Приказ Росавиации от 11.10.2016 № 788

«О создании комиссий по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью, заключении федеральной государственной организацией, находящейся в ведении Федерального агентства воздушного транспорта, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации федеральных государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, и подготовки комиссией заключений и об утверждении Положения о комиссии»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ от 11 октября 2016 г. № 788

О СОЗДАНИИ КОМИССИЙ ПО ОЦЕНКЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РЕКОНСТРУКЦИИ, МОДЕРНИЗАЦИИ, ОБ ИЗМЕНЕНИИ НАЗНАЧЕНИЯ ИЛИ О ЛИКВИДАЦИИ ОБЪЕКТА СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ ДЕТЕЙ, ЯВЛЯЮЩЕГОСЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ, ЗАКЛЮЧЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ, НАХОДЯЩЕЙСЯ В ВЕДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА, ОБРАЗУЮЩЕЙ СОЦИАЛЬНУЮ ИНФРАСТРУКТУРУ ДЛЯ ДЕТЕЙ, ДОГОВОРА АРЕНДЫ ЗАКРЕПЛЕННЫХ ЗА НЕЙ ОБЪЕКТОВ СОБСТВЕННОСТИ, А ТАКЖЕ О РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОБРАЗУЮЩИХ СОЦИАЛЬНУЮ ИНФРАСТРУКТУРУ ДЛЯ ДЕТЕЙ, И ПОДГОТОВКИ КОМИССИЕЙ ЗАКЛЮЧЕНИЙ И ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ

Во исполнение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3802; 2000, № 30, ст. 3121; 2004, № 35, ст. 3607; № 52 (часть 1), ст. 5274; 2007, № 27, ст. 3213, 3215; 2008, № 30 (часть 2), ст. 3616; 2009, № 18 (часть 1), ст. 2151; № 23, ст. 2773; № 51, ст. 6163; 2011, № 30 (часть 1), ст. 4600; № 49 (часть 5), ст. 7055; № 49 (часть 5), ст. 7056; 2013, № 14, ст. 1666; № 26, ст. 3208; № 27, ст. 3477; № 48, ст. 6165; № 49 (часть 1), ст. 6329; 2015, № 27, ст. 3970; № 29 (часть 1), ст. 4365; № 48 (часть 1), ст. 6724) и постановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 2014 г. № 432 «О проведении оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью, заключении федеральной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации федеральных государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 20, ст. 2541) приказываю:

1. Создать в межрегиональных территориальных управлениях воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью, заключении федеральной государственной организацией, находящейся в ведении Федерального агентства воздушного транспорта, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации федеральных государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, и подготовки комиссией заключений (далее — комиссия).

2. Утвердить Положение о комиссии согласно приложению к настоящему приказу.

3. Руководителям (начальникам) межрегиональных территориальных управлений воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта в течение 10 (десяти) календарных дней утвердить составы комиссий.

4. Установить, что комиссии рассматривают обращения федеральных государственных организаций, находящихся в ведении Федерального агентства воздушного транспорта, образующих социальную инфраструктуру для детей, зарегистрированных на территории деятельности соответствующего межрегионального территориального управления воздушного транспорта.

Руководитель А. В. Нерадько

Приложение к приказу Федерального агентства воздушного транспорта от 11 октября 2016 г. № 788

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РЕКОНСТРУКЦИИ, МОДЕРНИЗАЦИИ, ОБ ИЗМЕНЕНИИ НАЗНАЧЕНИЯ ИЛИ О ЛИКВИДАЦИИ ОБЪЕКТА СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ ДЕТЕЙ, ЯВЛЯЮЩЕГОСЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ, ЗАКЛЮЧЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ, НАХОДЯЩЕЙСЯ В ВЕДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА, ОБРАЗУЮЩЕЙ СОЦИАЛЬНУЮ ИНФРАСТРУКТУРУ ДЛЯ ДЕТЕЙ, ДОГОВОРА АРЕНДЫ ЗАКРЕПЛЕННЫХ ЗА НЕЙ ОБЪЕКТОВ СОБСТВЕННОСТИ, А ТАКЖЕ О РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОБРАЗУЮЩИХ СОЦИАЛЬНУЮ ИНФРАСТРУКТУРУ ДЛЯ ДЕТЕЙ, И ПОДГОТОВКИ КОМИССИЕЙ ЗАКЛЮЧЕНИЙ

1. Настоящее положение регламентирует деятельность комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей являющегося федеральной государственной собственностью, заключении федеральной государственной организацией, находящейся в ведении Федерального агентства воздушного транспорта, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации федеральных государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, и подготовки комиссией заключений (далее — комиссия) и порядок подготовки комиссией заключений.

2. Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам комиссии. Минимальное количество членов комиссии составляет 7 (семь) человек с учетом председателя комиссии.

Комиссия проводит заседания по мере необходимости.

Заседание комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее 2/3 (двух третей) членов состава комиссии.

В состав комиссии входят представители Росавиации. Она также может включать представителей других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

В целях принятия обоснованного и объективного решения к участию в заседаниях комиссии могут приглашаться эксперты. Эксперты осуществляют свою работу на добровольной и безвозмездной основе.

3. Комиссия осуществляет следующие функции:

3.1. проводит оценку последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью, о заключении федеральной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности (далее соответственно — решение о дальнейшем использовании объекта социальной инфраструктуры, объект социальной инфраструктуры) на основании критериев, установленных Правилами проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей являющегося федеральной государственной собственностью, заключении федеральной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 № 432 «О проведении оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью, заключении федеральной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации федеральных государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей» (далее — Правила);

3.2. готовит заключение об оценке последствий принятия решения о дальнейшем использовании объекта социальной инфраструктуры, заключении федеральной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности;

3.3. проводит оценку последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной государственной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, на основании критериев, установленных Правилами;

3.4. готовит заключение об оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной государственной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей.

4. Комиссия проводит оценку последствий принятия решения о дальнейшем использовании объекта социальной инфраструктуры, заключении федеральной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, а также реорганизации или ликвидации федеральных государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, на основании документов, представленных Росавиацией, перечень которых устанавливается Росавиацией по согласованию с Минтрансом России.

5. Для проведения оценки последствий принятия решения о дальнейшем использовании объекта социальной инфраструктуры, закрепленного на соответствующем вещном праве за федеральной государственной организацией, находящейся в ведении Федерального агентства воздушного транспорта, комиссия вправе затребовать у организации следующую информацию:

5.1. сведения о сроках проведения работ по дальнейшему использованию объекта недвижимости;

5.2. сведения о финансировании работ по дальнейшему использованию объекта недвижимости (собственными или привлеченными средствами, в случае привлечения инвестиционных средств — сведения об условиях финансирования работ);

5.3. сведения о стоимости предложенных к проведению работ по дальнейшему использованию объекта недвижимого имущества;

5.4. заключение о необходимости дальнейшего использования объекта недвижимого имущества;

5.5. проект задания на проектирование дальнейшего использования объекта недвижимого имущества либо утвержденное задание на разработку проектно-сметной документации по дальнейшему использованию объекта недвижимого имущества (в случае финансирования работ за счет средств федерального бюджета).

6. Для выполнения возложенных функций комиссия при решении вопросов, входящих в ее компетенцию, имеет право:

6.1. запрашивать документы, материалы и информацию, необходимые для принятия решения по рассматриваемым вопросам, и устанавливать сроки их представления;

6.2. создавать рабочие группы.

7. Последствия решения о дальнейшем использовании объекта социальной инфраструктуры оцениваются комиссией по следующим критериям:

7.1. обеспечение продолжения оказания социальных услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания, предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры, предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче его в аренду;

7.2. обеспечение оказания услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания в объеме, не менее чем объем таких услуг, предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры, предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче в аренду, до принятия соответствующего решения.

8. Последствия решения о реорганизации или ликвидации федеральной государственной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, оцениваются по следующим критериям:

8.1. обеспечение продолжения оказания социальных услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания, предоставляемых федеральной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

8.2. обеспечение оказания услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания в объеме, не менее чем объем таких услуг, предоставляемых федеральной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, предлагаемой к реорганизации или ликвидации, до принятия соответствующего решения;

8.3. продолжение деятельности, реализовывавшейся только федеральной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, предлагаемой к реорганизации или ликвидации.

9. По итогам работы комиссии оформляется заключение (положительное или отрицательное), которое подписывается участвующими в заседании членами комиссии.

Член комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению комиссии.

Заключение подготавливается и оформляется комиссией в срок не более 20 (двадцати) рабочих дней с даты проведения заседания комиссии на бумажном носителе в 2 (двух) экземплярах, один из которых направляется межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта в организацию, другой — в центральный аппарат Федерального агентства воздушного транспорта для последующего размещения на официальном сайте Федерального агентства воздушного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

10. В заключении об оценке последствий принятия решения о дальнейшем использовании объекта социальной инфраструктуры, заключении федеральной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности указываются:

10.1. наименование федеральной государственной организации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры для детей, являющийся федеральной государственной собственностью, предложенный к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче в аренду;

10.2. наименование объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью, предложенного к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче в аренду;

10.3. предложение межрегионального территориального управления воздушного транспорта, которое выносилось на заседание комиссии;

10.4. значения всех критериев, на основании которых оцениваются последствия реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью, а также последствия заключения договора аренды такого объекта;

10.5. решение комиссии.

11. В заключении об оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральных государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, указываются:

11.1. наименование федеральной государственной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

11.2. предложение межрегионального территориального управления воздушного транспорта, которое выносилось на заседание комиссии;

11.3. значения всех критериев, на основании которых оцениваются последствия реорганизации или ликвидации федеральной государственной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей;

11.4. решение комиссии.

12. Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о дальнейшем использовании объекта социальной инфраструктуры, заключения федеральной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности) в случае, если по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из значений критериев, установленных пунктом 7 настоящего Положения.

Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной государственной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей) в случае, если по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из значений критериев, установленных пунктом 8 настоящего Положения.

13. Комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия решения о дальнейшем использовании объекта социальной инфраструктуры, заключения федеральной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности) в случае, если по итогам проведенного анализа достигнуты оба значения критериев, установленные в пункте 7 настоящего Положения.

Комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной государственной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей) в случае, если по итогам проведенного анализа достигнуты оба значения критериев, установленные в пункте 8 настоящего Положения.

---