Приказ Министра обороны РФ № 787, МЧС России N 578, ФСБ России N 726, Росгвардии N 530, ФТС России N 2003, ФСО России N 744, Госкорпорации «Роскосмос» N 436, Общероссийской общественно-государственной организацией «ДОСААФ» N 172 от 18.12.2017

«Об утверждении Порядка взаимодействия органов безопасности полетов государственной авиации в Российской Федерации»

(Зарегистрировано в Минюсте России 24.01.2018 № 49748)

Зарегистрировано в Минюсте России 24 января 2018 г. № 49748

---

МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 787

№ 578

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 726

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 530

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА № 2003

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 744

№ 172

ПРИКАЗ

от 18 декабря 2017 года

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВИАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящий Порядок устанавливает организацию взаимодействия органов безопасности полетов государственной авиации в Российской Федерации (далее — органы безопасности полетов) при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности полетов государственных воздушных судов в Российской Федерации.

2. Органы безопасности полетов решают возложенные на них задачи во взаимодействии со структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» и организаций, имеющих в пользовании государственные воздушные суда, с видами Вооруженных Сил Российской Федерации, военными округами, Северным флотом, округами войск национальной гвардии Российской Федерации, региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, управлениями, объединениями, авиационными соединениями и воинскими частями (подразделениями), спасательными воинскими формированиями МЧС России, а также с организациями, деятельность которых направлена на обеспечение безопасности полетов.

3. Организация взаимодействия органов безопасности полетов возлагается на Службу безопасности полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации, службы (отделы) безопасности полетов (отдельных должностных лиц с исполнением обязанностей по службе безопасности полетов) авиации федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» (далее — Госкорпорация «Роскосмос») и организаций, имеющих в пользовании государственные воздушные суда (далее — федеральные органы исполнительной власти, Госкорпорация «Роскосмос» и организации), службы безопасности полетов авиации видов Вооруженных Сил Российской Федерации.

4. Настоящий Порядок устанавливается в целях упорядочения деятельности органов безопасности полетов по:

оперативному оповещению об авиационных происшествиях и авиационных инцидентах;

организации и проведению расследований (участию в расследованиях) авиационных происшествий и авиационных инцидентов;

подготовке предложений в проекты приказов (директив) руководителей (командиров, начальников) и планов профилактических мероприятий по результатам расследований авиационных происшествий и авиационных инцидентов;

разработке правовых актов и иных документов по производству, обеспечению полетов, управлению полетами и безопасному их выполнению;

выявлению, сбору, учету и анализу опасных факторов в авиационной системе, разработке и доведению до исполнителей профилактических мероприятий по их локализации и устранению;

проверке полноты учета, объективности расследований и правильности классификации авиационных событий;

контролю за деятельностью авиационного персонала в части, касающейся безопасности полетов;

обмену опытом расследований авиационных происшествий и авиационных инцидентов, реализации мероприятий программ предотвращения авиационных происшествий;

согласованию вопросов и оказанию взаимопомощи при подготовке и проведении проверок состояния безопасности полетов в федеральных органах исполнительной власти, Госкорпорации «Роскосмос» и организациях;

взаимодействию с организациями, проводящими исследования по проблемам безопасности полетов и осуществляющими разработку и изготовление авиационной техники;

разработке и проведению мероприятий по подготовке и повышению квалификации специалистов органов безопасности полетов;

оценке состояния безопасности полетов и обеспечению федеральных органов исполнительной власти, Госкорпорации «Роскосмос» и организаций исчерпывающей и объективной информацией по указанным выше вопросам.

5. Взаимодействие органов безопасности полетов при организации и проведении расследований авиационных происшествий и авиационных инцидентов организуется в соответствии с Правилами расследования авиационных происшествий и авиационных инцидентов с государственными воздушными судами в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 1999 г. № 1329 «Об утверждении Правил расследования авиационных происшествий и авиационных инцидентов с государственными воздушными судами в Российской Федерации» <*> (далее — ПРАПИ).

---

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 50, ст. 6218; 2008, № 5, ст. 406; 2011, № 51, ст. 7526; 2015, № 1 (ч. II), ст. 262; № 34, ст. 4909; 2016, № 8, ст. 1130; № 22, ст. 3222; № 38, ст. 5553.

6. В Службе безопасности полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации в целях оперативности проведения расследования авиационных происшествий и авиационных инцидентов с государственными воздушными судами в Российской Федерации ежедневно назначается дежурная группа (комиссия) по расследованию авиационных происшествий и авиационных инцидентов (далее — дежурная группа) со сроком готовности к убытию на аэродром вылета (к месту авиационного происшествия) не более четырех часов с момента поступления информации об авиационном происшествии или авиационном инциденте дежурному по Службе безопасности полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации.

Для обеспечения своевременной доставки дежурной группы к месту работы Главным командованием Воздушно-космических сил выделяется дежурное воздушное судно с подготовленным экипажем и сроком готовности к вылету не более шести часов.

Доставка дежурной группы на аэродром вылета или к месту работы в пределах Московской области осуществляется в течение двух часов с момента поступления заявки от дежурного по Службе безопасности полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации в автотранспортное управление Главного автобронетанкового управления Министерства обороны Российской Федерации.

Порядок убытия комиссий федеральных органов исполнительной власти, Госкорпорации «Роскосмос» и организаций по расследованию авиационных происшествий и авиационных инцидентов устанавливается руководителями федеральных органов исполнительной власти, Госкорпорации «Роскосмос» и организаций и доводится до Службы безопасности полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации.

Использование специальных самолетов-лабораторий Вооруженных Сил Российской Федерации для участия в расследовании авиационных происшествий и авиационных инцидентов, проведение дополнительных исследований в научно-исследовательских организациях Вооруженных Сил Российской Федерации организуются в соответствии с предварительно заключаемыми двусторонними соглашениями между Министерством обороны Российской Федерации, с одной стороны, и федеральным органом исполнительной власти, Госкорпорацией «Роскосмос» или организацией, с другой стороны. Использование лабораторного оборудования определяется начальником Службы безопасности полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации.

7. Начальник Службы безопасности полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации:

докладывает ежемесячно к 10 числу начальнику Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации — первому заместителю Министра обороны Российской Федерации письменно о состоянии аварийности в авиации Вооруженных Сил Российской Федерации за прошедший месяц;

разрабатывает ежеквартально (к 20 числу первого месяца каждого квартала) проект доклада начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации — первого заместителя Министра обороны Российской Федерации Министру обороны Российской Федерации о состоянии аварийности в авиации Вооруженных Сил Российской Федерации и мерах по ее предупреждению с информацией об авиационных происшествиях с государственными воздушными судами федеральных органов исполнительной власти, Госкорпорации «Роскосмос» и организаций за прошедший квартал;

представляет ежегодно к 15 февраля руководителям федеральных органов исполнительной власти, Госкорпорации «Роскосмос» и организаций информацию о состоянии безопасности полетов государственных воздушных судов в Российской Федерации и предложения по снижению влияния выявленных опасных факторов, присущих авиационной системе государственной авиации;

организует обеспечение органов безопасности полетов периодической и представляемой по запросу информацией об аварийности с государственными воздушными судами в Российской Федерации.

8. Сбор, учет и анализ информации об авиационных событиях и выявленных опасных факторах в авиационной системе государственной авиации, разработку и доведение аналитических материалов, направленных на повышение эффективности работы по предотвращению авиационных происшествий с государственными воздушными судами в Российской Федерации, осуществляют подразделения Службы безопасности полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации и Центрального научно-исследовательского института Военно-воздушных сил Министерства обороны Российской Федерации.

Перечень документов периодической информации, подлежащих рассылке федеральным органам исполнительной власти, Госкорпорации «Роскосмос» и организациям, центральным органам военного управления, видам Вооруженных Сил Российской Федерации, объединениям, соединениям, воинским частям, ежегодно уточняется и утверждается начальником Службы безопасности полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации.

Тиражирование документов периодической информации осуществляется федеральными органами исполнительной власти, Госкорпорацией «Роскосмос» и организациями за счет собственных средств.

9. Начальники служб (отделов) безопасности полетов (отдельные должностные лица с исполнением обязанностей по службе безопасности полетов) авиации федеральных органов исполнительной власти, Госкорпорации «Роскосмос» и организаций информируют начальника Службы безопасности полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации:

о ходе расследований авиационных происшествий, выявленных недостатках (опасных факторах) и проблемах, возникших в ходе расследований, — устно по мере получения информации;

о налете за прошедший квартал, выполнении планов профилактических мероприятий по результатам расследований авиационных происшествий и авиационных инцидентов, об устранении недостатков, выявленных в ходе проверок авиационных формирований, поврежденных и восстановленных государственных воздушных судах, вновь выявленных опасных факторах и разработанных мерах по их локализации или устранению, укомплектованности органов безопасности полетов — письменно ежеквартально (к 10 числу первого месяца каждого квартала).

10. Службы (отделы) безопасности полетов (отдельные должностные лица с исполнением обязанностей по службе безопасности полетов) разрабатывают проекты (справочные материалы) разборов авиационных инцидентов, нарушений и ошибочных действий личного состава при производстве, обеспечении полетов, а также при управлении полетами: в объединениях и соединениях — ежеквартально, в воинских частях (организациях) — ежемесячно. Содержание и порядок проведения указанных разборов, сроки представления отчетности определяются в соответствии с ПРАПИ.

11. Проекты служебных документов по производству, обеспечению полетов и управлению полетами, разрабатываемых в федеральных органах исполнительной власти, Госкорпорации «Роскосмос» и организациях, подлежат согласованию в органах безопасности полетов в части, касающейся учета в них требований по безопасности полетов.

12. Назначение начальников (руководителей) служб безопасности полетов производится после согласования с соответствующим вышестоящим органом безопасности полетов федерального органа исполнительной власти, Госкорпорации «Роскосмос» и организации.

Подбор должностных лиц в органы безопасности полетов производится по согласованию с начальниками (руководителями) органов безопасности полетов.

13. Положение об органе безопасности полетов и обязанности должностных лиц разрабатываются с учетом требований настоящего Порядка, согласовываются с вышестоящим органом безопасности полетов и утверждаются начальником (руководителем), которому подчинен данный орган безопасности полетов.

14. Указания должностных лиц вышестоящего органа безопасности полетов федерального органа исполнительной власти, Госкорпорации «Роскосмос» и организации по вопросам, отнесенным к их ведению, являются обязательными для исполнения нижестоящими органами безопасности полетов.

15. Органы безопасности полетов являются специализированными подразделениями авиации, задействованными в системе предотвращения авиационных происшествий. Подчиненность органов безопасности полетов определяется руководителями федеральных органов исполнительной власти, Госкорпорации «Роскосмос» и организаций.

Руководители (командиры, начальники) обеспечивают работу подчиненных органов безопасности полетов в соответствии с их предназначением, соблюдая при этом принцип их независимости при анализе состояния безопасности полетов, расследованиях авиационных происшествий и авиационных инцидентов, представлении донесений и информации об опасных факторах.

16. Осуществление докладов при оповещении об авиационных происшествиях с государственными воздушными судами в Российской Федерации проводится в соответствии со схемой, приведенной в приложении к настоящему Порядку.

---