Приказ Минэкономразвития России от 11.12.2024 № 786

(ред. от 26.03.2026)

«О минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ и услуг в Минэкономразвития России»

ПРИКАЗ

В соответствии с пунктом 12 статьи 7 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статьей 1 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также в целях совершенствования проводимых в Минэкономразвития России мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд <1> приказываю:

---

<1> Методические рекомендации по выявлению и минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, разработанные Минтрудом России и направленные письмом Минтруда России от 30 сентября 2020 г. № 18-2/10/П-9716.

1. Утвердить Реестр (карту) коррупционных рисков, возникших при осуществлении Минэкономразвития России закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить План (реестр) мер, направленных на минимизацию коррупционных рисков, возникающих при осуществлении в Минэкономразвития России закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

3. Должностным лицам структурных подразделений Минэкономразвития России обеспечить реализацию мер, направленных на минимизацию коррупционных рисков, возникающих при осуществлении в Минэкономразвития России закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, предусмотренных приложением № 2 к настоящему приказу.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

N п/п	Наименование коррупционного риска	Описание возможной коррупционной схемы	Отделы структурных подразделений Минэкономразвития России (далее — Министерство), которые могут участвовать в реализации коррупционной схем	Меры по минимизации коррупционных рисков
				Реализуемые	Предлагаемые
I. Предпроцедурный этап
1	Планирование закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее — закупки)	Планирование потребности в приобретении товаров, работ, услуг с устаревшими или избыточными характеристиками	Структурное подразделение, инициировавшее закупку (далее — Инициатор закупки)	Утверждение и размещение в Единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (ЕИС) правовых актов Министерства о нормировании в сфере закупок	Недопущение планирования закупок, не относящихся к целям деятельности Министерства
			Отдел организации осуществления закупок Финансового департамента (далее — Отдел закупок)
					Недопущение планирования закупок с нарушением требований о нормировании в сфере закупок
		Нарушение требований о нормировании в сфере закупок
			Сводно-аналитический отдел формирования и исполнения федерального бюджета, отдел сводного планирования и финансирования Финансового департамента
				Формирование, утверждение и размещение в ЕИС плана-графика закупок	Участие государственных гражданских служащих Министерства (далее — госслужащие), принимающих участие в осуществлении закупок, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции в закупках
		Планирование закупок, не относящихся к целям деятельности Министерства
		Планирование закупок, результат исполнения которых должны достигаться структурными подразделениями Министерства самостоятельно (полномочия установлены положениями о структурных подразделениях Министерства)
					Ознакомление госслужащих, участвующих в закупках, с нормативными правовыми актами, регулирующими вопрос профилактики коррупции в сфере закупок, методическими материалами в указанной сфере, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений
(в ред. Приказа Минэкономразвития России от 26.03.2026 № 225) 2
Определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (НМЦК)	Преднамеренное использование искаженной информации для расчета НМЦК: занижение или завышение цен в коммерческих предложениях, использование несопоставимых коммерческих предложений, предоставление заведомо ложных сведений о проведении мониторинга цен на товары, работы, услуги	Инициатор закупки	Определение и обоснование НМЦК в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, Методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными приказом Министерства от 2 октября 2013 г. № 567, а также иными нормативными правовыми актами в сфере закупок	Размещение в ЕИС запросов на предоставление коммерческих предложений при проведении конкурентных закупок	Отдел закупок
			Сводно-аналитический отдел формирования и исполнения федерального бюджета, отдел сводного планирования и финансирования, отдел бюджетного учета и отчетности центрального аппарата, отдел администрирования доходов и исполнения бюджета финансового департамента (далее — Уполномоченные отделы Финансового департамента)
			Размещение на Едином агрегаторе торговли — информационном ресурсе в сети «Интернет» www.agregatoreat.ru всех закупок, осуществляемых по счетам
					Неприменение методов, предусмотренных статьей 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон № 44-ФЗ), при определении и обосновании НМЦК
		Документальное оформление обоснования НМЦК
				3
Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)	Неправомерный выбор способа закупки по срокам, цене, объему, особенностям объекта закупки, конкурентоспособности и специфики рынка поставщиков	Инициатор закупки	Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок (далее — законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок)	Недопущение неправомерного выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)	Отдел закупок
			Ознакомление госслужащих, участвующих в закупках, с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики коррупции в сфере закупок, методическими материалами в указанной сфере, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений
					Преднамеренная подмена одного способа закупки другим
		Сознательное искажение характеристик объекта закупки с цель выбора способа определения поставщика, наиболее удобного с точки зрения извлечения незаконной выгоды
		Применение преимущественно конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
				Искусственное дробление закупки на несколько отдельных (при отсутствии мотивированного обоснования)
		4
Подготовка технического задания, проекта извещения о закупке, проекта государственного контракта	Включение в описание объекта закупки характеристик товаров, работ, услуг и (или) включение в проект государственного контракта условий, ограничивающих конкуренцию	Инициатор закупки	Осуществление правовой оценки закупочной документации в соответствии с приказом Министерства от 26 марта 2014 г. № 161 «О контрактной службе Министерства экономического развития Российской Федерации»	Контроль за недопущением включения в описание объекта закупки характеристик товаров, работ, услуг и (или) в проект государственного контракта условий, ограничивающих конкуренцию	Отдел закупок
			Отдел правового обеспечения Министерства и судебной работы Правового департамента (далее — Отдел правового обеспечения)
			Предъявление излишних требований к участникам закупки и (или) неправомерное установление к ним дополнительных требований
		Ознакомление госслужащих, участвующих в закупках, с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики коррупции в сфере закупок, методическими материалами в указанной сфере, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений
					Подготовка технического задания в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
				Установление необоснованных преимуществ для отдельных лиц при осуществлении закупок
		Применение типовых условий контракта
				Установление недопустимых критериев оценки заявок, условий допуска к участию в закупке
		Соблюдение требований нормирования в сфере закупок
				II. Процедурный этап
5
Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)	Рассмотрение заявок участников закупки с нарушением требований законодательства к рассмотрению заявок	Инициатор закупки	Внесение изменений в извещение о закупке в соответствии с требованиями статьи 42 Федерального закона № 44-ФЗ	В целях осуществления дополнительного внутреннего контроля включение в состав Единой комиссии Минэкономразвития России по осуществлению закупок для государственных нужд представителя отдела по профилактике коррупционных правонарушений Департамента кадровой политики (далее — Отдел по профилактике коррупционных правонарушений)	Отдел закупок
			Предоставление формальных, содержащих недостоверную информацию ответов на запросы о разъяснении положений извещений о закупках
		Инициатор закупки	Рассмотрение заявок окончательных предложений участников закупки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок	Единая комиссия Минэкономразвития России по осуществлению закупок
			Установление необоснованных преимуществ для отдельных лиц, участвующих в закупке
		Инициатор закупки	(в части описания объекта закупки и критериев оценки) Тщательное и по существу рассмотрение запросов о разъяснении положений извещений о закупках	Отдел закупок
			(в части разъяснения требований Федерального закона № 44-ФЗ) (в ред. Приказа Минэкономразвития России от 26.03.2026 № 225)
6 Заключение государственного контракта
Заключение государственного контракта до предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ	Инициатор закупки	Осуществление правовой оценки закупочной документации	Недопущение неправомерного (необоснованного) отказа Министерства от заключения государственного контракта	Отдел закупок	Уполномоченные отделы финансового департамента
			Заключение государственного контракта в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ
			Отдел правового обеспечения
				Ознакомление госслужащих, участвующих в закупках, с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики коррупции в сфере закупок, методическими материалами в указанной сфере, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений
			Принятие некорректно оформленного обеспечения исполнения контракта
					Неправомерный (необоснованный) отказ заказчика от заключения государственного контракта
		Необоснованное изменение условий контракта
		III. Постпроцедурный этап
		7
Изменение и расторжение государственного контракта
Изменение существенных условий государственного контракта при его исполнении при отсутствии оснований для их изменения	Инициатор закупки	Осуществление правовой оценки закупочной документации	Информирование Отдела по профилактике коррупционных правонарушений о причинах изменения и (или) расторжения государственного контракта	Отдел закупок	Уполномоченные отделы Финансового департамента
			Заключение государственного контракта в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ
			Отдел правового обеспечения
				Расторжение государственного контракта при отсутствии достаточных оснований для его расторжения
			Ознакомление госслужащих, участвующих в закупках, с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики коррупции в сфере закупок, методическими материалами в указанной сфере, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений
		Изменение существенных условий государственного контракта при его исполнении по соглашению сторон исключительно в случаях, предусмотренных статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ
					Запрос у поставщика (подрядчика, исполнителя) документов и (или) сведений, не предусмотренных условиями государственного контракта
				Расторжение государственного контракта по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны государственного контракта от исполнения государственного контракта в соответствии с гражданским законодательством с соблюдением норм статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ
		Умышленное затягивание со стороны заказчика сроков предоставления информации, необходимых материалов для исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по государственному контракту
				8
		Исполнение государственного контракта
Приемка и (или) оплата товара, работы, услуги, которые в действительности не поставлены (не выполнены, не оказаны) либо не соответствуют условиям государственного контракта	Инициатор закупки	Осуществление правовой оценки закупочной документации	Ознакомление госслужащих, участвующих в закупках, с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики коррупции в сфере закупок, методическими материалами в указанной сфере, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений	Отдел закупок	Уполномоченные отделы Финансового департамента
			Строгое соблюдение условий государственного контракта
			Отдел правового обеспечения
				Осуществление внутреннего контроля в соответствии с установленным порядком
			Неприменение заказчиком мер ответственности в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий государственного контракта
				Своевременное применение мер ответственности в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий государственного контракта
		Необоснованное затягивание (ускорение) приемки и оплаты по контракту
				Определение ответственных лиц за приемку товаров, работ, услуг (приемочная комиссия)
		Включение в состав приемочной комиссии госслужащих, прошедших повышение квалификации в сфере закупок
				Недопущение приемки государственного контракта до получения обеспечения гарантийных обязательств (в случаях, когда это применимо)

№ п/п	Наименование меры по минимизации коррупционных рисков	Краткое наименование минимизируемого коррупционного риска	Срок (периодичность) реализации	Отделы структурных подразделений Минэкономразвития России (далее — Министерство), участвующие в реализации мер, направленных на минимизацию коррупционных рисков	Планируемый результат
1	Недопущение планирования товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее — закупки), не относящихся к целям деятельности Министерства	Планирование закупок	Постоянно	Головной исполнитель:	Повышение уровня конкуренции, открытости и прозрачности при осуществлении закупок
				Структурное подразделение, инициировавшее закупку (далее — Инициатор закупки)
					Планирование закупок с соблюдением требований о нормировании в сфере закупок
				Соисполнители:
				Отдел организации осуществления закупок Финансового департамента (далее — Отдел закупок)
	Недопущение планирования закупок с нарушением требований о нормировании в сфере закупок
				Сводно-аналитический отдел формирования и исполнения федерального бюджета, отдел сводного планирования и финансирования Финансового департамента
(в ред. Приказа Минэкономразвития России от 26.03.2026 № 225) 2
Участие государственных гражданских служащих Министерства (далее — госслужащие), принимающих участие в осуществлении закупок, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции в закупках	Планирование закупок	Не реже одного раза в три года	Отдел оценки и профессионального развития Департамента кадровой политики	Совершенствование профессиональных навыков, знаний и компетенций госслужащих, в должностные обязанности которых входит участие в осуществлении закупок, в целях формирования адекватного понимания коррупционных рисков и методов их предотвращения	(в ред. Приказа Минэкономразвития России от 26.03.2026 № 225)
3 Ознакомление госслужащих, участвующих в закупках, с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики коррупции в сфере закупок, методическими материалами в указанной сфере, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений
Планирование закупок	Ежегодно	Головной исполнитель:	Антикоррупционное просвещение, формирование антикоррупционных установок, усвоение базовых знаний о мерах юридической ответственности, предусмотренных за совершение коррупционных правонарушений, и о неотвратимости ответственности за их совершение	Отдел по профилактике коррупционных правонарушений Департамента кадровой политики (далее — Отдел по профилактике коррупционных правонарушений)	Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
				Подготовка технического задания, проекта извещения о закупке, проекта государственного контракта
		Соисполнитель:
		Отдел закупок
				Исполнение государственного контракта
				Заключение государственного контракта
		Изменение и расторжение государственного контракта
		Исполнение государственного контракта
		(в ред. Приказа Минэкономразвития России от 26.03.2026 № 225)
		4
Размещение в Единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru обоснование цены конкурентных закупок (во всех случаях) Определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (далее — НМЦК)
Постоянно	Головной исполнитель:	Повышение уровня конкуренции, открытости и прозрачности конкурентных закупок	Инициатор закупок	Соисполнитель:	Снижение рисков для установления необоснованных преимуществ для отдельных участников закупок, завышения или занижения НМЦК
				Отдел закупок
				Размещение на Едином агрегаторе торговли — информационном ресурсе в сети «Интернет» www.agregatoreat.ru всех закупок, осуществляемых по счетам
					5
				Недопущение неправомерного выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
	Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
Постоянно	Головной исполнитель:	Усиление контроля за соблюдением способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»	Инициатор закупок	Соисполнитель:	Отдел закупок
				6
				Контроль за недопущением включения в описание объекта закупки характеристик товаров, работ, услуг и (или) включение в проект государственного контракта условий, ограничивающих конкуренцию
				Подготовка технического задания, проекта извещения о закупке, проекта государственного контракта
Постоянно	Головной исполнитель:	Повышение качества правовой экспертизы проекта извещения о закупке и проекта государственного контракта в целях исключения противоречивых условий исполнения государственного контракта	Инициатор закупок	Соисполнители:	Отдел закупок
				Отдел правового обеспечения деятельности Министерства и судебной работы Правового департамента (далее — Отдел правового обеспечения)
				7
				В целях осуществления дополнительного внутреннего контроля включение в состав Единой комиссии Минэкономразвития России по осуществлению закупок для государственных нужд представителя Отдела по профилактике коррупционных правонарушений
				Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
Февраль 2025 года	(далее — по мере необходимости)	Головной исполнитель:	Усиление внутреннего контроля за недопущением совершения коррупционных правонарушений при осуществлении закупок на этапе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Отдел закупок	Соисполнитель:	Отдел по профилактике коррупционных правонарушений
				8
				Недопущение неправомерного (необоснованного) отказа Министерства от заключения государственного контракта
				Заключение государственного контракта
Постоянно	Головной исполнитель:	Повышение уровня конкуренции, открытости и прозрачности при заключении государственного контракта	Инициатор закупок	Соисполнители:	Отдел закупок
				Отдел правового обеспечения
				9
				Информирование Отдела по профилактике коррупционных правонарушений о причинах изменения и (или) расторжения государственного контракта
				Изменение и расторжение государственного контракта
Постоянно	(при наличии оснований)	Головной исполнитель:	Усиление внутреннего контроля за недопущением совершения коррупционных правонарушений при осуществлении закупок в случае изменения и (или) расторжения государственного контракта Инициатор закупок	Соисполнители:	Отдел закупок
				Отдел по профилактике коррупционных правонарушений
				------------------------------------------------------------------