---
title: "Приказ Минздравсоцразвития РФ от 21.11.2006 N 793"
number: "793"
issuer: "Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации"
issued_on: 2006-11-21
redaction: 2009-12-14
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-793-2006-minzdravsotsrazvitiya-rossii"
---
## Приказ Минздравсоцразвития РФ от 21.11.2006 N 793
# Приказ Минздравсоцразвития РФ от 21.11.2006 N 793
(ред. от 14.12.2009)
"О должностных регламентах федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в Минздравсоцразвития России"
(вместе с "Рекомендациями по разработке должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации")
**МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
## ПРИКАЗ
от 21 ноября 2006 г. N 793
**О ДОЛЖНОСТНЫХ РЕГЛАМЕНТАХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ**
**ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ДОЛЖНОСТИ**
**ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ**
**В МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ РОССИИ**
В соответствии со статьей 47 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в целях организационно-правовой регламентации профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих в Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить примерную [форму](#p100012) должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате Минздравсоцразвития России, согласно Приложению 1.
2. Утвердить [Рекомендации](#p100047) по разработке должностных регламентов государственных гражданских служащих Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации согласно Приложению 2.
3. Директорам департаментов в двухнедельный срок подготовить и представить на утверждение должностные регламенты по каждой штатной должности без указания персональных данных гражданских служащих, замещающих данные должности.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Приложение 1
к Приказу
Министерства
здравоохранения
и социального развития
Российской Федерации
от 21 ноября 2006 г. N 793
Примерная форма
УТВЕРЖДАЮ
Министр здравоохранения
и социального развития
Российской Федерации
_______________ Т.А. Голикова
(подпись)
"__" _____________ 200_ г.
**ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ**
федерального государственного гражданского служащего,
замещающего должность федеральной государственной
гражданской службы в Минздравсоцразвития России
Раздел I. Общие положения
1. Настоящий должностной регламент регулирует порядок осуществления федеральным государственным гражданским служащим Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Министерство) категории _________________________________ профессиональной служебной деятельности, являющийся составной частью Регламента Министерства и приложением к служебному контракту.
2. Должность _________________________________________________
(наименование должности)
в соответствии с Реестром должностей федеральной
государственной гражданской службы, утвержденным Указом Президента
Российской Федерации от 31.12.2005 N 1574 "О Реестре должностей
государственной гражданской службы", является должностью
федеральной государственной гражданской службы (далее -
гражданская служба), относящейся к _______________ группе
должностей гражданской службы.
Код должности по Реестру _________________________
(указать код должности)
3. Гражданский служащий, замещающий должность ________________
_________________________________________________________________,
(наименование должности)
осуществляет профессиональную служебную деятельность на
основании приказа Министерства о назначении его на должность и в
соответствии со служебным контрактом, заключенным между данным
лицом и представителем нанимателя - Министром здравоохранения и
социального развития Российской Федерации.
4. Непосредственная подчиненность гражданского служащего,
порядок наделения его полномочиями, порядок делегирования его
полномочий _______________________________________________________
__________________________________________________________________
## Раздел II. Квалификационные требования
5. Для замещения данной должности гражданской службы к гражданскому служащему предъявляются следующие квалификационные требования:
#### 5.1 Наличие профессионального образования ___________________
__________________________________________________________________
(указать образование)
5.2. Наличие стажа гражданской службы Российской Федерации (государственной службы иных видов) не менее ________ лет или не менее _______ лет стажа работы по специальности.
5.3. Наличие профессиональных знаний и навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей.
## Раздел III. Должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение
(ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей
6. Должностные обязанности и права:
#### 6.1 Цели и задачи: __________________________________________
#### 6.2 Должностные обязанности: ________________________________
#### 6.3 Права: __________________________________________________
7. Ответственность: __________________________________________
## Раздел IV. Перечень вопросов, по которым (наименование должности) вправе или обязан самостоятельно
принимать управленческие и иные решения
8. ___________________________________________________________
## Раздел V. Перечень вопросов, по которым (наименование должности) вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов
и (или) проектов управленческих и иных решений
9. ___________________________________________________________
## Раздел VI. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений,
порядок согласования и принятия данных решений
10. Подготовка, рассмотрение проектов управленческих и иных решений осуществляются с учетом сроков:
установленных Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации, Заместителями Председателя Правительства Российской Федерации;
установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы рассмотрения обращений граждан, депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, иных должностных лиц и организаций;
Регламентом Министерства, а также иными нормативными актами Министерства, регулирующими порядок работы с поручениями должностных лиц, упомянутых в [абзаце втором настоящего пункта](#p100036), а также с обращениями, указанными в [абзаце третьем настоящего пункта](#p100037);
руководством Министерства.
Процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений устанавливаются нормативными правовыми актами, нормативными актами Министерства.
## Раздел VII. Служебное взаимодействие в связи с исполнением должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, другими
гражданами, а также с организациями
11. В процессе осуществления профессиональной служебной деятельности взаимодействует: ____________________________________
На обратной стороне последнего листа
Лист ознакомления с должностным регламентом
| N | Фамилия, имя, отчество гражданского служащего, назначаемого на должность | Дата и номер приказа о назначении на должность | Дата и подпись ознакомления с должностным регламентом и получения его копии | Дата и номер приказа об освобождении от должности |
| --- | --- | --- | --- | --- |
Раздел VIII. Перечень государственных услуг,
оказываемых гражданам и организациям в соответствии
с административным регламентом
Раздел IX. Показатели эффективности
и результативности профессиональной служебной деятельности
гражданского служащего
Приложение 2
к Приказу
Министерства
здравоохранения
и социального развития
Российской Федерации
от 21 ноября 2006 г. N 793
**РЕКОМЕНДАЦИИ**
**ПО РАЗРАБОТКЕ ДОЛЖНОСТНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ**
**ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ МИНИСТЕРСТВА**
**ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
### 1. Общие положения
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) профессиональная служебная деятельность федерального государственного гражданского служащего (далее - гражданский служащий) Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Министерство) осуществляется в соответствии с должностным регламентом, являющимся составной частью Регламента Министерства, а также приложением служебного контракта, заключаемого с гражданином Российской Федерации.
Должностной регламент представляет собой нормативный документ, в котором определены функции, обязанности, основные права, ответственность гражданского служащего, организация работы при принятии управленческих и иных решений, порядок служебного взаимодействия. Целями разработки должностного регламента являются:
- создание организационно-правовой основы профессиональной служебной деятельности гражданских служащих;
- текущая регламентация служебной деятельности гражданского служащего;
- обеспечение объективности при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы или включении гражданского служащего в кадровый резерв;
- обеспечение объективности в ходе оценки профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, замещающего ту или иную должность, при проведении аттестации, квалификационного экзамена, поощрении и награждении либо при применении к нему мер дисциплинарного взыскания.
Должностные регламенты разрабатываются на все включенные в штатное расписание Министерства должности гражданской службы. При их разработке необходимо использовать федеральные законы Российской Федерации и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения, связанные с гражданской службой, положения о Министерстве, департаментах и отделах, а также настоящие Методические рекомендации, примерные должностные регламенты гражданских служащих Министерства и ранее разработанные должностные инструкции государственных служащих.
Должностные регламенты гражданских служащих Министерства разрабатываются руководителями структурных подразделений и утверждаются Министром.
Должностные регламенты руководителя и заместителя руководителя федеральной службы и федерального агентства разрабатываются руководителем соответствующей федеральной службы, федерального агентства и утверждаются Министром.
При разработке должностных регламентов необходимо учитывать требования Конституции Российской Федерации, федеральных законов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с гражданской службой, а также положения о Министерстве и его структурных подразделениях (департаменте, отделе). Рекомендуется также использовать учебно-методическое пособие "Нормативное регулирование содержания труда государственных служащих", разработанное Институтом труда Минтруда России (Москва, 2000), Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (утвержденный Постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. N 37), настоящие Рекомендации, а также ранее разработанные должностные инструкции.
Должностной регламент готовится и утверждается в одном экземпляре и хранится в Департаменте по управлению делами. Гражданскому служащему при назначении на должность выдается заверенная отделом кадровой политики Департамента по управлению делами копия под расписку.
### 2. Содержание и структура текста должностного регламента
При разработке должностных регламентов необходимо учитывать определенные правила и требования к их содержанию и оформлению.
Справа над текстом располагают гриф утверждения. Заголовок к тексту должен быть согласован в падеже с наименованием документа: (должностной регламент (кого?) начальника отдела, главного специалиста).
Содержание разделов должностного регламента излагается отдельными пунктами, которые нумеруются арабскими цифрами в рамках каждого раздела.
Основные требования к тексту должностного регламента - это четкая формулировка функций, полнота и конкретность видов работ и должностных обязанностей. Глаголы следует употреблять в изъявительном наклонении: "Начальник отдела организует", "Ведущий специалист составляет" и т.д. (Если в должностном регламенте обязанности сформулированы в общем виде, неконкретно и обтекаемо, то этот документ будет формальным и не выполнит своего назначения.)
Структура текста должностного регламента включает следующие разделы:
[I](#p100013). Общие положения.
[II](#p100019). Квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, предъявляемые к гражданскому служащему, замещающему соответствующую должность гражданской службы, а также к образованию, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности.
[III](#p100024). Должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с Регламентом Министерства, задачами и функциями структурного подразделения Министерства и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы.
[IV](#p100030). Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения.
[V](#p100032). Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений.
[VI](#p100034). Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений.
[VII](#p100041). Порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Министерства, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями.
[VIII](#p100128). Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом.
> *(абзац введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-986-2009-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100016) Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N 986)*
[IX](#p100129). Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
> *(абзац введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-986-2009-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100017) Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N 986)*
К должностному регламенту прилагается отдельно [лист](#p100044) ознакомления гражданского служащего с должностным регламентом.
### 3. Содержание разделов должностного регламента
[Раздел I](#p100013). "Общие положения"
[Раздел](#p100013) содержит следующие сведения:
- основания и цели разработки должностного регламента;
- наименование должности в соответствии с Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы (утвержден Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 1574) с указанием категории, группы и кода должности:
должности категории "руководители" подразделяются на высшую и главную группы должностей;
должности категории "помощники (советники)", учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности (федеральный министр), в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий федерального министра, относятся к высшей группе должностей;
должности категории "специалисты", учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения Министерством установленных задач и функций, подразделяются на главную, ведущую и старшую группы должностей;
должности категории "обеспечивающие специалисты", учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности Министерства, подразделяются на ведущую, старшую и младшую группы должностей;
- порядок назначения и освобождения от должности;
- непосредственная подчиненность (кому непосредственно подчиняется данный гражданский служащий);
- порядок временного замещения отсутствующего гражданского служащего.
[Раздел II](#p100019). "Квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, предъявляемые к гражданскому служащему, замещающему соответствующую должность гражданской службы, а также к образованию, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности"
Квалификационные требования к должностям гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы.
Согласно статье 12 Федерального закона в число квалификационных требований к должностям гражданской службы категорий "руководители", "специалисты" всех групп должностей гражданской службы, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей гражданской службы входит наличие высшего профессионального образования. В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категории "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей гражданской службы входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.
Квалификационные требования к стажу гражданской службы или стажу (опыту) работы по специальности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005 г. N 1131 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих" установлены для федеральных государственных гражданских служащих, замещающих:
- высшие должности федеральной государственной гражданской службы, - не менее шести лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности;
- главные должности федеральной государственной гражданской службы, - не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее пяти лет стажа работы по специальности;
- ведущие должности федеральной государственной гражданской службы, - не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности;
- старшие должности федеральной государственной гражданской службы, - не менее трех лет стажа работы по специальности;
- младшие должности федеральной государственной гражданской службы, - без предъявления требований к стажу.
Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются приказом Министерства с учетом его задач и функций.
В разделе "Знания" излагается обязательный состав специальных знаний и необходимых гражданскому служащему для выполнения своих функций (федеральные законы, нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Министерства, положения, инструкции и методические документы), которые он должен учитывать и уметь использовать при выполнении своих служебных обязанностей:
Конституция Российской Федерации, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с гражданской службой;
законодательные, нормативные и нормативно-методические документы, касающиеся деятельности Министерства, Управления, отдела;
нормативные акты Министерства, которые должны знать все государственные гражданские служащие, а также гражданский служащий, замещающий ту или иную должность.
В разделе "Навыки" излагаются умения и личностные качества гражданского служащего, необходимые для выполнения обязанностей по указанной должности гражданской службы.
[Раздел III](#p100024). "Должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей"
Данный [раздел](#p100024) разрабатывается в соответствии с Регламентом Министерства, задачами и функциями Министерства, структурного подразделения и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы.
В подразделе "Функции" формулируется основная задача гражданского служащего конкретной должности, предмет его ведения, участок работы, перечисляется часть функций структурного подразделения, которые полностью или частично выполняются гражданским служащим, замещающим данную должность.
В [подразделе](#p100027) "Должностные обязанности" устанавливается порядок исполнения функций. Необходимо определить, что должен делать гражданский служащий, перечислить документы: проекты законов, концепций, программ и аналитических материалов, в разработке которых он принимает участие.
Формулируя перечень обязанностей гражданского служащего, учитываются принятая в федеральных органах исполнительной власти и в Министерстве организация технологии работы с документами и особенности применяемых технических средств.
Функции, виды работ и должностные обязанности устанавливаются гражданским служащим с соблюдением следующих принципов:
принцип однородности - состав и объем функций формируются таким образом, чтобы обеспечить однородность, технологическую взаимосвязь и соответственно оптимальную специализацию гражданских служащих;
принцип соответствия - установленный объем работы должен соответствовать физическим возможностям человека;
принцип надлежащей детализации - должна быть определена степень детализации круга функций и вида работ;
принцип значимости поручений - в перечне следует определить вес и значение каждого поручения, входящего в круг обязанностей;
принцип повышения квалификации - необходимо периодически пересматривать состав функций и видов работ для постоянного развития и профессионального роста гражданских служащих;
принцип автоматического замещения отсутствующих - при временном убытии отдельного гражданского служащего оставшиеся должны выполнять его функции в полном объеме.
В [подразделе](#p100028) "Права" определяются конкретные права гражданского служащего, необходимые для реализации возложенных на него функций, а также порядок осуществления этих прав.
Как правило, к ним относятся: доступ гражданского служащего к определенной информации, принятие решений, получение данных, необходимых в работе, право визирования определенных видов документов, а также контроля (за оформлением документов, работой подчиненных, за соблюдением служебной дисциплины и т.д.).
[Подраздел](#p100029) "Ответственность" раскрывает содержание и формы ответственности гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей. В должностном регламенте предусматривается ответственность гражданского служащего, определенная уголовным, административным, гражданским законодательством Российской Федерации, а также законодательством о гражданской службе. Меры ответственности устанавливаются в соответствии с действующим законодательством и со Служебным распорядком Министерства.
При подготовке этого [подраздела](#p100029) за основу следует брать положения подразделов "Функции" и ["Должностные обязанности"](#p100027), в соответствии с которыми и детализируется ответственность гражданского служащего.
Разделы:
[IV](#p100030). "Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения";
[V](#p100032). "Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений"
Разработка данных разделов осуществляется на основании Регламента Министерства, Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, положений о Министерстве, департаменте, отделе, а также распределения функций и задач между государственными гражданскими служащими в конкретном структурном подразделении.
В зависимости от того, на каком уровне в управленческой вертикали находится гражданский служащий, ему устанавливаются права и обязанности в принятии определенных управленческих решений.
[Раздел VI](#p100034). "Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений"
Определение сроков и процедур подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядка согласования и принятия данных решений осуществляется на основании законодательства Российской Федерации, Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, Регламента Министерства, инструкции по делопроизводству в Министерстве.
В [разделе VII](#p100041). "Порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Министерства, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями"
регулируются служебные контакты между должностными лицами данного и иных структурных подразделений аппарата Министерства, федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства, а также их территориальных органов, устанавливается круг служебных связей. В этом же [разделе](#p100041) перечисляются связи с другими государственными органами, должностными лицами, с организациями и с гражданами.
[Раздел VIII](#p100128). Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом.
> *(абзац введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-986-2009-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100019) Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N 986)*
В настоящем разделе указывается полный перечень оказываемых государственных услуг либо включается положение, что государственные услуги не оказываются.
> *(абзац введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-986-2009-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100020) Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N 986)*
[Раздел IX](#p100129). Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
> *(абзац введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-986-2009-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100021) Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N 986)*
Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
> *(абзац введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-986-2009-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100022) Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N 986)*
Настоящий раздел должностного регламента составляется после вступления в силу соответствующих нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
> *(абзац введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-986-2009-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100023) Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N 986)*
---