Приказ Минсельхозпрода РФ от 28.12.1998 № 789

«О Плане основных мероприятий Минсельхозпрода России по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1999 год»

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 28 декабря 1998 г. № 789

О ПЛАНЕ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МИНСЕЛЬХОЗПРОДА РОССИИ ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА 1999 ГОД

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.98 «О плане основных мероприятий Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1999 год» и организационно — методическими указаниями МЧС России от 23.10.98 № 33-2724-5 по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее РСЧС) к действиям в чрезвычайных ситуациях приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План основных мероприятий Минсельхозпрода России по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1999 год, согласованный с заинтересованными структурными подразделениями Министерства.

2. Структурным подразделениям Минсельхозпрода России, министерствам, департаментам, управлениям сельского хозяйства и продовольствия субъектов Российской Федерации, предприятиям, учреждениям и организациям Минсельхозпрода России принять меры по обеспечению выполнения плана основных мероприятий Минсельхозпрода России по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1999 год.

3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на Чернобыльдепартамент.

В. Н. Щербак

от 28 декабря 1998 г. № 789

ПЛАН ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МИНСЕЛЬХОЗПРОДА РОССИИ ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА 1999 ГОД

I. Организационно — методические указания

Главной задачей на 1999 год в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций считать обеспечение готовности органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС к действиям по предназначению, подготовку населения к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, консолидацию усилий федерального центра и субъектов Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, в учреждениях, организациях и на предприятиях, независимо от организационно — правовых форм собственности, обеспечить дальнейшую реализацию требований Федеральных законов «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О гражданской обороне» и Постановления Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. № 1113 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Особое внимание уделить приведению нормативно — правовых актов в соответствие с Федеральным законом «О гражданской обороне». Организовать работу по разработке штатов и табелей к штатам гражданских организаций гражданской обороны, их созданию, комплектованию личным составом и оснащению техникой и имуществом, по пересмотру и доработке программ обучения командно — начальствующего состава и специалистов в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации: «О порядке определения организаций, создающих гражданские организации гражданской обороны» и «О порядке создания и деятельности гражданских организаций гражданской обороны». Оказать организационную, методическую и практическую помощь органам местного самоуправления и руководителям объектов экономики по созданию нормативной базы по реализации Федеральных законов «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и «О гражданской обороне». Обратить особое внимание на необходимость сохранения существующего фонда защитных сооружений гражданской обороны, наращивать усилия по поддержанию их в постоянной готовности к приему укрываемых. Совершенствовать организацию системы выдачи средств индивидуальной защиты всем категориям населения при предпосылке или возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с техногенными авариями на радиационно и химически опасных объектах экономики и при планомерном переводе гражданской обороны с мирного на военное время. Улучшить подготовку органов управления и сил гражданской обороны и РСЧС в организации планирования и практического выполнения комплекса мероприятий по радиационной и химической защите населения в мирное и военное время. Целенаправленно осуществлять подготовку организаций гражданской обороны и обучение населения приемам и способам защиты от опасности, возникающей при ведении военных действий или вследствие этих действий и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Обеспечить готовность стационарных пунктов управления к действиям по предназначению, развивать подвижную (мобильную) составляющую пунктов управления, совершенствовать ее оснащение и возможность использования при чрезвычайных ситуациях мирного времени. Активизировать работу по созданию и поддержанию в готовности к использованию технической системы управления (оповещения) гражданской обороны. Предусмотреть в соответствующих бюджетных заявках и в расходных частях соответствующих бюджетов расходы на мероприятия гражданской обороны. Провести не менее двух комплексных проверок в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций района, города. В оперативной работе главные усилия сосредоточить на подготовке органов управления. Основной формой обучения для них считать командно — штабные учения и командно — штабные (штабные) тренировки. Руководствоваться Методическими рекомендациями по подготовке и проведению командно — штабных учений по отработке вопросов реагирования на чрезвычайные ситуации в республике (крае, области) издания 1995 года. Осуществлять установленным Порядком подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.95 № 738. Рекомендуется в течение года провести:

• не менее одной командно — штабной (штабной) тренировки продолжительностью до двух суток с комиссиями по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
• одно командно — штабное учение продолжительностью до двух суток с районом;
• одно командно — штабное учение или одну командно — штабную (штабную) тренировку на предприятии, в учреждении или организации;
• одно тактико — специальное учение с формированиями предприятий и учреждений, с формированиями повышенной готовности продолжительностью до восьми часов;
• не менее двух специальных учений со службами гражданской обороны продолжительностью до двух суток;
• ежегодный учебно — методический сбор продолжительностью до двух суток.

II. Основные мероприятия Минсельхозпрода России по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1999 год

№ п/п	Кто проводит	Мероприятия, темы	Кто привлекается	Место и время проведения	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5	6
Мероприятия по гражданской обороне
1.	Начальник гражданской обороны Минсельхозпрода России или его Первый заместитель	Учебно — методические сборы по итогам 1998 г. и задачам на 1999 год	Руководящий состав министерства, заместители руководителей, ответственные исполнители по ГО и ЧС структурных подразделений центрального аппарата Минсельхозпрода России	январь — март	Чернобыльдепартамент
2.	Начальник гражданской обороны Минсельхозпрода России или его Первый заместитель	Штабная тренировка по теме: «Мероприятия по переводу центрального аппарата министерства на военное положение»	Органы управления ГО и ЧС Минсельхозпрода России	ноябрь	Чернобыльдепартамент
3.	Начальник гражданской обороны Минсельхозпрода России или его Первый заместитель	Занятия с составом органов управления ГО и ЧС Минсельхозпрода России по изучению положений и функциональных обязанностей:
		эвакуационной комиссией	Работники, входящие в состав комиссии	апрель	Чернобыльдепартамент
4.	Начальник гражданской обороны Минсельхозпрода России или его Первый заместитель	Комплексные проверки состояния ГО и выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций:	Органы управления ГО и ЧС Минсельхозпрода России, структурные подразделения ГО и мобподготовки Саратовской и Тамбовской областей
		- управление сельского хозяйства и продовольствия Саратовской области — управление сельского хозяйства и продовольствия Тамбовской области		август октябрь	Чернобыльдепартамент Чернобыльдепартамент
5.	Председатель Правительства Российской Федерации — начальник гражданской обороны Российской Федерации	Штабная тренировка Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по теме:	Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС, федеральные органы исполнительной власти и организаций (по плану тренировки)	г. Москва, февраль	Чернобыльдепартамент, Ветдепартамент, Депживотноводплем, Депрастхимзащиты, Депмехэлектро
		«Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти при организации защиты населения в случае эпидемии холеры в Астраханской области»
6.	Председатель Правительства Российской Федерации — начальник гражданской обороны Российской Федерации	Специальное учение в Вологодской области по теме: «Действия органов управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС при угрозе затопления населенных пунктов»	Минобороны России, Минтранс России, Минсельхозпрод России, МПР России, Госкомэкология России, комиссия по ЧС, силы и средства ГО, предупреждения и ликвидации ЧС Вологодской области и функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (по плану учения)	г. г. Вологда, Великий Устюг, март	Чернобыльдепартамент, Депмелиоводхоз, Депмехэлектро, Депстройсоцразвитие, Пищепромдепартамент
7.	Министр Российской Федерации по делам ГО, ЧС	Инспекторская проверка состояния дел в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС в Курганской области	Органы местного самоуправления (по согласованию), организации, силы и средства ГО, предупреждения и ликвидации ЧС Курганской области (по плану проверки)	г. Курган, апрель	Отдел ГО Чернобыльдепартамента, Ветдепартамент, Депрастхимзащиты
8.	Министр Российской Федерации по делам ГО, ЧС	Инспекторская проверка состояния дел в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС в Оренбургской области	Органы местного самоуправления (по согласованию), организации, силы и средства ГО, предупреждения и ликвидации ЧС Курганской области (по плану проверки)	г. Оренбург, сентябрь	Отдел ГО Чернобыльдепартамента, Ветдепартамент, Депрастхимзащиты
9.	Министр Российской Федерации по делам ГО, ЧС	Всероссийский сбор по проведению итогов деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, выполнения мероприятий ГО в 1999 г. и постановке задач на 2000 год	Начальники ГО федеральных органов исполнительной власти, начальники ГО субъектов Российской Федерации, начальники региональных центров по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, руководители органов, специально уполномоченных решать задачи ГО, задачи по предупреждению и ликвидации ЧС субъектов РФ, руководители подведомственных МЧС России организаций, начальники региональных поисково — спасательных служб	г. Москва, ноябрь	Отдел ГО Чернобыльдепартамента, Ветдепартамент, Депрастхимзащиты

чрезвычайных ситуаций

№ п/п	Кто проводит	Мероприятия, темы	Кто привлекается	Место и время проведения	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5	6
1.	Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций	Подготовка и представление в МЧС России проекта ежегодного государственного доклада о состоянии в Российской Федерации защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 1998 году — о водохозяйственной обстановке в предпаводковый период 1999 года и мерах по обеспечению безаварийного пропуска паводков — о готовности к пожароопасному сезону 1999 года и совместных действиях РСЧС Минсельхозпрода России по ликвидации лесных пожаров	Чернобыльдепартамент, по плану МВК МПР, Росгидромет Рослесхоз	январь апрель апрель	Чернобыльдепартамент, РосНТЦАгроЧС, структурные подразделения Минсельхозпрода России Депмелиоводхоз, Чернобыльдепартамент Упрлесхоз, Чернобыльдепартамент
2.	МЧС России, Минсельхозпрод России	Специальное учение по теме «Действия органов управления территориальной подсистемы РСЧС при угрозе затопления населенных пунктов»	Федеральные ведомства по плану МЧС	3 — 4 марта, г. г. Вологда, Великий Устюг	Депмелиоводхоз, Чернобыльдепартамент, РосНТЦАгроЧС
3.	МЧС России, Минсельхозпрод России	Всероссийский сбор по подведению итогов деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнения мероприятий гражданской обороны в 1999 году и постановке задач на 2000 год	Ведомства Российской Федерации	ноябрь, г. Москва	Чернобыльдепартамент, Ветдепартамент, Депрастхимзащиты, Тердепартамент, РосНТЦАгроЧС
4.	Минсельхозпрод России	Контроль за исполнением федеральных целевых программ и программ Минсельхозпрода России по вопросам, решаемым Чернобыльдепартаментом:	Чернобыльдепартамент, Ветдепартамент, Депрастхимзащиты,	в течение года	Чернобыльдепартамент
		- Федеральная целевая программа по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на период до 2000 года — Федеральная целевая программа «Дети Чернобыля» — Программа «Упреждение эпифитотий и нашествий вредителей растений и их последствий на период 1997 — 2000 годы» — Программа «Упреждение эпизоотий и ликвидации их последствий на период 1997 — 2000 гг.»	Депфинансов Чернобыльдепартамент, Ветдепартамент, Депрастхимзащиты, Депфинансов Чернобыльдепартамент, Депфинансов, Пищепромдепартамент Депрастхимзащиты, Чернобыльдепартамент, Россельхозакадемия, РосНТЦ- АгроЧС Ветдепартамент, Чернобыльдепартамент, РосНТЦ- АгроЧС	в течение года в течение года в течение года в течение года	Отдел по ликвидации радиационных катастроф Чернобыльдепартамента Отдел по ликвидации радиационных катастроф Чернобыльдепартамента Отдел государственных станций защиты растений и регламентов применения пестицидов, Депрастхимзащиты, Отдел ЧС Чернобыльдепартамента, Отдел защиты растений Россельхозакадемии Ветдепартамент, Отдел ЧС Чернобыльдепартамента, РосНТЦАгроЧС
5.	Комиссия по чрезвычайным ситуациям Минсельхозпрода России	Организация работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций: — о мероприятиях по усилению охраны лесов от пожаров, вредителей и болезней в 1999 году — об итогах противопаводкового сезона 1998 года и мерах по обеспечению безаварийного пропуска паводков — об организации борьбы с нашествиями особо опасных вредителей сельскохозяйственных растений — рассмотрение актов экспертизы оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций — о проводимых мероприятиях сельхозорганами субъектов Российской Федерации по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в 1999 году	Чернобыльдепартамент, заинтересованные структурные подразделения Минсельхозпрода России Оперативная группа по ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесном комплексе Оперативная противопаводковая группа Штаб по борьбе с особо опасными вредителями сельскохозяйственных растений Чернобыльдепартамент, Тердепартамент, Депрастхимзащиты, Ветдепартамент, Депфинансов, РосНТЦ- АгроЧС Чернобыльдепартамент, Депрастхимзащиты, Ветдепартамент, Тердепартамент, Россельхозакадемия, РосНТЦ- АгроЧС, сельхозорганы субъектов Российской Федерации	по отдельному плану II квартал I квартал II квартал в течение года в течение года	Отдел ЧС Чернобыльдепартамента Упрлес, Чернобыльдепартамент, Тердепартамент Депмелиоводхоз, Чернобыльдепартамент, Тердепартамент, Депфинансов Депрастхимзащиты, Тердепартамент, Чернобыльдепартамент, Депфинансов РосНТЦАгроЧС Чернобыльдепартамент, РосНТЦАгроЧС
6.	Минсельхозпрод России, Минфин России, МЧС России, Минэкономики России, администрации субъектов Российской Федерации	Проведение экспертизы чрезвычайных ситуаций. Организация ликвидации последствий стихийных бедствий. Подготовка предложений в Правительство Российской Федерации по оказанию помощи пострадавшим объектам АПК России	Чернобыльдепартамент, РосНТЦ- АгроЧС, заинтересованные ведомства и структурные подразделения минсельхозпрода России, сельхозорганы субъектов Российской Федерации	по факту в течение года	Чернобыльдепартамент, РосНТЦАгроЧС, заинтересованные ведомства подразделения Минсельхозпрода России, администрации территорий
7.	Минсельхозпрод России	Проведение экспертизы и экспресс — оценки ущерба от стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций Разработка и совершенствование нормативно — методических материалов для проведения экспертизы и экспресс — оценки ущерба от стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций Подготовка каталога по 3 видам чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации Разработка и совершенствование программного обеспечения и представление аналитических материалов по видам чрезвычайных ситуаций	Чернобыльдепартамент, РосНТЦ- АгроЧС, сельхозорганы субъектов Российской Федерации Чернобыльдепартамент, РосНТЦ- АгроЧС, заинтересованные структурные подразделения Минсельхозпрода России Чернобыльдепартамент, РосНТЦ- АгроЧС, заинтересованные структурные подразделения Минсельхозпрода России Чернобыльдепартамент, РосНТЦ- АгроЧС, заинтересованные структурные подразделения Минсельхозпрода России	январь — декабрь январь — декабрь январь — декабрь в течение года	Отдел ЧС Чернобыльдепартамента, сектор экспертизы ЧС РосНТЦАгроЧС Отдел ЧС Чернобыльдепартамента, сектор экономического анализа, РосНТЦАгроЧС Отдел ЧС Чернобыльдепартамента, сектор экономического анализа, РосНТЦАгроЧС Отдел ЧС Чернобыльдепартамента, сектор программно — вычислительного обеспечения РосНТЦАгроЧС
8.	Минсельхозпрод России	Подготовка аналитических материалов по видам чрезвычайных ситуаций в разрезе субъектов Российской Федерации	Чернобыльдепартамент, РосНТЦ- АгроЧС	в течение года	Чернобыльдепартамент, РосНТЦАгроЧС
9.	Минсельхозпрод России	Подготовка работников органов управления ГО и ЧС Минсельхозпрода России и органов управления АПК субъектов Российской Федерации, спасателей, экспертов, населения — подготовка населения в высших учебных заведениях — 2000 чел. — подготовка специалистов по ЧС в Академии гражданской защиты МЧС России — 10 чел. — специалистов по ЧС территориального уровня в РИАМА — 30 чел. — спасателей при ликвидаций эпизоотии, эпифитотии и нашествия вредителей с/х растений — 200 чел. — экспертов, спасателей силами РосНТЦАгроЧС с выездом на места — 200 чел.	Депобразование, Чернобыльдепартамент, функциональные подсистемы РСЧС, сельхозорганы субъектов Российской Федерации Депобразование Отдел ЧС Чернобыльдепартамента, РИАМА, РосНТЦ- АгроЧС Ветдепартамент, Депрастхимзащиты РосНТЦ- АгроЧС, отдел ЧС Чернобыльдепартамента, сельскохозяйственные органы субъектов Российской Федерации	в течение года в течение года в течение года в течение года в течение года	Чернобыльдепартамент, Депобразования, Ветдепартамент, Депхимзащиты, РИАМА, РосНТЦАгроЧС РИАМА, Депобразование Депобразование Отдел ЧС Чернобыльдепартамента Ветдепартамент, Депрастихимзащиты, структурные подразделения субъектов Российской Федерации РосНТЦАгроЧС, сельскохозяйственные органы субъектов Российской Федерации
10.	Минсельхозпрод России	Экспертные проверки целевого использования бюджетных средств, выделяемых на возмещение ущерба от чрезвычайных ситуаций	Чернобыльдепартамент, РосНТЦ- АгроЧС	в течение года по отдельному плану	Отдел ЧС Чернобыльдепартамента, отдел экспертизы РосНТЦ- АгроЧС
11.	Минсельхозпрод России	Разработка проекта Плана основных мероприятий Минсельхозпрода России по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций на 2000 год	Чернобыльдепартамент, функциональные подсистемы РСЧС, РосНТЦ- АгроЧС	1 октября	Чернобыльдепартамент, структурные подразделения Минсельхозпрода России, Тердепартамент, РосНТЦАгроЧС
12.	Минсельхозпрод России	Подготовка материалов Минсельхозпрода России для Ежегодного государственного доклада о состоянии защиты территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 1999 году	Чернобыльдепартамент, функциональные подсистемы РСЧС, РосНТЦ- АгроЧС	октябрь	Чернобыльдепартамент, Ветдепартамент, Депрастхимзащиты, Пищепромдепартамент, Тердепартамент, РосНТЦАгроЧС
13.	Минсельхозпрод России	Организация работы со средствами массовой информации о работе Минсельхозпрода России по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защите населения в мирное и военное время	Структурные подразделения Минсельхозпрода России, органы государственного управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации	в течение года	Чернобыльдепартамент, РосНТЦАгроЧС

Работники органов управления ГО, ЧС Минсельхозпрода России принимают участие в проводимых региональными центрами МЧС России плановых мероприятиях по их просьбе по вопросам, решаемым Минсельхозпродом России.

Руководитель

---