Приказ Роспечати от 27.03.2020 № 79

«Об утверждении методики прогнозирования поступлений доходов в федеральный бюджет, администрирование которых осуществляет Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям»

В соответствии со статьями 160.1, 174.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 574 «Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации», приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.11.2019 № 207н «Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации, относящихся к федеральному бюджету и бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации», приказываю:

1. Утвердить прилагаемую методику прогнозирования поступлений доходов в федеральный бюджет Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации (письмо от 18.03.2020 № 23-02-06/21076).

2. Признать утратившим силу приказ Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 14.04.2017 № 130 «Об утверждении методики прогнозирования поступлений доходов в федеральный бюджет, администрирование которых осуществляет Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям».

3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Т.В. Наумову.

от 27 марта 2020 г. № 79

МЕТОДИКА ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПОСТУПЛЕНИЙ ДОХОДОВ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, ЗАКРЕПЛЕННЫХ ЗА ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ПО ПЕЧАТИ И МАССОВЫМ КОММУНИКАЦИЯМ

1. Настоящая методика определяет порядок расчета прогнозного объема поступлений по каждому виду неналоговых доходов федерального бюджета, полномочия по администрированию которых осуществляет Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (далее — Роспечать) согласно правовому акту о наделении его соответствующими полномочиями.

2. Прогнозирование объема поступлений Роспечатью осуществляется в разрезе видов доходов бюджета в соответствии со следующими методами расчета, применяемыми при прогнозировании поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации:

метод усреднения — расчет, осуществляемый на основании усреднения годовых объемов доходов не менее чем за 3 года или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3-х лет;

прямой метод — расчет, основанный на непосредственном использовании прогнозных значений объемных и стоимостных показателей, уровней ставок и других показателей, определяющих прогнозный объем поступлений прогнозируемого вида доходов.

При формировании оценки ожидаемого объема поступлений доходов в текущем финансовом году, а также прогноза на очередной финансовый год и плановый период принимается в расчет оценка ожидаемых результатов работы по взысканию дебиторской задолженности по доходам.

При прогнозировании доходов в текущем финансовом году объем поступлений может корректироваться исходя из фактических поступлений за истекшие месяцы текущего года.

3. Доходы, главным администратором которых является Роспечать, носят нерегулярный (несистемный) и трудно прогнозируемый характер, при их прогнозировании не используются макроэкономические показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, разрабатываемые Минэкономразвития Российской Федерации.

К доходам бюджета, расчет прогнозных показателей которых осуществляется Роспечатью, относятся доходы по следующим кодам бюджетной классификации:

3.1 Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности:

135 1 11 02012 01 6000 120 — «Доходы по остаткам средств на счетах федерального бюджета и от их размещения, кроме средств Фонда национального благосостояния (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)».

Данный код администрируется в соответствии со статьями 42, 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ; пунктами 9, 14, 30 статьи 9, статьями 11, 14 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»; в соответствии со статьей 852 Гражданского кодекса Российской Федерации от 26.01.1996 № 14-ФЗ;

135 1 11 07011 01 6000 120 — «Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)».

Данный код администрируется в соответствии со статьями 42, 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ; пунктами 6, 8 Правил разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2002 № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий»; пунктами 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»; подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия».

3.2 Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства:

135 1 13 02061 01 6000 130 — «Доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией федерального имущества (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)».

Данный код администрируется в соответствии со статьями 42, 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ; со статьей 249 и статьями 689, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ и от 26.01.1996 № 14-ФЗ соответственно;

135 1 13 02991 01 6000 130 — «Прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)».

Данный код администрируется в соответствии со статьями 41, 42, 51, статьями 160.1 и 218 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ; пунктом 47 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках».

3.3 Штрафы, санкции, возмещение ущерба:

135 1 16 07010 01 9000 140 — «Штрафы, неустойки, пени, уплаченные в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных государственным контрактом, заключенным федеральным государственным органом, федеральным казенным учреждением, государственной корпорацией (иные штрафы)».

Данный код администрируется в соответствии с пунктом 3 статьи 41, пунктами 1 и 16 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ; частью 6 и 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; со статьями 329 и 330 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ;

135 1 16 07090 01 9000 140 — «Иные штрафы, неустойки, пени, уплаченные в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед федеральным государственным органом, федеральным казенным учреждением, Центральным банком Российской Федерации, государственной корпорацией (иные штрафы)».

Данный код администрируется в соответствии с пунктом 3 статьи 41, пунктами 1 и 16 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ; частью 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; со статьями 329 и 330 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ;

135 1 16 10051 01 9000 140 — «Платежи в целях возмещения убытков, причиненных уклонением от заключения с федеральным государственным органом (федеральным казенным учреждением, государственной корпорацией) государственного контракта, а также иные денежные средства, подлежащие зачислению в федеральный бюджет за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (за исключением государственного контракта, финансируемого за счет средств Федерального дорожного фонда) (иные штрафы)».

Данный код администрируется в соответствии с пунктом 3 статьи 41, пунктами 1 и 16 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ; частью 15 статьи 44, частью 3 статьи 91 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

135 1 16 10071 01 9000 140 — «Платежи в целях возмещения ущерба при расторжении государственного контракта, заключенного с федеральным государственным органом, (федеральным казенным учреждением, государственной корпорацией), в связи с односторонним отказом исполнителя (подрядчика) от его исполнения (за исключением государственного контракта, финансируемого за счет средств Федерального дорожного фонда) (иные штрафы)».

Данный код администрируется в соответствии с пунктом 3 статьи 41, пунктами 1 и 16 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ; частью 23 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; со статьями 329 и 330 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ.

3.4 Прочие неналоговые доходы:

135 1 17 05010 01 6000 180 — «Прочие неналоговые доходы федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)».

Данный код администрируется в соответствии с пунктом 2 статьи 46, пунктом 1 статьи 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ; со статьями 233, 238, 243, 244, 246 — 248 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ.

3.5 Безвозмездные поступления:

135 2 18 01010 01 0000 150 — «Доходы федерального бюджета от возврата бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)».

Данный код администрируется в соответствии со статьями 20, 41, 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ; приказом Минфина России от 28.07.2010 № 82н «О взыскании в соответствующий бюджет неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации государственным (муниципальным) учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям»;

135 2 18 01030 01 0000 150 — «Доходы федерального бюджета от возврата иными организациями остатков субсидий прошлых лет (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)».

Данный код администрируется в соответствии со статьями 20, 41, 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ; приказом Минфина России от 28.07.2010 № 82н «О взыскании в соответствующий бюджет неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации государственным (муниципальным) учреждениям, государственным (муниципальным) унитарным предприятиям».

4. Порядок определения и расчета прогнозируемого объема поступлений доходов федерального бюджета:

4.1 Прогнозный объем поступлений доходов методом усреднения определяется следующим алгоритмом:

\text{Д } = (\text{Д}_{1} + \text{Д}_{2} + \text{Д}_{3} - \sum \text{Д}_{4})/3,

где:

Д — прогнозируемый объем поступлений на очередной и плановый период;

Д1, Д2, Д3 — объем поступлений доходов за 3 года, предшествующих периоду прогнозирования;

\sum \text{Д}_{4} _ суммарный объем поступлений, носящих разовый характер (возврат субсидий прошлых лет в связи с реорганизацией (ликвидацией) организаций и в соответствии с иными решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти и др.).

При формировании в текущем финансовом году оценки поступлений доходов в федеральный бюджет учитывается фактическое поступление доходов текущего финансового года на основании данных бюджетной отчетности.

Расчет оценки поступлений доходов определяется следующим алгоритмом:

ДО = ДП +/- F,

где:

ДО — оценка поступлений в федеральный бюджет доходов на текущий финансовый год;

ДП — прогнозируемая сумма доходов;

F — корректировка с учетом фактического поступления в федеральный бюджет доходов за истекший период текущего финансового года, ожидаемой к взысканию дебиторской задолженности.

Данный метод применяется в случаях расчетов прогнозируемого объема поступлений в виде:

а) процентов, зачисляемых на остаток средств в иностранной валюте, размещенных в кредитных организациях по коду 1 11 02012 01 6000 120 «Доходы по остаткам средств на счетах федерального бюджета и от их размещения, кроме средств Фонда национального благосостояния (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)».

б) доходов от возврата дебиторской задолженности прошлых лет по компенсации затрат федерального бюджета и иных компенсаций затрат федерального бюджета; платы, взимаемой с работника при выдаче трудовой книжки или вкладыша в нее в качестве возмещения затрат, понесенных работодателем при их приобретении по коду 1 13 02991 01 6000 130 «Прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)»;

в) поступлений от денежных взысканий, возмещения ущерба за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе:

• неустоек (штрафов, пеней) за нарушение условий контрактов (договоров) поставщиком (исполнителем, подрядчиком), в случае просрочки исполнения обязательств по коду 135 1 16 07010 01 9000 140 «Штрафы, неустойки, пени, уплаченные в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных государственным контрактом, заключенным федеральным государственным органом, федеральным казенным учреждением, государственной корпорацией (иные штрафы)»;
• неустоек (штрафов, пеней) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд исполнения обязательств, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по коду 135 1 16 07090 01 9000 140 «Иные штрафы, неустойки, пени, уплаченные в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед федеральным государственным органом, федеральным казенным учреждением, Центральным банком Российской Федерации, государственной корпорацией (иные штрафы)»;
• денежных средств (задатков и залогов), внесенных участником закупки в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе) в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в обеспечение исполнения контрактов (договоров) в случае уклонения участника закупки от заключения контракта и иных случаях по коду 1 16 10051 01 9000 140 «Платежи в целях возмещения убытков, причиненных уклонением от заключения с федеральным государственным органом, (федеральным казенным учреждением, государственной корпорацией) государственного контракта, а также иные денежные средства, подлежащие зачислению в федеральный бюджет за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (за исключением государственного контракта, финансируемого за счет средств Федерального дорожного фонда) (иные штрафы)»;
• платежей за расторжение контракта в связи с односторонним отказом поставщика (исполнителя) от его исполнения по коду 135 1 16 10071 01 9000 140 «Платежи в целях возмещения ущерба при расторжении государственного контракта, заключенного с федеральным государственным органом, (федеральным казенным учреждением, государственной корпорацией), в связи с односторонним отказом исполнителя (подрядчика) от его исполнения (за исключением государственного контракта, финансируемого за счет средств Федерального дорожного фонда) (иные штрафы)»;

г) иных поступлений от неналоговых доходов, подлежащих зачислению в доход федерального бюджета, для которых не предусмотрены отдельные коды бюджетной классификации (в пределах компетенции Роспечати), средств от возмещения ущерба по недостачам денежных средств и (или) денежных документов по коду 1 17 05010 01 6000 180 «Прочие неналоговые доходы федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)»;

д) средств от возврата в федеральный бюджет:

бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет по коду 2 18 01010 01 0000 150 «Доходы федерального бюджета от возврата бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)»;

иными организациями субсидий прошлых лет по коду 2 18 01030 01 0000 150 «Доходы федерального бюджета от возврата иными организациями остатков субсидий прошлых лет (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)».

4.2 Методом прямого расчета прогнозируемого объема поступлений доходов федерального бюджета определяются:

а) поступления по коду 1 11 07011 01 6000 120 «Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий (далее — ФГУП) (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)» с применением алгоритма расчета:

\text{Д } = \sum (\text{ЧП}*\text{Кдоля}/\text{п}), ,

где:

Д — прогнозируемый объем поступлений в федеральный бюджет доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей ФГУП на очередной финансовый год и плановый период;

ЧП — ожидаемый объем чистой прибыли ФГУП на год, предшествующий прогнозному, в соответствии с утвержденной программой деятельности ФГУП;

Кдоля/п — доля прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей ФГУП, направляемая в федеральный бюджет, определяемая исходя из необходимости направления не менее 50% чистой прибыли ФГУП, если иное не установлено актами Правительства Российской Федерации.

По организациям, получившим убыток по результатам деятельности в отчетном году, а также находящимся в различных стадиях банкротства, ликвидации, планируемым к приватизации в текущем году и плановом периоде расчет прогнозных значений не осуществляется.

Оценка поступления доходов в федеральный бюджет в текущем финансовом году производится путем корректировки прогноза с учетом фактического объема полученной чистой прибыли на основании данных бухгалтерской отчетности предприятий и поступлений за истекший период текущего года;

б) поступления по коду 1 13 02061 01 6000 130 «Доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией федерального имущества (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)», для которых определен следующий алгоритм расчета:

Д = Су / Побщ * (Пп * К),

где:

Д — прогнозируемый объем поступлений в федеральный бюджет доходов от компенсации затрат;

Побщ — общая площадь здания;

Пп — площадь, закрепленная на праве оперативного управления за другим пользователем;

К — коэффициент соотношения общей и полезной площади в здании:

К = Побщ / (ПР + Пп),

Оценка поступления доходов в федеральный бюджет в текущем финансовом году производится путем корректировки прогноза количественных показателей с учетом их изменения за истекший период текущего года на основании данных бухгалтерской отчетности.

Прогнозное значение возмещения расходов по коммунальным платежам зависит от тарифной сетки. Расчет к возмещению производится по полученным счетам за фактически оказанные услуги, исходя из планируемого объема по государственным контрактам за услуги военизированной охраны и по предоставлению тепловой энергии на очередной финансовый год и уточненному расчету платежей за 4 квартал предыдущего года на основании полученных счетов за фактически оказанные услуги.

---