварии на опасном объекте более суток невозможно использование всех лифтов в здании на этажах выше шестого включительно.
6. Критерий невозможности осуществления транспортного сообщения между территорией проживания потерпевшего и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены, оценивается путем:
а) определения наличия и состава общественного транспорта в районе проживания потерпевшего;
б) определения возможности функционирования общественного транспорта от ближайшего к потерпевшему остановочного пункта.
Невозможность осуществления транспортного сообщения констатируется при наличии абсолютной невозможности функционирования общественного транспорта между территорией проживания потерпевшего и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены.
7. Критерий нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия потерпевшего оценивается инструментально. Нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия потерпевшего констатируется, если в районе го проживания потерпевшего в результате аварии на опасном объекте произошло загрязнение атмосферного воздуха, воды и почвы загрязняющими веществами, превышающее предельно допустимые концентрации <*>.
---
<*> [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-114-2003-2) Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 мая 2003 г. N 114 "О введении в действие ГН 2.1.6.1338-03" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 июня 2003 г., регистрационный N 4679).
8. Установление факта нарушения условий жизнедеятельности, включая дату его начала и окончания, осуществляется органами местного самоуправления в случае аварии на опасном объекте самостоятельно или на основании заявления потерпевшего <*> об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте (далее - заявление), которое подается в органы местного самоуправления.
> *(п. 8 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-376-2016-mchs-rossii-ministerstvo#p100015) МЧС России от 14.07.2016 N 376)*
---
<*> Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-225-fz-2010/statya-1) от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте".
*9. В заявлении указывается:*
фамилия, имя, отчество потерпевшего;
номер и дата выдачи документа, удостоверяющего личность потерпевшего;
наименование органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность потерпевшего;
адрес жилого помещения, в котором проживает потерпевший;
характер нарушения условий жизнедеятельности потерпевшего;
почтовый адрес и номер (номера) телефона, а также адрес электронной почты, необходимые для связи с потерпевшим.
К заявлению прилагается копия документа, удостоверяющего личность потерпевшего, или иного документа, подтверждающего проживание потерпевшего на территории, где произошла авария на опасном объекте.
10. В целях подтверждения факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте органы местного самоуправления, наделенные полномочиями по решению вопросов организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - орган местного самоуправления), выдают заключение об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте (далее - заключение) в течение 10 рабочих дней со дня обращения потерпевшего.
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-376-2016-mchs-rossii-ministerstvo#p100017) МЧС России от 14.07.2016 N 376)*
При установлении факта нарушения условий жизнедеятельности составляется заключение в двух экземплярах.
11. В заключении отражаются обоснованные выводы об имевшем место факте нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте с указанием даты начала нарушения условий жизнедеятельности либо об отсутствии такого факта в соответствии с критериями, по которым устанавливается факт нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, с указанием места проживания потерпевшего.
> *(п. 11 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-376-2016-mchs-rossii-ministerstvo#p100018) МЧС России от 14.07.2016 N 376)*
*12. В случае если установление факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте осуществлялось в инициативном порядке, заключение подписывается руководителем органа местного самоуправления в течение десяти рабочих дней с момента установления факта нарушения условий жизнедеятельности (отсутствия факта нарушения).*
В течение десяти рабочих дней со дня подписания заключения заверенная в установленном порядке копия заключения направляется потерпевшему.
> *(п. 12 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-376-2016-mchs-rossii-ministerstvo#p100020) МЧС России от 14.07.2016 N 376)*
*13. Исключен с 6 сентября 2016 года. - [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-376-2016-mchs-rossii-ministerstvo#p100023) МЧС России от 14.07.2016 N 376.*
[13](https://bukva.ai/docs/prikaz-376-2016-mchs-rossii-ministerstvo#p100024). В случае если установление факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте осуществлялось в инициативном порядке органами местного самоуправления, то заверенная в установленном порядке копия заключения выдается по заявлению потерпевшего в течение трех рабочих дней со дня обращения потерпевшего.
[14](https://bukva.ai/docs/prikaz-376-2016-mchs-rossii-ministerstvo#p100024). Заключения и заявления хранятся в органе местного самоуправления в порядке, определенном для хранения соответствующих документов.
Приложение N 1
к Порядку установления
факта нарушения условий
жизнедеятельности при аварии на
опасном объекте, включая
критерии, по которым
устанавливается указанный факт
**АЛГОРИТМ**
**ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТЕПЕНИ ПОВРЕЖДЕНИЯ ЗДАНИЯ (ПОМЕЩЕНИЯ) <*>**
---
<*> [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-167-2002-gosstroy-rossii) Госстроя России от 02.08.2002 N 167 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 октября 2002 г., регистрационный N 3890).
Степень повреждения здания (помещения) определяется в следующем порядке:
1. Определение степени повреждения элементов зданий (помещений), пострадавших в результате аварии на опасном объекте ( $\text{П}_{i}$ ), которое производится в процентах по формуле:
$\text{П}_{i} = \text{Р}_{\text{ч}} + (100 - \text{Р}_{\text{ч}}) \times \text{И}_{\text{э}}$ , (1)
где $\text{Р}_{\text{ч}}$ - часть поврежденного и частично разрушенного конструктивного элемента, в процентах;
$\text{И}_{\text{э}}$ - процент износа сохранившейся части конструктивного элемента, определяемый исходя из срока использования конструктивного элемента.
2. Определение степени повреждения здания (помещения) (П), которое производится в процентах по формуле:
$\text{П } = \frac{\sum (\text{П}_{i} \times \text{В}_{i})}{\sum \text{В}_{i}}$ , (2)
где $\text{П}_{i}$ - степень повреждения i-го конструктивного элемента, в процентах;
$\text{В}_{i}$ - удельный вес i-го конструктивного элемента, в процентах.
Удельные веса конструктивных элементов зданий (помещений) приведены в таблице П 1.1.
#### Таблица П 1.1
| Наименование конструктивных элементов | Удельные веса, % |
| --- | --- |
| Фундаменты | 12 |
| Стены | 22 |
| Перегородки | 6 |
| Перекрытия | 12 |
| Крыша | 8 |
| Полы | 10 |
| Окна и двери | 12 |
| Отделочные работы | 5 |
| Прочие | 6,6 |
| Печное отопление | 4,2 |
| Электроосвещение | 2,2 |
| | |
| Итого | 100 |
3. Определение уровня технического состояния здания (помещения), которое производится по таблице П 1.2.
#### Таблица П 1.2
| Степень повреждения (П), % | Уровень технического состояния |
| --- | --- |
| 1 - 20 | Хорошее |
| 21 - 40 | Удовлетворительное |
| 41 - 60 | Неудовлетворительное |
| 61 - 80 | Ветхое |
| Свыше 80 | Негодное |
Невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах постоянного проживания) констатируется, если в результате аварии на опасном объекте в зданиях (помещениях) с уровнем технического состояния "хорошо" или "удовлетворительно" произошло ухудшение уровня технического состояния до "неудовлетворительно", а в зданиях с уровнем технического состояния "неудовлетворительно" или "ветхое" произошло ухудшение состояния до "негодное".
Приложение N 2
к Порядку установления
факта нарушения условий
жизнедеятельности при аварии
на опасном объекте, включая
критерии, по которым
устанавливается указанный факт
**АЛГОРИТМ**
**ОПРЕДЕЛЕНИЯ СОСТОЯНИЯ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ ЗДАНИЯ (ПОМЕЩЕНИЯ) <*>**
---
<*> [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-175-2010-2) Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 175 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2801-10 "Изменения и дополнения N 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 февраля 2011 г., регистрационный N 19948).
Состояние теплоснабжения здания (помещения) определяется в следующем порядке:
1. При помощи психрометра определяется температура и относительная влажность воздуха помещений в здании.
2. Полученные результаты измерения сравниваются с допустимыми нормами температуры и относительной влажности воздуха, представленными в таблице П 2.1.
#### Таблица П 2.1
| Наименование помещений | Температура воздуха, °C | Относительная влажность, % |
| Холодный период года |
| Жилая комната | Не ниже 18 | Не выше 60 |
| Кухня, туалет, ванная, совмещенный санузел | Не ниже 18 | Не нормируется |
| Теплый период года |
| Жилая комната | Не ниже 20 | Не выше 65 |
В случае если более суток измеряемые значения не соответствуют допустимым нормам температуры и относительной влажности воздуха, то проверяется причина такого несоответствия. Если причиной стала авария на опасном объекте, то констатируется невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах постоянного проживания).
---