Приказ МАП РФ от 03.11.2000 № 794
«Об утверждении Порядка рассмотрения разногласий, возникших в процессе взаиморасчетов между операторами сетей электросвязи»
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.01.2001 № 2523)
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 января 2001 г. № 2523
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ПРИКАЗ от 3 ноября 2000 г. № 794
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ РАЗНОГЛАСИЙ, ВОЗНИКШИХ В ПРОЦЕССЕ ВЗАИМОРАСЧЕТОВ МЕЖДУ ОПЕРАТОРАМИ СЕТЕЙ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ
В целях урегулирования разногласий между операторами связи при ведении взаиморасчетов за предоставляемые сетевые ресурсы и участие в предоставлении сетевых услуг приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения разногласий, возникших в процессе взаиморасчетов между операторами сетей электросвязи, образующих сеть электросвязи общего пользования.
2. Направить настоящий Приказ на регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ РАЗНОГЛАСИЙ, ВОЗНИКШИХ В ПРОЦЕССЕ ВЗАИМОРАСЧЕТОВ МЕЖДУ ОПЕРАТОРАМИ СЕТЕЙ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ, ОБРАЗУЮЩИХ СЕТЬ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
1. Настоящим документом определяется порядок рассмотрения разногласий, возникших в процессе взаиморасчетов между операторами связи, а также порядок проведения экспертизы и установления расчетных цен (такс) за предоставление технических средств и сетевых услуг операторами сетей электросвязи.
2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом «О связи» от 16.02.95 № 15-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 22.02.95, № 8, ст. 600; 11.01.99, № 2, ст. 235; 19.07.99, № 29, ст. 3697), Федеральным законом «О естественных монополиях» от 17.08.95 № 147-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 21.08.95, № 34, ст. 3426), Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.96 № 1254 «Об утверждении Правил присоединения ведомственных и выделенных сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 28.10.96, № 44, ст. 5016) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.97 № 1331 «Об утверждении Основных положений ведения взаиморасчетов между операторами сетей электросвязи, образующих сеть электросвязи общего пользования, за предоставляемые сетевые ресурсы и участие в передаче нагрузки этих сетей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 27.10.97, № 43, ст. 4992).
3. Взаиморасчеты между взаимодействующими операторами осуществляются на основании заключаемых в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации договоров:
за предоставление доступа к сети электросвязи общего пользования;
за пользование ресурсами сетей электросвязи с предоставлением возможности осуществления пропуска трафика.
4. Конкретные расчетные цены (таксы) за взаимопредоставляемые сетевые ресурсы и участие в предоставлении сетевых услуг определяются договором между операторами сетей электросвязи.
5. Рассмотрение разногласий, возникающих при взаиморасчетах между операторами, регулирование экономических взаимоотношений между ними и установление расчетных цен (такс) за предоставление технических средств, а также за участие в предоставлении сетевых услуг осуществляется МАП России по обращению одного или нескольких взаимодействующих операторов сетей электросвязи.
6. При возникновении разногласий по взаиморасчетам операторы связи представляют в МАП России заявление с изложением существа разногласий. К заявлению прилагаются следующие документы:
копии договора о межсетевом взаимодействии и протокола разногласий к нему;
копия лицензии на предоставление услуг связи (с указанием территории деятельности, вида предоставляемых услуг и уровня присоединения к сети общего пользования);
копия технических условий на присоединение;
копия договора о присоединении;
структурная схема организации связи (пропуска трафика) между сетями взаимодействующих операторов с указанием типа и емкости (монтированной, задействованной) коммутационного и линейного оборудования, количества соединительных линий (входящих, исходящих, междугородных), а также с указанием прав собственности на технические средства и зоны их обслуживания, согласованная обеими сторонами;
проект расчета цен (такс) за предоставление и обслуживание технических средств (соединительных линий, точек подключения), за пропуск местного трафика, за пропуск внутризонового, междугородного (международного) трафика с соответствующим обоснованием;
количество тарифо — минут местного, внутризонового, междугородного, международного телефонного трафика, пропущенного за расчетный период от (к) пользователей присоединенной сети;
доля отчислений взаимодействующему оператору междугородной и международной связи сети электросвязи общего пользования от других операторов связи за пропуск трафика по сети междугородной связи в доходах присоединяющего оператора от предоставления междугородных телефонных разговоров (в процентах и абсолютных единицах);
форма № 65-связь «Сведения об услугах связи» статистической отчетности за квартал, предшествующий расчетному;
форма № 13-связь «Сведения о качестве работы средств связи» статистической отчетности за квартал, предшествующий расчетному;
форма № 5-З «Сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг)», утвержденная Постановлением Госкомстата России от 17.07.2000 № 67;
форма № 2 «Отчет о прибылях и убытках» бухгалтерской отчетности за квартал, предшествующий расчетному периоду, и годовая;
форма № 5, раздел 6 «Затраты, произведенные организацией» бухгалтерской отчетности за год.
7. МАП России вправе не принимать к рассмотрению представленный оператором связи пакет документов в случае несоответствия его состава п. 6 настоящего Порядка или ненадлежащего оформления.
8. Поступившие в МАП России документы рассматриваются Департаментом регулирования деятельности естественных монополий в области связи (далее — Департамент) с участием Управления по антимонопольной политике в ТЭК, транспорте и связи в части его компетенции.
9. Министерство в течение десяти дней принимает решение об отказе или принятии заявления к рассмотрению и уведомляет операторов связи о принятом решении.
10. Со дня уведомления оператора связи о принятом заявлении к рассмотрению МАП России (Департамент):
обеспечивает рассмотрение пакета документов, указанных в п. 6 настоящего Порядка;
готовит и согласовывает с заместителем Министра, курирующим вопросы естественных монополий, проект решения правления МАП России об установлении расчетных цен, проект приказа о его утверждении, список лиц, приглашаемых на заседание, а также аналитическую записку с обоснованием позиции МАП России и представляет их вместе с иными поименованными в настоящем пункте документами в Управление информации и экономико — правового анализа МАП России не позднее чем за 10 дней до даты заседания правления.
11. В случае необходимости операторам связи может быть рекомендовано обращение в экспертную организацию для проведения независимой экспертизы представленного проекта расчета цен за предоставление технических средств и пропуск трафика.
12. В случае проведения независимой экспертизы срок рассмотрения Департаментом представленного проекта увеличивается на время, необходимое для осуществления экспертизы.
13. Решение о величине расчетных цен принимается правлением МАП России.
14. Копии решения правления, а также приказа МАП России в течение 2 дней после их подписания направляются Управлением делопроизводства заинтересованным организациям.
15. В случае несогласия оператора связи с решением правления МАП России вопрос рассматривается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.