Приказ Минтранса РСФСР от 17.09.1992 № 79

<О катастрофе самолета Ту-134 в аэропорту г. Иваново>

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РСФСР

ПРИКАЗ от 17 сентября 1992 г. № 79

27 августа 1992 г. в 22 ч 44 мин. в районе аэропорта г. Иваново, ночью, в сложных метеоусловиях при заходе на посадку потерпел катастрофу самолет Ту-134А № 65058 Ивановского авиапредприятия.

Экипаж в составе командира Груздева В.Н., второго пилота Груздева В.Ю., штурмана Коновалова М.А., бортмеханика Карлова М.Г., бортмеханика-инструктора Еременко Ю.М., бортпроводниц Ермиловой С.Б. и Мокровой Т.А. выполнял рейс по маршруту Минеральные Воды — Донецк — Иваново. На борту находилось 75 пассажиров, из которых 21 человек — дети до 16-летнего возраста. При происшествии все пассажиры и члены экипажа погибли.

Государственная комиссия продолжает работу по расследованию обстоятельств и причин происшествия. Вскрытые в ходе расследования серьезные недостатки в организации летной работы и обеспечении полетов требуют принятия неотложных мер по профилактике подобных происшествий.

Основными из них являются:

• нарушение экипажем требований НПП ГА-85, Руководства по летной эксплуатации, инструкции по производству полетов, выразившееся в подходе к точке входа в глиссаду на недопустимо большой высоте, со значительным боковым уклонением, с убранной механизацией крыла и непереставленным в посадочное положение стабилизатором;
• нарушение экипажем инструкции по взаимодействию и технологии работы экипажа на этапе захода на посадку в сложных метеоусловиях;
• персонал службы движения аэропорта Иваново, имея информацию о нарушении экипажем схемы снижения и захода на посадку самоустранился от управления полетом, не принял никаких мер по выводу самолета на заданную траекторию снижения, не информировал экипаж о недопустимых уклонениях;
• недостаточный контроль за работой экипажей и персонала УВД со стороны командно-руководящего состава Ивановского авиапредприятия.

На основании вышеизложенного и в целях принятия безотлагательных мер по предупреждению подобных происшествий в дальнейшем приказываю:

1. Директору Департамента воздушного транспорта т. Ларину А.А., руководителям объединений, концернов, управлений, авиакомпаний и авиапредприятий:

1.1. Проанализировать положение дел с безопасностью полетов с учетом предстоящих сложных погодных условий осенне-зимнего периода работы, разработать профилактические мероприятия, утвердить их и организовать исполнение до 01.11.92.

1.2. Организовать и провести специальные разборы по материалам расследования катастрофы ВС Ту-134 в районе аэродрома Иваново с командно-руководящим, командно-летным, летным и диспетчерским составом.

1.3. В месячный срок принять меры по восстановлению системы контроля за работой экипажей и диспетчерского состава УВД с использованием средств сбора полетной информации (ССПИ).

Установить норматив расшифровки ССПИ: на ВС 1 класса не менее — 65%, на ВС 2 класса не менее — 60%, на ВС 3 класса не менее — 40%. При выявлении нарушений данных требований свидетельства эксплуатанта не выдавать, действующее свидетельство приостанавливать.

Директору Департамента воздушного транспорта Ларину А.А. включить во временное руководство по сертификации эксплуатантов указанные нормативы.

1.4. По имеющимся данным контроля теоретической, тренажерной и летной подготовки проанализировать соответствие всех членов экипажей и диспетчеров УВД квалификационным требованиям.

Специалистов, несоответствующих установленным требованиям от исполнения обязанностей по обеспечению и выполнению полетов отстранить и направить в местные квалификационные комиссии или ВКР для подтверждения квалификации.

2. Директору Департамента воздушного транспорта Ларину А.А.:

2.1. До 01.01.93 во всех авиапредприятиях, авиакомпаниях группами специалистов Департамента воздушного транспорта, региональных управлений, учебных заведений гражданской авиации провести анализ использования всех видов контроля качества авиационной деятельности, разработать меры по устранению вскрытых недостатков.

2.2. До 01.10.92 довести до эксплуатантов ВС перечень документов, регулирующих деятельность гражданской авиации Российской Федерации, до издания новых нормативных актов.

2.3. До 01.11.92 разработать предложения по контрактной системе найма на работу на воздушном транспорте РФ и представить для утверждения на коллегии Министерства транспорта Российской Федерации.

2.4. До 01.01.93 провести анализ работы командно-руководящего, командно-летного состава, авиапредприятий, авиакомпаний гражданской авиации Российской Федерации по обеспечению безопасности полетов. При невыполнении государственных требований по обеспечению безопасности полетов приостанавливать действия или изымать свидетельства эксплуатанта.

2.5. До 15.11.92 пересмотреть организационно-распорядительные документы по ответственности диспетчерского состава за выдачу своевременной информации экипажу о положении воздушного судна при заходе на посадку.

2.6. В месячный срок включить в Руководство по сертификации эксплуатантов ВС квалификационные требования по управлению безопасностью полетов к командно-руководящему составу авиапредприятий, авиакомпаний, независимо от формы собственности.

2.7. До 01.11.92 заместителю Директора ДВТ Зайцеву Г.Н. проанализировать уровень используемых на производстве автоматизированных систем контроля и управления летной деятельностью, безопасностью полетов и определить наиболее эффективные из них и рекомендовать авиакомпаниям, авиапредприятиям их внедрение.

3. Директору Департамента воздушного транспорта Ларину А.А., начальнику Отдела воздушного транспорта Труфанову О.М. с привлечением командно-летного состава, специалистов предприятий гражданской авиации и ученых отрасли подготовить до 25.09.92 материалы коллегии Министерства транспорта по безопасности полетов.

4. Заместителю Министра Матюшову Г.Н., Директору Департамента воздушного транспорта Ларину А.А. на основе материалов расследования катастрофы через средства массовой информации довести до населения сведения о причинах этой катастрофы и мерах, принимаемых Министерством транспорта Российской Федерации по повышению безопасности полетов.

5. Приказ изучить со всеми работниками гражданской авиации России.

---