---
title: "Приказ Роспотребнадзора от 20.10.2011 N 791"
number: "791"
issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека"
issued_on: 2011-10-20
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-791-2011-rospotrebnadzor-federalnaya"
---
## Приказ Роспотребнадзора от 20.10.2011 N 791
# Приказ Роспотребнадзора от 20.10.2011 N 791
"Об утверждении основных направлений деятельности Роспотребнадзора, его органов и организаций на 2012 год"
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ**
**ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА**
**ПРИКАЗ**
от 20 октября 2011 г. N 791
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ**
**РОСПОТРЕБНАДЗОРА, ЕГО ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ НА 2012 ГОД**
В целях совершенствования организации деятельности, государственного санитарно-эпидемиологического надзора и системы управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее органов и организаций приказываю:
1. Утвердить "Основные [направления](#p100022) деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2012 год" (Приложение).
2. Руководителям органов и организаций Роспотребнадзора:
2.1. Разработать основные направления деятельности органов и организаций службы на 2012 год, используя "Основные [направления](#p100022) деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2012 год".
2.2. Подготовить планы работы органов и организаций Роспотребнадзора на 2012 год с учетом "Основных [направлений](#p100022) деятельности органов и организаций службы на 2012 год", используя:
2.2.1. Методические указания, утвержденные Руководителем Роспотребнадзора 17.07.2009, "Планирование деятельности управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" МУ 5.1.2526-09.
##### 2.2.2 Методические рекомендации, утвержденные Приказами Роспотребнадзора:
2.2.2.1. От 03.07.2008 [N 218](https://bukva.ai/docs/prikaz-218-2008-4#p100012) "Об утверждении методических рекомендаций "Подготовка доклада о результатах и основных направлениях деятельности органов и организаций Роспотребнадзора";
2.2.2.2. От 29.09.2008 [N 342](https://bukva.ai/docs/prikaz-342-2008-3#p100016) "Об утверждении и внедрении методических рекомендаций по социально-гигиеническому мониторингу";
2.2.2.3. От 03.10.2008 [N 355](https://bukva.ai/docs/prikaz-355-2008-3#p100014) "Об утверждении методических рекомендаций "Система оценки деятельности органов и учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека";
2.2.2.4. От 10.10.2008 [N 368](https://bukva.ai/docs/prikaz-368-2008-rospotrebnadzor-federalnaya#p100013) "Об утверждении методических рекомендаций "Примерные нормативы деятельности органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в условиях бюджетирования, ориентированного на результат";
2.2.2.5. От 25.10.2010 N 379 "О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных бюджетных, казенных, автономных учреждений, находящихся в ведении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека".
2.3. Планы работы представить в ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии" Роспотребнадзора в срок до 1 декабря 2011 года.
3. Федеральному центру гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора в срок до 20 декабря 2011 года проанализировать планы работы территориальных органов и организаций Роспотребнадзора, при необходимости внести предложения по их совершенствованию и представить информацию в Роспотребнадзор.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека И.В. Брагину.
Руководитель
**Г.Г.ОНИЩЕНКО**
Приложение
Утверждены
Приказом Роспотребнадзора
от 20 октября 2011 г. N 791
**ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ**
**ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ**
**ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА НА 2012 ГОД**
Основные направления деятельности предполагают реализацию мероприятий, обеспечивающих решение задач Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее органов и организаций по исполнению государственных функций в установленной сфере деятельности.
Основные направления деятельности оцениваются по количественным показателям и показателям качества, достижение которых обеспечивается совместными усилиями территориальных органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее органов и организаций.
Деятельность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее органов и организаций в 2012 году будет осуществляться по следующим направлениям:
I. Реализация законодательства, направленного на совершенствование федерального государственного контроля и надзора в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, реализация Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
#### 1.1 В целях реализации указанного направления необходимо решение следующих задач:
1.1.1. Реализация Федеральных законов от 18.07.2011 N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; от 21.07.2011 N 255-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании"; от 19.07.2011 N 248-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании"; от 18.07.2011 N 237-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях";
1.1.2. Подготовка ежегодного сводного плана проведения плановых проверок, осуществляемых территориальными органами Роспотребнадзора;
1.1.3. Совершенствование статистического наблюдения в связи с внесением изменений в федеральное законодательство по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и защите прав потребителей;
1.1.4. Повышение эффективности и результативности осуществления мероприятий по контролю и надзору, снижение удельного веса безрезультатных проверок;
1.1.5. Совершенствование деятельности по согласованию с органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проведения совместных проверок при подготовке ежегодных планов проведения плановых проверок.
#### 1.2 Итогом реализации указанных задач будет являться:
1.2.1. Реализация распорядительных документов Роспотребнадзора, направленных на исполнение требований Федеральных законов: от 18.07.2011 N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; от 21.07.2011 N 255-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании"; от 19.07.2011 N 248-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании"; от 18.07.2011 N 237-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях";
1.2.2. Внедрение в практическую деятельность территориальных органов Роспотребнадзора программно-аналитического комплекса по контролю за выполнением Ежегодного сводного плана мероприятий по контролю (надзору);
1.2.3. Принятие и регистрация уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в электронном виде;
1.2.4. Внесение изменений в формы отраслевого статистического наблюдения.
II. Реализация концепции формирования электронного правительства в Российской Федерации, переход на предоставление отдельных видов государственных услуг в электронном виде, внедрение информационных технологий в деятельность Роспотребнадзора, его органов и учреждений.
#### 2.1 В целях реализации указанного направления необходимо решение следующих задач:
2.1.1. Информирование граждан и организаций о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека через официальный сайт Роспотребнадзора;
2.1.2. Переход Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на электронное взаимодействие с подведомственными органами и организациями;
2.1.3. Обеспечение межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных услуг Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
2.1.4. Переход на предоставление государственных услуг Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в электронном виде.
#### 2.2 Итогом реализации указанных задач будет являться:
2.2.1. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека через официальный сайт Роспотребнадзора;
2.2.2. Повышение качества взаимоотношения с гражданами и организациями путем расширения возможности доступа к информации о деятельности Роспотребнадзора, в том числе через работу форума Роспотребнадзора;
2.2.3. Повышение эффективности межведомственного взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека путем обмена сведениями с федеральными органами исполнительной власти через единую систему межведомственного электронного взаимодействия;
2.2.4. Оказание государственных услуг Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в электронном виде.
III. Реализация Концепции Административной реформы, Концепции социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года, приоритетного национального проекта "Здоровье", Соглашения Таможенного союза по санитарным мерам.
#### 3.1 В целях реализации указанного направления необходимо решение следующих задач:
3.1.1. Подготовка проектов административных регламентов исполнения Роспотребнадзором государственных функций (услуг) в установленной сфере деятельности в связи с изменением федерального законодательства;
##### 3.1.2 Дальнейшее совершенствование работы по снижению административных барьеров в развитии предпринимательства;
##### 3.1.3 Реализация программ взаимодействия с общественными организациями и объединениями;
3.1.4. Организация деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора, направленных на реализацию Концепции социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года, приоритетного национального проекта "Здоровье", в том числе направленных на снижение масштабов алкоголизации населения, профилактику табакокурения, пропаганду здорового образа жизни, привитие навыков здорового питания;
3.1.5. Совершенствование деятельности по осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) в рамках реализации Соглашения таможенного союза по санитарным мерам;
3.1.6. Дальнейшее совершенствование санитарного законодательства в реализации Соглашений Таможенного союза, сближение санитарного законодательства с международными требованиями;
3.1.7. Повышение профессионального уровня специалистов органов и учреждений Роспотребнадзора по реализации задач в рамках Соглашения таможенного союза по санитарным мерам;
##### 3.1.8 Реализация законодательства по оказанию платных работ и услуг учреждениями Роспотребнадзора;
3.1.9. Совершенствование технологии надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов и активизация мер, направленных на снижение заболеваемости населения, обусловленной микронутриентной недостаточностью в соответствии с Доктриной продовольственной безопасности и Основами государственной политики до 2020 года в рамках Соглашений Таможенного Союза.
#### 3.2 Итогом реализации указанных задач будет являться:
##### 3.2.1 Внесение изменений в административные регламенты Роспотребнадзора;
3.2.2. Достижение запланированных индикативных показателей деятельности, изложенных в Концепции социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года, основных направлений деятельности Минздравсоцразвития России на 2010 год;
3.2.3. Достижение индикативных показателей деятельности, представленных в картах проектов Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года "Сохранение и укрепление здоровья населения, развития здравоохранения", "Формирование здорового образа жизни";
3.2.4. Подготовка методик определения отдельных веществ в продукции, включенных в Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), а также по метрологической аттестации этих методик;
3.2.5. Создание единой информационной базы стран - участниц таможенного союза и представление их в Комиссию таможенного союза;
3.2.6. Совершенствование работы санитарно-карантинных пунктов на единой таможенной территории в соответствии с Типовыми требованиями Соглашения таможенного союза по санитарным мерам.
IV. Реализация Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" по выполнению государственных заданий и их финансовому обеспечению в отношении федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Роспотребнадзора.
#### 4.1 С целью реализации указанного направления необходимо решение следующих задач:
##### 4.1.1 Обеспечение финансирования в виде субсидий всех учреждений Роспотребнадзора;
4.1.2. Мониторинг достижения количественных показателей и показателей качества реализации государственных заданий в учреждениях Роспотребнадзора;
4.1.3. Внедрение информационно-аналитических комплексов по контролю за исполнением запланированных количественных показателей деятельности;
##### 4.1.4 Обеспечение контроля за эффективностью расходования бюджетных средств при выполнении государственных заданий;
4.1.5. Внедрение ведомственной статистической отчетности о выполнении государственных заданий (включая количественные показатели и показатели качества) и их финансовом обеспечении федеральных учреждений, находящихся в ведении Роспотребнадзора;
4.1.6. Совершенствование нормативно-методической базы Роспотребнадзора по переходу на субсидиарное финансирование.
#### 4.2 Итогом реализации указанных задач будет являться:
4.2.1. Совершенствование деятельности по эффективному расходованию бюджетных средств, формирование проекта бюджета органов и организаций Роспотребнадзора исходя из целей, планируемых индикативных показателей деятельности, результативности бюджетных расходов;
4.2.2. Эффективное использование бюджетных средств на основе оценки результатов деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора;
##### 4.2.3 Совершенствование планирования и организации деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора;
4.2.4. Внедрение в практическую деятельность учреждений Роспотребнадзора программно-аналитических комплексов по контролю за достижением индикативных количественных показателей и финансовых затрат на их достижение;
4.2.5. Внедрение в практическую деятельность учреждений Роспотребнадзора ведомственных форм статистического наблюдения по контролю за достижением индикативных количественных показателей;
4.2.6. Внесение изменений в нормативно-методическую базу Роспотребнадзора по переходу на субсидиарное финансирование.
V. Оптимизация федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
#### 5.1 С целью реализации указанного направления необходимо решение следующих задач:
5.1.1. Оптимизация осуществления контрольно-надзорных полномочий в деятельности Роспотребнадзора с учетом изменений федерального законодательства при реализации возложенных функций в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
5.1.2. Оптимизация надзора за обеспечением радиационной безопасности при возникновении чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения санитарно-эпидемиологического характера;
5.1.3. Отработка межведомственного взаимодействия по обмену базами данных с целью исполнения государственной функции по регистрации лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской и других радиационных катастроф и инцидентов;
5.1.4. Оптимизация контрольно-надзорных мероприятий за объектами транспорта и транспортной инфраструктуры в рамках реализации Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года;
5.1.5. Внедрение в работу Административного регламента по исполнению государственной функции по выдаче Судовых санитарных свидетельств о праве плавания;
5.1.6. Оптимизация федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за условиями воспитания, отдыха и питания детей и подростков, в том числе за проведением летней оздоровительной кампании, приемкой образовательных учреждений к новому учебному году, при реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".
5.2. Итогом реализации задач, направленных на совершенствование федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, будет являться:
5.2.1. Достижение запланированных индикативных показателей деятельности, изложенных в Концепции социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года;
##### 5.2.2 Повышение охвата периодическими медицинскими осмотрами работников на 5%;
##### 5.2.3 Увеличение числа персонала, охваченного индивидуальным дозиметрическим контролем не менее чем на 1%;
##### 5.2.4 Уменьшение количества населения, получаемого дозу выше 1 мЗв/год;
5.2.5. Улучшение условий обучения и отдыха детей и подростков. Снижение удельного веса объектов 3 группы санэпидблагополучия: дошкольных организаций - на 1%, общеобразовательных учреждений - на 1%, детских оздоровительных организаций - на 1%;
5.2.6. Совершенствование системы питания учащихся общеобразовательных учреждений по итогам реализации экспериментального проекта, расширение ассортимента блюд, улучшение качества питания, приведение системы питания детей в соответствие с принципами здорового питания, способствование доведению охвата горячим питанием в этих учреждениях до уровня не ниже 82%;
5.2.7. Улучшение материально-технического состояния летних оздоровительных учреждений, получение детьми выраженного оздоровительного эффекта не ниже 85%.
VI. Совершенствование федерального государственного эпидемиологического надзора.
#### 6.1 С целью реализации указанного направления необходимо решение следующих задач:
6.1.1. Осуществление мероприятий по поддержанию статуса страны, свободной от полиомиелита, включая осуществление надзора за ходом иммунизации детей против полиомиелита в рамках национального календаря профилактических прививок с оценкой необходимости проведения кампаний по дополнительной иммунизации.
Совершенствование эпидемиологического надзора за энтеровирусной инфекцией.
6.1.2. Организация мероприятий по недопущению распространения кори в случае завоза на территорию Российской Федерации. Контроль за проведением иммунизации против кори в рамках национального календаря профилактических прививок и календаря прививок по эпидпоказаниям; мероприятий в рамках процедуры сертификации (подтверждения статуса) субъектов Российской Федерации как территорий, свободных от эндемичной кори;
6.1.3. Разработка и контроль за реализацией мер по снижению заболеваемости гриппом и ОРВИ в эпидемическом сезоне 2011 - 2012 и 2012 - 2013 гг., осуществление мониторинга заболеваемости и циркуляции вирусов гриппа и ОРВИ, контроль за обеспечением готовности субъектов Российской Федерации к работе в период эпидемического подъема заболеваемости гриппом;
6.1.4. Контроль за реализацией ведомственных целевых программ "Профилактика инфекционных и паразитарных заболеваний" ("Стоп-инфекция"), "Совершенствование профилактики, усиление мер по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции в Российской Федерации" ("СПИДу нет"), "Санитарная охрана территории Российской Федерации" ("Санохрана");
6.1.5. Контроль за осуществлением диагностики и лечения больных ВИЧ-инфекцией, вирусными гепатитами В и С, профилактики вертикальной передачи ВИЧ от матери ребенку в рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения. Мониторинг за циркуляцией ВИЧ, за уровнем резистентности ВИЧ к антиретровирусным препаратам;
6.1.6. Реализация инициатив в области борьбы с инфекционными и паразитарными болезнями, принятых в рамках "Группы восьми", СНГ, ШОС, ЕврАзЭС, Таможенного союза, двухсторонних меморандумов, укрепление международного сотрудничества по вопросам профилактики инфекционных и паразитарных болезней;
##### 6.1.7 Практическая реализация Международных медико-санитарных правил;
6.1.8. Контроль за реализацией приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения по иммунизации населения. Проведение работы по поддержанию высоких уровней охвата прививками в рамках национального календаря профилактических прививок подлежащих групп населения, включая организацию информирования населения о преимуществах вакцинопрофилактики. Работа по оптимизации национального календаря профилактических прививок;
##### 6.1.9 Обеспечение мероприятий по санитарной охране территории Таможенного союза;
##### 6.1.10 Обеспечение постоянной готовности СПЭБ к проведению противоэпидемических мероприятий;
6.1.11. Реализация планов медицинского и санитарно-эпидемиологического обеспечения в период подготовки и проведения зимних олимпийских игр в Сочи, Универсиады в Казани, саммита АТЭС во Владивостоке;
6.1.12. Обеспечение контроля за проведением профилактических мероприятий в период подготовки и проведения Универсиады в Казани и саммита АТЭС во Владивостоке;
6.1.13. Реализация мероприятий в рамках федеральной целевой программы "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2013 годы)";
6.1.14. Реализация мероприятия в рамках [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1426-r-2009) Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 1426-р по противодействию "забытым" тропическим болезням;
6.1.15. Совершенствование взаимодействия органов и учреждений Роспотребнадзора с референс-центрами по мониторингу за возбудителями инфекционных и паразитарных болезней.
#### 6.2 Итогом реализации указанных задач является:
6.2.1. Отсутствие случаев заболеваний полиомиелитом, вызванным диким полиовирусом, на территории Российской Федерации; отсутствие случаев вакциноассоциированного полиомиелита;
6.2.2. Поддержание заболеваемости корью на уровне менее 1 случая на 1 млн. населения, достижение критериев сертификации территорий, свободных от эндемичной кори;
6.2.3. Стабилизация уровней заболеваемости гриппом и ОРВИ в Российской Федерации, готовность к оперативному реагированию в период эпидемического подъема заболеваемости гриппом;
6.2.4. Поддержание заболеваемости на уровне: дифтерией - 0,02 на 100 тыс. населения, острым гепатитом В - 2,2 на 100 тысяч населения, корью - менее 1 на 1 млн. населения, краснухой - менее 1 на 100 тыс. населения; отсутствие случаев врожденной краснушной инфекции, отсутствие случаев полиомиелита, вызванных диким полиовирусом. Предупреждение завоза и распространения опасных инфекционных болезней на территории Российской Федерации, а также недопущение завоза потенциально опасной продукции;
6.2.5. Поддержание не ниже 95% охвата прививками в декретированные сроки в рамках национального календаря профилактических прививок;
6.2.6. Увеличение до 93% числа ВИЧ-инфицированных беременных женщин, включенных в программу по профилактике передачи ВИЧ-инфекции от матери ребенку; увеличение охвата ВИЧ-инфицированных диспансерным наблюдением до 85%, обеспечение всех нуждающихся ВИЧ-инфекцией антиретровирусной терапией, проведение не менее 22 млн. исследований в целях своевременного выявления случаев заражения ВИЧ-инфекцией и проведения адресных профилактических мероприятий;
##### 6.2.7 Обучение сотрудников санитарно-карантинных пунктов по вопросам санитарной охраны территории;
##### 6.2.8 Поддержание постоянной готовности СПЭБ;
##### 6.2.9 Разработка новых вакцин, диагностикумов и тест-систем;
##### 6.2.10 Обучение специалистов и поставка оборудования в Республики Кыргызстан, Таджикистан, Украину;
6.2.11. Снижение числа нерасшифрованных очагов инфекционных и паразитарных болезней.
VII. Совершенствование федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, реализация планов и программ взаимодействия с гражданским обществом в сфере защиты прав потребителей.
#### 7.1 С целью реализации указанного направления необходимо решение следующих задач:
7.1.1. Дальнейшее совершенствование методологии и практического осуществления контрольно-надзорных полномочий в деятельности Роспотребнадзора с учетом изменений федерального законодательства, при реализации возложенных функций в области защиты прав потребителей, в части предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований, систематического наблюдения, анализа и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении изготовителями (продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) своей деятельности, в том числе за:
- соблюдением изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) обязательных требований, приоритетно в сфере финансовых, образовательных услуг, услуг связи и перевозки граждан различными видами транспорта, дистанционной продажи товаров, туристического и бытового обслуживания, жилищно-коммунальных услуг;
- соответствием товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, приоритетно за реализацией табачной, молочной и масложировой продукции; продукцией, предназначенной для детей и подростков; сложно техническими товарами; товарами, на которые распространяются требования, установленные законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности;
7.1.2. Обеспечение максимальной эффективности судебной защиты прав потребителей, защиты законных интересов неопределенного круга потребителей, а также при обращении в судебные органы с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное или грубое нарушение прав потребителей;
7.1.3. Реализация комплекса превентивных мер, направленных на предупреждение и минимизацию нарушений прав потребителей, в том числе за счет информирования потребителей и повышения правовой грамотности населения и совершенствования взаимодействия со средствами массовой информации (приоритетно - в соответствии с девизом Всемирного дня защиты прав потребителей, ежегодно отмечаемого 15 марта);
7.1.4. Формирование и функционирование на региональном уровне действенной системы защиты потребительских прав граждан на основе координации деятельности территориальных органов Роспотребнадзора и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и общественных объединений потребителей, в том числе в рамках разрабатываемых региональных программ по защите прав потребителей;
7.1.5. Оптимизация и координация деятельности консультационных центров, созданных в системе Роспотребнадзора, на основе единого методологического подхода в целях динамичного развития региональных систем информирования и консультирования потребителей;
7.1.6. Обеспечение реализации мероприятий по Проекту "Развитие финансового образования и финансовой грамотности в Российской Федерации" в части мер, направленных на усиление защиты прав потребителей финансовых услуг.
#### 7.2 Итогом реализации указанных задач будет являться:
7.2.1. Обеспечение комплексного подхода к вопросу выбора форм и методов защиты нарушенных прав потребителей на основе гармоничного сочетания мер административной и гражданско-правовой ответственности;
##### 7.2.2 Повышение степени участия в судебной защите прав потребителей;
7.2.3. Реализация комплекса превентивных мер, направленных на предупреждение и минимизацию нарушений прав потребителей, а также внедрение новых технологий по просвещению населения по вопросам правоприменения потребительского законодательства;
7.2.4. Обеспечение взаимодействия территориальных органов Роспотребнадзора и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и общественных объединений потребителей за счет усиления контроля за исполнением решений, принимаемых на Консультационном совете по защите прав потребителей и иных межведомственных совещательных органов;
7.2.5. Повышение степени участия Консультационных центров (пунктов) в развитии системы информирования и повышения правовой грамотности населения;
7.2.6. Выполнение в полном объеме (100%) программных мероприятий Проекта "Развитие финансового образования и финансовой грамотности в Российской Федерации" в части мер, направленных на усиление защиты прав потребителей финансовых услуг.
VIII. Совершенствование санитарного законодательства и нормативно-методического обеспечения деятельности органов и организаций Роспотребнадзора.
#### 8.1 С целью реализации указанного направления необходимо решение следующих задач:
8.1.1. Подготовка предложений к законопроектам, иным нормативным правовым актам по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
8.1.2. Разработка нормативно-методических документов, в том числе в рамках гармонизации с международными стандартами, рекомендациями и другими документами международных организаций, включая Всемирную организацию здравоохранения, Комиссию "Кодекс Алиментариус";
8.1.3. Проведение экспертизы технических регламентов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом экспертизы на предмет их соответствия международным стандартам;
8.1.4. Обеспечение функционирования системы государственного санитарно-эпидемиологического нормирования в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8.1.5. Реализация мер административного воздействия адекватно выявленным нарушениям санитарного законодательства и в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
8.1.6. Организация проведения экспертизы ведомственных нормативных правовых актов и их проектов, а также проектов нормативных правовых актов, вносимых в Правительство Российской Федерации, в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции (антикоррупционная экспертиза);
8.1.7. Совершенствование методов взаимодействия Роспотребнадзора с неправительственными организациями и профессиональными общественными объединениями.
#### 8.2 Итогом реализации указанных задач будет являться:
8.2.1. Подготовка предложений по внесению изменений (дополнений) в административные регламенты исполнения Роспотребнадзором государственных функций с учетом практики применения административных процедур;
8.2.2. Формирование единообразной практики применения норм законодательства посредством подготовки соответствующих обзорно-методических материалов на основании анализа опыта применения норм КоАП и законодательства в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора).
IX. Научное обеспечение деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и международное сотрудничество в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.
#### 9.1 С целью реализации указанного направления необходимо решение следующих задач:
9.1.1. Координация и планирование деятельности научных организаций Роспотребнадзора и организация взаимодействия с профильными НИИ Российской академии медицинских наук;
9.1.2. Организация разработки информационно-методических документов по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
9.1.3. Совершенствование процесса внедрения в работу органов и организаций Роспотребнадзора результатов научных исследований, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
9.1.4. Организация и проведение оценки результативности деятельности научно-исследовательских организаций Роспотребнадзора;
9.1.5. Обеспечение эффективного сотрудничества Роспотребнадзора с международными организациями, межправительственными и межгосударственными объединениями, расширение взаимодействия с органами государственной власти иностранных государств, развитие приграничного сотрудничества;
9.1.6. Реализация международных обязательств Российской Федерации в области борьбы с инфекционными и паразитарными болезнями, обеспечения безопасности продукции и среды обитания человека в соответствии с двусторонними соглашениями и меморандумами, в рамках программ и организаций системы ООН, ОЭСР, "Группы восьми", ШОС, АТЭС, СНГ, ЕврАзЭС, Таможенного союза, ВТО;
9.1.7. Реализация положений Концепции участия Российской Федерации в содействии международному развитию в сфере профилактики и борьбы с инфекционными болезнями. Обеспечение эффективного выполнения текущих и запланированных программ помощи странам СНГ;
9.1.8. Развитие сотрудничества Роспотребнадзора и научно-исследовательских организаций Роспотребнадзора с органами управления здравоохранением стран СНГ с целью создания в регионе единого эпидемиологического пространства, ориентированного на совершенствование контроля и надзора за инфекционными болезнями;
9.1.9. Дальнейшее внедрение в практику работы Международных медико-санитарных правил, гармонизация законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей с международными стандартами в интересах повышения качества и безопасности продуктов питания, организации надзора за санитарной охраной территории и средой обитания человека.
X. Совершенствование кадровой политики, подготовки, формирования и использования кадрового состава, дополнительного профессионального образования специалистов органов и организаций Роспотребнадзора, повышение эффективности противодействия коррупции.
#### 10.1 С целью реализации указанного направления необходимо решение следующих задач:
10.1.1. Обеспечение соблюдения требований, установленных указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, изданными в целях реализации Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Трудового кодекса Российской Федерации;
10.1.2. Формирование прогноза корректировки кадрового состава Роспотребнадзора с учетом прогноза обеспечения возложенных функций;
10.1.3. Подготовка и формирование высококвалифицированного кадрового состава, в том числе в рамках целевого набора, для органов и организаций Роспотребнадзора;
10.1.4. Обеспечение эффективного формирования и использования кадрового резерва федеральных бюджетных и казенных учреждений Роспотребнадзора;
10.1.5. Организация получения дополнительного профессионального образования федеральных государственных гражданских служащих и специалистов с высшим и послевузовским медицинским образованием;
10.1.6. Обеспечение соблюдения требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов в целях профилактики коррупционных и иных правонарушений.
#### 10.2 Итогом реализации указанных задач будет являться:
10.2.1. Исполнение требований Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иных нормативных правовых актов Российской Федерации о федеральной государственной гражданской службе Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации;
10.2.2. Осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях в порядке и на условиях, определяемых законами Российской Федерации;
10.2.3. Осуществление взаимодействия с общеобразовательными учреждениями и учреждениями начального профессионального и среднего профессионального образования на этапе проведения профориентационной работы;
10.2.4. Осуществление целевой подготовки специалистов медико-профилактического направления с высшим и средним профессиональным образованием из числа лиц, обучающихся за счет средств федерального бюджета;
10.2.5. Осуществление взаимодействия с высшими учебными заведениями, научными организациями и образовательными учреждениями дополнительного профессионального образования на всех этапах подготовки специалистов медико-профилактического направления, участие в реализации федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки (специальности) 060105 Медико-профилактическое дело;
10.2.6. Выполнение контрольных цифр приема граждан на обучение по программам послевузовского профессионального образования в подведомственные федеральные бюджетные учреждения науки;
10.2.7. Эффективное использование федеральной государственной информационной системы "Федеральный портал управленческих кадров" в кадровой работе;
##### 10.2.8 Учет резерва лиц для выдвижения их на замещение руководящих должностей;
10.2.9. Повышение квалификации федеральных государственных гражданских служащих и специалистов с высшим и послевузовским медицинским образованием;
##### 10.2.10 Актуализация и реализация Плана противодействия коррупции в Роспотребнадзоре;
10.2.11. Действенное функционирование комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;
##### 10.2.12 Эффективное взаимодействие с Центром общественных процедур "Бизнес против коррупции";
##### 10.2.13 Профилактика коррупционных и иных правонарушений.
Целевые показатели:
- обеспечение конкурса на целевой прием на медико-профилактические факультеты высших медицинских учебных заведений не менее 1,2 человека/место;
- обеспечение укомплектования 100% мест, выделенных на обучение по программам послевузовского профессионального образования по специальностям медико-профилактического направления;
- трудоустройство 100% выпускников, обучавшихся по целевому набору на медико-профилактических факультетах;
- создание всеми подведомственными федеральными бюджетными и казенными учреждениями резерва руководящих кадров для выдвижения их на руководящие должности, входящие по подчиненности в номенклатуру должностей учреждения;
- получение дополнительного профессионального образования федеральными государственными гражданскими служащими - не менее 7532 человек;
- выполнение Плана противодействия коррупции в Роспотребнадзоре на 100%.
XI. Совершенствование финансово-экономического обеспечения деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
#### 11.1 С целью реализации указанного направления необходимо решение следующих задач:
11.1.1. Своевременное доведение до подведомственных учреждений и организаций лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
11.1.2. Создание современной материально-технической базы Роспотребнадзора, подведомственных учреждений и лабораторных подразделений, оснащение оборудованием и современной аппаратурой;
##### 11.1.3 Постоянный контроль за равномерным и эффективным расходованием бюджетных средств;
##### 11.1.4 Постоянный контроль за равномерным и эффективным расходованием бюджетных средств;
11.1.5. Внедрение в подведомственные учреждения современной системы автоматизации ведения бухгалтерского и налогового учета;
11.1.6. Формирование проекта бюджета органов и учреждений Роспотребнадзора исходя из целей и планируемых результатов государственной политики.
#### 11.2 Итогом реализации указанных задач будет являться:
11.2.1. Повышение уровня материально-технической базы и оснащенности оборудованием, материалами и современной аппаратурой Роспотребнадзором подведомственных учреждений и лабораторных подразделений;
11.2.2. Качественное формирование консолидированной бухгалтерской отчетности и представление ее в органы, организующие исполнение федерального бюджета;
##### 11.2.3 Обоснование конечных результатов деятельности в рамках бюджетных программ;
11.2.4. Переход от сметного планирования к бюджетному планированию, ориентированному на достижение конечных измеримых результатов;
##### 11.2.5 Оценка результативности бюджетных расходов, обоснование мер по ее повышению;
11.2.6. Текущий анализ кассового исполнения бюджета учреждений и организаций Роспотребнадзора с целью равномерного и эффективного использования средств федерального бюджета и адекватного перераспределения финансирования;
11.2.7. Мониторинг использования федерального имущества, закрепленного за органами, предприятиями и учреждениями, подведомственными Роспотребнадзору, на соответствующем вещном праве;
11.2.8. Защита интересов отрасли при осуществлении делегированных полномочий собственника в вопросах распоряжения и управления имуществом;
11.2.9. Формирование предложений по инвестиционной политике в части разработки перспективных и годовых прогнозов капитального строительства, развития и укрепления материально-технической базы подведомственных органов и учреждений;
11.2.10. Обеспечение эффективного использования бюджетных средств при размещении заказов на поставку товаров, работ и услуг в рамках исполнения мероприятий федеральных целевых программ.
---