Приказ МЧС РФ от 30.12.2011 № 795

«Об утверждении Порядка установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.03.2012 № 23433)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 марта 2012 г. № 23433

---

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ

от 30 декабря 2011 г. № 795

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УСТАНОВЛЕНИЯ ФАКТА НАРУШЕНИЯ УСЛОВИЙ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ АВАРИИ НА ОПАСНОМ ОБЪЕКТЕ, ВКЛЮЧАЯ КРИТЕРИИ, ПО КОТОРЫМ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ УКАЗАННЫЙ ФАКТ

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 г. № 910 «О порядке установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте и критериях, по которым устанавливается указанный факт» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 46, ст. 6532) приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт.

Приложение к приказу МЧС России от 30.12.2011 № 795

1. Настоящий Порядок установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт (далее — Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» <*> и постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 г. № 910 «О порядке установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте и критериях, по которым устанавливается указанный факт» <**> и определяет правила установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, а также критерии, по которым устанавливается факт нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте.

---

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4194.

2. Под фактом нарушения условий жизнедеятельности понимается наличие либо отсутствие ситуации, которая возникла в результате аварии на опасном объекте и при которой на определенной территории невозможно проживание людей в связи с гибелью или повреждением имущества, угрозой их жизни или здоровью <*>.

3. Факт нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте устанавливается исходя из следующих критериев:

а) невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания);

б) невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания потерпевшего и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены;

в) нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия потерпевшего.

4. Условия жизнедеятельности при аварии на опасном объекте считаются нарушенными, если выявлено нарушение условий хотя бы по одному из критериев, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

5. Критерий невозможности проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания) оценивается по следующим показателям состояния жилого помещения, характеризующим возможность или невозможность проживания в нем:

а) степень повреждения здания (помещения);

б) состояние теплоснабжения здания (помещения);

в) состояние водоснабжения здания (помещения);

г) состояние электроснабжения здания (помещения);

д) возможность использования лифта.

Степень повреждения здания (помещения) определяется визуально в соответствии с алгоритмом, изложенным в приложении № 1.

Состояние теплоснабжения здания (помещения) определяется инструментально в соответствии с алгоритмом, изложенным в приложении № 2.

Состояние водоснабжения здания (помещения) определяется визуально. Невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания) констатируется, если в результате аварии на опасном объекте более суток прекращено водоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до аварии на опасном объекте.

Состояние электроснабжения здания (помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания) констатируется, если в результате аварии на опасном объекте более суток прекращено электроснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до аварии на опасном объекте.

Возможность использования лифта определяется визуально. Невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания) констатируется, если в результате аварии на опасном объекте более суток невозможно использование всех лифтов в здании на этажах выше шестого включительно.

6. Критерий невозможности осуществления транспортного сообщения между территорией проживания потерпевшего и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены, оценивается путем:

а) определения наличия и состава общественного транспорта в районе проживания потерпевшего;

б) определения возможности функционирования общественного транспорта от ближайшего к потерпевшему остановочного пункта.

Невозможность осуществления транспортного сообщения констатируется при наличии абсолютной невозможности функционирования общественного транспорта между территорией проживания потерпевшего и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены.

7. Критерий нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия потерпевшего оценивается инструментально. Нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия потерпевшего констатируется, если в районе го проживания потерпевшего в результате аварии на опасном объекте произошло загрязнение атмосферного воздуха, воды и почвы загрязняющими веществами, превышающее предельно допустимые концентрации <*>.

---

<*> Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 мая 2003 г. № 114 «О введении в действие ГН 2.1.6.1338-03» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 июня 2003 г., регистрационный № 4679).

8. Установление факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте осуществляется органами местного самоуправления в случае аварии на опасном объекте самостоятельно или на основании заявления потерпевшего <*> об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте (далее — заявление), которое подается в органы местного самоуправления.

---

<*> Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

9. В заявлении указывается:

фамилия, имя, отчество потерпевшего;

номер и дата выдачи документа, удостоверяющего личность потерпевшего;

наименование органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность потерпевшего;

адрес жилого помещения, в котором проживает потерпевший;

характер нарушения условий жизнедеятельности потерпевшего;

почтовый адрес и номер (номера) телефона, а также адрес электронной почты, необходимые для связи с потерпевшим.

К заявлению прилагается копия документа, удостоверяющего личность потерпевшего, или иного документа, подтверждающего проживание потерпевшего на территории, где произошла авария на опасном объекте.

10. В целях подтверждения факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте органы местного самоуправления, наделенные полномочиями по решению вопросов организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее — орган местного самоуправления), выдают заключение об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте (далее — заключение).

При установлении факта нарушения условий жизнедеятельности составляется заключение в двух экземплярах.

11. В заключении отражаются обоснованные выводы об имевшем место факте нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте либо об отсутствии такого факта в соответствии с критериями, по которым устанавливается факт нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, с указанием места проживания потерпевшего.

12. Заключение подписывается руководителем органа местного самоуправления в течение десяти календарных дней с момента установления факта нарушения условий жизнедеятельности (отсутствия факта нарушения).

13. В течение десяти календарных дней со дня подписания заключения заверенная в установленном порядке копия заключения направляется потерпевшему.

14. В случае если установление факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте осуществлялось в инициативном порядке органами местного самоуправления, то заверенная в установленном порядке копия заключения выдается по заявлению потерпевшего в течение трех рабочих дней со дня обращения потерпевшего.

15. Заключения и заявления хранятся в органе местного самоуправления в порядке, определенном для хранения соответствующих документов.

Приложение № 1 к Порядку установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая

---

<*> Приказ Госстроя России от 02.08.2002 № 167 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 октября 2002 г., регистрационный № 3890).

1. Определение степени повреждения элементов зданий (помещений), пострадавших в результате аварии на опасном объекте ( \text{П}_{i} ), которое производится в процентах по формуле:

\text{П}_{i} = \text{Р}_{\text{ч}} + (100 - \text{Р}_{\text{ч}}) \times \text{И}_{\text{э}} , (1)

где \text{Р}_{\text{ч}} — часть поврежденного и частично разрушенного конструктивного элемента, в процентах;

\text{И}_{\text{э}} — процент износа сохранившейся части конструктивного элемента, определяемый исходя из срока использования конструктивного элемента.

2. Определение степени повреждения здания (помещения) (П), которое производится в процентах по формуле:

где \text{П}_{i} — степень повреждения i-го конструктивного элемента, в процентах;

\text{В}_{i} — удельный вес i-го конструктивного элемента, в процентах.

Удельные веса конструктивных элементов зданий (помещений) приведены в таблице П 1.1.

Таблица П 1.1

Наименование конструктивных элементов	Удельные веса, %
Фундаменты	12
Стены	22
Перегородки	6
Перекрытия	12
Крыша	8
Полы	10
Окна и двери	12
Отделочные работы	5
Прочие	6,6
Печное отопление	4,2
Электроосвещение	2,2
Итого	100

Таблица П 1.2

Степень повреждения (П), %	Уровень технического состояния
1 — 20	Хорошее
21 — 40	Удовлетворительное
41 — 60	Неудовлетворительное
61 — 80	Ветхое
Свыше 80	Негодное

Невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах постоянного проживания) констатируется, если в результате аварии на опасном объекте в зданиях (помещениях) с уровнем технического состояния «хорошо» или «удовлетворительно» произошло ухудшение уровня технического состояния до «неудовлетворительно», а в зданиях с уровнем технического состояния «неудовлетворительно» или «ветхое» произошло ухудшение состояния до «негодное».

устанавливается указанный факт

---

<*> Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 175 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2801-10 „Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 „Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях“ (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 февраля 2011 г., регистрационный № 19948).»

Состояние теплоснабжения здания (помещения) определяется в следующем порядке:

1. При помощи психрометра определяется температура и относительная влажность воздуха помещений в здании.

2. Полученные результаты измерения сравниваются с допустимыми нормами температуры и относительной влажности воздуха, представленными в таблице П 2.1.

Таблица П 2.1

Наименование помещений	Температура воздуха, °C	Относительная влажность, %
Холодный период года
Жилая комната	Не ниже 18	Не выше 60
Кухня, туалет, ванная, совмещенный санузел	Не ниже 18	Не нормируется
Теплый период года
Жилая комната	Не ниже 20	Не выше 65

В случае если более суток измеряемые значения не соответствуют допустимым нормам температуры и относительной влажности воздуха, то проверяется причина такого несоответствия. Если причиной стала авария на опасном объекте, то констатируется невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах постоянного проживания).

---