Приказ Росстата от 28.02.2023 № 79

(ред. от 17.04.2023)

«О мерах по организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента в отношении территориальных органов Федеральной службы государственной статистики и подведомственного ей федерального казенного учреждения»

ПРИКАЗ

В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Методическими рекомендациями по проведению мониторинга качества финансового менеджмента, утвержденными приказом Минфина России от 14 ноября 2019 г. № 1031, приказываю:

1. Утвердить Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента в отношении территориальных органов Федеральной службой государственной статистики и подведомственного ей федерального казенного учреждения.

2. Руководителям территориальных органов Федеральной службы государственной статистики и подведомственного ей федерального казенного учреждения проводить мониторинг качества финансового менеджмента в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, с учетом Методических рекомендаций по проведению мониторинга качества финансового менеджмента, утвержденных приказом Минфина России от 14 ноября 2019 г. № 1031, и настоящего приказа.

3. Установить, что положения настоящего приказа применяются к отношениям, возникшим с 1 января 2023 года.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы государственной статистики Окладникова С.М.

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА В ОТНОШЕНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ И ПОДВЕДОМСТВЕННОГО ЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

1. Мониторинг качества финансового менеджмента проводится Федеральной службой государственной статистики в отношении ее территориальных органов и подведомственного ей федерального казенного учреждения.

2. Годовой мониторинг качества финансового менеджмента в территориальных органах Федеральной службы государственной статистики (далее — ТО Росстата) и подведомственного ей федерального казенного учреждения (далее — ФКУ) проводится по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, по показателям согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

3. Квартальный мониторинг качества финансового менеджмента в ТО Росстата и ФКУ проводится по состоянию на 1 июля и 1 октября текущего финансового года нарастающим итогом с начала года по показателям согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

4. В целях проведения годового и квартального мониторинга качества финансового менеджмента ТО Росстата и ФКУ представляют в Федеральную службу государственной статистики информацию по показателям согласно приложениям № 1 и № 2 к настоящему Порядку соответственно.

5. Итоговая оценка качества финансового менеджмента в ТО Росстата и ФКУ за отчетный период определяется по формуле:

E = \sum x_{i}* \sum {}_{ij}k_{ij}*n_{ij},

где:

Е — итоговая оценка качества финансового менеджмента в ТО Росстата, ФКУ. При этом возможное максимальное значение составляет 100 баллов;

xi — вес оцениваемого i-го направления финансового менеджмента в ТО Росстата;

kij — коэффициент j-го показателя по i-му оцениваемому направлению финансового менеджмента в ТО Росстата, ФКУ;

nij — оцениваемый j-й показатель по i-му направлению финансового менеджмента в ТО Росстата, ФКУ;

i — оцениваемое направление финансового менеджмента в ТО Росстата, ФКУ;

j — показатель, входящий в оцениваемое i-е направление финансового менеджмента в ТО Росстата, ФКУ.

6. Значения итоговой оценки качества финансового менеджмента ранжируются следующим образом:

от 90,1 до 100,0 баллов — «отлично»;

от 80,1 до 90,0 баллов — «хорошо»;

от 60,1 до 80,0 баллов — «удовлетворительно»;

до 60,0 баллов — «неудовлетворительно».

7. Управление правового обеспечения:

1. до 30 мая текущего финансового года рассчитывает показатели годового мониторинга качества финансового менеджмента в ТО Росстата, ФКУ согласно приложению № 1 к Порядку;

2. в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня сдачи бюджетной отчетности по главе 157 «Федеральная служба государственной статистики», осуществляет расчет показателей квартального мониторинга качества финансового менеджмента в ТО Росстата, ФКУ согласно приложению № 2 к Порядку;

3. по итогам оценки формирует Отчет о результатах мониторинга качества финансового менеджмента в ТО Росстата, ФКУ, а также выстраивает рейтинг ТО Росстата и представляет на согласование руководителю Росстата и после согласования размещает на официальном сайте Росстата в информационно-коммуникационной сети «Интернет» в разделе «Документы», подразделе «Обеспечение деятельности Росстата».

Наименование показателя	Расчет показателя	Единица измерения	Документы (формы бюджетной отчетности), используемые для расчета показателя	Оценка	Комментарий	Вес направления/коэффициент показателя
1	2	3	4	5	6	7
1. Эффективность исполнения бюджета по доходам						20%
1.1. Управление дебиторской задолженностью по доходам	N1.1 = D1 — D0, где: D1 — сумма дебиторской задолженности по доходам по состоянию на конец отчетного периода; D0 — сумма дебиторской задолженности по доходам по состоянию на начало отчетного периода	руб.	Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности за отчетный финансовый год по форме 0503169, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н		Негативным считается факт увеличения дебиторской задолженности по доходам. Позитивно расценивается сокращение величины дебиторской задолженности по доходам	0,5
1.2. Наличие просроченной дебиторской задолженности на 1 января года, следующего за отчетным	N1.2 = k, где: k — объем просроченной дебиторской задолженности на 1 января года, следующего за отчетным, за исключением дебиторской задолженности, отраженной на счете 120900000 «Расчеты по ущербу и иным доходам»	руб.	Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности за отчетный финансовый год по форме 0503169, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н		Негативным считается факт наличия просроченной дебиторской задолженности	0,5
2. Исполнение бюджета по расходам						20%
2.1. Равномерность исполнения федерального бюджета по расходам	N_{2.1} = \frac{V_{4}}{V} *100, где: V — объем кассовых выплат по расходам федерального бюджета в отчетном финансовом году; V4 — объем кассовых выплат по расходам федерального бюджета в IV квартале отчетного финансового года	%	Сведения о кассовом исполнении по расходам (форма 0503127) за отчетный финансовый год и IV квартал отчетного финансового года соответственно		Показатель выявляет превышение от целевого значения расходов в IV квартале отчетного финансового года	0,5
2.2. Наличие просроченной кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками	N_{2.2} = \frac{\text{К}}{\text{Е}} *100, где: K — объем просроченной кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками в отчетном финансовом году по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным E — кассовое исполнение по расходам на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в отчетном финансовом году	руб.	Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности за отчетный финансовый год по форме 0503169, сведения о кассовом исполнении по расходам за отчетный период по форме 0503127, утвержденным приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н		Негативно оценивается факт наличия просроченной кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками	0,5
(в ред. Приказа Росстата от 17.04.2023 № 175) 3. Исполнение судебных актов
10%						3.1. Эффективность работы по сокращению принятых в отчетном финансовом году обязательств по вступившим в законную силу судебным актам (исполнительным листам)
N3.1 = k — ky,	где: k — общая сумма исковых требований в денежном выражении по принятым денежным обстоятельствам, определенная судом к взысканию по актам, вступившим в законную силу в отчетном периоде; ky — общая сумма уменьшения денежных обязательств по исковым требованиям в отчетном периоде руб.	Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам по форме 0503296, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н		Целевым ориентиром является значение показателя, равное «0»	1,0	4. Учет и отчетность
20%						4.1. Своевременность представления информации в территориальный орган Федерального казначейства для пояснительной записки
N4.1 — своевременность представления информации для пояснительной записки (согласно переданным полномочиям по ведению учета и формированию отчетности)	Да/нет	Сведения, необходимые для раскрытия в пояснительной записке	E(N) = 1, если информация представлена своевременно и в полном объеме;	E(N) = 0, если информация представлена несвоевременно и (или) не в полном объеме Негативно расценивается несвоевременное и(или) неполное представление информации для формирования бюджетной отчетности	1,0	5. Осуществление закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд
10%						5.1. Доля контрактов, заключенных с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
\text{Р} = \frac{\text{К}_{kse}}{K_{ks}} ,	где: Kkse — количество контрактов, заключенных с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отчетном периоде (в единицах); Kks — общее количество заключенных контрактов в отчетном периоде по результатам конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (в единицах) %	Информация, размещенная на ЕИС <1>		Показатель характеризует степень влияния нерыночных факторов и уровень организации закупочной деятельности главного администратора	0,5	5.2. Доля участия субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках
\text{Р} = \frac{Z_{ksmp}}{SZ} ,	где: Zksmp — объем закупок главного администратора у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в отчетном периоде (в тыс. рублей); SZ — совокупный годовой объем закупок главного администратора, за исключением объема закупок главного администратора, сведения о которых составляют государственную тайну (в тыс. рублей) %	Информация, размещенная на ЕИС		Показатель отражает объем закупок главного администратора у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в отчетном периоде	0,5	6. Контроль и аудит
10%						6.1. Наличие замечаний внешних контрольных органов и Росстата по результатам проверки в отчетном финансовом году
N6.1 — наличие замечаний внешних контрольных органов и Росстата по результатам проверки в отчетном финансовом году	раз	Акты (итоговый документ) о результатах проверок	E(N) = 1, если в Акте по результатам проверки в отчетном году внешних контрольных органов и Росстата не отражены нарушения;	E(N) = 0, если в Акте по результатам проверки в отчетном году внешних контрольных органов и Росстата отражены нарушения Негативно расценивается наличие в Акте внешних контрольных органов и Росстата по итогам проверки, проведенной в отчетном финансовом году, нарушений	0,6	6.2. Своевременное предоставление в территориальный орган Федерального казначейства информации о наличии фактов и (или) признаков, влияющих на достоверность бюджетной отчетности и порядок ведения бюджетного учета
N6.2 — своевременность представления информации	Да/нет	Обобщение информации об организации внутреннего финансового контроля, формировании первичных учетных документов, о результатах проведения инвентаризации, соблюдении сроков передачи первичных учетных документов и информации в территориальные органы Федерального казначейства для обеспечения ведения бюджетного учета, а также о наличии (отсутствии) фактов и (или) признаков, влияющих на достоверность бюджетной отчетности и порядок ведения бюджетного учета (ГИИС «ЭБ» облако передачи данных в казначейство)	E(N) = 1, если информация представлена своевременно и в полном объеме;	E(N) = 0, если информация представлена не своевременно и (или) не в полном объеме Негативно расценивается несвоевременное и (или) неполное представление информации	0,4	7. Управление имуществом
10%						7.1. Объем выявленных недостач
N7.1 = k,	где: k — сумма установленных недостач имущества ТО Росстата в отчетном финансовом году руб.	Сведения о проведении инвентаризации, отраженные в Пояснительной записке; Сведения о движении нефинансовых активов по форме 0503168, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н		Негативно расценивается наличие установленного факта недостач имущества ТО Росстата	1,0

---

<1> Федеральная государственная информационная система «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации».

Наименование показателя	Расчет показателя	Единица измерения	Документы (формы бюджетной отчетности), используемые для расчета показателя	Оценка	Комментарий	Вес направления/коэффициент показателя
1	2	3	4	5	6	7
1. Эффективность исполнения бюджета по доходам						30%
1.1. Управление дебиторской задолженностью по доходам	N1.1 = D1 — D0, где: D1 — сумма дебиторской задолженности по доходам по состоянию на конец отчетного периода; D0 — сумма дебиторской задолженности по доходам по состоянию на начало отчетного периода	руб.	Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности за полугодие и 9 месяцев текущего финансового года соответственно по форме 0503169, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н		Негативным считается факт увеличения дебиторской задолженности по доходам. Позитивно расценивается сокращение величины дебиторской задолженности по доходам	1,0
2. Исполнение бюджета по расходам						30%
2.1. Равномерность исполнения федерального бюджета по расходам	N_{2.1} = \frac{V_{4}}{V} *100, где: V — объем лимитов бюджетных обязательств, доведенных на текущий финансовый год; V4 — объем кассовых выплат по расходам федерального бюджета в отчетном периоде (полугодие и 9 месяцев)	%	Сведения о кассовом исполнении по расходам (форма 0503127, утвержденная приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н) за полугодие и 9 месяцев текущего финансового года соответственно		Показатель выявляет превышение от целевого значения расходов в отчетном периоде (полугодие, 9 месяцев) текущего финансового года	0,6
2.2. Объем поставленных на учет бюджетных обязательств	N_{2.1} = \frac{V_{4}}{V} *100 V — объем лимитов бюджетных обязательств, доведенных на текущий финансовый год; V4 — объем поставленных на учет бюджетных обязательств в отчетном период (полугодие и 9 месяцев)	%	Отчет о бюджетных обязательствах (форма 0503128. утвержденная приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н) за полугодие и 9 месяцев текущего финансового года соответственно		Показатель выявляет превышение от целевого значения расходов в отчетном периоде (полугодие, 9 месяцев) текущего финансового года	0,4
3. Учет и отчетность						40%
3.1. Своевременность представления информации в территориальный орган Федерального казначейства для пояснительной записки	N3.1 — своевременность представления информации для пояснительной записки (согласно переданным полномочиям по ведению учета и формированию отчетности)	Да/нет	Сведения, необходимые для раскрытия в пояснительной записке	E(N) = 1, если информация представлена своевременно и в полном объеме; E(N) = 0, если информация представлена не своевременно и (или) не в полном объеме	Негативно расценивается несвоевременное и (или) неполное представление информации для формирования бюджетной отчетности	0,2

---