---
title: "Приказ Росалкогольрегулирования от 24.03.2023 N 79"
number: "79"
issuer: "Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка"
issued_on: 2023-03-24
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-79-2023-rosalkogolregulirovanie"
---

## Приказ Росалкогольрегулирования от 24.03.2023 N 79

# Приказ Росалкогольрегулирования от 24.03.2023 N 79

"Об утверждении доклада о правоприменительной практике Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в 2022 году"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА**

<a id="p100003"></a>**ПРИКАЗ**<br>
**от 24 марта 2023 г. N 79**

<a id="p100004"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКЛАДА О ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ**<br>
**ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА**<br>
**ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ**<br>
**(НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА,**<br>
**АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ В 2022 ГОДУ**

</div>


<a id="p100005"></a>Во исполнение статьи 47 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" приказываю:
<a id="p100006"></a>утвердить прилагаемый [доклад](#p100009) о правоприменительной практике Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в 2022 году.

<div align="right">

<a id="p100007"></a>Руководитель<br>
И.АЛЕШИН

</div>






<div align="right">

<a id="p100008"></a>Утвержден<br>
приказом<br>
Росалкогольрегулирования<br>
от 24 марта 2023 г. N 79

</div>


<div align="center">

<a id="p100009"></a>**ДОКЛАД**<br>
**О ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ**<br>
**ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ**<br>
**ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ**<br>
**ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ**<br>
**И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ В 2022 ГОДУ**

</div>


<a id="p100010"></a>Настоящий доклад о правоприменительной практике Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в 2022 году (далее - Доклад о правоприменительной практике) подготовлен во исполнение статьи 47 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ) и Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 1010.
<a id="p100011"></a>Обобщение правоприменительной практики при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на решение следующих задач:
<a id="p100012"></a>обеспечение единообразных подходов к применению Росалкогольрегулированием, его территориальными органами и их должностными лицами законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре);
<a id="p100013"></a>анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в целях выявления источников и факторов риска причинения вреда (ущерба);
<a id="p100014"></a>выявление типичных нарушений обязательных требований в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - обязательные требования), а также определение причин, факторов и условий, способствующих возникновению таких нарушений;
<a id="p100015"></a>подготовка предложений об актуализации норм, содержащих обязательные требования;
<a id="p100016"></a>разработка и представление предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о государственном контроле (надзоре).
<a id="p100017"></a>Доклад о правоприменительной практике подготовлен по результатам осуществления в 2022 году федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
<a id="p100018"></a>В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 154 "О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка", Росалкогольрегулирование является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной (за исключением вопросов производства и оборота винодельческой продукции, предусмотренных Федеральным законом от 27.12.2019 N 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации") и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.
<a id="p100019"></a>Федеральный государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя:
<a id="p100020"></a>соблюдение лицензионных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицами, имеющими лицензии на осуществление видов деятельности по производству и (или) обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также деятельности по производству, поставкам, хранению и розничной продаже произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции (за исключением лицензионных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания);
<a id="p100021"></a>соблюдение обязательных требований к производству, закупке (в том числе импорту), поставкам (в том числе экспорту), хранению и (или) перевозкам этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации (за исключением обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей);
<a id="p100022"></a>соблюдение обязательных требований, установленных статьями 8, 10.2 - 12, 14 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (в целях выявления и пресечения незаконных производства, закупки (в том числе импорта), поставок (в том числе экспорта), хранения, перевозок и (или) перемещения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);
<a id="p100023"></a>соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
<a id="p100024"></a>В 2022 году принято постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", согласно которому установлены особенности организации и осуществления государственного контроля (надзора) в 2022 году, которые существенно ограничили основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий при взаимодействии с контролируемым лицом.
<a id="p100025"></a>Вышеуказанные изменения привели к значительному снижению общего количества проведенных Росалкогольрегулированием мероприятий в 2022 году по сравнению с 2021 годом.
<a id="p100026"></a>Так, в 2022 году Росалкогольрегулированием проведено 1279 контрольных мероприятий в отношении 962 организаций, осуществляющих производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (99 внеплановых проверок, 1180 административных производств). При этом, по сравнению с 2021 годом, количество контрольных мероприятий сократилось на 74,7% (в 2021 году проведено 5046 контрольных мероприятий в отношении 3207 организаций, из них 105 плановых проверок, 295 внеплановых проверок и 4646 административных производств).
<a id="p100027"></a>Учитывая изложенное, провести анализ по выявлению типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений за 2022 год, по результатам проведенных контрольных мероприятий не представляется возможным.
<a id="p100028"></a>Вместе с тем, в соответствии с планом проведения профилактических мероприятий на 2022 год, утвержденным приказом Росалкогольрегулирования от 20.12.2021 N 447 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному контролю (надзору) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на 2022 год", Росалкогольрегулированием проведен ряд профилактический мероприятий, среди которых в том числе объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
<a id="p100029"></a>За 2022 год подготовлено и направлено в адрес поднадзорных субъектов 14,4 тыс. предостережений (в 2021 году - 7,8 тыс. предостережений) о недопустимости нарушения обязательных требований, из которых 6,8 тыс. (или 47%) исполнено, что позволяет сделать вывод о целесообразности дальнейшего применения указанного инструмента, а также о необходимости повышения активности поднадзорных субъектов по выполнению получаемых от Росалкогольрегулирования предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
<a id="p100030"></a>По итогам анализа выявленных признаков нарушений обязательных требований, послуживших основанием для объявления предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, определены наиболее часто встречающиеся случаи осуществления субъектами алкогольного рынка деятельности, носящей угрозу совершения нарушений обязательных требований, к числу которых в том числе относятся:
<a id="p100031"></a>оборот продукции с истекшим сроком годности - 6134 (42,7% от общего числа нарушений);
<a id="p100032"></a>нарушение порядка учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции 5447 (37,92% от общего числа нарушений);
<a id="p100033"></a>искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - 1290 (9% от общего числа нарушений).
<a id="p100034"></a>Причинами, факторами и условиями, способствующими возникновению угрозы нарушения обязательных требований, в том числе являются:
<a id="p100035"></a>ошибки работников организации;
<a id="p100036"></a>отсутствие контроля со стороны руководителей организаций за исполнением сотрудниками своих должностных обязанностей;
<a id="p100037"></a>незнание действующего законодательства;
<a id="p100038"></a>ненадлежащее обеспечение подготовки кадрового состава организаций в части повышения квалификации персонала.
<a id="p100039"></a>В этой связи в целях предотвращения увеличения числа нарушений обязательных требований в рамках проводимых профилактических мероприятий особое внимание будет уделено дополнительному информированию участников алкогольного рынка по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Росалкогольрегулирования в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в ЕГАИС, а также в иных формах.
<a id="p100040"></a>Кроме того, Росалкогольрегулированием ведется работа по подготовке предложений, направленных на уточнение отдельных положений действующих нормативных правовых актов, в частности положений приказа Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 N 397 "Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
<a id="p100041"></a>В целях совершенствования системы государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Росалкогольрегулированием также ведется работа над внесением изменений в приказ Минфина России от 15.11.2021 N 176н "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", предусматривающих доработку имеющихся, а также введение дополнительных индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
<a id="p100042"></a>В 2023 году работа по внесению изменений в нормативные правовые акты, регулирующие процессы производства и оборота этилового спирта, будет продолжена.



<a id="p100043"></a>

---